效率范文10篇

一、市場經(jīng)濟(jì)：探討效率與公平的關(guān)系邏輯起點(diǎn)

如何認(rèn)識(shí)公平與效率及其二者關(guān)系，長期以來學(xué)界爭論不休。尤其是對(duì)公平的理解差異甚大。對(duì)于是否公平，主觀價(jià)值判斷與客觀事實(shí)判斷糾纏不清。中國有長期建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的“均貧富”文化傳統(tǒng)，再加之幾十年來以平均主義為分配特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所以大多數(shù)中國人在公平問題上常常更強(qiáng)調(diào)結(jié)果的均等，而機(jī)會(huì)、規(guī)則等起點(diǎn)的公平常常并不在人們的關(guān)注之列。這種認(rèn)識(shí)傾向的致命缺陷在于，將公平問題片面化、絕對(duì)化與抽象化。事實(shí)上，人類社會(huì)在發(fā)展過程中并不存在所謂絕對(duì)公平的社會(huì)，公平從來都是具體的、動(dòng)態(tài)的。脫離特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，空談公平不僅不能達(dá)到所謂的公平，反而會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的效率危機(jī)與更大的不公。因此，在經(jīng)濟(jì)日益市場化的中國，客觀考察公平與效率及其關(guān)系就不能不以市場經(jīng)濟(jì)作為認(rèn)識(shí)的邏輯起點(diǎn)。從小農(nóng)性自然經(jīng)濟(jì)的倫理和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的幻想出發(fā)來認(rèn)識(shí)目前的公平問題，就只能作出一些不切實(shí)際的情緒性的宣泄。從市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯出發(fā)，效率與公平的關(guān)系可以概括為如下幾點(diǎn)：

第一，市場經(jīng)濟(jì)中價(jià)值規(guī)律貫徹的競爭法則，勢必將效率置于優(yōu)先位置上，對(duì)任何一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體而言，它的生存與發(fā)展?fàn)顩r都和效率密切相關(guān)。“效率就是生命”這是市場經(jīng)濟(jì)對(duì)所有參與市場競爭的經(jīng)濟(jì)主體的基本要求。

第二，市場經(jīng)濟(jì)把機(jī)會(huì)、規(guī)則等起點(diǎn)的公平作為微觀經(jīng)濟(jì)主體獲得經(jīng)濟(jì)效益的基本前提。馬克思所謂商品經(jīng)濟(jì)是天然的平等派也正是從這個(gè)意義上而言的。也就是說，與市場經(jīng)濟(jì)相契合的公平更多是形式與規(guī)制的公平。

第三，市場經(jīng)濟(jì)不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平，市場經(jīng)濟(jì)的精髓在于自由競爭，沒有自由競爭就沒有效率，看不見的手就無法進(jìn)行資源的合理有效的配置。盡管自由競爭可以帶來社會(huì)財(cái)富的增長和人們生活水平的普遍提高，但是由于無法否定的人類差別（智力、機(jī)遇、性格、遭遇等），即使在同樣的規(guī)則下自由競爭，人們獲得平均的結(jié)果也是根本不可能的。完全的市場經(jīng)濟(jì)在價(jià)值規(guī)律作用下必然導(dǎo)致社會(huì)分化和貧富懸殊。必須借助市場之外的力量的干預(yù)，才能在結(jié)果上實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。

二、市場扭曲：公平與效率關(guān)系病態(tài)的基本根源

摘要：政治效率是維持政治秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，它與政治民主、政治法治并列是政治發(fā)展的基本價(jià)值訴求，是政治合法性的內(nèi)在邏輯。政治效率作為政治系統(tǒng)運(yùn)行成本與收益的比較，是政治文化效率、政治制度效率、政治機(jī)構(gòu)效率、政治行為效率的綜合體。它受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政治文化與社會(huì)文化融合度，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，政治制度化水平，行政體制以及政治事務(wù)性質(zhì)等包含政治主體、政治客體、政治環(huán)境以及政治行為工具等多方面因素的影響。

關(guān)鍵詞：政治效率；政治成本；政治收益；政治系統(tǒng)

