新城范文10篇

時間:2024-03-31 09:53:11

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新城發展建設意見

各縣(區)人民政府,市政府直屬各單位:

新城開發建設六年多來,特別是《**市人民政府關于加快新城建設促進新城發展的若干意見》下發以來,新城建設取得了重要的階段性成果,進入了建設的關鍵期、功能的成型期和產業的集聚期。為進一步加快新城建設和發展,培育新城樓宇經濟,打造我市經濟中心,特提出如下意見:

一、進一步提升新城發展定位。根據《**市城市總體規劃(2000年?2020年)》,新城發展的定位為**中遠期的政治、文化、教育、服務中心,現代化的海島生態新城。隨著我市海洋經濟的迅猛發展和城市化進程的加快推進,新城在促進區域城鄉統籌和服務海洋經濟發展中的作用日益凸顯,必須進一步提升新城發展的目標定位,把新城建設成為具有經濟決策、管理、調控及綜合服務支撐功能的全市經濟中心。力爭到2011年,新城初步形成功能比較完善、產業特色鮮明、現代商業和服務業比較發達、人居環境優美的全市政治、經濟、文化、教育和服務中心。

二、調整完善新城規劃布局。結合城市建設進展情況,抓緊完善新城城市形態和空間功能布局。進一步完善和細化新城(包括長峙島)規劃建成區的辦公、住宅、商務、商貿等布局。新城商務區重點對金融服務、口岸服務、涉港服務、綜合商務、會展商貿、研發創意等相同或關聯度高的各類經濟組織、機構和企業(行業)總部進行集群布局。為進一步提升新城商務區的規劃設計和建設水平,邀請國內外著名設計單位對新城商務區重新進行城市設計,制作工作模型,作為項目選址和建設的指導性依據。

三、積極培育新城樓宇經濟。圍繞建設全市經濟中心的目標,集中力量加快推進新城以港航服務、商貿服務、會展服務、企業總部為重點的商務經濟發展。進一步強化商務區規劃管制力度。商務區塊內建筑群的總體風格、形態、體量和色彩要嚴格按照規劃執行。加快商務區樓宇建設。加大新城在建商務樓的協調、督促力度,加快在建商務樓工程進度。進一步加大選商引資力度,繼續引進國內外有實力的企業(集團)建設商務辦公樓。采取優惠政策,鼓勵相關行業集聚新城。積極促進高檔次的樓宇物業管理,完善商務和生活服務配套功能,提升商務樓管理服務水平。

四、著力強化新城配套功能。進一步完善教育設施。啟動公辦**第二小學、**第一初級中學建設,逐步實行劃分學區招生,抓緊制訂有利于新城建設的義務教育招生辦法;加快**中學新城校區建設。加快完善醫療衛生設施。在進一步完善門診服務的同時,啟動**醫院新城住院大樓工程。進一步完善文體設施。年內完成新城體育館工程,加緊新城體育場和新城文化中心前期工作。加大新城購物中心招商引資力度。近期通過引進國內外品牌商貿企業,抓緊啟用新城購物中心一期項目,并通過國資直接投入的方式啟動購物中心二期工程建設。進一步完善公共交通。加強中心城區定海、新城、沈家門三組團的公交聯系,近期結合對海天大道的拓寬改造,更新公交車輛,提高載客運量;中期根據客流量的增加情況,采用快速公交(BRT)模式把三組團連接為統一規劃、各具特色、設施共享的一體化中心城區。要根據新城居民入住情況和建設推進情況,及時增加公交密度,優化運營線路,完善站點布局及設施。扶持新城出租車行業發展,加大出租車運力投放,建立完善出租車調度系統,解決新城居民出行難的問題。

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市領導講話-新城開工儀式

各位嘉賓,同志們:

金雞唱晚舊歲去,神犬迎日新春來。今天,我們懷著無比喜悅的心情,共慶天門新城正式開工。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協和全市百萬人民,向湖北星星宏基有限公司表示熱烈的祝賀,向前來參加開工儀式的各位來賓、各位朋友、各位同志,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

