信訪匯報材料范文10篇

編者按：本文主要從領導重視，組織有力，維穩信訪工作有序開展；全面排查，重點交辦，信訪維穩責任全面落實；轉變作風，集中處理，群眾信訪問題得到有效化解；制定預案，強化保障，確保突發事件處置穩妥；嚴明紀律，強化督查，確保實現預期工作目標進行講述。其中，主要包括：對全國“兩會”期間各鄉鎮場、縣直各單位信訪維穩責任進行明確，維穩任務進行分解，重點問題進行交辦、召開了全縣信訪例會，對全縣面上不穩定因素進行全面排查，深入梳理，仔細分析、進行了自我排查，將包案處理責任進行逐級分解，壓力分擔，動力傳導，使信訪維穩責任得到全面落實、按照“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，以***號文件對41件突出信訪問題進行了交辦、建立健全了信訪工作應急預案、重點督查不穩定因素排查情況，看各單位、各部門問題排查是否全面徹底、重點督查交辦信訪問題化解處理情況，看是否依法依規認真調查處理和及時規范報結、重點督查包保責任和穩控措施落實情況、重點督查應急預案制定與執行情況等，具體材料請詳見：

一、領導重視，組織有力，維穩信訪工作有序開展

區委書記**同志、區長**同志對國慶和十七大期間信訪穩定工作十分重視，專門召開黨政聯席會議，親自聽取維穩信訪工作匯報，并對國慶和十七大期間我區信訪穩定工作作指示，明確提出零上訪、零登記具體要求。區委常委、政法委書記、區維穩信訪工作領導小組組長張肖平同志多次召開領導小組成員會議，貫徹落實何書記、黃區長的指示，研究商討國慶和十七大期間我區信訪維穩的具體措施，制定具體工作方案。我區準備在9月29日召開全區信訪維穩工作會議，對全國“兩會”期間各鄉鎮場、縣直各單位信訪維穩責任進行明確，維穩任務進行分解，重點問題進行交辦。通過強有力的組織領導，推動國慶和十七大期間信訪維穩工作的有序開展。

二、全面排查，重點交辦，信訪維穩責任全面落實

我區信訪局召開了全縣信訪例會，對全縣面上不穩定因素進行全面排查，深入梳理，仔細分析，最后排查出“兩會”期間全縣重點信訪問題34個，在全縣信訪穩定工作會議上，以***文件進行了重點交辦，明確各鄉鎮場、縣直各單位“一把手”為包案處理第一責任人，要求在3月25日前全部辦理完畢，并將辦理情況上報信訪局查辦辦信科。各鄉鎮場、縣直各單位在縣排查交辦基礎上，又結合本單位、本部門工作實際，對82年被辭民師、退役志愿兵等重點信訪問題及其它矛盾糾紛進行了自我排查，將包案處理責任進行逐級分解，壓力分擔，動力傳導，使信訪維穩責任得到全面落實。同時，從2月28日開始，在全縣實行信訪動態“零報告”制度，以便超前掌握信訪苗頭，超前化解信訪隱患，超前進行信息預警，超前啟動應急預案，確保防患未然。

三、轉變作風，集中處理，群眾信訪問題得到有效化解

首先，非常感謝市領導在百忙之中蒞臨我區檢查指導工作。下面，我代表就我區的信訪穩定和安全生產工作向各位領導作以下簡要匯報：

一、關于信訪穩定工作

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我區重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，構建長效機制，信訪穩定工作取得了顯著成效。1至9月份，我區赴京、赴省集體訪為零，到市集體訪x起；赴京個人訪x起，赴省個人訪x起，到市個人訪x起，三級訪數是全市最少的縣區；接到市以上信訪立案x起，按期辦結x起，結案率x%；辦理群眾來信x件，已結x案，暫接x案，正在期限辦理x案；受理復查復核案件x案，已結x案，正在期限辦理x案，有效維護了全區大局穩定，促進了和諧xx創建工作的順利開展。我區的具體做法是：

