行政管理體系范文10篇

【摘要】人本思想充分肯定了人在社會(huì)活動(dòng)中的主體地位與作用。高校服務(wù)型行政管理體系強(qiáng)調(diào)以人為本，將服務(wù)做為管理工作的前提，是高校行政管理制度改革的方向和目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】人本思想；高校；服務(wù)型；行政管理

隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)入了改革發(fā)展的全新階段。高校行政管理體系是保證高校正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，其改革方向和創(chuàng)新模式成為高校管理者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。高校服務(wù)型行政管理是以人本思想為核心，將全體師生員工的基本需求作為行動(dòng)導(dǎo)向，通過完善行政管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化行政管理的服務(wù)意識(shí)等方式，為師生員工提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政管理模式[1]。

一、人本思想的內(nèi)涵

人本思想既是一種思維方式，更是一種價(jià)值取向。它充分肯定了人在社會(huì)活動(dòng)中的主體地位與主體作用，重視人的潛在能力的充分發(fā)揮，通過強(qiáng)調(diào)尊重人的獨(dú)立人格、個(gè)性發(fā)展和合法權(quán)益，來不斷適應(yīng)在人生存和發(fā)展進(jìn)程中的需求，進(jìn)而促進(jìn)人在各領(lǐng)域的全面發(fā)展[2]。人本思想認(rèn)為，人是行為的中心，人的行為體現(xiàn)著個(gè)人意識(shí)，并具有創(chuàng)造性和發(fā)展性。選擇與制定任何一種制度，必然以人的發(fā)展需求為基本導(dǎo)向，通過肯定人的價(jià)值和意義，促使個(gè)體能夠控制、監(jiān)督并指導(dǎo)自己的各種行為。人本思想提倡一切活動(dòng)都應(yīng)圍繞調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性而展開，幫助人獲得自由的發(fā)展和全面的進(jìn)步。在這個(gè)過程中，應(yīng)該重視人的內(nèi)省、推理、想象和創(chuàng)造等基本能力水平的提升，喚醒人的自我意識(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用[3]。

二、基于人本思想的高校服務(wù)型行政管理體系特點(diǎn)

【摘要】在高等教育發(fā)展過程中，行政管理體系的有效運(yùn)行與辦學(xué)質(zhì)量存在緊密聯(lián)系。然而，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，絕大部分高等院校的行政管理制度尚不健全，這一定程度上影響了高等教育的穩(wěn)健發(fā)展。新時(shí)期，高等教育必須與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，積極構(gòu)建成以人為本的高校管理機(jī)制。基于此，文章將人本理念作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)闡述了構(gòu)建高校服務(wù)型行政管理體系的有效策略。

【關(guān)鍵詞】以人為本；高等院校；服務(wù)型行政管理體系；建構(gòu)

高等教育發(fā)展步入大眾化時(shí)代，如何在發(fā)展方式與治理方式上轉(zhuǎn)型是一個(gè)時(shí)代課題。高校的管理理念問題也逐漸突顯出來，無法與社會(huì)和人的發(fā)展需求相適應(yīng)。傳統(tǒng)的行政命令式管理模式導(dǎo)致大學(xué)生的創(chuàng)造力、批判精神等嚴(yán)重不足，對(duì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。新時(shí)期，高等教育服務(wù)型行政管理體系的建構(gòu)顯得尤為必要。

一、以人為本理念概述

始終堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，人是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，也是現(xiàn)代管理論的重要革新。新時(shí)期，以人為本的理念逐漸向社會(huì)各領(lǐng)域滲透，而高等院校是教育領(lǐng)域的引領(lǐng)者，必須承擔(dān)貫徹這一理念的責(zé)任，而且該理念和現(xiàn)代大學(xué)精神十分契合。將人本理念有效地引入到高等院校行政管理體系當(dāng)中，所有的規(guī)劃與活動(dòng)都優(yōu)先考慮師生利益，充分考慮教職工以及學(xué)生的實(shí)際需求，為其營(yíng)造良好的工作環(huán)境與學(xué)習(xí)氛圍，不斷推進(jìn)教學(xué)科研活動(dòng)的深入開展，確保高校辦學(xué)水平不斷提升。

