行范文10篇

行行重行行，與君生別離。

相去萬余里，各在天一涯。

道路阻且長，會(huì)面安可知。

胡馬依北風(fēng)，越鳥巢南枝。

相去日己遠(yuǎn)，衣帶日已緩。

浮云蔽白日，游子不顧反。

一個(gè)人的名字與一種精神連在一起并能夠?yàn)榇蟊娝邮埽沤裰型馇鸽y尋，但是，一個(gè)年輕的生命卻做到了，他以自己巨大的人格魅力樹立了一種精神，這就是帶著春天的溫暖、伴著青春的激情、像一株常青的木棉，年年吐蕊、歲歲勃發(fā)的“雷鋒精神”。

我的名字當(dāng)中也有一個(gè)“鋒”字，但是我知道自己永遠(yuǎn)代表不了一種精神，因?yàn)槲也蝗缋卒h那樣勤奮，也不如雷鋒那樣敬業(yè)。

您的名字當(dāng)中或許也有一個(gè)“鋒”字，但是我相信你也代表了一種精神，因?yàn)槟蝗缋卒h那樣無私，也不如雷鋒那樣博愛。

不能成為一種精神，我不自卑，您也不必氣餒，因?yàn)榇蠹叶贾溃卒h是獨(dú)一無二的，雷鋒精神更是前無古人的。

正因?yàn)槔卒h精神的可貴，它才具有了耀眼的光輝；

正因?yàn)槲覀冄鲆暲卒h，所以我們才把他做為榜樣，向他學(xué)習(xí)；

一個(gè)人的名字與一種精神連在一起并能夠?yàn)榇蟊娝邮埽沤裰型馇鸽y尋，但是，一個(gè)年輕的生命卻做到了，他以自己巨大的人格魅力樹立了一種精神，這就是帶著春天的溫暖、伴著青春的激情、像一株常青的木棉，年年吐蕊、歲歲勃發(fā)的“雷鋒精神”。

我的名字當(dāng)中也有一個(gè)“鋒”字，但是我知道自己永遠(yuǎn)代表不了一種精神，因?yàn)槲也蝗缋卒h那樣勤奮，也不如雷鋒那樣敬業(yè)。

您的名字當(dāng)中或許也有一個(gè)“鋒”字，但是我相信你也代表了一種精神，因?yàn)槟蝗缋卒h那樣無私，也不如雷鋒那樣博愛。

不能成為一種精神，我不自卑，您也不必氣餒，因?yàn)榇蠹叶贾溃卒h是獨(dú)一無二的，雷鋒精神更是前無古人的。

正因?yàn)槔卒h精神的可貴，它才具有了耀眼的光輝；

正因?yàn)槲覀冄鲆暲卒h，所以我們才把他做為榜樣，向他學(xué)習(xí)；

提要：“執(zhí)行難”是一個(gè)牽動(dòng)全注意力的、長期困擾司法機(jī)關(guān)的一個(gè)特大難題。其成因是多方面的，但最深刻的原因無疑存在于執(zhí)行體制本身。我國的執(zhí)行體制是分散的，刑事執(zhí)行、民事執(zhí)行和行政執(zhí)行既各自為政，又相互交叉，不僅在執(zhí)行機(jī)構(gòu)上顯得臃腫和凌亂，尤其難以做到執(zhí)行資源的優(yōu)化配置和互補(bǔ)整合，這種狀況顯然不利于國家執(zhí)行權(quán)的統(tǒng)一化行使，不利于提高執(zhí)行效率。對民事執(zhí)行而言，由以行使審判權(quán)為憲法使命的法院兼顧行使執(zhí)行權(quán)不僅具有上的障礙，尤其在實(shí)踐中已經(jīng)被雄辯地證明是行不通的，其面對涉及綜合因素的“執(zhí)行難”是無能為力的。因此，將執(zhí)行權(quán)從法院權(quán)力結(jié)構(gòu)中分離出去，將它交由統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使，是化解“執(zhí)行難”的最佳選擇。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行難執(zhí)行權(quán)的特殊性執(zhí)行體制統(tǒng)一構(gòu)建