天門新城正式開工,是我市城市建設中的一件大事,標志著我市改革邁出了新的步伐。多年來,我市城市建設滯后于經濟發展。歷史上形成的城市布局混亂、密度過高、負荷過重、市政基礎設公務員之家,全國公務員共同天地施不配套等問題,現在已經非常明顯地暴露出來,嚴重制約了我市經濟和社會的發展。建設新天門,推進工業化,需要各種先進要素的聚集,必然產生城市規模擴張和人居環境改善的內在動力。

建設天門新城,是市委、市政府做出的重大決策。跳出舊城建新城,符合城市發展多中心的趨勢,對于快速擴張我市的城市規模,及時解決越來越嚴重的城市弊病,保障城市的可持續發展,具有重大而深遠的意義。

建設天門新城,決不是再造一個商務中心區,也決不只是建設一個大規模的居民住宅小區,而是“在城南再造一個副中心”的系統工程,需要統籌配置新老城區的空間和土地資源,統籌安排經濟、社會、生態和人文的發展,統籌考慮新城與現有幾個副中心的關系。要本著超前規劃、高起點規劃的原則,重視新城各項功能的配套和交通網絡建設,制定出各項土地開發強度標準,合理安排布局,集約利用土地,高標準進行開發建設,使新城既成為“自我包容、自我完善的新型城區”,也成為“你中有我、我中有你”的功能配套區。公務員之家,全國公務員共同天地

承擔天門新城建設任務的星星集團公司,具有多年城市開發的經驗,擁有雄厚的經濟實力和優秀的專業人才隊伍。與這樣的團隊合作,我們感到十分高興。面向未來,我們和星星集團的建設者們一樣備受鼓舞,同樣感到信心十足。星星人事業,就是我們的事業。

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交通樞紐新城城市設計探索

摘要:近年來,我國經濟化水平不斷提高,城市化發展速度也日趨加速。所以在城市發展的過程中,城市化問題日益突出,城市中心區域交通壓力增加,城市功能已經無法滿足日益增加的人口需求,需要建設新的城市以緩解現有城市的壓力,所以提出了以交通樞紐為核心建立新城城市,比如嘉興高鐵新城的建立,希望通過新城城市的合理整合來促進城市的可持續發展。

關鍵詞:交通樞紐;新城市;設計

1引言

在老城的中心區,往往因為低價高,物價高,高峰期時間交通堵塞等情況讓城市居民對于城市中心“望而卻步”。為了從根本上解決這一問題,很多的城市建設者提出了建立新的城市發展區域來解決城市中這些固有的問題。選擇新城區的前提是交通工具的革新,比如高鐵、動車、地鐵等的使用大大方便了人民的短途或者是長途出行。這也使得處于城市邊緣地區的——新城區域的交通可達性增加,更多的人也愿意接受這樣的新城區的建立,于是關于新城區的建設在我國地區內初見成效。

2以交通樞紐為中心的新城設計的相關概念

2.1新城的概念。新城的建立時城市發展到一定時期的必然產物,隨著老城區出現的人口數量不斷增加,城市內交通狀況日益惡化,生活環境質量下降,土地價格飆升等切實與民生相關的問題的出現,尋找到一種辦法或是一條出路來解決現有的問題已經迫在眉睫。所以城市的功能逐漸向周邊范圍內轉移,比如城市郊區或者是與諸多城市相鄰的區域。這里相對于生存環境惡化的老城區來說,土地資源尚未完全開發,能夠在一定程度上分擔大城市中心區域的產業功能和居住功能,可以看作是具有獨立性的城市區域。以嘉興高鐵新城為例,嘉興高鐵新城位于嘉興市南湖區余新鎮。區域面積約為50km2。北至滬杭高速公路、近鄰嘉興南站,西至乍嘉蘇高速公路、南至余新鎮界、東至王廟塘。處于幾個城市的中心位置,地理位置較為優越,有發展為新城的基礎與潛力。并且嘉興交通優勢明顯,水系豐富,具有良好的生態基礎,同時在區域周邊建設和規劃有多個特色新城,均有較強的產業和資源優勢。所以可以作為建設新城的有利條件。2.2交通樞紐的概念。交通樞紐是指多種運輸方式或者是多個交通線路的交叉處,可以滿足出發、到達、中轉等多種交通需求的綜合性建筑群體。而且這種便利的交通不僅包括城市內部的交通,比如需要地鐵,公交車等公共出行的方便,也包括城市對外出行的方便,如火車站,甚至飛機場。以此來確保周圍居民出行的便捷性。嘉興高鐵新城作為滬杭高鐵上的重要的一站,以此為核心建立交通樞紐網絡是至關重要的。