二、高等院校行政管理概述

一、前言

近年來，隨著“服務(wù)型政府”建設(shè)的深入開展，人民群眾對(duì)政府及事業(yè)單位的服務(wù)觀念及服務(wù)質(zhì)量的要求在不斷提高，官本位思想進(jìn)一步淡化，以人為本，為人民服務(wù)的觀念日益深入人心。在這樣的背景下，對(duì)于“服務(wù)型管理”的研究也逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題。我國(guó)高校作為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的分支之一，對(duì)“服務(wù)型管理”也進(jìn)行了諸多研究和探索，取得了許多成果。要把我國(guó)高校建設(shè)好，需要一流的管理和高效的行政，須使行政回歸“人本位”的價(jià)值取向，為高校師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型行政管理體系是打造一流高校的重要舉措。目前，高校行政管理工作中存在服務(wù)意識(shí)淡薄、組織結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制不健全等問題，大大延緩了服務(wù)型行政管理體系的建設(shè)進(jìn)程。本文在介紹服務(wù)型行政管理體系的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前高校行政管理工作中存在的問題提出了針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，以期解決當(dāng)前行政管理工作中存在的問題，建設(shè)完備、高效、有力的服務(wù)型行政管理體系，進(jìn)而促進(jìn)高校的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、服務(wù)型高校行政管理體系的內(nèi)涵

服務(wù)型高校行政管理體系是指高校相關(guān)行政部門以滿足師生員工等利益共同體的實(shí)際需求為管理目標(biāo)，借助完備的服務(wù)制度和先進(jìn)的服務(wù)體系為高校師生員工等利益共同體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的一種管理系統(tǒng)。服務(wù)型高校行政管理體系的內(nèi)涵可從管理理念、管理職能、組織結(jié)構(gòu)、管理方式等四個(gè)方面進(jìn)行分析。服務(wù)型高校管理體系的管理理念的核心是以“師生為本”，從觀念上把教師和學(xué)生從被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)對(duì)象，平等地看待師生，樹立為師生及學(xué)術(shù)服務(wù)的思想，尊重師生對(duì)于學(xué)校管理和決策活動(dòng)的知情權(quán)和參與權(quán)，為師生營(yíng)造平等、自由、和諧的校園氛圍。在管理職能方面，高校行政管理者應(yīng)改變之前存在的官本位思想，以服務(wù)科研教學(xué)作為自身的首要職責(zé)，努力使行政部門由職能型部門向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變。從組織結(jié)構(gòu)方面來看，組織部門的設(shè)置要簡(jiǎn)潔、高效，逐步改革傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)而利用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，提高行政管理的效率與活力。在管理方式上，服務(wù)型高校行政管理體系下的行政活動(dòng)是公正、透明的，先前的家長(zhǎng)制管理模式也已轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)服務(wù)型管理模式。