眾所周知，目前在民事司法領(lǐng)域存在著一個(gè)極其嚴(yán)重的，這就是“執(zhí)行難”。“執(zhí)行難”這個(gè)問題涉及面之廣，涉及的度之深，歷經(jīng)的時(shí)間之久，其解決之難，是民事司法中任何一個(gè)問題所不及的。為了解決這個(gè)問題，從中央到地方、從司法界到一般的社會(huì)界，從理論者到實(shí)際工作者，都給予了極大的關(guān)注，并寄望于盡快解決，維持正常的社會(huì)、和司法秩序。但毋庸諱言的是，“執(zhí)行難”的問題依然未能解決，解決“執(zhí)行難”的方案依然有待于認(rèn)真地、深入地探索。本文認(rèn)為，“執(zhí)行難”的根本原因在于執(zhí)行體制不順，目前這種將民事執(zhí)行機(jī)構(gòu)隸屬于法院內(nèi)部的執(zhí)行體制，存在著結(jié)構(gòu)性的缺陷，只要這種執(zhí)行體制不加以根本性的改變，“執(zhí)行難”的問題就不可能得到徹底的解決。不僅如此，本文還認(rèn)為，除民事執(zhí)行體制存在結(jié)構(gòu)性的問題外，其他的執(zhí)行體制，包括行政執(zhí)行體制和刑事執(zhí)行體制，都不同程度地存在著弊端，都需要結(jié)合起來統(tǒng)籌解決。通過，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國家執(zhí)行權(quán)的統(tǒng)一化行使。

一、執(zhí)行難：成因及其危害性

最高人民法院在給中央的《關(guān)于解決“執(zhí)行難”問題的報(bào)告》中，將執(zhí)行難歸結(jié)為四點(diǎn)：被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)[1].這是對執(zhí)行難含義的具體演繹，也反映了司法界對執(zhí)行難的程度的慨嘆。執(zhí)行難是一個(gè)牽動(dòng)全社會(huì)注意力的焦點(diǎn)問題，也是困擾司法機(jī)關(guān)的一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題。執(zhí)行難是由多方面的原因形成的：一是由于客觀原因造成的執(zhí)行難。被執(zhí)行人缺乏執(zhí)行能力，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，必然導(dǎo)致執(zhí)行難。二是由于主觀原因造成的執(zhí)行難。這里的主觀原因主要是指地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。由于一些債務(wù)或公司，本身是地方政府的主要財(cái)政來源或利稅大戶，屬于地方政府予以重點(diǎn)保護(hù)的骨干企業(yè)。法院執(zhí)行舉步維艱，面臨著地方政府的行政干預(yù)無能為力。這是造成執(zhí)行難的關(guān)鍵原因。三是不健全。目前我國破產(chǎn)法的適用范圍僅限于企業(yè)法人，對于非企業(yè)法人尤其是人不適用破產(chǎn)，這樣對于不適用破產(chǎn)的民事、經(jīng)濟(jì)主體在執(zhí)行受阻時(shí)，無法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序徹底結(jié)束其債權(quán)債務(wù)關(guān)系，造成執(zhí)行難。此外，強(qiáng)制執(zhí)行程序被規(guī)定在民事訴訟法中，篇幅有限，內(nèi)容過于原則、抽象，缺乏可操作性，這也是造成執(zhí)行難的一個(gè)原因。四是執(zhí)行體制不順。目前是由法院在行使審判權(quán)的同時(shí)，兼顧行使執(zhí)行權(quán)的，與審判權(quán)所具有的本位性相比，執(zhí)行權(quán)受到了輕視。這是造成執(zhí)行難的根本原因。