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新城開發建設系統分析

隨著中國城鎮化進程的不斷加快、城鎮人口規模的不斷擴大,眾多大城市周邊的新城、衛星城不斷涌現。以往,新城、衛星城的形成和發展大多以社會投資驅動為主,一開始就引入大量社會資本,大規模建住宅區,房地產業發展迅速,但由于先期交通基礎設施和公共配套實施沒有跟上,造成主城區的城市功能、城市人口和高端資源很難向新城區轉移,出現大量“空城”“鬼城”。當前,在新城開發的前期多以政府投資為主導,優先開展交通基礎設施和公共服務配套等設施的建設,后期逐漸形成政府投資與社會資本雙輪驅動模式,逐步提升新城的城市品質和城市運行效率,使主城區人口愿意到新城區來工作、生活,最終起到了分散城市布局的引導作用。新城建設是一個系統規劃的過程,涉及土地開發、產業布局、交通系統、水利防洪、公共配套、安居服務等方面,這些建設之間存在一定的內在聯系和邏輯,必須在建設前期做好統一協調和科學籌劃。筆者綜合以往文獻發現,與新城開發建設相關的研究報告,均以規劃和空間布局方面的研究和分析為主,較少從宏觀角度對整個建設系統作出分析和研究。本文分析新城開發建設的前提保障要素,概括新區建設系統的五個子系統,并對新城建設時序提出幾個大的原則,以期對將來城市新區的建設開發有一定的參考指導價值。

新城開發建設的前提要素

土地土地是新城開發的載體。新區的開發建設離不開足夠的土地資源。加快土地收儲和原居民的拆遷安置是新城開發的最前置工作,能夠充分利用和發揮有限的土地空間資源。在政府財政資金不充裕、土地資源缺乏時,還可以通過“三舊”改造,規整零落分散、無規律的居民房,騰挪出寶貴的土地開發資源。規劃規劃是新城開發的龍頭,新區規劃是開發建設的“指揮棒”,精準定位新城目標、宏觀規劃功能分區、合理布局產業空間、充分利用土地資源、科學安排建設時序,這些均需要在建設前提前規劃好,也就是說建設實現規劃,以規劃引領建設。資金資金是新城開發的保障,新區的土地獲取、規劃建設方方面面都離不開資金支持。配合新城的開發建設時序,落實好今后幾年的資金計劃和籌措方案,新城的開發建設才能有充足的保障。新城建設資金來源主要有以下四個方面:一是財政預算投資。根據新城每年的建設計劃,由財政預算安排的項目建設資金;二是自籌資金投資。各地區、各部門、各單位按照財政制度提留、管理和自行分配用于固定資產再生產的資金;三是銀行貸款投資。利用銀行信貸資金發放的基本建設貸款;四是社會資金投資。逐步引入社會資本建設是新城開發建設的重要途徑,可以極大地減輕政府財政資金的壓力。新城開發建設系統的組成交通系統建設城市的交通系統主要由市政道路、軌道交通、高速公路、公共交通設施、慢行交通設施等組成。交通系統是城市新區對外和各片區之間的重要紐帶,是市民出行、交流活動的主要途徑,也是為城市發展運送人流、物流的重要通道。科學完善的新城交通建設系統需具備“外聯內通、高效出行”的特點。水利系統建設新城區完備的水利系統在城市防洪排澇、防災減災等方面發揮巨大的作用,是城市安全的保障,同時也是維護城市自然生態系統的重要舉措。水利系統建設主要包括排洪渠、河涌、水庫、湖泊等設施的建設。“安全保障、自然生態”是良好水利系統建設的標志。安居系統建設城市安居系統建設是土地收儲的前提和必要條件,也是社會維穩和維持治安的保證。新區的安居系統建設主要是安置房和保障房的建設。“和諧征拆、及時安置”是促進土地收儲、加快新城建設的關鍵。公用設施建設公用設施系統是城市運營發展的能源脈絡,是市民日常生活的“營養供給”保障通道。公用設施建設主要包括電力、給水、排水、燃氣、電信、消防、環衛設施的建設。“能源供給充足、生活設施完備”是公用設施建設的最終目標。服務設施建設服務設施系統是城市居民安居樂業的基礎。公共服務設施建設主要包括學校、醫院、體育場、文化站、公園、充電站等。完善的公共配套服務設施,是市民提高生活質量、吸引人才流入的重要措施。