效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)里永恒性的基本概念之一。將效率概念運(yùn)用到政治學(xué)之中，對(duì)于政治效率的研究應(yīng)主要?dú)w功于公共選擇理論學(xué)者和新制度主義學(xué)者。如布坎南分析了分配制度對(duì)于政治效率的影響[i]，諾斯、科斯等主要從產(chǎn)權(quán)、交易成本角度對(duì)政治制度效率有所涉及。他們首先，都將政治運(yùn)作看作一個(gè)準(zhǔn)市場過程，注重成本與收益的分析，從而將效率概念融入其中。其次，注意到了資源的有限性問題，由于資源的有限性才產(chǎn)生了效率問題的考慮。而要將有限的政治資源[ii]發(fā)揮其最大價(jià)值，創(chuàng)造最大利益，就必須重視政治效率問題。可以說“各國之間最重要的政治分野，不在于它們政府的形式，而在于它們政府的有效程度。[1]”尤其是處于轉(zhuǎn)型中的我國，更需要一個(gè)高效的政治系統(tǒng)來維持政治秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、政治效率研究的必要性

第一、政治效率是人類社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律的要求。馬克思告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。這是人類社會(huì)的基本矛盾和人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生和性質(zhì)，決定上層建筑的變革和變革的方向。效率是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本價(jià)值追求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然要求政治系統(tǒng)為中心的上層建筑的運(yùn)行效率化。同時(shí)，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的高效率的上層建筑，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完善、鞏固和發(fā)展；反之，則會(huì)產(chǎn)生阻礙效果。生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間也有著同樣的作用與反作用。政治關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的基本內(nèi)容，生產(chǎn)力的高速發(fā)展必然推動(dòng)政治關(guān)系的變革，而政治關(guān)系的和諧、高效也必然促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的效率。處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國，是以經(jīng)濟(jì)與政治為核心的多重變革，高效率的政治追求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保證穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

第二、政治效率是我國政治發(fā)展的基本價(jià)值追求之一。政治發(fā)展的基本目的在于使政治系統(tǒng)運(yùn)行的收益大于政治成本，保持政治系統(tǒng)的效率性。同志在解放前就提出了以人民民主解決“歷史周期率”問題。鄧小平同志在1979年指出：“民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過去我們都不足。[2]”并在1986年將政治體制改革總的目標(biāo)闡述為三條：“第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。[3]”同志指出：“我國政治體制改革的目標(biāo)是，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。[4]”在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班講話中，指出要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展[5]。可見，民主、法制、穩(wěn)定一直是我國政治改革的核心價(jià)值導(dǎo)向。然而，政治效率也是其內(nèi)在價(jià)值之一，因?yàn)椋涡适敲裰髡巍⒎ㄖ普巍⒄畏€(wěn)定的內(nèi)在要求，政治民主、政治法制、政治穩(wěn)定又是政治效率的一種體現(xiàn)。可以說，我國既有的發(fā)展成果的取得，穩(wěn)定的社會(huì)秩序的保持，皆得益于建國以來尤其是十一屆三中全會(huì)后政治改革的效率的獲得。這也是政治效率在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的一種表征。不過，這些僅僅是作為政治效率的副產(chǎn)品產(chǎn)生的，而不是作為一種基本的價(jià)值追求的體現(xiàn)。重視政治效率是社會(huì)主義政治發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值訴求。沒有政治效率，政治民主成為了一種累贅；沒有政治效率，政治法治化就失去了其意義；沒有政治效率，持久的政治穩(wěn)定就難以維系。

一、問題及重要性

2000年9月偶然去看看學(xué)生現(xiàn)在讀的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，想了解其中有什么新內(nèi)容。讓我驚訝地發(fā)現(xiàn)，其中講“效率優(yōu)先，兼顧公平”，并把它列為政治原則。（《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，主編：李茂文，彭邁）。這觀點(diǎn)太大膽，令我震驚。細(xì)讀該書，卻沒有見到有關(guān)“效率優(yōu)先”的論證，它只是主編武斷地將它作為了經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)原則。再問學(xué)生：“老師怎樣講？”“老師講：‘過去公平與效率的關(guān)系沒有搞清，現(xiàn)在搞清了──效率優(yōu)先。效率上去了，生產(chǎn)發(fā)展了，物質(zhì)豐富了，人民生活水平就會(huì)普遍提高，就自然有了公平。因此效率優(yōu)先。’”

公平與效率是社會(huì)生產(chǎn)生活過程中遇到的極重要的問題。弄清公平與效率的關(guān)系，是弄清如何怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，治理經(jīng)濟(jì)；弄清如何怎樣使社會(huì)長治久安，使人民幸福生活的大問題。因此弄清公平與效率的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中極其重要的問題。認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤將會(huì)誤國害民。然而公平與效率的關(guān)系復(fù)雜深?yuàn)W，難以論證。所以它是經(jīng)濟(jì)學(xué)一直無法實(shí)證，論證不清的一個(gè)問題。為此本人經(jīng)過較長時(shí)間的思索，感覺有所心得，現(xiàn)拿出來與理論愛好者共同求證其關(guān)系。

