行業(yè)管理范文10篇

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)管理的重要性和必要性

加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)管理，不再是計劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的直接管理，而是以放開搞活為出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)為內(nèi)涵，運(yùn)用國際通行慣例、市場經(jīng)濟(jì)法則和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)行業(yè)的經(jīng)營行為，使其保持良好的運(yùn)行態(tài)勢。在新的形勢下，其重要性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是適應(yīng)加入WTO、轉(zhuǎn)變政府職能的需要。我國承諾加入WTO后，向外資全面開放零售業(yè)，對國內(nèi)商貿(mào)業(yè)的保護(hù)期將于2004年12月31日結(jié)束，政府將退出對商貿(mào)行業(yè)的直接管理。市各有關(guān)部門要運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，統(tǒng)一監(jiān)測市場運(yùn)行狀況，集中反映企業(yè)要求，在政府與企業(yè)之間建立工作橋梁和信息通道，為政府制定商貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù)，在宏觀管理上加快與國際慣例接軌。

二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。長期以來，由于各種因素的制約，我市民營商貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏小，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的步伐緩慢，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。而商貿(mào)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中起著承接生產(chǎn)啟動消費(fèi)的作用，如果商貿(mào)企業(yè)業(yè)態(tài)僵化，發(fā)展滯后，必然制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，只有重新整合社會商貿(mào)資源，大力調(diào)整商貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的社會化、現(xiàn)代化和專業(yè)化，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性運(yùn)行。

三是適應(yīng)規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展商貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要。由于缺乏統(tǒng)一的管理主體、行業(yè)規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，我市社會商業(yè)尚處于松散無序、自由發(fā)展的狀態(tài)，有些行業(yè)惡性競爭、假冒偽劣等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。尤其是在去年防治非典期間，業(yè)內(nèi)企業(yè)管理混亂、違章經(jīng)營等問題更是充分顯露。因此，要高度重視這些問題，采取有效措施，逐步扭轉(zhuǎn)這一狀態(tài)，使之納入規(guī)范運(yùn)行的軌道。

四是適應(yīng)社會消費(fèi)、提高人民物質(zhì)文化生活水平的需要。隨著人民收入水平的提高，社會消費(fèi)方式將發(fā)生較大變化，觀光商貿(mào)、生態(tài)商貿(mào)、科技商貿(mào)應(yīng)運(yùn)而生，綠色商品、綠色市場、綠色消費(fèi)呼之欲出，消費(fèi)信貸、分期付款、復(fù)合消費(fèi)進(jìn)入千家萬戶，傳統(tǒng)的社會消費(fèi)觀念和商貿(mào)經(jīng)營格局被徹底打破。如何適應(yīng)這種變化，順應(yīng)這個潮流，客觀上也對商貿(mào)行業(yè)管理提出了更高的要求。

第一條為加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，確保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不得重復(fù)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。

第三條需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）：

（一）技術(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言；

（二）工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、試驗方法以及安全、衛(wèi)生要求；

一、旅行社行業(yè)存在的問題

（一）旅行社在規(guī)范經(jīng)營方面存在的問題

一些旅行社存在著只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益，為了在行業(yè)競爭中生存，迫切為了蠅頭小利與競爭者在同一線路、同一客戶群、同樣的服務(wù)上瓜分市場，而不管用什么手段、什么方法獲利。旅行社追求短期經(jīng)濟(jì)利益的一個最好的體現(xiàn)就是以削價競爭為主的旅行社之間的惡性價格競爭。大多數(shù)旅行社盲目的為爭奪游客而瘋狂降價，甚至出現(xiàn)了“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的狀況。旅行社的降價導(dǎo)致了各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)降低，導(dǎo)游按30％的行規(guī)收取導(dǎo)購回扣，旅行社通過拆分價格的“策略”將簽證費(fèi)等必要的費(fèi)用排除在團(tuán)費(fèi)報價之外，最終導(dǎo)致游客與旅行社的關(guān)系緊張，不但不會刺激產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)，反而使服務(wù)質(zhì)量被忽視，無法保證質(zhì)量或無力保證質(zhì)量，使旅行社卷入另一種形式的惡性循環(huán)。旅游局曾聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門出臺了關(guān)于海南旅游最低限價政策，但效果不佳，濫價競爭現(xiàn)象仍普遍存在。

