效能革命范文10篇

編者按：本文主要從結(jié)合實(shí)際，建立績效考評(píng)體系；科室聯(lián)動(dòng)，完善百分制考核機(jī)制；創(chuàng)優(yōu)爭先，各項(xiàng)工作千帆競發(fā)進(jìn)行講述。其中，主要包括：建設(shè)系統(tǒng)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是公用事業(yè)集中的行業(yè)，建委工作的好壞，與人民群眾生活息息相關(guān)，機(jī)關(guān)辦事效率的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象、平時(shí)考核與階段性考核相結(jié)合、綜合科室牽頭與科室內(nèi)部考核相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、城建項(xiàng)目快速推進(jìn)、公用事業(yè)體制改革效果顯現(xiàn)、招商引資步伐加快、平安焦作信訪穩(wěn)定成效明顯、四創(chuàng)城市建設(shè)工作全面展開、“一法兩條例”貫徹拖欠工程款清欠得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定、為民服務(wù)工作再創(chuàng)新高、干部作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

按照市委、市政府關(guān)于開展“效能革命”的統(tǒng)一部署，市建委以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)服務(wù)”為目標(biāo)，在機(jī)關(guān)全面開展了百分制考核小指標(biāo)競賽活動(dòng)。短短幾個(gè)月來，市建委機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，城市建設(shè)快速推進(jìn)。一個(gè)務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍正在形成。現(xiàn)將我們實(shí)行績效考評(píng)體系，開展“百分制考核、小指標(biāo)競賽”的作法，向各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們作一匯報(bào)。

一、結(jié)合實(shí)際，建立績效考評(píng)體系

建設(shè)系統(tǒng)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是公用事業(yè)集中的行業(yè)，建委工作的好壞，與人民群眾生活息息相關(guān)，機(jī)關(guān)辦事效率的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。在效能革命活動(dòng)中，市建委積極探索實(shí)行績效考評(píng)體系的新舉措，在機(jī)關(guān)開展了百分制考核、小指標(biāo)競賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理機(jī)制上的新突破。

為了進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工務(wù)實(shí)高效，干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究下發(fā)了《市建委機(jī)關(guān)百分制考核、小指標(biāo)競賽實(shí)施細(xì)則》、《市建委機(jī)關(guān)百分制考核、小指標(biāo)競賽分項(xiàng)指標(biāo)考核結(jié)果管理辦法》和《關(guān)于成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組和考核辦公室的通知》等四個(gè)文件，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)考核的有“法”可依。

在實(shí)際工作中我們將建委的全部工作分為7項(xiàng)內(nèi)容，即年度責(zé)任目標(biāo)、年度考核、出勤情況、集體活動(dòng)、機(jī)關(guān)衛(wèi)生、臨時(shí)性和領(lǐng)導(dǎo)交辦工作以及其他項(xiàng)目等，并按責(zé)任輕重，分別占據(jù)不同的分值比例。如部門年度責(zé)任目標(biāo)完成情況占60%，干部抓工作的措施、力度、作風(fēng)和效果占20%等，然后再將構(gòu)成各項(xiàng)目標(biāo)的小指標(biāo)，以加分和減分累加，小指標(biāo)高，則分項(xiàng)值大。在考核結(jié)果使用上，將考核結(jié)果同單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和職工的獎(jiǎng)懲、任免掛鉤，同推薦副縣級(jí)后備干部，省、市勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)掛鉤。規(guī)定：“凡綜合得分在前3名的，建委授予先進(jìn)（科室）單位等榮譽(yù)稱號(hào)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，得分位于末位的，當(dāng)年給予黃牌警告，第二年仍居末位的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，個(gè)人實(shí)行末位淘汰”。百分制考核的推行，在建委機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)單位之間形成了抓大分，撿小分，明爭暗賽，團(tuán)結(jié)協(xié)作，干事創(chuàng)業(yè)的局面。