（一）領導高度重視，突出示范帶動

一是將信訪工作列入重要議事日程。堅持黨委、政府定期研究信訪工作制度。1至9月份，區委、區政府共召開了x次專題會議，研究信訪工作；每月召開一次聯席會議，及時研究處理重大疑難案件。二是黨政主要領導親自分包案件。區黨政領導認真落實“一崗雙責”制度。1至9月份，區黨政領導共包案64件。三是變群眾上訪為干部下訪。為進一步暢通信訪渠道，我區先后出臺了區級領導干部包鄉鎮、包村、包企業制度和區直委局下廠入村幫民制度，要求區四大班子成員每人聯系1個鄉鎮、2-3個村或企業，每個區直委局聯系1個村或1家企業，每半月到村或企業一次，協調處理群眾信訪問題，督查督辦重點信訪案件。今年以來，區黨政領導共接待群眾來訪x次x起x人，群眾所反映問題基本得到妥善解決。

（二）堅持聯席會議制度，依法解決實際問題

今年以來，我局在市局和縣委縣政府的正確領導下，按照構建“三型工商”的總體要求，抓班子、帶隊伍、保穩定、促發展，把政務信息工作作為宣傳方針政策、工商法規、干事創業一項重要工作來抓，把信訪工作作為維護穩定，做好職能業務工作的前提來抓，政務信息和信訪穩定工作都取得了較好成績?，F匯報如下：

一、政務信息工作

（一）領導重視，多方支持。局領導一直十分重視信息報道工作，年初就把政務信息工作擺上了重要議程，多次開會研究政務信息工作，加強政務信息工作的組織領導。與業務工作同布置、同檢查、同考核，形成了局長親自抓，分管領導具體抓、信息員主動抓的良好局面。在領導的直接關心和指導下，圍繞業務工作，結合自身工作實際，不斷加強信息報道工作，報道先進事跡、反映工作熱點、介紹工作經驗。今年以來，共編發簡報16期。同時注意提高文字工作質量，始終把文字工作質量作為提高淶源工商形象的一個重要內容來認識，不論長短、體裁，我們都盡力抓好文字關，積極向報刊投稿、薦稿，全年先后被各類媒體錄用稿件52篇。其中《河北經濟報》1篇、《保定日報》9篇，在紅盾信息網上信息42篇，收到了良好的宣傳效果。

（二）明確任務，加強考核。年初，我們對政務信息工作下達年內任務指標，簽訂目標責任狀。為確保任務的完成，將指標任務分解到季度、到月份，讓信息員明確每個季度、每個月份的采寫投稿任務。按照年初制定的各科室分局政務信息工作任務目標，對各分局各信息員的工作實績、完成任務情況，一月一考核，該獎的獎，該罰的罰，并將信息員的平時工作表現、工作能力、工作實績作為年終綜合考核獎懲、評比先進的重要依據，多途徑調動發信息員的工作積極性。

（三）點面結合形式多樣

在宣傳形式上實行點面結合，上下聯動，做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文、墻上有字。一是加大在本地新聞媒體的宣傳力度。在召開工作會議、組織集中檢查等重大活動時，都及時邀請電視臺等新聞單位參加，主動為他們提供新聞線索、材料，電視廣播每月都有報道，截至8月底，在淶源電視臺刊播新聞30條。二是結合自身業務開展情況，有重點地開展宣傳工作。特別在315、元旦春節期間、中秋國慶重大節日活動中，通過掛橫幅、貼標語、設立宣傳咨詢臺等方式，既為商戶提供了優質方便的服務，又起到了積極的宣傳效果。共發放宣傳材料20000份，為各項業務工作的順利推進創造了良好的輿論氛圍。