二、問題的難點(diǎn)

關(guān)于公平與效率的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)界觀點(diǎn)多種多樣，一種觀點(diǎn)：公平與效率是一對(duì)矛盾。公平多，效率就差；效率高，公平就差。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：公平與效率并不總是對(duì)立和矛盾。認(rèn)為公平與效率是矛盾的觀念，大概起源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者。

在當(dāng)今中國，許多人認(rèn)為公平與效率是對(duì)立矛盾的。其思想過程和依據(jù)其一是，在社會(huì)主義制度探索實(shí)踐過程中，實(shí)行個(gè)人收入差別較小的平均分配，形成生產(chǎn)效率降低，經(jīng)濟(jì)短缺的事實(shí)。另外的人反駁這種觀點(diǎn)，認(rèn)為平均分配是不公平，是假公平，是由于不公平、假公平造成了效率低。認(rèn)為造成社會(huì)生產(chǎn)效率低的都是假公平。由此我們就可以看到，這個(gè)問題的第一個(gè)難點(diǎn)和關(guān)鍵，是認(rèn)識(shí)“公平”，弄清什么是“公平”。

自70年代以來，金融管制普遍放松，金融自由化席卷全球，全球市場一體化趨勢不斷加強(qiáng)，金融創(chuàng)新達(dá)到了前所未有的高度，并直接促進(jìn)了投資基金、金融衍生工具等風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的爆炸式增長，使金融業(yè)發(fā)生了全面而深刻的變化。在這一深刻的變化中，作為金融創(chuàng)新和金融衍生工具發(fā)展理論基礎(chǔ)和技術(shù)保證的金融工程，于80年代中后期在西方發(fā)達(dá)國家金融領(lǐng)域中出現(xiàn)，并伴隨和推動(dòng)著金融創(chuàng)新的變革。至90年代，大規(guī)模、大范圍地運(yùn)用金融工程的技術(shù)、方法和手段來解決日益復(fù)雜的金融、財(cái)務(wù)問題的金融工程化趨勢已不斷加強(qiáng)，金融科學(xué)已從傳統(tǒng)的描述性和分析性的階段過渡至到了工程化的階段，開始大規(guī)模地創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。金融工程已對(duì)全球的金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、金融工程的含義及其基本組成

金融工程(FinacialEngineering)現(xiàn)在有關(guān)文獻(xiàn)中，但直到80年代后幾年，動(dòng)態(tài)套期保值策略——組合保險(xiǎn)的創(chuàng)始人李蘭德和魯賓斯但才開始討論。‘金融工程新科學(xué)”。1988年，美國金融學(xué)教授費(fèi)納蒂(Finnerty)的背景下首次給出了金融工程的正式定義，即“金融工程包括新型金融工具與方法的設(shè)計(jì)、開發(fā)與實(shí)施以及為金融問題提供創(chuàng)造性的解決辦法.

一般說來，金融工程的概念有狹義和廣義兩種。狹義的金融工程主要是指利用先進(jìn)的數(shù)學(xué)及通訊工具，在各種現(xiàn)有基本金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)行不同形式的組合分解，以設(shè)計(jì)出符合客戶需要并具有特定P／L性的新的金融產(chǎn)品。而廣義的金融工程則是指一切利用工程化手段來解決金融問題的技術(shù)開發(fā)，它不僅包括金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，還包括金融產(chǎn)品定價(jià)、交易策略設(shè)計(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)方面。本文采用的是廣義的金融工程概念。