一個(gè)著名的捷克作家在他的小說里提到過一個(gè)概念，叫做“響詞”，凡是那些喊起來很響亮、有號(hào)召力、政治上又絕對正確的短語，都可以納入這個(gè)“響詞”的詞典里，比方說，最近我們經(jīng)常聽到的“效能革命”，就是比較典型的例子。效能革命的目的是什么呢？是提高政府機(jī)關(guān)的工作效率，它對應(yīng)的另一個(gè)響詞是“懲治庸官”。不難理解，如果各級(jí)機(jī)關(guān)里充斥著庸官和庸才，自然就會(huì)導(dǎo)致政令不暢、辦事拖拉，老百姓當(dāng)然就會(huì)感到不滿意，因此，呼吁“效能革命”和“懲治庸官”是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，政治上是完全正確的。

說到政府效能低下的問題，有一個(gè)現(xiàn)成的事例，海南省省長衛(wèi)留成在近日開會(huì)時(shí)發(fā)了火，原因是一份“表揚(yáng)六名援藏干部的文件”在機(jī)關(guān)里旅行了兩年半的時(shí)間，才遞到了他的手里。說實(shí)話，如果這個(gè)事例不是出自省長之口、最后又由海南省委機(jī)關(guān)報(bào)刊登出來，人們是不敢置信的，因?yàn)樗容^夸張，帶有明顯的“段子”色彩。然而，這種不可思議的事情恰恰是我們面臨的現(xiàn)實(shí)，并且很難把它歸結(jié)為偶然和極端的個(gè)案，它反映出我們政府里的確存在著一種正如衛(wèi)省長所說的“機(jī)關(guān)病”。這種病的典型癥結(jié)是眼中只有自我利益和本位利益，罔顧人民群眾的利益和全局，最終導(dǎo)致推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力、效能低下。在這種缺乏責(zé)任感的“病人”的手里，一份公文旅行兩年，也實(shí)在不是什么奇怪的事。

推行“效能革命”以來，各地頻頻告捷，比如，浙江省在10個(gè)月的時(shí)間里已經(jīng)懲治了2390名庸官，僅僅溫州市就有400多名庸官栽了跟斗，廣東省也在一年時(shí)間里處理了6000名庸官，這些數(shù)字無疑是相當(dāng)驚人的！按道理講，設(shè)置了禁區(qū)和高壓線，又懲治了這么多的庸官，政府的行政效率就應(yīng)該大幅度提高了吧？政風(fēng)也應(yīng)該煥然一新了吧？然而，事情未必就這么簡單。

首先，庸官是一個(gè)模糊的、不盡科學(xué)的概念。比如說，一個(gè)老老實(shí)實(shí)坐機(jī)關(guān)、嚴(yán)格按照章程辦事的公務(wù)員，他接待群眾的時(shí)候謙和有禮，但做起事來又缺乏激情與活力，這樣的公務(wù)員算不算庸官呢？如果這類庸官也要受到懲處，公務(wù)員們想必不知道如何才能在機(jī)關(guān)里呆下去。但事實(shí)是，政府效率低下并不是由少數(shù)特別怠惰的官員造成的，恰恰是多數(shù)這類老實(shí)的、守規(guī)矩的、缺乏創(chuàng)造性和主動(dòng)性的公務(wù)員共同營造的行政氛圍。懲治庸官固然能把少數(shù)極端怠惰者掃地出門，但未必能讓多數(shù)平庸者積極起來。