三、當(dāng)前高校行政管理工作中存在的問題

近年來，在全國(guó)構(gòu)建“服務(wù)型政府”的大背景下，我國(guó)高校對(duì)行政管理體系進(jìn)行了一些改革，取得了許多成果，但仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(一)服務(wù)意識(shí)淡薄。目前，高校部分行政管理人員存在服務(wù)意識(shí)淡薄的問題。究其原因，主要有兩個(gè):一是部分行政管理人員的自我定位出現(xiàn)偏差。受傳統(tǒng)的“官本位”思想影響，一些行政管理人員將自己定位為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者而不是服務(wù)者，在制定行政規(guī)章制度時(shí)沒有認(rèn)真考慮全校師生的實(shí)際需求，在日常工作中也經(jīng)常出現(xiàn)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的狀況，造成了一些消極影響。二是部分行政管理人員對(duì)自身工作的重視程度不夠。除了上級(jí)安排的工作外，對(duì)日常行政管理工作不積極，也不重視提升為師生服務(wù)的能力和水平。高校是傳播文化，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)的主要陣地，高校行政管理的使命就是為高校傳播文化，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)提供服務(wù)和保障。高校行政管理人員的服務(wù)意識(shí)淡薄，會(huì)降低行政管理服務(wù)的水平，阻礙高校的教育職能的發(fā)揮。(二)高校行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校行政管理部門大多采用科層制的組織機(jī)構(gòu)，即一種自上而下的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)。這種金字塔式組織結(jié)構(gòu)存在兩方面的不足。一是行政管理機(jī)構(gòu)膨脹、行政效率低。隨著行政部門功能的細(xì)化和權(quán)限的縮小，行政部門崗位不斷增加，使得高校師生辦理日常事務(wù)的手續(xù)比較復(fù)雜，程序較為繁瑣，降低了行政效率。同時(shí)，由于行政部門機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置較多，不可避免地存在權(quán)力分配不當(dāng)，責(zé)任劃分不清的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致扯皮，推諉等問題，這也會(huì)降低行政效率。二是行政管理部門組織結(jié)構(gòu)單一。高校較多地考慮了學(xué)校行政方面的權(quán)力要求，而不重視學(xué)生、教師、社會(huì)團(tuán)體等利益共同體在高校組織結(jié)構(gòu)中所發(fā)揮的作用，使得高校行政部門呈現(xiàn)一個(gè)自上而下的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，而不是一個(gè)自下而上的服務(wù)型組織結(jié)構(gòu)。(三)高校行政管理監(jiān)督考核機(jī)制不健全。作為高校行政管理工作的重要一環(huán)，高校行政管理工作監(jiān)督考核機(jī)制有助于高校管理人員發(fā)現(xiàn)行政管理工作中的問題，提高行政效率。目前，對(duì)高校行政管理工作實(shí)施效果的評(píng)價(jià)大多以年度考核的方式進(jìn)行，而且是自上而下進(jìn)行考核的。這種考核機(jī)制不夠健全，主要是因?yàn)?第一，缺少師生對(duì)于行政管理人員工作成效的評(píng)價(jià)。師生作為高校行政管理的服務(wù)對(duì)象，他們的問題是否得到解決、他們對(duì)服務(wù)過程是否滿意、他們的實(shí)際需求是否得到滿足，都是衡量行政管理人員工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。缺少了師生的評(píng)價(jià)，考核機(jī)制就是不完整的。第二，監(jiān)督考核機(jī)制多流于表面，沒有落到實(shí)處。例如，行政管理部門設(shè)有監(jiān)督意見箱、咨詢反饋臺(tái)，還接入了監(jiān)督電話，但這些舉措在日常工作中發(fā)揮的作用不大。行政管理部門的監(jiān)督電話長(zhǎng)期無人接聽或處于忙音狀態(tài)，意見箱里的信件行政管理人員沒有及時(shí)去處理。現(xiàn)有的監(jiān)督渠道很難對(duì)高校職能部門的工作情況進(jìn)行反饋，形成約束，給師生的校園生活帶來一些不便。

編者按：本文主要從企業(yè)行政管理的功能及其要求；企業(yè)行政管理的特點(diǎn)及其要求進(jìn)行論述。其中，主要包括：企業(yè)的行政管理體系，可以說是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)、行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作、一個(gè)較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個(gè)具體而微的小企業(yè)、企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它、行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜、行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作、行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的、從"協(xié)調(diào)"方面來說，行政管理者不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足、從"服務(wù)"上說，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色、一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

企業(yè)的行政管理體系，可以說是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它是以總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)、由行政副總分工負(fù)責(zé)、由專門行政部門組織實(shí)施、操作，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門和分支機(jī)構(gòu)的方方面面的一個(gè)完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)。

行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個(gè)方面的"業(yè)務(wù)"。行政管理體系推動(dòng)和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計(jì)）、生產(chǎn)（施工）、資金（財(cái)務(wù)）、經(jīng)營(yíng)（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。