建設系統開發時序原則

新區的開發建設是一項漫長且需要不斷投入的過程,需要建設大量項目。在開發建設前,應結合土地收儲情況和資金的年度計劃,提前對項目建設的先后順序做一個統籌、合理的安排,這樣才能充分發揮出土地資源和財政投入的最大效益,避免造成工程建設重復和資源浪費。新區建設時序從宏觀上一般應遵循以下五大原則。先規劃、后建設在新區建設前,應結合所在自然資源、人文地理條件和新城的發展定位,提前給整個新區制定一個高起點的總體規劃、專項規劃、分區規劃和實施計劃,絕不能搞“邊規劃、邊設計、邊施工”的“三邊工程”。在經過多層次的論證和審批后,在建設過程中的規劃把關上,要注重規劃的整體性、權威性和嚴肅性,不能隨意更改或頻繁調整否則極易造成前后銜接不順、定位混亂,同時也會阻礙建設開發進度和浪費財政投資。先環境、后發展新區的建設和發展要在保證生態環境不被破壞的前提條件下進行以往以犧牲自然環境、水環境、大氣環境來發展經濟的歷史慘痛教訓舉不勝舉。新區的開發建設應根據新城所在區域的資源、生態環境的現狀特征,以生態適宜性及資源環境承載力為核心,保障新城生態環境可持續發展,創建人與自然的和諧發展,避免將來在環境治理方面付出巨大代價。先安置、后征拆征拆工作是新城建設的重點、難點,提前建設安置房可以大大促進征拆工作的開展,減少社會不穩定因素加快新城的開發建設。另外,安置房的建設在為建設開發創造條件的同時讓原有居民可以提前分享城市建設成果,所以安置房也是一項重要的民生問題,對于促進社會和諧穩定具有重要意義。先水利、后修路湖泊、河涌、排洪渠、水庫等水利工程在新城區防洪排澇、維護自然生態平衡的同時,在城市景觀、休閑娛樂方面也有一定的作用。水利工程的建設宜早不宜遲,盡快為道路、橋梁及雨水排放創造有利條件。水利工程不完善,容易造成新區道路、廠房、小區的雨水無法排放,此外,在水利建設過程中,由于改變了原狀排水系統,未征拆部分村莊水淹造成村民死亡的事故也時有發生。先修路、后開發新區道路系統為周邊地塊建設開發提供了進出條件,也為周邊地塊開發后的日常生活需求(如給水、電力、燃氣等)提供載體。同時,提前實施道路網特別是主骨架路網,對拉開新城的城市架構,提升沿線土地價值具有重要意義。因此,在新區建設中道路交通建設應先行實施,不能因為地塊開發需求而匆忙被動建設。綜上所述,新區開發建設在三大保障的前提下,涉及五大板塊的開發建設子系統,同時要統籌謀劃好開發建設時序,這樣才能做到有條不紊地搞好新區的建設工作,發揮出有限土地資源的最大價值,同時避免造成社會資源和財政投資的浪費,對將來城市新區的建設開發有一定的參考指導意義。

參考文獻

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加快新城法治建設的若干思考

法制化建設是河西新城建設的重要內容。如何與新城建設同步,不斷提升新城法治建設水平,是我們認真思考和實踐的一個重大課題。

一、充分認識推進新城法治建設的重要性和必要性

1、建設“法治之區”是新城建設題中應有之義。一座現代化新城,不僅體現在一流的建筑、完善的設施、強大的經濟實力等物質層面,而且體現在嚴密的制度、規范的運行、良好的社會環境等無形的方面,后者更是構成一個城市現代化的內核。河西定位為未來的城市新中心和現代化新南京標志區,處于全面建設的歷史進程,必然要求在建設物質文明和精神文明的同時,加強政治文明建設。其中重要的一條,就是建立完善依法治區的體制機制,使“法治之區”深入人心、落到實處,成為新城的一個突出特征、重要品牌,構成現代化新城不可或缺的內在品質。