說到這里又想起了一則新聞，說的是呼和浩特市賽罕區(qū)有一條小巷子，里面有30多家無照歌廳，半年前，政府有關(guān)部門曾聯(lián)合下文且聯(lián)合執(zhí)法，要求依法限期取締，但半年過去之后，這些歌廳依然故我、照舊營業(yè)和照舊擾民。在接受采訪時(shí)，該區(qū)文化、公安和工商部門都有一套說法，總之是讓這些歌廳關(guān)門“不現(xiàn)實(shí)”，那么，這是否意味著政府在面對此類問題時(shí)是軟弱無能的呢？顯然不是。如果按照“效能革命”的邏輯，把辦事不力的幾個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)撤職處理，會(huì)不會(huì)就能徹底拿下歌廳一條街了？好像也不是那么容易。按照目前的管理模式，對歌廳這樣的娛樂產(chǎn)業(yè)，政府是實(shí)行聯(lián)合管理和多頭執(zhí)法的，文化、公安和工商都有責(zé)任去管，但哪家單位也無權(quán)或無力單獨(dú)作出取締的行政決定，于是就形成了越治越亂的怪圈，顯現(xiàn)為典型的效能低下局面。這個(gè)問題的形成，并非緣于庸官太多，而是機(jī)制陳舊、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉所導(dǎo)致的。

在筆者看來，要想實(shí)施真正的效能革命，不應(yīng)該只著眼于處理幾個(gè)庸官，而是要改革“孕育”庸官的行政體制，塑造全新的行政人格，為高效政府打造有力的文化支撐。威權(quán)政府的基本模式是“命令—服從”結(jié)構(gòu)，下級(jí)對上級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，政令和公文的旅行是程序化的，在這種嚴(yán)密的程序中，普通官員的能動(dòng)性不可能決定事件的進(jìn)程，相反，官員很容易就被平庸化了。與此同時(shí)，臃腫的行政設(shè)置讓行政權(quán)力極度分散，每個(gè)部門在面對現(xiàn)實(shí)問題時(shí)往往感到乏力，只能等待“綜合治理”、“聯(lián)合執(zhí)法”乃至“省長辦公”。如果這些體制性的問題不能解決，很難想象幾個(gè)“能官”就能把政府的行政效率托舉起來。

一、結(jié)合實(shí)際，建立績效考評(píng)體系

建設(shè)系統(tǒng)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是公用事業(yè)集中的行業(yè)，建委工作的好壞，與人民群眾生活息息相關(guān)，機(jī)關(guān)辦事效率的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。在效能革命活動(dòng)中，市建委積極探索實(shí)行績效考評(píng)體系的新舉措，在機(jī)關(guān)開展了百分制考核、小指標(biāo)競賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理機(jī)制上的新突破。

為了進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工務(wù)實(shí)高效，干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究下發(fā)了《市建委機(jī)關(guān)百分制考核、小指標(biāo)競賽實(shí)施細(xì)則》、《市建委機(jī)關(guān)百分制考核、小指標(biāo)競賽分項(xiàng)指標(biāo)考核結(jié)果管理辦法》和《關(guān)于成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組和考核辦公室的通知》等四個(gè)文件，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)考核的有“法”可依。

在實(shí)際工作中我們將建委的全部工作分為7項(xiàng)內(nèi)容，即年度責(zé)任目標(biāo)、年度考核、出勤情況、集體活動(dòng)、機(jī)關(guān)衛(wèi)生、臨時(shí)性和領(lǐng)導(dǎo)交辦工作以及其他項(xiàng)目等，并按責(zé)任輕重，分別占據(jù)不同的分值比例。如部門年度責(zé)任目標(biāo)完成情況占60%，干部抓工作的措施、力度、作風(fēng)和效果占20%等，然后再將構(gòu)成各項(xiàng)目標(biāo)的小指標(biāo)，以加分和減分累加，小指標(biāo)高，則分項(xiàng)值大。在考核結(jié)果使用上，將考核結(jié)果同單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和職工的獎(jiǎng)懲、任免掛鉤，同推薦副縣級(jí)后備干部，省、市勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)掛鉤。規(guī)定：“凡綜合得分在前3名的，建委授予先進(jìn)（科室）單位等榮譽(yù)稱號(hào)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，得分位于末位的，當(dāng)年給予黃牌警告，第二年仍居末位的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，個(gè)人實(shí)行末位淘汰”。百分制考核的推行，在建委機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)單位之間形成了抓大分，撿小分，明爭暗賽，團(tuán)結(jié)協(xié)作，干事創(chuàng)業(yè)的局面。