區信訪穩定和安全生產工作匯報材料

（二〇〇年十月二十二日）

首先，非常感謝市領導在百忙之中蒞臨我區檢查指導工作。下面，我代表就我區的信訪穩定和安全生產工作向各位領導作以下簡要匯報：

一、關于信訪穩定工作

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我區重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，構建長效機制，信訪穩定工作取得了顯著成效。1至9月份，我區赴京、赴省集體訪為零，到市集體訪*起；赴京個人訪*起，赴省個人訪*起，到市個人訪*起，三級訪數是全市最少的縣區；接到市以上信訪立案*起，按期辦結*起，結案率*%；辦理群眾來信*件，已結*案，暫接*案，正在期限辦理*案；受理復查復核案件*案，已結*案，正在期限辦理*案，有效維護了全區大局穩定，促進了和諧××創建工作的順利開展。我區的具體做法是：

（一）領導高度重視，突出示范帶動

《信訪條例》及集團公司《信訪工作規定（試行）》實施以來，我們按照總部部署和要求，認真做好學習、宣傳和貫徹工作，在暢通信訪渠道、規范信訪秩序、化解矛盾和熱點問題等方面做了大量工作，為維護穩定，推進公司改革發展做出了積極努力。根據辦公廳要求，現將石城化學公司有關貫徹落實情況匯報如下：

一、貫徹落實過程中所做的主要工作公務員之家版權所有

1．提高認識，深入做好《信訪條例》及集團公司《信訪工作規定（試行）》的宣傳教育和培訓工作?！稐l例》和《規定》頒布實施后，我們先后在公司內部報紙、局域網上刊登了宣傳材料，購買《信訪條例》單行本、印刷《信訪工作規定（試行）》，下發到各個基層單位，進行面上宣傳學習。各個支部也根據公司黨委的安排，以黑板報、櫥窗、宣傳提綱、知識競賽等多種形式安排了《條例》及《規定》的宣傳和學習。在進行面上宣傳學習的基礎上，我們安排公司機關和基層單位的專、兼職信訪干部參加了集團公司的專題學習班以及自辦的《信訪條例》學習班，并邀請石城市信訪局局長來公司就《信訪條例》進行專題宣講。經過幾個層次的學習和培訓安排，公司兩級領導班子成員、穩定工作領導小組成員、部門負責人，以及專、兼職信訪工作人員均參加了《信訪條例》學習培訓，較好地完成了新《條例》和《規定》的宣傳培訓任務。根據新《條例》、《規定》對信訪工作的要求，我們還修訂完善了公司信訪接待管理的有關規定，將《信訪條例》、《來訪須知》等有關文件在接待場所制作上墻，隨時向上訪人進行宣傳，教育職工群眾樹立法制觀念，以理性、合法的方式反映自己的利益訴求，自覺維護正常工作生產秩序和社會穩定，營造“暢通、有序、務實、高效”的信訪秩序。

2．梳理和完善信訪工作網絡，暢通信訪渠道。針對近年來公司內部機構和人員變動比較大、個別單位信訪機構和專兼職人員設置出現缺口的實際情況，我們根據《規定》的要求，以各個單位的維護穩定工作領導小組為基礎，重新梳理確定了公司機關及下屬八個主要單位的信訪工作分管領導和信訪工作專、兼職負責人，特別是確定了公司各個職能部室的信訪接待責任人，分解落實信訪接待責任，完善公司信訪工作網絡，實現了信訪工作橫向到邊、縱向到底的格局。在公司機關辦公場所及各個下屬單位，我們均按要求設立了信訪接待室，安排專、兼職信訪干部及時接待和認真處理職工群眾的信訪問題，妥善處理職工群眾訴求，宣傳和解釋有關政策，千方百計從源頭上化解矛盾，將問題解決在基層。