（二）旅行社在經(jīng)營模式方面存在的問題

我國旅行社的市場準(zhǔn)入己完全放開，申請設(shè)立旅行社的門檻很低。旅行社已由過去國有旅行社占主體變?yōu)槊駹I旅行社占主體。國內(nèi)許多旅行社是在過去國有大型旅行社，如中旅、國旅、青旅、教育、康輝旅行社等基礎(chǔ)之上通過轉(zhuǎn)讓、承包、重組等方式形成個體經(jīng)營旅行社或股份制旅行社。值得注意的是，這些過去大型國有旅行社的總社與其在各、市的分支旅行社雖表面上具有部分相同的名稱，但他們之間并沒有任何業(yè)務(wù)聯(lián)系及組織關(guān)系，僅有相互股份持有關(guān)系，同級各分支旅行社之間無任何聯(lián)系。任何人只要一次性交2萬元所謂的承包費(fèi)即可獲得這些知名國有旅行社的命名權(quán)，他們通常不對外掛牌，業(yè)務(wù)一方面靠個人關(guān)系獲得，一方面靠在報紙上打小廣告獲得。具有政府背景的旅行社如教育旅行社，也很少對外掛牌，很少經(jīng)營散客旅游業(yè)務(wù)，主要靠承辦教育部門的各種會議或靠業(yè)主個人關(guān)系拉攏團(tuán)體客戶獲得業(yè)務(wù)量。旅行社的這種“以包代管”的管理模式使得很多旅行社雖然名稱相同，但實(shí)際上各自為政，經(jīng)營規(guī)模很小，沒能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（三）旅行社在產(chǎn)品生產(chǎn)方面存在的問題

截止目前，我市旅行社共47家，其中國際旅行社1家，國內(nèi)旅行社46家。加強(qiáng)旅行社行業(yè)管理工作，確保旅行社市場穩(wěn)定有序已成為目前行業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。

一、旅行社現(xiàn)狀。

近幾年，我市旅行社行業(yè)發(fā)展迅速，自2001年6月審批成立第一家正規(guī)旅行社以來，幾年的時間發(fā)展到47家。47家旅行社中，除2家為國有旅行社，其余45家旅行社性質(zhì)為有限公司或有限責(zé)任公司。從行業(yè)的狀況來說，旅行社業(yè)發(fā)展迅猛，同時存在不少問題，主要是由于缺少良好的經(jīng)營機(jī)制，傳統(tǒng)模式還大量充斥于旅行社經(jīng)營的方方面面，經(jīng)營管理還處在春秋戰(zhàn)國時代，企業(yè)機(jī)制五花八門，業(yè)內(nèi)人員參差不齊，經(jīng)營手段多種多樣，大多數(shù)旅行社繼續(xù)在較低的經(jīng)營與管理水平上徘徊，還處在“大眾旅游”相互搶食的低級階段，顯露出經(jīng)營上的“小、散、弱、亂”，距離專業(yè)化分工以及集團(tuán)化規(guī)模效益和高效率還相差甚遠(yuǎn)。此外，一些經(jīng)營者只注重短期利益，進(jìn)行低層次的價格競爭或者搞掛靠承包，擾亂了整個旅游市場的秩序，陷入惡性循環(huán)。

二、旅行社發(fā)展存在的具體問題

（一）旅行社總量與結(jié)構(gòu)存在問題，規(guī)模小，效益差。

從目前來看，旅行社發(fā)展總體來說是總量不足，結(jié)構(gòu)不均。由于旅行社的數(shù)量與旅游需求的發(fā)達(dá)程度直接相關(guān)，雖然總量上看規(guī)模不小，真正符合旅游發(fā)展需求的旅行社數(shù)量不足。結(jié)構(gòu)不均更加突出，普遍是小、散、弱、差，大家在重復(fù)的市場上推銷重復(fù)的產(chǎn)品，拉重復(fù)的客戶，形成低層次的競爭，經(jīng)濟(jì)效益較差。經(jīng)營規(guī)模小。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，而且要有組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力，即行業(yè)管理能力。資源是基礎(chǔ)，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開發(fā)利用就大打折扣，難于實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，其行業(yè)管理越來越發(fā)揮著獨(dú)特而顯著的作用，可以說，行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究，既是行業(yè)管理本身之所需，更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之必須。