二、科室聯(lián)動(dòng)，完善百分制考核機(jī)制

落實(shí)百分制考核、小指標(biāo)競賽，是建立績效考評(píng)體系，開展效能革命的具體體現(xiàn)。為了完善考核機(jī)制，我們主要采取以下三項(xiàng)措施：

市人事局交流了他們的工作經(jīng)驗(yàn)，張同志總結(jié)了前一階段我市“效能革命”的開展情況，安排了下一階段的工作。張同志講話中表揚(yáng)的那些人，批評(píng)的那些事，我認(rèn)為抓得準(zhǔn)，一針見血，態(tài)度鮮明。剛才永同志也代表市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組講了很好的意見，對“效能革命”工作就是要一抓到底，不搞“一陣風(fēng)”，說了不聽，就必須要逗硬！張同志和永同志講的，我都完全贊成，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)抓好“效能革命”的自覺性

月日全市“效能革命”動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，迅速行動(dòng)，扎實(shí)工作，取得了階段性的初步成效。正如剛才張同志總結(jié)的那樣:“機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，人人守紀(jì)律、個(gè)個(gè)講效率、奮勇爭先的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍新形象正在形成；機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量得到改變和提高，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到有效遏制，干部隊(duì)伍的緊迫感和危機(jī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。”

但是，我們切不可把效果和成績估計(jì)得過高。從全市的情況看，目前一些地方和部門還存在認(rèn)識(shí)不足、行動(dòng)遲緩、效果不好的問題。在思想上，現(xiàn)在還有一些人存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“效能辦抓勞動(dòng)紀(jì)律，抓服務(wù)態(tài)度，抓工作效率是抓小事，抓雞毛蒜皮的小事”，甚至還有人說“效能革命是在整人”，要求市委、市政府“多抓幾個(gè)貪污腐敗分子”。這種認(rèn)識(shí)是片面的。有貪污腐敗分子，當(dāng)然要抓，絕不手軟。在工作上，前段時(shí)間，通過群眾投訴和明查暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理了一批典型，起到了一定的督促效果。但從月日、日市效能辦與新聞媒體明查暗訪的情況看，個(gè)別干部仍然沒有把“效能革命”當(dāng)回事，沒有把勞動(dòng)紀(jì)律當(dāng)回事，工作時(shí)間在辦公室“斗地主”、搞賭博、上網(wǎng)打游戲。這些現(xiàn)象充分說明，一些干部在思想上根本沒有引起警覺，一些單位的工作責(zé)任沒有落實(shí)，一些工作在區(qū)縣和部門之間推進(jìn)還很不平衡。我經(jīng)常講，公務(wù)人員上班時(shí)間打麻將、搞賭博，必然“渙散斗志、影響工作、滋生腐敗、人民痛恨”。對此我們要毫不手軟地查處。上班遲到、中途溜號(hào)，思想懶惰、工作懶惰、作風(fēng)渙散，飽食終日、無所用心，雖然只是少數(shù)部門的極少數(shù)人，但他們的影響極壞，必須堅(jiān)決糾正。

為什么要開展機(jī)關(guān)“效能革命”？我和永同志在前幾次的大會(huì)上講過多次，今天不再重復(fù)。說了那么多，但至今仍有個(gè)別人對此不理解、不贊成，亂評(píng)論。究其原因，還是因?yàn)椤靶芨锩睆?qiáng)調(diào)工作規(guī)范、強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)紀(jì)律，把人管緊了。加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核，把工作任務(wù)、崗位職責(zé)明確了，一些人感到上班不如過去自由了，工作沒有以前好耍了，日子不好混了。每個(gè)有良心的人，有責(zé)任感的人，只要他克服狹隘的個(gè)人意識(shí)，只要是出于公心，從遂寧發(fā)展的大局出發(fā)，都不應(yīng)該反對“效能革命”。剛才任市長講要堅(jiān)持用“鐵的紀(jì)律、鐵的制度、鐵的決心”來推動(dòng)效能革命，我認(rèn)為應(yīng)該這樣辦。這件事是市委、市政府、市人大反復(fù)研究決定的，市人大還專門對各個(gè)部門進(jìn)行了調(diào)查，并將阻礙遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種現(xiàn)象形成了調(diào)查報(bào)告，我們已經(jīng)印發(fā)全市。剛才，新民主席講，開展效能革命這個(gè)辦法效果確實(shí)好，抓到了點(diǎn)子上，用制度管人比人管人強(qiáng)10倍，大大地推進(jìn)了工作！簡單地說，抓“效能革命”的理由大致有三個(gè)：