3．修訂和完善內部工作制度，理順工作流程。根據集團公司《信訪工作規定（試行）》的精神，我們按照屬地管理、分級負責的要求，對信訪工作制度進行了完善，理順了信訪接待、臺帳記錄、信訪事項處理、信息上報的工作流程，為依法、及時處理好信訪事項，化解矛盾奠定了基礎。一是初步建立了快速反應和排查調處制度，要求公司下屬單位嚴格執行信息報送和定期排查信訪問題制度，對問題做到早發現、早控制、早化解，認真分析突出信訪問題及發展態勢，捕捉重點信訪苗頭，特別是對重點地區、重點時期可能發生的集體上訪、越級上訪要事先掌握情況，制訂和落實預案。二是規范和完善了工作程序，根據集團公司《規定》和《信訪工作程序》的要求，結合公司實際完善了辦信、接訪等一系列程序，做到信訪事項有人受理、有人協調、有人承辦、有人督辦、有人執行、有人督促落實。三是健全了各項工作制度，完善了信訪受理登記和轉送、告知、督查督辦、責任追究等制度，落實了工作責任。四是對重點信訪問題明確責任單位、責任領導、責任人、責任要求和辦結時限，由總經理辦公室牽頭，對責任落實情況進行跟蹤了解，促進問題及時解決。通過這一系列制度和措施，進一步增強了綜合協調、化解矛盾和解決問題的能力。

4．落實責任，分工負責，耐心細致做好信訪接待工作。為切實落實信訪穩定工作責任，確保接信接訪有序進行，有效化解矛盾和熱點問題，我們建立了以總經理辦公室進行綜合接待協調，保衛部、人力資源部、法律顧問室、工會等部門以及來訪人所在基層單位分工負責的信訪接待制度，明確了各類信訪問題的接待程序、責任部門和責任人，做到有訪必接，耐心與來訪者進行溝通，堅持原則向來訪者進行政策解釋和宣傳，協調有關單位和職能部門及時核實和處理提出的問題。對多次無理上訪、纏訪、鬧訪的人員，我們在對其所反映事項做耐心細致的解釋說服的同時，適時地將《信訪條例》和《信訪工作規定》中要求信訪人遵守的條款進行宣傳講解，引導信訪人依法、有序上訪。在面對群體上訪時，充分發揮基層組織作用，使公司職能部門的工作與基層單位工作緊密銜接，做好骨干分子和重點人頭的說服教育工作，取得了積極效果。今年以來，我們累計接待來信來訪近3000人次，特別是在總部的指導下較好地平息了化工廠協議解除勞動合同職工和建安公司改制分流職工的群體上訪，控制了事態發展，維護了公司改革、發展和穩定大局。

我鎮年月的信訪穩定工作在鎮黨委、鎮政府的高度重視和正確的領導下，我們圍繞“強責任、求實效”牢固樹立“穩定也是政績”的觀念，切實轉變干部工作作風狠抓憂患意識和守土有責意識切實維護全鎮的社會穩定做了大量細致，深入的工作，現將自查情況報告如下：

一、加強領導，提高認識，確保信訪穩定的堅實基礎。黨委、政府將信訪穩定工作列入重要議事日程，鎮黨委書記、鎮長親自抓，分管領導直接抓，具體人員主動抓，使所涉信訪事項均能及時處置辦理。

二、積極主動認真履行信訪工作職責。群眾來信來訪，件件事事均有登記、處理情況、落實情況均記載明確。領導接訪和干部下訪均作了相關記錄，使矛盾糾紛得以及時化解。月所涉信訪事項得到了及時的處置，無信訪積案和不作為、慢作為，辦事拖沓等影響社會你穩定的不良行為。

三、按時限依法處置、辦理上級機關、信訪機構交辦的本級黨委、政府領導批示交辦的信訪事項，充分體現了對“守土有責”的深刻理解。由于所涉及事項處置及時、合理、合法。不穩定信訪事項，如玄武村李奇志的拆遷安置問題，迎泉村況永勝的電動三輪被收繳問題、七里村2、5社土地款問題等。通過多方努力，做大量細致的工作，目前基本穩定。