2、依法治區是有效推進新城建設和發展的重要保證。法治作為管理社會的強有力手段,具有規范性、權威性和強制性等特性,具有引導、規范、懲戒和保障功能,在調節人們的經濟、政治、社會關系等方面發揮著重要作用。當前,新城建設處于快速推進期,與繁重的建設、發展任務相伴隨的,是涉及群眾、單位利益的調整,是集中反映出的種種矛盾和問題,是對各級干部正確使用權力的重大考驗。這一切,只有通過遵循各項法律法規,嚴格依法治區,才能從根本上加以解決。同時,只有用法治的觀念、手段來規范各種行為,也才能打牢現代化新城的基礎,使之沿著正確軌道,實現健康發展。

二、努力提高新城法治建設的針對性和實效性

1、以法制教育為重點,不斷提高全民法律素質和學法用法的能力。教育是整體提升依法治區水平的基礎性工作。當前,要結合“四五”普法的深入實施,立足新區實際,突出領導干部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理者、流動人口等重點人群,廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動。通過學法用法,促使領導干部進一步提高依法決策、施政和管理的水平;司法和行政執法人員進一步提高法律素質和執法業務水平,體現嚴格、公正、文明執法;從青少年、流動人口到全體人民養成遵紀守法的好習慣,明顯降低發案率;企業經營管理者進一步增強法制觀念,依法、誠信經營,切實保護職工權益,實現職工、企業、社會的“共贏”。在抓好涉及經濟發展法律法規宣傳的同時,充分重視與居民群眾生產生活密切相關的法律常識的宣傳教育,使廣大群眾在遇到問題時能依法辦事、依法維權。

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天津新城交通分析與對策

1北部新城規劃概況

《天津市空間發展戰略規劃》調整提升了天津的城市定位,拓展了城市發展空間。其中對中心城區的發展定位為順應京津同城化的趨勢,未來中心城區將承擔北京部分區域服務職能,成為京津世界(全球)城市的重要組成,見圖1。為支撐空間發展戰略,天津市市域綜合交通規劃確定了中心城區二環十四射加聯絡線的快速路骨架路網。其中外環線東北部調線與現狀外環線的西路、南路和東路共同構成天津市新的快速外環線,新外環較老外環將增加約90km2的城區范圍,這一區域就是天津市即將大力開發的北部新城,其建成后將與中心城區成為不可分割的整體。北部新城地區位于現狀外環以外,屬于“邊緣區位”,隨著新的環線的建設,北部新城將調整為天津市的“門戶地區”。北部新城開發建設可能撬動中心城區密集功能的松動與外溢,推動中心城區相關城市問題的緩解。

2北部新城交通規劃

天津市市域綜合交通規劃中對快速路系統規劃為二環十四射的骨架路網結構,其中“二環”分別為快速內環和快速外環,快速內環由快速路東南半環、西北半環和現狀外環線的北外環共同組成。快速外環即現狀外環線升級改造后與東北部調線所構成的快速環線。“十四射”中的津薊快速、志成道延長線、津圍快速均位于北部新城區域,見圖2。