我局自開展機(jī)關(guān)效能革命以來，得到了市局和縣委、縣政府的充分肯定，在16日縣委、縣政府再動(dòng)員會(huì)上進(jìn)行了會(huì)議材料交流。縣委、縣政府再次召開效能革命動(dòng)員大會(huì)，說明前期工作還存在一些問題，還沒有達(dá)到群眾的滿意。今天我們召開深化地稅系統(tǒng)效能革命的再動(dòng)員大會(huì)，就是貫徹落實(shí)縣委、縣政府會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能革命工作。

一、關(guān)于前階段所開展效能革命所做的工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)

縣局和各單位高度重視，把效能革命工作作為從嚴(yán)治隊(duì)、提高執(zhí)政能力的重要手段，作為規(guī)范機(jī)關(guān)行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，成立了效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。確定了工作目標(biāo)和任務(wù)，明確了要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)與基層的互動(dòng)。

（二）廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，營造了氛圍

一是以轉(zhuǎn)變干部職工觀念、解決思想認(rèn)識(shí)問題為基礎(chǔ)，層層召開動(dòng)員會(huì)，開展談話談心誡免活動(dòng)，縣局舉辦全系統(tǒng)中心學(xué)習(xí)組研討會(huì)，深刻觸動(dòng)職工思想靈魂，克服了部分職工“見慣不驚”的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了深化機(jī)關(guān)效能革命的責(zé)任感和緊迫感。

剛才，蓬溪縣和市人事局交流了他們的工作經(jīng)驗(yàn)，張剡同志總結(jié)了前一階段我市“效能革命”的開展情況，安排了下一階段的工作。張剡同志講話中表揚(yáng)的那些人，批評(píng)的那些事，我認(rèn)為抓得準(zhǔn)，一針見血，態(tài)度鮮明。剛才永昌同志也代表市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組講了很好的意見，對“效能革命”工作就是要一抓到底，不搞“一陣風(fēng)”，說了不聽，就必須要逗硬！張剡同志和永昌同志講的，我都完全贊成，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)抓好“效能革命”的自覺性

7月12日全市“效能革命”動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，迅速行動(dòng)，扎實(shí)工作，取得了階段性的初步成效。正如剛才張剡同志總結(jié)的那樣:“機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，人人守紀(jì)律、個(gè)個(gè)講效率、奮勇爭先的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍新形象正在形成；機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量得到改變和提高，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到有效遏制，干部隊(duì)伍的緊迫感和危機(jī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。”

但是，我們切不可把效果和成績估計(jì)得過高。從全市的情況看，目前一些地方和部門還存在認(rèn)識(shí)不足、行動(dòng)遲緩、效果不好的問題。在思想上，現(xiàn)在還有一些人存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“效能辦抓勞動(dòng)紀(jì)律，抓服務(wù)態(tài)度，抓工作效率是抓小事，抓雞毛蒜皮的小事”，甚至還有人說“效能革命是在整人”，要求市委、市政府“多抓幾個(gè)貪污腐敗分子”。這種認(rèn)識(shí)是片面的。有貪污腐敗分子，當(dāng)然要抓，絕不手軟。在工作上，前段時(shí)間，通過群眾投訴和明查暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理了一批典型，起到了一定的督促效果。但從8月24日、25日市效能辦與新聞媒體明查暗訪的情況看，個(gè)別干部仍然沒有把“效能革命”當(dāng)回事，沒有把勞動(dòng)紀(jì)律當(dāng)回事，工作時(shí)間在辦公室“斗地主”、搞賭博、上網(wǎng)打游戲。這些現(xiàn)象充分說明，一些干部在思想上根本沒有引起警覺，一些單位的工作責(zé)任沒有落實(shí)，一些工作在區(qū)縣和部門之間推進(jìn)還很不平衡。我經(jīng)常講，公務(wù)人員上班時(shí)間打麻將、搞賭博，必然“渙散斗志、影響工作、滋生腐敗、人民痛恨”。對此我們要毫不手軟地查處。上班遲到、中途溜號(hào)，思想懶惰、工作懶惰、作風(fēng)渙散，飽食終日、無所用心，雖然只是少數(shù)部門的極少數(shù)人，但他們的影響極壞，必須堅(jiān)決糾正。