四、對重點人員、重點群體，采取強有力的穩控措施，落實專人守護，密切關注，發現苗頭及時做工作。

五、其他信訪穩定事項也得到了較好的落實，基本上按及時、就地化解的原則，得到了妥善的處置。在實際工作中切實履行《信訪條例》中“三項協議”，努力改進工作以確保全鎮的穩定局面。

經貿委系統原有10個直屬企業并代管保安公司等5個公司，職工總人數4920人，**年起根據上級政策和市委、市政府的部署企業均實施了破產轉制。前些年由于職工安置等一些歷史遺留問題，引發了職工上訪的次數和規模與日俱增，信訪維穩面臨沉重的壓力。在市委市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞“保穩定、促和諧”的總體目標，結合國有企業轉制掃尾的關鍵時期，扎實做好信訪穩定工作，努力解決信訪職工的合理訴求，使得系統內上訪率大幅下降，幾年來未發生職工到上級政府機關集體訪、異常訪，未發生影響穩定的群體事件。一大批歷史遺留問題得到妥善解決，穩定與和諧的局面進一步得到鞏固。

一、我們的主要做法是

1、領導重視，責任明確

經貿委系統有“3多”，即下屬企業多、下崗職工多、軍轉干部及退役軍人多。自**年實施改制以來，因職工安置等遺留問題，曾經一度成為我市的信訪大戶，長期困擾著我們的正常工作，也影響了××的整體形象。為保持和諧穩定，同時切實為下崗職工解決一些實際問題，我委對涉及職工切身利益的問題高度重視，并把信訪問題作為我委全年工作的一項重要工作來抓，列入了全年工作主要目標管理內容。同時，進一步明確信訪穩定“一把手”負總責，分管領導具體抓，各企業留守處齊抓共管的要求。為加強組織領導，重新調整充實了信訪維穩工作領導小組成員，設立了機關信訪接待室，抽調人員配齊配強了信訪維穩隊伍。同時，嚴格落實目標責任制，分別與有關科室和企業留守處簽訂了責任狀，制訂了領導“包案制”，將社會穩定任務細化量化為每月的具體工作，落實到科室，落實到企業，把“保穩定、促和諧”的責任落實到每一個人身上。

2、健全工作機制，認真處置職工來信來訪

我們結合不同性質和群體信訪的特點，有針對性地開展行之有效的約訪和夜訪活動，委領導定期不定期約訪18次，夜訪13次，通過約訪、夜訪，特別是通過耐心細致的疏道解釋，大多數下崗職工能給予充分理解，同時也放棄上訪，即使要上訪，也不越級上訪或群體上訪，只是到經貿委反映自己的信訪訴求。20**年3月，一糖廠原下崗職工400多人曾集資準備大規模到市政府上訪，要求發放失業救濟金。掌握情況后，我們當即聯系信訪骨干人員，先后在一糖廠留守處和經貿委進行了二次約訪，參加約訪職工都在30人以上，在學量的相關政策和耐心細仔的疏道解釋工作之后，職工們知道上訪要求沒有政策依據，最終表示理解，放棄集體上訪的念頭。

經貿委系統原有10個直屬企業并代管保安公司等5個公司，職工總人數4920人，2000年起根據上級政策和市委、市政府的部署企業均實施了破產轉制。前些年由于職工安置等一些歷史遺留問題，引發了職工上訪的次數和規模與日俱增，信訪維穩面臨沉重的壓力。在市委市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞“保穩定、促和諧”的總體目標，結合國有企業轉制掃尾的關鍵時期，扎實做好信訪穩定工作，努力解決信訪職工的合理訴求，使得系統內上訪率大幅下降，幾年來未發生職工到上級政府機關集體訪、異常訪，未發生影響穩定的群體事件。一大批歷史遺留問題得到妥善解決，穩定與和諧的局面進一步得到鞏固。