金融工程是金融業(yè)不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，提高自身效率的自然結(jié)果，其原因在于金融工程的應(yīng)用范圍來自于金融實(shí)踐且全部應(yīng)用于金融實(shí)踐。概括他說，金融工程應(yīng)用于三大領(lǐng)域：一是新型金融工具的設(shè)計(jì)與開發(fā)，二是新型金融手段和設(shè)施的開發(fā)，其目的是為了降低交易成本，提高運(yùn)作效率，挖掘盈利潛力和規(guī)避金融管制，三是為了解決某些金融問題，或?qū)崿F(xiàn)特定的財(cái)務(wù)繹營目標(biāo)制定出創(chuàng)造性的解決方案。金融工程的組件是各種現(xiàn)有的金融工具和金融手段。再復(fù)雜的金融產(chǎn)品和工具，都可以分解成各種基本的金融工具。如果把傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品（如股票、債券）及其衍生金融工具（如遠(yuǎn)期、期貨、調(diào)期、期權(quán)等）比作建筑房屋用的基礎(chǔ)材料的活，那么各種新型金融產(chǎn)品就是這些簡單基礎(chǔ)材料組建的樓房和大廈。不同的結(jié)構(gòu)組合就會(huì)形成結(jié)構(gòu)造型卞同的高樓大廈。目前金融創(chuàng)新產(chǎn)品已達(dá)3200多種，名義價(jià)值達(dá)18萬億美元。目前已成熟的金融產(chǎn)品大體可分為股權(quán)類、債務(wù)類、衍生類和合成類四種，其中最主要的是目前大量涌現(xiàn)的衍生證券工具。合成類金融產(chǎn)品是一種跨越了利率市場、外匯市場、股票市場和商品市場中兩個(gè)以上市場的產(chǎn)品。證券存托憑證（DR）、股指期貨等均屬此類。基本的金融手段則包括：電子化證券交易、證券的私募與公開上市、存架登記、電子資金劃撥等，這些都與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)的發(fā)展有密切關(guān)系。

金融工程的運(yùn)作具有規(guī)范化的程序：診斷——分析——開發(fā)——定價(jià)——交付使用，基本過程程序化。其中從項(xiàng)目的可行性分析，產(chǎn)品的性能目標(biāo)確定，方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，產(chǎn)品的開發(fā)，定價(jià)模型的確定，仿真的模擬試驗(yàn)，小批量的應(yīng)用和反饋修正，直到大批量的銷售、推廣應(yīng)用，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密有序。大部分的被創(chuàng)新的新金融產(chǎn)品，成為運(yùn)用金融工程創(chuàng)造性解決其他相關(guān)金融財(cái)務(wù)問題的工具，即組合性產(chǎn)品中的基本單元。

摘要：政治效率是維持政治秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，它與政治民主、政治法治并列是政治發(fā)展的基本價(jià)值訴求，是政治合法性的內(nèi)在邏輯。政治效率作為政治系統(tǒng)運(yùn)行成本與收益的比較，是政治文化效率、政治制度效率、政治機(jī)構(gòu)效率、政治行為效率的綜合體。它受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政治文化與社會(huì)文化融合度，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，政治制度化水平，行政體制以及政治事務(wù)性質(zhì)等包含政治主體、政治客體、政治環(huán)境以及政治行為工具等多方面因素的影響。

關(guān)鍵詞：政治效率；政治成本；政治收益；政治系統(tǒng)

效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)里永恒性的基本概念之一。將效率概念運(yùn)用到政治學(xué)之中，對(duì)于政治效率的研究應(yīng)主要?dú)w功于公共選擇理論學(xué)者和新制度主義學(xué)者。如布坎南分析了分配制度對(duì)于政治效率的影響[i]，諾斯、科斯等主要從產(chǎn)權(quán)、交易成本角度對(duì)政治制度效率有所涉及。他們首先，都將政治運(yùn)作看作一個(gè)準(zhǔn)市場過程，注重成本與收益的分析，從而將效率概念融入其中。其次，注意到了資源的有限性問題，由于資源的有限性才產(chǎn)生了效率問題的考慮。而要將有限的政治資源[ii]發(fā)揮其最大價(jià)值，創(chuàng)造最大利益，就必須重視政治效率問題。可以說“各國之間最重要的政治分野，不在于它們政府的形式，而在于它們政府的有效程度。[1]”尤其是處于轉(zhuǎn)型中的我國，更需要一個(gè)高效的政治系統(tǒng)來維持政治秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、政治效率研究的必要性

第一、政治效率是人類社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律的要求。馬克思告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。這是人類社會(huì)的基本矛盾和人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生和性質(zhì)，決定上層建筑的變革和變革的方向。效率是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本價(jià)值追求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然要求政治系統(tǒng)為中心的上層建筑的運(yùn)行效率化。同時(shí)，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的高效率的上層建筑，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完善、鞏固和發(fā)展；反之，則會(huì)產(chǎn)生阻礙效果。生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間也有著同樣的作用與反作用。政治關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的基本內(nèi)容，生產(chǎn)力的高速發(fā)展必然推動(dòng)政治關(guān)系的變革，而政治關(guān)系的和諧、高效也必然促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的效率。處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國，是以經(jīng)濟(jì)與政治為核心的多重變革，高效率的政治追求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保證穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