為什么要開展機(jī)關(guān)“效能革命”？我和永昌同志在前幾次的大會(huì)上講過多次，今天不再重復(fù)。說了那么多，但至今仍有個(gè)別人對此不理解、不贊成，亂評(píng)論。究其原因，還是因?yàn)椤靶芨锩睆?qiáng)調(diào)工作規(guī)范、強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)紀(jì)律，把人管緊了。加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核，把工作任務(wù)、崗位職責(zé)明確了，一些人感到上班不如過去自由了，工作沒有以前好耍了，日子不好混了。每個(gè)有良心的人，有責(zé)任感的人，只要他克服狹隘的個(gè)人意識(shí)，只要是出于公心，從遂寧發(fā)展的大局出發(fā)，都不應(yīng)該反對“效能革命”。剛才任市長講要堅(jiān)持用“鐵的紀(jì)律、鐵的制度、鐵的決心”來推動(dòng)效能革命，我認(rèn)為應(yīng)該這樣辦。這件事是市委、市政府、市人大反復(fù)研究決定的，市人大還專門對各個(gè)部門進(jìn)行了調(diào)查，并將阻礙遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種現(xiàn)象形成了調(diào)查報(bào)告，我們已經(jīng)印發(fā)全市。剛才，新民主席講，開展效能革命這個(gè)辦法效果確實(shí)好，抓到了點(diǎn)子上，用制度管人比人管人強(qiáng)10倍，大大地推進(jìn)了工作！簡單地說，抓“效能革命”的理由大致有三個(gè)：

一、肯定成績，正視壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)深化效能革命的主動(dòng)性和責(zé)任感

（一）充分肯定效能革命開展以來所取得的成績

我市自去年7月開展效能革命以來，各級(jí)各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)措施，強(qiáng)化管理；各級(jí)效能辦大膽監(jiān)督，逗硬查處，全市效能革命取得了十分明顯的成效，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，評(píng)價(jià)較高。前不久，市統(tǒng)計(jì)局在全市開展了一次民意大調(diào)查。調(diào)查對象為全市黨政機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、個(gè)體戶、企業(yè)廠長經(jīng)理及管理人員、城市和農(nóng)村居民等共818人。調(diào)查的結(jié)果，我們可以概括成“一高三明顯三遏制”。

“一高”：就是效能革命的群眾知曉度和支持率高。調(diào)查結(jié)果顯示，80%以上的群眾知道并支持市委、市政府開展效能革命，特別是市城區(qū)90%以上的群眾都知道和了解市委、市政府開展的效能革命，這充分說明了我市效能革命具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

“三明顯”：一是80.3%的被調(diào)查對象認(rèn)為我市效能革命開展后機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍精神面貌和機(jī)關(guān)形象明顯好轉(zhuǎn)。二是80%的被調(diào)查對象認(rèn)為機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。三是76%的被調(diào)查對象認(rèn)為機(jī)關(guān)辦事程序明顯簡化，辦事效率明顯提高。