一、我們的主要做法是

1、領導重視，責任明確

經貿委系統有“3多”，即下屬企業多、下崗職工多、軍轉干部及退役軍人多。自2000年實施改制以來，因職工安置等遺留問題，曾經一度成為我市的信訪大戶，長期困擾著我們的正常工作，也影響了××的整體形象。為保持和諧穩定，同時切實為下崗職工解決一些實際問題，我委對涉及職工切身利益的問題高度重視，并把信訪問題作為我委全年工作的一項重要工作來抓，列入了全年工作主要目標管理內容。同時，進一步明確信訪穩定“一把手”負總責，分管領導具體抓，各企業留守處齊抓共管的要求。為加強組織領導，重新調整充實了信訪維穩工作領導小組成員，設立了機關信訪接待室，抽調人員配齊配強了信訪維穩隊伍。同時，嚴格落實目標責任制，分別與有關科室和企業留守處簽訂了責任狀，制訂了領導“包案制”，將社會穩定任務細化量化為每月的具體工作，落實到科室，落實到企業，把“保穩定、促和諧”的責任落實到每一個人身上。

2、健全工作機制，認真處置職工來信來訪

我們結合不同性質和群體信訪的特點，有針對性地開展行之有效的約訪和夜訪活動，委領導定期不定期約訪18次，夜訪13次，通過約訪、夜訪，特別是通過耐心細致的疏道解釋，大多數下崗職工能給予充分理解，同時也放棄上訪，即使要上訪，也不越級上訪或群體上訪，只是到經貿委反映自己的信訪訴求。2008年3月，一糖廠原下崗職工400多人曾集資準備大規模到市政府上訪，要求發放失業救濟金。掌握情況后，我們當即聯系信訪骨干人員，先后在一糖廠留守處和經貿委進行了二次約訪，參加約訪職工都在30人以上，在學量的相關政策和耐心細仔的疏道解釋工作之后，職工們知道上訪要求沒有政策依據，最終表示理解，放棄集體上訪的念頭。

依托“調解室”化解千家愁

----XX縣zz鄉陳圩村做好信訪前期工作做法

各位領導：

首先感謝市、縣領導不畏嚴寒，親臨檢查和現場指導工作，由于本人水平有限，也希望各位領導多提寶貴意見，便于下步改進。我向各位領導匯報的題目是：依托“調解室”，化解千家愁。

我們陳圩村緊臨zz鄉東部一公里處，2001年由陳圩、蔡孟兩村合并，全村3160人，耕地面積7200畝，轄8個自然莊，18個村民小組，805戶人家，現有黨員56名，村兩委由6個組成。其中四人組成調委會，下設6個調解小組，由21名黨員、致富能手、村民代表擔任聯防戶長、信訪隱患、矛盾糾紛信息員、聘請7名德高望眾的老村干、老黨員為義務調解員，實行層層分片承包，將網絡布滿全村。

幾年前，以上訪村聞名，特別是原蔡孟村“上訪頭”達20多人，集體上訪多次，沖擊鄉政府兩次，工作不能正常開展，是全鄉四個癱瘓村之一，村級財務、機動地等歷史遺留問題導致部分村民多次到縣、鄉集體上訪，五年沒有交一分農業稅和“三提五統”，尤其嚴重的是九九年九月十日十幾名鄉干部去征收農業稅，被圍攻長達十幾個小時，派出所去解圍，車輛被推翻在溝里，二000年十月份，鄉黨委、政府主要領導坐陣我村，摸情況、找癥結，現場辦公，從解決老問題，化解矛盾入手，逐個擊破了各種矛盾，化干戈為玉帛。幾年來在鄉黨委、政府的重點關注下，緊緊圍繞“維護農村穩定，促進經濟發展”這個中心，牢牢把握“群眾利益無小事”這一基本點和工作的出發點，積極摸索新時期矛盾糾紛排查調處工作的新路子、新舉措，采取重心下移，防守一線策略，在全鄉率先實施村級“調解室”建設，把矛盾化解在村里，消除在萌芽狀態，維護了全村的社會穩定，促進了全村經濟的發展。2000年底至今，在村調委會的努力工作下，連續五年無刑事犯罪，沒有一起個訪和集體訪，村民安居樂業，人均收入居全鄉前列。2005年被評為社會治安綜合治理工作第一名。