3交通存在的問題

目前,北部新城與中心城區的聯系通道4條,包括津榆公路、津圍公路、津薊路、北倉道延長線;京津塘高速公路出入口2處(宜興埠與金鐘河收費站);地鐵M3線。北部新城緊鄰中心城區、位于京濱產業帶中段,兼有京津塘高速和濱海國際機場等交通優勢條件,但京津塘高速公路是其與中心城區一體化發展的巨大阻礙,京津塘高速在天津市市域范圍的路線長17.2km,其間設置有兩處互通式立交,即宜興埠互通、金鐘路互通,同時緊鄰東北部調線東側設有機場互通;全線設有高架橋一處,即金鐘路高架橋,橋梁全長3.8km。宜興埠互通原設計為被交路津圍公路上跨京津塘高速的半苜蓿葉,隨著天津市外環線的建設,津圍公路與外環線交叉處增設外環線下穿津圍路的全苜蓿葉型互通,同時在京津塘高速半苜蓿上增設喇叭,共同構成互通群。被交路現為城市主干路,人車混行,互通匝道間交織嚴重,造成宜興埠互通區交通混羅,通行能力較低。金鐘路高架橋為京津塘上跨北環鐵路、金鐘河大街而設置的特大橋。金鐘路互通被交路為金鐘河大街,橫貫天津市南北,其向北延伸與津薊高速公路相接(津薊高速公路市區段為快速路,規劃新線為改移至津薊快速),其與京津塘交叉處設雙喇叭互通,與外環線上跨金鐘河大街處設置的全苜蓿葉互通組成互通群。京津塘高速公路在天津市區段互通交通流主要通過外環線進行集散,從而造成了外環線客貨混雜,功能不明確,事故頻發,交通壓力大。其他路段路基填土較低,局部設置相交路下挖的機耕通道,凈空多為2.5m。必須打通京津塘高速公路屏障,才能解決北部新城與中心城區之間的阻礙,加強與京濱產業帶和周邊地區之間的交通聯系。緊鄰京津塘高速為現狀外環線,該段外環線遠期規劃為快速路并且是快速內環的組成部分。作為全部控制出入的快速路系統,同樣會對中心城區與北部新城之間的聯系造成不便。因此必須對該段外環線的功能定位進行重新研究,結合京津塘高速改造方案,打通與北部新城的通道,真正做到中心城區與北部新城之間的無障礙溝通。

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新城城中村改造指導方案

根據市長6月16日到調研會議關于開展新城城市設計與控規編制工作的相關要求,完成新城規劃涉及的8條“城中村”改造方案前期數據收集和經濟平衡測算等工作,為該城市設計與控規編制與城中村改造相銜接提供條件、依據,結合我區實際,制定具體實施方案如下:

一、總體目標

新城規劃設計范圍的“城中村”(范圍涉及滄聯、南崗、沙步、夏園、南灣、廟頭、雙沙、文沖等8個項目)按區城改辦《關于辦理“城中村”改造方案編制基礎數據工作流程指引》要求,完成基礎數據及經濟平衡測算等工作,為濱江新城城市設計及控規編制提供基礎數據。

二、方法步驟

(一)宣傳發動階段(10月17日-10月31日)。

1.召開動員大會(10月17日);

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產業新城社會資本風險管理研究

摘要:作為一種全新的城鎮化發展模式,產業新城在開發建設過程中更加關注如何實現產業和城鎮的融合、如何實現城鄉一體化發展、如何實現廣大人民群眾生態宜居。在這些新理念的指引下,產業新城通過孵化、產業轉移、整合等對新興產業的發展起到積極的促進作用,為實現資源集約型城市的構建、提升區域產業體系奠定了堅實的基礎。在產業新城建設中引入PPP模式,提升了項目的建設和運營效率,有效彌補了政府在財政資金方面存在的缺口。但是社會資本在參與產業新城PPP項目的建設中將面臨諸多風險,如何才能有效的規避社會資本參與的風險已經成為PPP項目中需要高度關注的問題。本文將就產業新城PPP項目建設中社會資本管理存在的風險進行探討,從而提高對PPP項目的風險管理水平,從而為其他產業新城PPP項目的社會資本風險管理提供一定借鑒。

關鍵詞:產業新城;PPP模式;社會資本;風險管理;應對策略

一、引言

近年來,我國加快了城鎮化發展的步伐,傳統的城鎮化發展模式逐漸顯現出諸多問題,例如:城鄉分離、對資源過度的掠奪式開發、產城分離,甚至有的城市出現了“空城”、“鬼城”,一方面,在很大程度上浪費了我國大量的土地資源;另一方面,更對城市的生態環境帶來了嚴重破壞。產業新城是一種城鎮化和產業化相結合的全新的城鎮化模式,這種模式的推出不僅保留了傳統園區的優點、有效彌補了不足,同時更對園區經濟合理發展起到了積極的推動作用,由原來單一的生產園區向著匯集了生產、服務、消費等多種功能支撐的新型城市經濟園區。產業新城開發建設過程中所需要的資金量較大、建設工期較長、工程量較大,這對各地政府的財政資金提出了新的挑戰,再加之缺乏專業技術人才,并且與之相配套的各項法律法規并不完善等,從而導致在產業新城建設中出現了一系列問題。PPP模式的引進有效彌補了政府財政資金的缺口,更為新型城鎮化發展鋪平了道路。在PPP產業新城建設項目中,社會資本是其中的一項主體,如何在現有的條件下有效識別和分析社會資本所面臨的各種因素,并有針對性地提出有效的應對策略是亟待解決的現實問題。