一個(gè)較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個(gè)具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?quot;業(yè)務(wù)"。行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)。行政管理的廣度，涉及到一個(gè)企業(yè)的全部運(yùn)作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié)；行政管理的重要，是因?yàn)樗穷I(lǐng)導(dǎo)和各部門、眾員工之間的橋梁。

企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進(jìn)它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，這里僅就其中的二、三問題作一探討，期望引起討論。

一、企業(yè)行政管理的功能及其要求

一、高校構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系的理論與實(shí)踐背景

學(xué)術(shù)界有關(guān)“服務(wù)行政”和“高校服務(wù)型行政管理”的理論探討、各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)“服務(wù)型政府”的實(shí)踐探索以及高校內(nèi)部管理體制改革的推進(jìn)，為高校構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系提供了重要的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.關(guān)于“服務(wù)行政”的理論探討

“服務(wù)行政”一詞最早見于德國(guó)行政法學(xué)家厄斯特·福斯多夫（ErnstForsthoff）發(fā)表于1938年的代表作《當(dāng)成是服務(wù)主體的行政》一文[1]。在國(guó)內(nèi)，“服務(wù)行政”思想的提出至少可以追溯到20世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣學(xué)者陳新民在《公法學(xué)札記》一書及其他一些相關(guān)文章中對(duì)福斯多夫提出的“服務(wù)行政”概念進(jìn)行了介紹與解讀[2]。此時(shí)，大陸的一些學(xué)者也開始意識(shí)到建立服務(wù)行政的必要性。郭道暉指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，最好的政府應(yīng)是以行政權(quán)力為人民權(quán)利服務(wù)的政府[3]。陶學(xué)榮認(rèn)為，要不斷創(chuàng)新行政體制，增強(qiáng)其適應(yīng)性，使之適應(yīng)人民群眾、社會(huì)組織和企業(yè)單位不斷增多的對(duì)政府行政服務(wù)功能的需要[4]。張成福認(rèn)為，“管制行政”與“服務(wù)行政”的沖突是公共行政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沖突的主要表現(xiàn)之一。在他看來，應(yīng)當(dāng)要使公共行政由國(guó)家權(quán)力的載體過渡為為公眾提供服務(wù)的實(shí)體[5]。崔卓蘭也提出要將政府的“管理”和“服務(wù)”融為一體，樹立“管理即是服務(wù)”的思維模式[6]。張康之則把歷史上的行政分為三種模式:統(tǒng)治行政、管理行政和服務(wù)行政[7]。在他看來，人類社會(huì)行政模式經(jīng)歷了從“統(tǒng)治行政”到“管理行政”再到“服務(wù)行政”的演進(jìn)過程，建構(gòu)“服務(wù)行政模式”是人類行政發(fā)展的必然趨勢(shì)。馬敬仁也明確指出，“服務(wù)行政”將是我國(guó)政府、企業(yè)和社會(huì)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)[8]。從此，公共行政將走向服務(wù)行政逐步成為學(xué)術(shù)界的共識(shí)。自20世紀(jì)90年代末期以來，一些學(xué)者開始對(duì)“服務(wù)行政”的內(nèi)涵與特征進(jìn)行更深入的探究。沈榮華指出，可以從觀念、功能、本質(zhì)這三維角度來考察服務(wù)行政的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)。從觀念上講，服務(wù)行政應(yīng)以社會(huì)公眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，確立親民意識(shí)和責(zé)任意識(shí);從功能上講，服務(wù)行政就是要轉(zhuǎn)變政府的角色，使政府成為公共服務(wù)的供給者，要以出于公心、服從民意、設(shè)身處地為人民著想、努力提高服務(wù)質(zhì)量為己任;從本質(zhì)上講，服務(wù)行政應(yīng)以人民為主體，使政府充分發(fā)揮社會(huì)公共事務(wù)的服務(wù)性功能[9]。