第二、政治效率是我國政治發(fā)展的基本價(jià)值追求之一。政治發(fā)展的基本目的在于使政治系統(tǒng)運(yùn)行的收益大于政治成本，保持政治系統(tǒng)的效率性。同志在解放前就提出了以人民民主解決“歷史周期率”問題。鄧小平同志在1979年指出：“民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過去我們都不足。[2]”并在1986年將政治體制改革總的目標(biāo)闡述為三條：“第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。[3]”同志指出：“我國政治體制改革的目標(biāo)是，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。[4]”在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班講話中，指出要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展[5]。可見，民主、法制、穩(wěn)定一直是我國政治改革的核心價(jià)值導(dǎo)向。然而，政治效率也是其內(nèi)在價(jià)值之一，因?yàn)椋涡适敲裰髡巍⒎ㄖ普巍⒄畏€(wěn)定的內(nèi)在要求，政治民主、政治法制、政治穩(wěn)定又是政治效率的一種體現(xiàn)。可以說，我國既有的發(fā)展成果的取得，穩(wěn)定的社會(huì)秩序的保持，皆得益于建國以來尤其是十一屆三中全會(huì)后政治改革的效率的獲得。這也是政治效率在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的一種表征。不過，這些僅僅是作為政治效率的副產(chǎn)品產(chǎn)生的，而不是作為一種基本的價(jià)值追求的體現(xiàn)。重視政治效率是社會(huì)主義政治發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值訴求。沒有政治效率，政治民主成為了一種累贅；沒有政治效率，政治法治化就失去了其意義；沒有政治效率，持久的政治穩(wěn)定就難以維系。

一、問題的提出

2005年中央銀行的《2004年中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》中指出：“中國一些地方的民間融資規(guī)模已經(jīng)占到當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的8.88%~10.53%，貸款余額的12.37%~14.66%，存款余額的6.92%~8.2%。”按私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本等測算，截至2004年底，廣東民間資本存量為10638億元，包括已動(dòng)用的民間產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本6022億元，未動(dòng)用的民間資本即投資性儲(chǔ)蓄2639億元，加上居民持有的現(xiàn)金、外匯儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)資產(chǎn)和境外證券資產(chǎn)等，估計(jì)2004年末廣東民間資本規(guī)模折合人民幣超過1.2萬億元。從增量看，廣東民間資本年度增量由2001年的483億元增加到2004年的1642億元，呈加速積累的增長態(tài)勢①。為什么在農(nóng)村發(fā)揮更大資金融通作用、占據(jù)了70%市場份額的是民間金融？農(nóng)村民間金融的效率到底如何？什么因素影響著農(nóng)村民間金融效率的提高？這些因素如何發(fā)揮作用？為什么農(nóng)村民間金融的發(fā)展會(huì)改善金融部門所提供的金融服務(wù)？在此，筆者將一一進(jìn)行分析。

二、金融市場與金融效率的互動(dòng)機(jī)制

金融市場包括通過各類金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人所進(jìn)行的貨幣資金借貸活動(dòng)。金融市場創(chuàng)造了一個(gè)中心交易地點(diǎn)，該地點(diǎn)的存在使得發(fā)現(xiàn)交易對(duì)方的難度降至最小。金融效率（financialefficiency）是指金融運(yùn)作能力的大小（王廣謙，1977）。民間金融廣泛存在于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家。這說明民間金融是與正規(guī)金融并存的必要融資方式。中國農(nóng)村民間金融的產(chǎn)生與發(fā)展受到多種因素的推動(dòng)，主要包括經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)在需求、金融理論的發(fā)展、技術(shù)與創(chuàng)新。這些因素反映了農(nóng)村金融市場追求高效率的內(nèi)在要求。

在麥金農(nóng)-肖的金融發(fā)展理論中，非正規(guī)金融（中國通常指民間金融）是無效率的。他主張將非正規(guī)金融融入到有組織的金融體系（愛德華·肖，1988）。完全競爭金融市場的效率體現(xiàn)在配置效率（allocatedefficiency）和運(yùn)營效率(operationalefficiency)兩方面。研究表明，雖然不同的國家，甚至在同一國家的不同市場上效率的程度是不同的，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的金融市場常常具有配置效率和運(yùn)營效率的作用（埃德溫·H·尼夫，2005）。