二、PPP模式下產業新城建設項目中社會資本面臨的主要風險

(一)社會資本進入基礎設施建設門檻較高。在我國基礎設施建設領域中,社會資本進入最為艱難、門檻最高,更是最難以擴張的產業領域,由此可見,基礎設施建設是我國社會資本投資中發展最為不足的領域。我國各地方政府部門不僅是基礎設施建設運營監管規范的監督者、實施者、制定者,更是出資者,這就出現了一些權力尋租現象;出現了政資合一、政企合一的問題。當社會資本投資到基礎設施建設項目中時,雖然市場準入壁壘已經不再明顯,但是,仍存在一些不順暢的現象。例如:有的基礎設施項目長期由政府壟斷,形成了特殊的利益集團,從表面上看實現了脫鉤,但是實際上各種千絲萬縷的聯系不容忽視。這種對社會資本其實的觀念必須盡快轉變。(二)缺乏完善的監管制度。社會資本投資目標的實現是建立在政府職能的轉變、進一步強化政府監管職能的基礎之上,一旦出現監管職能的越位、缺位的現象,將會危及到廣大社會公眾的利益,同時也會造成無序的市場競爭環境,嚴重影響了社會資本投資的利益。但是目前我國現行的監管機制缺乏完善性,如:監管主體不明確、監管范圍不具體、監管水平低下、監管部門存在交叉管理的現象、監管隊伍的綜合素質有待提升。(三)融資難和投資權益得不到有效保障。目前我國很多民營企業向銀行等金融機構貸款要跨越很高的門檻,與其他大型國有企業相比,民營資本的融資機會少、規模小、比重低、品種少、期限短、融資成本高、擔保難等問題造成融資難的現狀。另外,很多民營企業的投資收益權益很容易受到侵犯,投資所有權的安全性、獨立性、完整性受到威脅。

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區長在新城征地拆遷總結會發言

同志們:

今天是我們與新城管委會第一次共同召開征地拆遷工作會議,主要目的是通過總結工作、表彰先進,進一步激發干勁,凝聚合力,調動方方面面的積極性,迅速在新的一年掀起大征遷、大建設、大發展熱潮,推動新城建設在年內實現重大突破。

我就抓好今年各項工作強調幾點:

一要強化共建共贏意識。大家都知道,西咸新區五大新城中的兩大新城都在我們,我區93%的面積都納入了新區范圍,而且新城大部分面積也都在轄區。所以說,新城的發展就是的發展,的發展就是新城的發展。新城在轄區實施的項目都是的項目,建成的企業都是的財源基礎。不論怎么講,只要把新城建設好,直接受益的還是的老百姓。正如楊主任剛才講的:“新區興,則興;新區強,則強”。在新區成立之初,區委、區政府就充分認識到這一點,迅速調整工作思路,將全區的工作重心都轉移到服務新區建設、保障新區發展上來,而且在歷次人代會、全委會等不同層次的會議上,都號召全區上下支持新區、服務新區建設。正是因為全區上下認識非常明確,與新區密切配合、共同推動發展,才使我們這片神奇的秦城故土重新煥發出了勃勃生機與活力,昔日破敗不堪的東河灘正發生著深刻的變化。大家都要充分認識加快新區建設的重要意義,倍加珍惜來之不易的發展局面,牢固樹立“一家人”的思想,進一步強化共建共贏意識,將方方面面的力量凝聚到推動新區建設上來。希望在座的各位,特別是鎮村干部,下去以后要認真學習新區規劃,廣泛宣傳新區建設的重要意義,教育引導干部群眾認識新區、了解新區,在全區迅速形成配合、支持、服務新區建設的濃厚氛圍。同時,要進一步完善與新城管委會的對接機制、環境保障機制,定期溝通情況,聯合組建執法隊伍,嚴肅查處強攬工程、阻礙施工和其他影響新城建設的人和事,為新城建設創造最佳投資發展環境。