學(xué)者張康之在不同的文章中對(duì)服務(wù)行政模式的特征做了深入的探討。在張康之看來，在社會(huì)主義公共行政模式中，為人民服務(wù)的宗旨不僅是一種行政觀念，而且是通過立法的形式被確立下來的一種制度。首先，服務(wù)行政是服務(wù)本位的行政。服務(wù)行政必然會(huì)繼承管理行政中的全部社會(huì)管理職能，但服務(wù)行政的管理是建立在為社會(huì)服務(wù)的原則基礎(chǔ)上的，管理是手段，服務(wù)是目的[10]。其次，服務(wù)行政是公民本位的行政。服務(wù)型政府將徹底拋棄舊的治民觀念或“為民作主”的觀念，而確立為民服務(wù)和“人民作主”的理念，“政府定位于服務(wù)者的角色上，把為社會(huì)、為公眾服務(wù)作為政府存在、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨”[11]；第三，服務(wù)行政是社會(huì)本位的行政，“服務(wù)型政府堅(jiān)持以社會(huì)為本位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和民主政治的實(shí)踐中培育社會(huì)自主運(yùn)行的健全機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)自治的范圍，即使存在著對(duì)社會(huì)的控制和干預(yù)也是從屬于服務(wù)的目的[11]；第四，服務(wù)行政是公正的行政。張康之認(rèn)為，統(tǒng)治行政中不存在公正，管理行政中的公正也只是一種虛假的公正，而服務(wù)行政“要求行政人員的被授權(quán)完全用來為行政客體的服務(wù)上，不允許行政主體的個(gè)人私利滲入其中，整個(gè)社會(huì)的任何一種力量，任何一個(gè)地區(qū)，任何一個(gè)團(tuán)體，作為行政客體，都是服務(wù)的對(duì)象，行政人員平等地對(duì)待一切服務(wù)對(duì)象，所以就能夠?qū)崿F(xiàn)公正行政”[7]。

2.建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)踐探索

高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計(jì)劃和實(shí)施等行動(dòng)，積極發(fā)揮管理功能，引導(dǎo)全體師生員工，充分利用學(xué)校所有的資源，有效完成學(xué)校以教學(xué)為主中心的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。高職行政管理的基本目標(biāo)是通過提高管理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高職院校的目標(biāo)。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運(yùn)行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。

1.當(dāng)前高職院校行政管理體制的主要問題。

我國(guó)高職院校普遍存在辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不突出，教學(xué)改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。

1.1行政效率低下。

現(xiàn)有的絕大多數(shù)高職院校是由中等專業(yè)學(xué)校改建而來的，機(jī)構(gòu)臃腫、管理理念落后和制度建設(shè)不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復(fù)雜、管理職能交叉。這種局面的直接結(jié)果就是導(dǎo)致管理決策不科學(xué)，管理組織執(zhí)行力欠缺，行政效率低下。

1.2行政權(quán)力泛化。

摘要：本文首先分析了我國(guó)高職院校行政管理體制普遍存在的問題，然后進(jìn)行了根源分析，最后在闡述行政創(chuàng)新理念的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)高職院校的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：高職院校行政管理體制問題根源創(chuàng)新

高職院校行政管理是指高職院校憑借其結(jié)構(gòu)和制度，通過組織、計(jì)劃和實(shí)施等行動(dòng)，積極發(fā)揮管理功能，引導(dǎo)全體師生員工，充分利用學(xué)校所有的資源，有效完成學(xué)校以教學(xué)為主中心的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。高職行政管理的基本目標(biāo)是通過提高管理效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高職院校的目標(biāo)。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運(yùn)行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵。

1.當(dāng)前高職院校行政管理體制的主要問題。

我國(guó)高職院校普遍存在辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)定位不清晰，辦學(xué)特色不突出，教學(xué)改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。