金融市場內(nèi)生演進(jìn)的一般機(jī)制表明，金融市場與金融效率是相互促動(dòng)的。金融市場越大，金融市場中交易的工具種類越多，搜尋成本越低，金融效率就越高。金融市場是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場不斷追求更高金融效率的產(chǎn)物。與此同時(shí)，金融市場又直接促進(jìn)了金融效率的全面提高。由于農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的資金來源基本上都求助于民間金融市場。從微觀上看，民間金融市場的存在和發(fā)展促使中國一批農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從小到大逐步發(fā)展壯大；從宏觀上看，提高了經(jīng)濟(jì)效率和資本形成率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度的有效調(diào)整，對(duì)中國農(nóng)村金融的制度變遷具有一定的導(dǎo)向作用。正是金融市場與金融效率兩者間的良性互動(dòng)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中金融效率的不斷提高。然而由于農(nóng)村民間金融一般是沒有組織、分散的，使得其在資本集中方面的作用有限。

近年來，雖然中央高度關(guān)注農(nóng)村資金嚴(yán)重外流問題，非常重視增加農(nóng)業(yè)信貸投入，甚至還規(guī)定了縣域的國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社將新增貸款用于農(nóng)村的比例，但農(nóng)村資金外流現(xiàn)象依然有增無減，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體獲得貸款依然很困難。在中國，間接融資占主導(dǎo)地位的情況下，信貸資金對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是起著決定性的作用。表面上看福建省農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，將會(huì)改善農(nóng)業(yè)資金短缺的困境，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高，但是這個(gè)推論成立的前提是農(nóng)業(yè)貸款是有效的。所謂農(nóng)業(yè)貸款的有效性是把貸款貸給那些具有最好投資機(jī)會(huì)的農(nóng)業(yè)部門，從而最終推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高[1]。相反，當(dāng)農(nóng)業(yè)貸款無效時(shí)，即使農(nóng)業(yè)貸款大量增加，農(nóng)業(yè)信貸資金供給大幅度提升，這些金融資源也可能被濫用而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高卻起不到積極的作用。但問題是，這種規(guī)模迅速擴(kuò)大的信貸供給是否具有效率？早期理論認(rèn)為配置資源、動(dòng)員儲(chǔ)蓄、支付結(jié)算等功能是金融體系的基本功能[2]，在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)許多學(xué)者將其層次分類，并認(rèn)為資金配置功能是金融體系的核心功能[3-6]。林毅夫[7]利用功能觀考察中國農(nóng)村金融體系功能問題，并認(rèn)為資金配置功能是農(nóng)村金融體系最重要的功能，是其他金融功能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)。針對(duì)中國農(nóng)村信貸供給效率問題，總體上認(rèn)為中國農(nóng)村資金大量外流、信貸供給效率較低、存在金融抑制現(xiàn)象[8-10]。只是研究視角不同，姚耀軍[10]從農(nóng)村貸款入手粗略測算農(nóng)村資金配置效率，張兵等[11]從行業(yè)入手研究某一省份農(nóng)村信貸資金效率問題，王晨姝[12]則從支農(nóng)資金效率角度分析，顧銘德[13]從總體上考察中國貸款效率與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度。國內(nèi)還有些學(xué)者，如林毅夫[14]、李銳[15]、張軍等[16]從農(nóng)戶信貸視角來研究農(nóng)村信貸供給效率。而且以上研究較多的是對(duì)全國性農(nóng)業(yè)貸款效率進(jìn)行分析，缺少比較有針對(duì)性的區(qū)域性農(nóng)業(yè)貸款的效率分析。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)信貸的理論探討比較多，缺少區(qū)域性農(nóng)業(yè)貸款的實(shí)證研究。基于上述考慮，本研究從省域?qū)用娑垦芯哭r(nóng)業(yè)信貸供給效率。

1福建省農(nóng)業(yè)信貸供給現(xiàn)狀

近年來，福建省加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，扎實(shí)推進(jìn)支農(nóng)工作，結(jié)合福建“三農(nóng)”發(fā)展需求實(shí)際，制定了《關(guān)于金融支持福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放，涉農(nóng)貸款投放力度和服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大。

1.1各種農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長

截至2010年末，福建銀行業(yè)涉農(nóng)貸款新增1098.13億元，增長幅度超過三成。福建農(nóng)信社資產(chǎn)總額2078.73億元，各項(xiàng)存款余額1726.06億元，各項(xiàng)貸款余額1173.01億元；1884個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋；涉農(nóng)貸款余額931億元，獲得農(nóng)信社信貸支持的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到298萬戶，以占全省金融機(jī)構(gòu)9.43%的存款，支撐了全省24.1%的涉農(nóng)貸款投入；中小企業(yè)貸款余額354億元，支持9500多家中小企業(yè)的發(fā)展。另統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，福建農(nóng)行涉農(nóng)貸款余額732億元，比年初增加99.8億元。縣域存、貸款分別比年初增加203億元、161億元，分別占全行增量的58.8％和65.6％。新增惠農(nóng)卡172.4萬張、農(nóng)戶貸款20.4億元、農(nóng)戶授信4.02萬戶。