二要迅速掀起大征遷、大建設熱潮。當前,新區建設已進入了大開發、大建設、大發展的關鍵時期。能不能順利實現“三年出形象”的目標,關鍵就在今年,重點在項目,難點在征遷。我們必須扭住項目不放松,緊緊圍繞新城今年安排的47個項目,全力以赴抓征遷、促建設,以大建設推動大發展。各級各部門要把項目征遷作為今年一項中心工作,全面加強領導,夯實責任,加快推進。各區級包抓領導要把包抓的項目緊緊抓在手中,定期深入一線,聽取匯報,解決問題,督促進度。各鎮辦、各包抓部門要繼續發揚不怕吃苦、連續作戰的作風,把新城安排的每一個項目、每一宗征地都當成自己的事情,成立專門的班子,落實領導和責任人員,爭分奪秒,高標準、快節奏完成征遷,保證按時交地。當然,也希望管委會一如既往地支持、理解鎮辦和基層工作,特別是在項目安排上盡可能按照輕重緩急,排出推進計劃,便于鎮辦統籌調配力量,分類推進。對可能出現的問題提前予以考慮,研究應對措施,最大限度地提前化解矛盾,推進各項工作順利開展。

三要合力推進產業項目。新區建設離不開產業支撐。沒有產業支撐,新區就很難聚集人氣和商氣,無法實現可持續發展。各鎮辦、各部門要始終把推進新區產業發展作為工作的重點,對已經開工的產業項目,要跟蹤服務,強化保障,督促項目單位加快投資,趕超進度;對未開工項目要主動配合新城抓好前期運作,完善各類手續,促其盡快開工建設。同時,要加大招商引資力度,與新城管委會一道合力引進項目,力爭每季度簽約一批、開工一批項目,推進新區產業在1-2年內形成一定規模。希望新城管委會注重發揮好地方政府在招商引資、征地拆遷、項目建設、環境保障等方面的優勢和積極性,對引進的重大產業項目,只要符合新區規劃、符合產業定位都給予重點支持,切實做到快審、快批、快建,以此促進新區產業盡快形成規模。

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傾力打造和諧的客家生態新城

開拓創新不辱使命傾力打造和諧的客家生態新城

日月奔馳、時光飛逝,過去的一年里,在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下,建設系統全體干部職工充分發揚“三上”精神,全面貫徹“對接長珠閩,推進工業化,服務新贛州,建設后花園”的發展戰略,強化大局、服務、責任和拼搏意識,緊緊圍繞“一會一節”和新農村建設兩項中心工作,克盡職守、團結奮進、加大投入、扎實工作,取得了一定成績。

一是強化大局意識。在“一會一節”和新農村建設工作中,破除了部門觀和小集體利益觀的束縛,與相關部門一道,對縣城環境進行了綜合整治,新建了三個街頭綠地景觀,縣城變得更加和諧、優美、靚麗。投入了20余萬元,大力扶持重點鎮和重點村建設,實施了(人力、財力、設備、時間)四個“一邊倒”、無償化服務,為全縣新農村建設做出了我們城建系統應有的貢獻;二是強化服務意識。古人云:政無新舊,以便民為本。在客家文化城、紅金工業園區建設,城南新區開發、招商引資等工作中,我局不斷提高服務效率和水平,在測繪、規劃、質監、監理等工作中做到了隨叫隨到、風雨無阻,并創設了“工程報建處”等人性化服務的便民機構,使得服務意識和效率觀已深植干部職工心中;三是強化責任和拼搏意識。我局作為全縣的城鄉規劃建設管理的行政主管部門,這既是黨和人民賦予我們的權力,更是交給我們的一項光榮任務,我們必須完成好。因此,我們始終牢記自己的職責,克盡職守、奮力拼搏,各項工作有條不紊地開展,特別在規劃設計、質檢、建筑管理、安全生產、檔案管理等領域的特色工作位居全市乃至全省前列。

新的一年,我們的總體思路是:強化服務,編、建、整、改并舉,著力實施“12345”工程,傾力打造和諧的客家生態新城。

即:編好一個規劃,狠抓兩項整治,推進三項改革,搞好四項服務,加快五項建設。

(一)強化區域規劃意識,盡快編制好縣城控制性詳規

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