滕州地處蘇魯豫皖交界處，下轄21個鎮（街）、1226個村（居），總人口156.8萬。2003年，全市國內生產總值實現?170.7?億元；境內財政總收入14.6億元，其中地方財政收入5.01億元；第三次躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣，列第43位，進入山東省縣域經濟30強。

近年來，滕州市委、市政府按照省委、省政府和棗莊市委、市政府的要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“發展是硬道理，穩定是硬任務”、“加快發展是政績，維護穩定也是政績”的理念，在聚精會神搞建設，一心一意謀發展的同時，突出重點，強化措施，狠抓鎮（街）調解中心建設，建立健全調解網絡，探索和創新了一條獨具特色的矛盾糾紛大調解工作新路子，較好地化解了社會矛盾，促進了平安建設，推動了經濟社會全面、協調、可持續發展。兩年來，全市沒有發生一起進京赴省集體訪，沒有一起因矛盾糾紛調處不及時或不得當而導致的群體性事件，先后被授予“全國社會治安綜合治理工作先進市”、“全省信訪工作先進市”等榮譽稱號。今年6月，在浙江杭州召開的全國社會治安綜合治理工作會議上，我市作為全國唯一縣級市代表，作了典型發言，得到各級領導和與會代表的肯定。

一、提高認識，加強領導，建立健全組織網絡體系

近年來，滕州社會政治穩定，經濟秩序良好，各項事業呈現出良好的發展勢頭。但是隨著改革的不斷深入、經濟體制的轉換和社會利益格局的逐步調整，一些深層次的社會矛盾和群眾關心關注的熱點、難點問題逐漸顯現，人民內部矛盾呈現出多樣化和復雜化的趨勢。面對這一新形勢，我們深刻認識到：只有切實抓好社會矛盾調處工作，及時化解矛盾糾紛，解決好人民群眾關注的焦點、熱點問題，才能維護好、發展好人民群眾的根本利益，營造出“心齊、氣順、人和”的干事創業環境。而搞好社會矛盾調處工作，重點、難點在基層，關鍵也在基層。必須從加強調解組織建設，健全調解組織網絡抓起，有效整合資源，實行齊抓共管、綜合治理，真正發揮人民調解的“防火墻”和“減壓閥”作用，才能及時把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，維護社會穩定才會有根本保證。

基于這一認識，我們把加強基層人民調解組織建設作為維護社會穩定的重中之重來抓，高度重視，強化領導，狠抓落實，逐步建立健全了市、鎮（街）、村三級調解組織網絡。2002年，我市專門成立了市社會矛盾排查調處中心，由市委副書記、紀委書記牽頭，市委常委、政法委書記任主任，具體負責社會矛盾排查調處的組織領導工作；市調處中心下設辦公室，為正科級單位，人員單獨列編，經費單獨列支，歸市委直接領導，負責全市矛盾糾紛調處的指導、協調、監督、管理和培訓。全市21個鎮（街）分別成立了鎮（街）調解中心，由鎮（街）分管副書記任主任，綜治辦專職副主任和司法所長擔任副主任，相關部門負責人為成員，并專門設立了調解中心辦公室和調解庭，負責本鎮（街）的社會矛盾排查調處工作。全市1226個村（居）全部建立了調委會，并配齊配強了調解員，調解員人數達到3998人。全市上下形成了以市調處中心為統領，以鎮（街）調解中心為龍頭，以村（居）調委會為基礎的矛盾糾紛大調解工作格局。今年1至8月份，全市各級調解中心共調處各類矛盾糾紛2495起，防止民轉刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和減少群體性上訪事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5%?。截止目前，全市有1183個村（居）實現三年無刑事案件，占總數的95%。

二、明確職責，整合職能，實現調解工作的四個對接