“三遏制”：一是66.4%的被調(diào)查對象認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法，野蠻執(zhí)法現(xiàn)象得到了有效遏制。二是68.9%的被調(diào)查對象認(rèn)為亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到了有效遏制。三是67.5%的被調(diào)查對象認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)吃、拿、卡、要的現(xiàn)象得到了有效遏制。

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)**市工商局和樂清市委、市政府關(guān)于開展“效能革命”加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的部署，結(jié)合省人大評(píng)議全省工商行政執(zhí)法工作和全面推進(jìn)“紅盾工程”系列創(chuàng)建，經(jīng)研究，決定在全市工商系統(tǒng)開展“效能革命”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)制訂實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

開展“效能革命”的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)核心，通過“效能革命”要使全市工商系統(tǒng)在解放思想、改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量、辦事效率上有大的改進(jìn)，在依法行政、文明執(zhí)法上有很大的提高，使人民群眾對工商工作的滿意度有進(jìn)一步的提高，促進(jìn)全市工商工作更快更好地發(fā)展。

開展“效能革命”的目標(biāo)是：更加堅(jiān)定自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，解放思想、改革創(chuàng)新取得新的突破，工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，人民群眾對效能工作的滿意度進(jìn)一步提高，真正形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的運(yùn)行機(jī)制。

開展“效能革命”重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問題：一是有令不行。對法律法規(guī)和上級(jí)政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞部門利益第一，上有政策下有對策。二是辦事拖拉。政務(wù)不公開，搞暗箱操作；違反服務(wù)承諾制度，辦理事項(xiàng)不能限時(shí)辦結(jié)，效率低下；推諉扯皮，對群眾前來辦事，敷衍塞責(zé)。三是吃拿卡要。辦事不講規(guī)則講關(guān)系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。四是態(tài)度刁蠻。服務(wù)態(tài)度差，刁難群眾，蠻橫霸道。五是執(zhí)法不公。執(zhí)法不講秩序，辦“關(guān)系”案，辦“人情”案。

今天，我們在這里召開全市深化“效能革命”工作座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年市委、市政府作出關(guān)于深化機(jī)關(guān)“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動(dòng)比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了再研究、再動(dòng)員、再部署，整個(gè)工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動(dòng)員大會(huì)和其它多種形式，層層進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實(shí)加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)。目前，這項(xiàng)工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可，參與的熱情很高，上級(jí)對此也很肯定。前段時(shí)間許多中央和省級(jí)媒體也進(jìn)行了很好的宣傳，“效能革命”的整個(gè)氛圍很好。二是工作重點(diǎn)更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個(gè)方面的工作重點(diǎn)，進(jìn)行深化細(xì)化，并結(jié)合各自實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機(jī)關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺(tái)，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作更加扎實(shí)推開。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和效能建設(shè)的實(shí)際，針對機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；平陽縣強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的實(shí)施意見，同時(shí)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組。龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)通過對組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、干部形象等方面的強(qiáng)化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實(shí)施了一系列新的措施，進(jìn)一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動(dòng)了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將ISO質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)放在基層服務(wù)上，積極推行主動(dòng)上門服務(wù)和集中現(xiàn)場辦公，等等。五是長效管理機(jī)制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機(jī)制為抓手，進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)作；文成通過“八項(xiàng)制度”進(jìn)一步約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進(jìn)一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ皇撬枷胝J(rèn)識(shí)不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對深化“效能革命”重要意義的認(rèn)識(shí)不足，有的還停留在上級(jí)要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動(dòng)性和自覺性。二是工作進(jìn)展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時(shí)，簡單照抄照搬上級(jí)規(guī)定，工作沒有重點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認(rèn)真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對本地本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對一些違反規(guī)定的問題能嚴(yán)肅及時(shí)地處理，但從體制機(jī)制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實(shí)的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要正視問題，分析原因，并采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)“效能革命”向縱深發(fā)展