執(zhí)行難的結(jié)果表現(xiàn)為具有強(qiáng)制執(zhí)行力的法律文書不能獲得實(shí)現(xiàn)，造成所謂“空調(diào)白判”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象具有多方面的危害性：從債權(quán)人角度看，執(zhí)行難意味著債權(quán)人的合法權(quán)益得不到滿足和實(shí)現(xiàn)；從人民法院的角度看，其花費(fèi)許多司法資源的生效裁判成為一紙空文，被人們貶為“法律白條”，這對司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性和良好形象是一個(gè)極大的損害；從社會(huì)的角度看，當(dāng)事人的合法權(quán)益不能通過司法獲得救濟(jì)，勢必逐步放棄對司法的信仰，并放棄對公力救濟(jì)這一合法手段的訴求，轉(zhuǎn)而尋求私力救濟(jì)。私力救濟(jì)的結(jié)果必然是弱肉強(qiáng)食，造成社會(huì)秩序的極度混亂。從債務(wù)人角度看，“執(zhí)行難”日久必然產(chǎn)生一種消極的波及效應(yīng)，“執(zhí)行難”的涉及面日益寬泛，這樣必然放縱債務(wù)人的躲債、賴債心理和行為，這樣到極致，執(zhí)行難就會(huì)變成常見的篾法、抗法現(xiàn)象，社會(huì)秩序受到嚴(yán)重的威脅，司法的權(quán)威蕩然無存。市場經(jīng)濟(jì)體制最終必然趨于癱瘓，法治國家的理想只能是一種空想。可見，“執(zhí)行難”的問題已經(jīng)成為我國樹立司法威信，使司法取信于民，甚至涉及國家存亡的瓶頸問題。“執(zhí)行難”的問題已到了非解決不可的地步了。

2007年，無論是對××支行還是對我個(gè)人來說，都是不平常的一年。可以用下面四句話來概括這一年我行工作：自加壓力、迎難而上；凝聚人心，振奮精神；盡職盡責(zé)，不失斗志；超越自我，不辱使命。

一年來，我和班子成員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的金融方針政策及金融法規(guī)，緊密結(jié)合實(shí)際工作，牢牢把握業(yè)務(wù)經(jīng)營這一核心，以效益作為全行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我和班子成員帶領(lǐng)全行員工勤奮工作，頑強(qiáng)拼搏，大力開展增存活貸，積極搶占市場份額，在極其困難的條件下，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)考核計(jì)劃。下面就一年以來的工作進(jìn)行述職。

一.加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治行。

沒有規(guī)矩，無以成方圓，沒有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，就談不上發(fā)展。在班子建設(shè)上我以思想建設(shè)為根本、能力建設(shè)為重點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保證的要求，努力建立一支“政治素質(zhì)好、經(jīng)營能力強(qiáng)、制度執(zhí)行嚴(yán)”的高效領(lǐng)導(dǎo)班子。

工作中我一貫堅(jiān)持從嚴(yán)治行，本著求效、務(wù)本、求實(shí)、創(chuàng)新的原則，加強(qiáng)內(nèi)部綜合治理和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控制度，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，收效甚佳。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和三防一保工作等方面，我行也做了大量細(xì)致認(rèn)真的工作，建立了有效的責(zé)任制管理，通過抓落實(shí)保證了全年安全經(jīng)營無事故。經(jīng)過員工的共同努力，全行上下團(tuán)結(jié)一心，氣氛和諧，精神振奮，為各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。

二.開展資金組織工作，存款增長創(chuàng)新高。

尊敬的各位評(píng)委，各位同事：

我首先感謝領(lǐng)導(dǎo)、同志們的信任和支持，給我這個(gè)機(jī)會(huì)參加競聘演講，也同時(shí)懇請各位領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)同志指教。此次我參與競聘順和支行副行長一職，其主要目的就是順應(yīng)人事制度改革的需要，希望能夠在新的工作崗位展示才華，鍛煉自己，使自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和管理能力得到新的提高，為順和支行的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

我叫，現(xiàn)年40歲，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，中級(jí)職稱。1982年參加工作并同期入行，1997年擔(dān)任農(nóng)墾中心支行營業(yè)部信貸科科長，1999年同支行合并后任信貸管理部經(jīng)理，年通過競聘任順和支行客戶經(jīng)理部經(jīng)理，并同時(shí)擔(dān)任支行專職書記。今天，我滿懷信心地站在這里，再一次迎接新的崗位的挑戰(zhàn)。我競聘的崗位是支行副行長。我之所以競聘這個(gè)崗位，是因?yàn)槲揖哂幸韵滤膫€(gè)優(yōu)勢：

一是具有較為扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)