1.2加快布點(diǎn)延伸服務(wù)

Abstract：Thetransferefficiencyofbankinformationisaffectedbyinformationoutletnetwork，informationstructure，employee＇scharacterandtheincentivemechanismofbank.Theorganizationstructureofbankinfluencetheinformationoutletnetwork，theinformationstructureemployee＇scharacterandtheincentivemechanismofbank.Itcanraiseboththetransferefficiencyofbankinformationandbankefficiencyofchinatosetupthecenterofcustomers，allocatethepowerofdecisionappropriatelyreducethemediumlayer，reformtheinformationtechnique，integratethevaluechaintoinducethemarket-orientmechanismandtoperfectincentivemechanismofbanketc.

KeyWords：Thetransferefficiencyofinformation；Organizestructure；Bankefficiency

一、引言

銀行效率是銀行在業(yè)務(wù)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出之間的對(duì)比關(guān)系，是銀行及其體系的資金資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理功能發(fā)揮的集中反映。銀行組織本身的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)等因素是影響銀行效率的內(nèi)在因素。組織結(jié)構(gòu)源于銀行經(jīng)營資金保值增值目標(biāo)下不同人力資源的分工、分組和協(xié)調(diào)合作，它規(guī)定了銀行人力資源的責(zé)、權(quán)、利及其結(jié)構(gòu)①。組織結(jié)構(gòu)對(duì)銀行效率的影響依賴于組織結(jié)構(gòu)對(duì)信息傳遞效率的影響，有利于改善銀行信息傳遞效率的組織結(jié)構(gòu)有利于銀行效率的提升。

本文以提高銀行組織的信息傳遞效率為主要目標(biāo)，探討銀行組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)信息傳遞效率提升所需進(jìn)行的調(diào)節(jié)和優(yōu)化。首先分析銀行信息傳遞效率的基本原理，然后以信息傳遞效率的改善為主線分析銀行組織結(jié)構(gòu)的演變，最后在分析我國商業(yè)銀行信息傳遞的缺陷的基礎(chǔ)上，提出銀行組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)信息傳遞效率提升所需進(jìn)行的優(yōu)化措施。

二、銀行組織的信息傳遞及其效率

某法院一個(gè)小時(shí)審結(jié)一起七、八名被告的刑事案件，某法院十分鐘辦理一起離婚案，某法院二十分鐘辦結(jié)五件案件……稍稍留意一下近一兩年法制類的報(bào)紙，不難發(fā)現(xiàn)：有關(guān)效率的話題備受媒體親睞。效率就是生命，效率就是金錢，審判效率更司法公正的保障，最大限度地追求審判效率這既是一種現(xiàn)代司法理念，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和司法實(shí)踐的客觀要求，本無可厚非。但不一定就是要把三四個(gè)小時(shí)審理的案子，縮減成一個(gè)小時(shí)甚至更短時(shí)間結(jié)案認(rèn)為就是我們所要追求的審判效率，筆者以為這實(shí)在是對(duì)效率的曲解。

首先，哪些案件能簡化審，哪些案件必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，法律早就作了不同的規(guī)定，比如簡易程序?qū)徖淼陌讣问缴媳M可以簡便、靈活；而對(duì)于比較復(fù)雜的案件或是必須用普通程序?qū)徖淼陌讣蟮沫h(huán)節(jié)上講必須要經(jīng)過法庭陳述、法庭調(diào)查、法庭辯論、直至最后判決等等程序，其目的就是為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，保障司法公正。