今年我市深化“效能革命”工作的重點(diǎn)，市委、市政府已經(jīng)明確，主要是6項(xiàng)工作：包括深入開展“溫州學(xué)全國”解放思想大行動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)管各項(xiàng)制度、繼續(xù)深化政府審批制度改革、組織開展“萬名干部下基層”活動(dòng)、培育和發(fā)展社會(huì)中介組織、建設(shè)電子政務(wù)工程等。市里已經(jīng)將這6項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解立項(xiàng)，分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，由幾個(gè)相關(guān)職能部門牽頭實(shí)施，并以市委、市政府重要工作責(zé)任制的形式在《溫州日報(bào)》等媒體進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，“解放思想大行動(dòng)”、“萬名干部下基層”、三輪審批制度改革等工作都已全面啟動(dòng)，進(jìn)展順利，其他工作也正在抓緊實(shí)施。市委、市政府將在適當(dāng)時(shí)候?qū)ｉT聽取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。在突出抓好市委、市政府確定的這6項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們還要按照省委、省政府關(guān)于效能建設(shè)的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，力求在解決以下6個(gè)共性突出問題上有所突破：

今天，我們在這里召開全市深化“效能革命”工作座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年市委、市政府作出關(guān)于深化機(jī)關(guān)“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動(dòng)比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了再研究、再動(dòng)員、再部署，整個(gè)工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動(dòng)員大會(huì)和其它多種形式，層層進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實(shí)加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)。目前，這項(xiàng)工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可，參與的熱情很高，上級(jí)對此也很肯定。前段時(shí)間許多中央和省級(jí)媒體也進(jìn)行了很好的宣傳，“效能革命”的整個(gè)氛圍很好。二是工作重點(diǎn)更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個(gè)方面的工作重點(diǎn)，進(jìn)行深化細(xì)化，并結(jié)合各自實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機(jī)關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺(tái)，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作更加扎實(shí)推開。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和效能建設(shè)的實(shí)際，針對機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；平陽縣強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的實(shí)施意見，同時(shí)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組。龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)通過對組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、干部形象等方面的強(qiáng)化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實(shí)施了一系列新的措施，進(jìn)一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動(dòng)了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將ISO質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)放在基層服務(wù)上，積極推行主動(dòng)上門服務(wù)和集中現(xiàn)場辦公，等等。五是長效管理機(jī)制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機(jī)制為抓手，進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)作；文成通過“八項(xiàng)制度”進(jìn)一步約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進(jìn)一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ皇撬枷胝J(rèn)識(shí)不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對深化“效能革命”重要意義的認(rèn)識(shí)不足，有的還停留在上級(jí)要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動(dòng)性和自覺性。二是工作進(jìn)展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時(shí)，簡單照抄照搬上級(jí)規(guī)定，工作沒有重點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認(rèn)真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對本地本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對一些違反規(guī)定的問題能嚴(yán)肅及時(shí)地處理，但從體制機(jī)制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實(shí)的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要正視問題，分析原因，并采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)“效能革命”向縱深發(fā)展

今年我市深化“效能革命”工作的重點(diǎn)，市委、市政府已經(jīng)明確，主要是6項(xiàng)工作：包括深入開展“溫州學(xué)全國”解放思想大行動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)管各項(xiàng)制度、繼續(xù)深化政府審批制度改革、組織開展“萬名干部下基層”活動(dòng)、培育和發(fā)展社會(huì)中介組織、建設(shè)電子政務(wù)工程等。市里已經(jīng)將這6項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解立項(xiàng)，分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，由幾個(gè)相關(guān)職能部門牽頭實(shí)施，并以市委、市政府重要工作責(zé)任制的形式在《溫州日報(bào)》等媒體進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，“解放思想大行動(dòng)”、“萬名干部下基層”、三輪審批制度改革等工作都已全面啟動(dòng)，進(jìn)展順利，其他工作也正在抓緊實(shí)施。市委、市政府將在適當(dāng)時(shí)候?qū)ｉT聽取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。在突出抓好市委、市政府確定的這6項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們還要按照省委、省政府關(guān)于效能建設(shè)的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，力求在解決以下6個(gè)共性突出問題上有所突破：