自參加工作以來，我始終堅(jiān)持鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，不斷地豐富自己，充實(shí)自己，將所學(xué)的知識(shí)不斷運(yùn)用到實(shí)際工作中去。我先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《信貸管理》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》等多種涉及銀行方面的書籍和法規(guī)，使我對銀行業(yè)務(wù)有了一個(gè)比較全面的了解和掌握，特別是對現(xiàn)代商業(yè)銀行市場營銷理論有了新的認(rèn)識(shí)和理解。業(yè)務(wù)的精通為工作的開展奠定了良好扎實(shí)的基礎(chǔ)，也使各項(xiàng)工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。我曾經(jīng)連續(xù)多年被市行及我行評(píng)為先進(jìn)工作者和收息能手。

二是具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！首先感謝支行領(lǐng)導(dǎo)給我這次展示自我的機(jī)會(huì)。希望我站在這里沒有讓大家感到意外，這次競聘對我來說可謂一個(gè)嶄新的開始，從今天開始，從現(xiàn)在開始，大家看到的將不再是那人不求上進(jìn)，安于現(xiàn)狀的××了，今天，展現(xiàn)在大家面前的將是一個(gè)積極上進(jìn)，充滿自信的××。

我，今年××歲，大專在讀。××年入行以來，我先后作過行政、儲(chǔ)蓄，經(jīng)警等工作，工作中，我勤奮好學(xué)，熟練地掌握了各種業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能，在工作中表現(xiàn)了良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，多次參加市行的業(yè)務(wù)技術(shù)比賽，連續(xù)三年被評(píng)為業(yè)務(wù)標(biāo)兵，并被評(píng)為××年度先進(jìn)個(gè)人。原創(chuàng)：我自認(rèn)有能力有條件競聘××支行副行長一職。

一、參加本次競聘的原因

首先，源于自己價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”，我從事儲(chǔ)蓄工作已有年了，我自認(rèn)在現(xiàn)有的工作崗位上游刃有余，渴望能在一個(gè)新的崗位上鍛煉一下自己，二級(jí)支行副行長這一職務(wù)既能鍛煉一個(gè)人的溝通協(xié)調(diào)能力，又能鍛煉一個(gè)人的組織管理能力，所以，我希望給自己一個(gè)提高工作能力、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)，而且我自信有能力適應(yīng)這個(gè)崗位的工作。

其次，源于這個(gè)工作帶來的挑戰(zhàn)。由于諸多原因的存在，××支行儲(chǔ)蓄存款呈自然負(fù)增長，這與存款指標(biāo)的逐年增長顯然不對稱，這就加大了工作的難度，我很愿意去迎接這份挑戰(zhàn)，用自己的努力開創(chuàng)出一條的工作思路，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，解決問題。

我叫，今年歲，年月被任命為某某市商業(yè)銀行某某街道支行副行長；任職以來，在銀行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我和班子成員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的金融方針政策及金融法規(guī)，緊密結(jié)合我行的工作實(shí)際，以效益作為全行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊把握業(yè)務(wù)經(jīng)營這一核心，勤懇扎實(shí)，不斷創(chuàng)新，為促進(jìn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展做了力所能及的努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，使支行的面貌發(fā)生顯著變化。在過去的一年里，我在工作中取得了一些成績，也得到了一些經(jīng)驗(yàn)，并于年獲得了榮譽(yù)。現(xiàn)將我在某某街道支行年的工作和學(xué)習(xí)情況作如下匯報(bào)。

一、注重學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)提高素養(yǎng)

新世紀(jì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，新環(huán)境對我們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。作為銀行的管理人員，我深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性；任職以來，我都堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí)、把學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的原則，嚴(yán)格端正學(xué)習(xí)態(tài)度。一是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)；堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的各種政策法規(guī)，邊學(xué)習(xí)邊做讀書筆記，邊寫心得體會(huì)；年共完成萬多字讀書筆記和萬余字心得體會(huì)；對于黨的各種重大會(huì)議，我都會(huì)積極主動(dòng)地觀看報(bào)道，認(rèn)真系統(tǒng)地進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行深入思考。二是學(xué)行的各種會(huì)議精神和工作部署，并結(jié)合支行實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)；在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，全力搞好職工的政治思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織開展員工培訓(xùn)教育活動(dòng)，為把支行建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織不懈努力。三是圍繞分管的工作學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。我分管的工作涉及面廣，綜合性較強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都有特定的要求和程序，只有不斷學(xué)習(xí)，掌握方方面面的規(guī)定、制度、辦法，才能有效指導(dǎo)工作。因此，我認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地去做好做到位，從而使其他行領(lǐng)導(dǎo)能夠把主要精力投入到銀行的主業(yè)務(wù)中去。