其次，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新類型案件越來越多，就目前法官的整體水平而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到拿起一個(gè)案件能不費(fèi)吹灰之力就評(píng)判出結(jié)果的程度；就是法官水平提高了，還牽扯到定罪量刑、權(quán)益之爭的事，依然不是說把槌槌下去就可簡單收?qǐng)龅氖隆Ｒ虼耍驯旧矸浅？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_庭動(dòng)輒削減去所謂過去的幾倍時(shí)間，既有損于法律的嚴(yán)肅性，更無法確保審判質(zhì)量。同時(shí)，就效率本身而言，歸根結(jié)底是為了更好地保障司法公正，而并不是機(jī)械地追求一個(gè)小時(shí)審理完一起案件還是三四個(gè)子小時(shí)審理完一起案件；特別是體現(xiàn)在婚姻案件上，如果僅僅為了追求效率，強(qiáng)調(diào)一起離婚案斷得如何如何快，還可能使一大批本不該離異的家庭走向離異，使法律失去定紛止?fàn)帯⒕S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之社會(huì)功能。很顯然，這樣的效率絕有悖立法初衷。

另外，在強(qiáng)調(diào)和突出了審判效率的同時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，有的地方是在有意識(shí)地“包裝”效率：比如開庭前已進(jìn)行過證據(jù)交換、有關(guān)權(quán)利義務(wù)提前向書面形式送達(dá)當(dāng)事人，等等，本來是開庭當(dāng)中的部分環(huán)節(jié)已在庭前進(jìn)行完畢，但為強(qiáng)調(diào)效率，這些工作量卻被統(tǒng)統(tǒng)隱去不提；有的案件明明已經(jīng)開庭審理完畢，只是在宣判時(shí)用了半個(gè)小時(shí)，可經(jīng)過文字處理后，則成了審理一起案件花去半小時(shí)；明明是同類案件（如多家用戶欠電費(fèi)）庭前已進(jìn)行過調(diào)解，開庭只是履行一下手續(xù)，被渲染之后則成了一個(gè)小時(shí)結(jié)了多少多少案……表面看開庭的效率是大大提高了，但實(shí)質(zhì)上只是把原來一次性開庭做的事分解成了幾個(gè)部分而分頭在庭外做了。當(dāng)然，這樣做，于法有據(jù)，絲毫沒有不妥之處，業(yè)內(nèi)人士更是心知肚明，但法律是最講求實(shí)事求是的，而且它所規(guī)范的是社會(huì)上的所有成員，老百姓對(duì)這效率之中的文字奧妙又如何明白呢？就此，他們還以為法院現(xiàn)在辦案水平飛速提高了，但當(dāng)他們真正接觸到法律的時(shí)候，其不是要大失所望，對(duì)法官、對(duì)法院產(chǎn)生誤解，對(duì)法律的公信力產(chǎn)生置疑嗎？

因此，真正的效率應(yīng)該是我們?cè)趯?duì)待每一個(gè)案件的時(shí)候，省去不必要的人為拖拉、推諉，不斷縮短案件審限,而不是片面地以開庭的時(shí)間長短確定效率的高低。

總之，法律是很嚴(yán)肅的，其每一個(gè)環(huán)節(jié)都是經(jīng)過了大量的司法實(shí)踐以及前人多方面的理論探討的智慧結(jié)晶，如果真得在操作程序上存在如此之大的收縮性，相信立法機(jī)關(guān)早就該修改法律。不可否認(rèn)，有些地方的確是打著改革的旗號(hào)，曲解甚至篡改法律，或者說以效率之名嘩眾取寵、沽名釣譽(yù)。當(dāng)然也有對(duì)審判改革的理解所存在的認(rèn)識(shí)問題。但不管怎么說，作為新聞媒體，特別是承擔(dān)著法律宣傳任務(wù)的主流媒體，應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，把握好輿論導(dǎo)向，否則，真真假假的效率之風(fēng)可能會(huì)愈演愈烈，愈演愈離譜，法律也將在執(zhí)法者的手中越來越失去本義。

摘要：政府投資是彌補(bǔ)市場失靈的有效工具，也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。政府投資支撐了我國經(jīng)濟(jì)的長期增長；作為宏觀調(diào)控的重要手段，政府投資促進(jìn)了保增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，也存在著政府投資未能充分啟動(dòng)民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然不足等問題。解決問題的關(guān)鍵是要提高政府投資的效率。在政府投資的成本收益分析中，收益用“消費(fèi)者剩余”來衡量。估算政府投資計(jì)劃的消費(fèi)者剩余時(shí)，要充分考慮到居民和企業(yè)的真實(shí)需求。

關(guān)鍵詞：政府投資效率消費(fèi)者剩余真實(shí)需求

政府投資是政府財(cái)政投資、政府部門投資和國有企事業(yè)單位國有資產(chǎn)投資的總和。

一、政府投資的必要性

政府投資是彌補(bǔ)市場失靈的有效工具，也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。

1.政府投資是彌補(bǔ)市場失靈的有效工具