一、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的概念

鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，通俗地講，就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理，按照有關(guān)專家的解釋，就是“政府組織及行業(yè)組織通過旅游政策、法規(guī)，引導(dǎo)旅游發(fā)展方向，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范旅游企業(yè)行為，達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)要素為管理對象，通過運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場秩序，規(guī)范經(jīng)營者行為，以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。

鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一，其主體就我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要有兩類：

一是政府部門。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如設(shè)施需要完善，經(jīng)營需要規(guī)范，規(guī)則需要建立，秩序需要維護(hù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立，這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來支持、推動，離開了政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重，步履維艱。

二是行業(yè)協(xié)會。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自發(fā)成立的市場中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來越重要的重要。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

煤礦安全事故多發(fā)是當(dāng)前煤炭行業(yè)發(fā)展中的一個突出問題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理事關(guān)人民生命財產(chǎn)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全生產(chǎn)，采取了一系列措施，不斷強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門做了大量工作，取得一定成效。但是，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤礦重特大事故多發(fā)，反映出煤炭行業(yè)管理上存在一些深層次矛盾和問題，主要是在資源開發(fā)管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程修訂、市場準(zhǔn)入、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理、隱患治理、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，要圍繞煤礦安全生產(chǎn)采取措施，加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、建立和完善煤炭行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制

煤炭行業(yè)管理涉及面廣，工作復(fù)雜。為加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧煤礦安全生產(chǎn)和有關(guān)行業(yè)管理，及時研究解決行業(yè)管理中涉及安全的重大問題，在國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會建立和完善煤炭行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并相應(yīng)調(diào)整國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會職責(zé)。

調(diào)整后，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé)是：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)工作；研究提出全國安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；分析全國安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；必要時，協(xié)調(diào)總參謀部和武警總部調(diào)集部隊參加特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；研究提出煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，推動指導(dǎo)煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全管理和科技進(jìn)步等基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；完成國務(wù)院交辦的其他事項。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室在現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上，承擔(dān)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理涉及安全生產(chǎn)方面的工作，督促檢查各項工作和措施的落實(shí)情況，并相應(yīng)加強(qiáng)組織建設(shè)，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作力度。

二、調(diào)整國務(wù)院相關(guān)部門職能

一、專賣制度實(shí)施的經(jīng)濟(jì)收益與社會收益

根據(jù)“總量控制，稍緊平衡”指導(dǎo)方針，煙草企業(yè)在發(fā)展過程中，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)煙葉種植經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到一定的改善民生作用。同時，煙草行業(yè)對于社會各類公益事業(yè)進(jìn)行幫扶資助，為社會的進(jìn)步發(fā)展，貢獻(xiàn)了力量。

二、煙草專賣制度面臨的環(huán)境

(一)宏觀環(huán)境。經(jīng)過改革開放三十多年的改革，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展日益成熟，很多行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較高水平的市場化。受到全球范圍內(nèi)禁煙的影響，以及居民個人健康意識的提高，吸煙行為正在受到嚴(yán)厲的限制。煙草需求量正在呈現(xiàn)逐漸下滑的趨勢，煙草行業(yè)面臨著生產(chǎn)過剩，收益下滑的困境。(二)微觀環(huán)境。由于財稅利益驅(qū)使，地方政府建立自己區(qū)域內(nèi)的煙草企業(yè)并對本地的煙草銷售進(jìn)行專賣保護(hù)管理，形成了不同程度的地方性保護(hù)。煙草企業(yè)自身出現(xiàn)的問題，沖擊著這種專賣制度。例如，煙草產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)比較單一，高焦油、濃香型、烤煙型的香煙產(chǎn)品市場份額過大，煙草企業(yè)品牌不強(qiáng)，難以形成世界性的香煙品牌，國際競爭力較低。