1.1行政效率低下。

一、加快行政管理體制改革的現(xiàn)實(shí)意義

1、經(jīng)過30多年的改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，有力地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、綜合國(guó)力和人民生活水平的提高。當(dāng)前，推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的行政管理體制改革如果能順利實(shí)現(xiàn)率先突破，必將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的巨大動(dòng)力支持。

2、行政體制改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。所謂科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是建立在以人為本基礎(chǔ)上的發(fā)展。這就要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧才能謀求這種和諧。而能完成這一任務(wù)的必然是行政管理體制的改革。只有在行政管理體制完善的前提下才能真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，否則談不上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)。

3、行政管理體制改革是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的制度保障。我們應(yīng)清醒地看到，我們所處的這個(gè)新階段既是一個(gè)黃金發(fā)展期，也是一個(gè)矛盾凸顯期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能否獲得發(fā)展，需要行政管理體制改革的制度支持。例如，推進(jìn)國(guó)企改革，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，需要政府職能轉(zhuǎn)變，為各類企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

二、深化行政管理體制改革的難點(diǎn)

1、在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和改革的攻堅(jiān)階段，行政管理體制改革成為制約各項(xiàng)改革的突破口和瓶頸，行政管理體制改革與各項(xiàng)改革的整體性和配套性更強(qiáng)了，難度也更大了。特別是在深化全面改革的過程中，行政管理體制改革既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革，又關(guān)系到政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，因此如果行政管理體制改革不到位，各項(xiàng)改革就很難深入。

一、加快行政管理體制改革的現(xiàn)實(shí)意義

1、經(jīng)過30多年的改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，有力地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、綜合國(guó)力和人民生活水平的提高。當(dāng)前，推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的行政管理體制改革如果能順利實(shí)現(xiàn)率先突破，必將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的巨大動(dòng)力支持。

2、行政體制改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。所謂科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是建立在以人為本基礎(chǔ)上的發(fā)展。這就要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧才能謀求這種和諧。而能完成這一任務(wù)的必然是行政管理體制的改革。只有在行政管理體制完善的前提下才能真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，否則談不上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)。

3、行政管理體制改革是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的制度保障。我們應(yīng)清醒地看到，我們所處的這個(gè)新階段既是一個(gè)黃金發(fā)展期，也是一個(gè)矛盾凸顯期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能否獲得發(fā)展，需要行政管理體制改革的制度支持。例如，推進(jìn)國(guó)企改革，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，需要政府職能轉(zhuǎn)變，為各類企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

二、深化行政管理體制改革的難點(diǎn)

1、在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和改革的攻堅(jiān)階段，行政管理體制改革成為制約各項(xiàng)改革的突破口和瓶頸，行政管理體制改革與各項(xiàng)改革的整體性和配套性更強(qiáng)了，難度也更大了。特別是在深化全面改革的過程中，行政管理體制改革既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革，又關(guān)系到政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，因此如果行政管理體制改革不到位，各項(xiàng)改革就很難深入。

摘要：高校的行政管理是高校為了實(shí)現(xiàn)教育工作目標(biāo)，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生和員工，有效的完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。它是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志，其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；改革；創(chuàng)新；對(duì)策

高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個(gè)高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對(duì)于高校教育、科研活動(dòng)而言的輔助性的但卻必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)。高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。相對(duì)于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動(dòng)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其成員是各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。目前我國(guó)高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員服務(wù)意識(shí)不到位；缺乏開拓進(jìn)取精神；行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利等等。鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“以德行政”

“三個(gè)代表”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅(jiān)持以德行政，對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅(jiān)持以德行政，可以強(qiáng)化高校民意識(shí)，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德數(shù)”兩個(gè)方面“。行德政”是社會(huì)主義國(guó)家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強(qiáng)的行政竹理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于、熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實(shí)踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)“。施德教”是用新型的社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀和人生觀教育全體社會(huì)成員，提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在“施德教”過程中，要把對(duì)教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動(dòng)廣泛性，又通過廣泛性進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)性，使高校的整個(gè)行政管理工作不斷推向新境界。

二、高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營(yíng)造和諧高校