通過長期以來努力的學(xué)習(xí)，在一定程度地提高了我的政治思想理論，進(jìn)一步樹立了正確的人生觀、世界觀，提高了業(yè)務(wù)能力，為更好地完成本職工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、勤懇敬業(yè)，銳意進(jìn)取開拓創(chuàng)新

作為副行長的我，崗位內(nèi)容是分管營業(yè)部、科技保衛(wèi)、后勤、工會(huì)等等，項(xiàng)目多，范圍廣，管得寬，難度也大。這種情況，對我提出了很大的要求和考驗(yàn)。面對這種現(xiàn)狀，我積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，主要以以下方式進(jìn)行管理工作：

一年來，本人在支行黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定政治信念，加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、金融知識(shí)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持廉潔自律，自覺遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”。

一、在德的方面：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績綱，法紀(jì)、政紀(jì)、組織觀念強(qiáng)，在大是大非問題上與黨中央保持一致。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，顧全大局，服從分工，勇挑重?fù)?dān)。尊重一把手，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部職工，思想作風(fēng)端正，工作作風(fēng)踏實(shí)，敢于堅(jiān)持原則，求精務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)履行崗位職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真負(fù)責(zé)分管和協(xié)管工作，大力支持一把手的工作，促進(jìn)支行三個(gè)文明建設(shè)的順利開展。

二、在能的方面：熟悉和掌握國家的金大秘書網(wǎng)融方針政策、金融法律法規(guī)，能較好地結(jié)合實(shí)際情況加以貫徹執(zhí)行；較好地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，共同完成復(fù)雜的工作任務(wù)；有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，寫作水平較高，口頭表達(dá)能力較強(qiáng)；文化知識(shí)水平較高，專業(yè)理論水平較強(qiáng)，具有本職工作所需的基本技能；能通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，具有獨(dú)立處理和解決問題的能力；工作經(jīng)驗(yàn)較豐富，知識(shí)面較寬。

一年來，本人先后主持召開轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作會(huì)議、外匯管理工作座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析會(huì)，協(xié)調(diào)縣政府召開國庫工作座談會(huì)。在上述會(huì)議上，分別組織學(xué)習(xí)有關(guān)金融方針政策，把“一個(gè)規(guī)定兩個(gè)辦法”、外匯管理政策、金融宏觀調(diào)控措施、帳戶管理、現(xiàn)金管理、國庫管理規(guī)定等傳導(dǎo)到轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門，并通報(bào)相關(guān)的工作情況，分析存在問題，提出改進(jìn)意見，較好地發(fā)揮了基層人民銀行的貨幣政策傳導(dǎo)作用和窗口指導(dǎo)作用。

200*年初，本人組織支行中層干部學(xué)習(xí)“四法”，并進(jìn)行考試。通過組織學(xué)習(xí)和考試，提高了中層干部金融法律法規(guī)水平和依法行政的能力。

根據(jù)分管工作和協(xié)管工作的職責(zé)、范圍和上級(jí)行的要求，一年來，本人先后組織開展現(xiàn)金管理情況檢查，《信貸登記咨詢系統(tǒng)管理辦法》執(zhí)行情況檢查，《假幣收繳、鑒定管理辦法》執(zhí)行情況檢查，并協(xié)調(diào)中心支局檢查科對轄區(qū)外匯指定銀行開展外匯業(yè)務(wù)檢查和對轄區(qū)外貿(mào)公司開展出口收匯核銷檢查。通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了有關(guān)問題，促進(jìn)了轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)公司依法依規(guī)經(jīng)營和管理，較好地協(xié)調(diào)了各有關(guān)方面的關(guān)系。