三、煙草行業(yè)專賣制度存在的突出問題

(一)煙草產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重，競爭力不強(qiáng)。在煙草專賣制度下，我國煙草行業(yè)的發(fā)展，取得了很大成績。但是，也存在著一些問題。如煙草產(chǎn)品的同質(zhì)化比較嚴(yán)重。在同國外煙草巨頭競爭中，尤其是在國際市場，還處于劣勢地位。(二)管理思想和工作方式落后。現(xiàn)有管理體制下，管理的思想理念比較落后，實(shí)際管理工作中，管理方式方法比較僵化。管理的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維不足，缺乏市場競爭意識。

2015年，行業(yè)辦在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作，取得了可喜的成績，這成為支持我辦在今年工作中再接再厲的強(qiáng)大動力。為使2015年各項工作有章可循，有的放矢，根據(jù)我辦職責(zé)，特制訂如下工作計劃：

一、行業(yè)管理工作

1、根據(jù)省經(jīng)信委要求，認(rèn)真組織實(shí)施新型工業(yè)、信息化發(fā)展，及工業(yè)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范，實(shí)施行業(yè)管理。

2、繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)政策及示范工程，組織協(xié)調(diào)節(jié)能與綜合利用示范功能，指導(dǎo)和推動節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)、新設(shè)備的推廣使用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、認(rèn)真履行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證資格初步審核任務(wù)，做好上報工作。

4、研究提出改善企業(yè)金融環(huán)境的政策措施，參與指導(dǎo)企業(yè)直接融資。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車行業(yè)的經(jīng)營行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作順利進(jìn)行

經(jīng)市人民政府同意，由市公安局、市城管局、市交通局、市財政局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市勞動和社會保障局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合建立*市出租汽車行業(yè)清理整頓聯(lián)席會議制度。*市出租汽車行業(yè)清理整頓聯(lián)席會議設(shè)立辦公室，辦公地點(diǎn)在市運(yùn)管處。各有關(guān)部門要按現(xiàn)行職責(zé)認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

各縣人民政府也要成立相應(yīng)的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的出租汽車行業(yè)管理專項治理工作。要嚴(yán)格按照專項治理內(nèi)容、目標(biāo)和工作安排，加強(qiáng)對專項治理工作的督促檢查，認(rèn)真抓好組織和落實(shí)工作。

二、專項治理工作重點(diǎn)

緊密結(jié)合我市出租汽車行業(yè)存在的問題，著重做好以下幾方面的治理工作：

改革開放以來，行業(yè)管理在我國雖然已有一定程度的發(fā)展，但從實(shí)際情況看，無論在理論上或在實(shí)踐上，都還存在不少的問題。這些問題不能及時和妥善地予以解決，將有礙行業(yè)管理健康地發(fā)展，同時對深化改革也帶來諸多不利。

一、什么是行業(yè)管理

行業(yè)是社會分工的產(chǎn)物。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，體制改革的深化，社會分工靈活易變，專業(yè)分工日趨精細(xì)，行業(yè)分化日益加劇，行業(yè)間的相互滲透溶合更為普遍。行業(yè)的復(fù)合性越來越明顯。因而行業(yè)管理是動態(tài)的。這是行業(yè)管理的屬性。

市場經(jīng)濟(jì)的活力是企業(yè)在競爭中創(chuàng)造的，同時市場主體很難兼顧社會利益公平，缺乏整體組織和聯(lián)合行動的能力，相應(yīng)地會產(chǎn)生行業(yè)壟斷或不正當(dāng)競爭。國家從經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展出發(fā)，企業(yè)從自身利益出發(fā)，都要求對行業(yè)進(jìn)行管理。這是行業(yè)管理的客觀要求。

行業(yè)是分類的多樣化的；其管理也是多層次的多樣化的。我們要跳出僅僅相對于部門管理優(yōu)劣去思考行業(yè)管理的局限，而站在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的長遠(yuǎn)角度來認(rèn)識：這就是行業(yè)管理從本質(zhì)上講是一種體制。這種體制既要利于行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要適應(yīng)行業(yè)的千差萬別，因此它應(yīng)當(dāng)是動態(tài)的，非模式化的。

行業(yè)管理分兩個層次。一個層次是政府的行業(yè)管理：它是政府基于國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過規(guī)劃、引導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，利用相關(guān)的組織，對全社會的行業(yè)進(jìn)行管理。這種管理從整體上講不是直接的，而是間接的。