村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)行和經(jīng)營銀行卡是其業(yè)務(wù)發(fā)展的必然選擇，但部分村鎮(zhèn)銀行因受客觀條件限制，存在發(fā)行銀行卡的情況。本文以寧夏吳忠市為例，分析村鎮(zhèn)銀行發(fā)行銀行卡存在的主要問題，并提出相關(guān)政策建議。

一、基本情況

吳忠市位于寧夏中部腹地，下轄一市、二縣、三區(qū)(青銅峽市，同心縣、鹽池縣，利通區(qū)、紅寺堡開發(fā)區(qū)、太陽山開發(fā)區(qū))，轄區(qū)共有村鎮(zhèn)銀行5家，分別為吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行、青銅峽賀蘭山村鎮(zhèn)銀行、鹽池匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行、同心津匯村鎮(zhèn)銀行和紅寺堡匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行。除吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行成立時(shí)間較早，獲批發(fā)行本行金融IC卡外，其他各行均于2015年以后成立，由于成立時(shí)間短、技術(shù)力量弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素，均未獲批發(fā)行金融IC卡。為了更快、更好地拓展業(yè)務(wù)，提高客戶結(jié)算效率，鹽池匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行和紅寺堡匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行采用發(fā)行發(fā)起行金融IC卡的方式開展銀行卡業(yè)務(wù)。這兩家機(jī)構(gòu)均是由陜西定邊農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起并控股的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，截至2018年3月底，兩家機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)行發(fā)起行金融IC卡1.8萬余張（見表1）。

二、發(fā)行銀行卡存在的主要問題

1.法規(guī)制度缺乏，政策約束性小。目前，村鎮(zhèn)銀行發(fā)行銀行卡尚缺乏相關(guān)法規(guī)制度的約束，在制度依據(jù)上仍存空白。比如，鹽池匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行和紅寺堡匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行發(fā)行發(fā)起行的銀行卡，是發(fā)起行陜西定邊農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)過向陜西省農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請核準(zhǔn)后發(fā)行的，由于缺乏發(fā)行銀行卡的法規(guī)和制度，在辦理銀行卡業(yè)務(wù)方面，村鎮(zhèn)銀行暫且作為發(fā)起行的分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，政策約束性小。2.權(quán)責(zé)界定不清，管理難度大。村鎮(zhèn)銀行發(fā)行銀行卡，目前僅從銀行卡卡號(hào)進(jìn)行號(hào)段劃定，并無其他界定標(biāo)示，權(quán)責(zé)界定不清，管理難度較大。比如，鹽池匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行和紅寺堡匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行在銀行卡管理方面，由陜西省農(nóng)村信用合作聯(lián)社、定邊農(nóng)村商業(yè)銀行（發(fā)起行）和村鎮(zhèn)銀行簽署三方協(xié)議。其中村鎮(zhèn)銀行作為第一責(zé)任人，發(fā)起行定邊農(nóng)村商業(yè)銀行作為擔(dān)保方，承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。3.標(biāo)示和名稱不符，解釋工作多。村鎮(zhèn)銀行發(fā)行發(fā)起行的銀行卡，由于銀行名稱、標(biāo)示和卡片名稱、標(biāo)示明顯不符，在對外形象上易對公眾造成誤解，有損銀行的權(quán)威性，不利于村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步發(fā)展業(yè)務(wù)。鹽池匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行和紅寺堡匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行發(fā)行發(fā)起行的銀行卡為陜西信合富秦卡，除背面貼有匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行的二維碼標(biāo)示外，在卡片設(shè)計(jì)和外觀上與發(fā)起行銀行卡無異。在對外形象上，會(huì)讓儲(chǔ)戶誤認(rèn)為該村鎮(zhèn)銀行是發(fā)起行的分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，需要柜面人員或大堂經(jīng)理用大量時(shí)間做詳細(xì)解釋，客觀上也會(huì)影響村鎮(zhèn)銀行其他業(yè)務(wù)的開展。

三、制約村鎮(zhèn)銀行發(fā)行銀行卡的主要因素