行政建設范文10篇

同志們：

一、準確把握開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級機關干部作風和行政效能方面存在的突出問題。以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以建立健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制為重點，力爭年內實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。要緊緊抓住人民群眾不滿意、容易發生執法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環節，著力加強執法責任體系、執法質量考評體系和執法監督體系建設，提高政府執行力和公信力，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為建設富裕文明和諧新廣西創造良好的政務環境。

這個總體要求體現了我們黨執政為民的基本理念，體現了建立服務型政府的根本要求，體現了基層和群眾的強烈愿望。

開展這次轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，必須堅持以下五條基本原則：

一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。必須圍繞促進我區經濟社會又好又快發展這個中心，服務于營造我區良好的發展環境這個大局，確保自治區黨委、政府的決策部署得到貫徹落實。

同志們：

剛才，奇葆書記作了重要講話，對我區開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設作了全面部署，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實抓出成效。下面，我再講幾點意見。

一、準確把握開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級機關干部作風和行政效能方面存在的突出問題。以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以建立健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制為重點，力爭年內實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。要緊緊抓住人民群眾不滿意、容易發生執法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環節，著力加強執法責任體系、執法質量考評體系和執法監督體系建設，提高政府執行力和公信力，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為建設富裕文明和諧新廣西創造良好的政務環境。

這個總體要求體現了我們黨執政為民的基本理念，體現了建立服務型政府的根本要求，體現了基層和群眾的強烈愿望。

開展這次轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，必須堅持以下五條基本原則：

第一章總則

第一條為保障和監督建設行政執法機關有效實施行政管理：保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進建設行政執法工作程序化、規范化，根據《行政處罰法》的有關規定，結合建設系統實際，制定本規定。

第二條本規定所稱建設行政處罰是指建設行政執法機關對違反建設法律、法規、規章的公民、法人和其他組織而實施的行政處罰。

本規定所稱建設行政執法機關(以下統稱執法機關)，是指法取得行政處罰權的建設行政主管部門、建設系統的行業管理部門以及依法取得委托執法資格的組織。

本規定所稱建設行政執法人員(以下簡稱執法人員)，是指依法從事行政處罰工作的人員。

第三條本規定所稱的行政處罰包括：

一、準確把握開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求、基本原則和方法步驟

這次開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，著力解決各級機關干部作風和行政效能方面存在的突出問題。以建設法治、服務、責任和效能機關為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以建立健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制為重點，力爭年內實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。要緊緊抓住人民群眾不滿意、容易發生執法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環節，著力加強執法責任體系、執法質量考評體系和執法監督體系建設，提高政府執行力和公信力，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為建設富裕文明和諧新廣西創造良好的政務環境。

這個總體要求體現了我們黨執政為民的基本理念，體現了建立服務型政府的根本要求，體現了基層和群眾的強烈愿望。

開展這次轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，必須堅持以下五條基本原則：

一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。必須圍繞促進我區經濟社會又好又快發展這個中心，服務于營造我區良好的發展環境這個大局，確保自治區黨委、政府的決策部署得到貫徹落實。

二是堅持標本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當前影響干部作風和機關行政效能的突出問題，取得明顯的成效，而且要建立起一整套規章制度，形成轉變干部作風、提高機關行政效能的長效管理機制。

為有效推進《區經濟發展戰略綱要（）》的實施，加強對“五區”產業發展工作的行政效能督查，制定本辦法。

一、督查對象

現代商貿聚集區、高新產業成長區、人居創業優選區及198非城市建設區域的產業發展牽頭單位和承辦、協辦單位。

二、督查內容

（一）各牽頭單位圍繞“五區”建設制定產業發展5年規劃和本年度工作計劃情況（包括重大工作部署、重大工程項目、重要工作措施等）。

（二）各牽頭單位目標任務分解、下達的及時、完整、科學和可操作性情況。

本規定施行前建設部規章和規范性文件有關該十五項行政許可條件的規定與本規定內容不一致的，適用本規定。

一、城市規劃師執業資格注冊條件

1、初始注冊登記

（1）在取得注冊城市規劃師執業資格證書3年內；

（2）經所在單位同意。

2、續期注冊登記

同志們：

2月26日，自治區黨委、自治區人民政府召開電視電話會議，決定從今年2月至明年2月，用一年的時間集中開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動。這是自治區黨委、自治區人民政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合我區實際，進一步優化我區發展環境，抓住機遇、加快發展，建設富裕文明和諧新廣西的重大舉措。今天，我們召開全廳干部職工大會，主要任務就是傳達、學習、貫徹自治區黨委、自治區人民政府召開的全區轉變干部作風加強機關行政效能建設電視電話會議的精神，對全廳轉變干部作風加強機關行政效能建設進行動員、部署，高標準、嚴要求，切實做好我廳轉變干部作風加強機關行政效能建設工作。

首先傳達劉奇葆書記在全區轉變干部作風加強機關行政效能建設電視電話會議上的重要講話精神。劉奇葆書記講話分五個部分：

一、加強機關行政效能建設是優化我區發展環境的迫切需要

近年來，我區各級黨委、政府開始重視機關行政效能建設，在轉變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但當前我區行政效能不高的問題仍然比較突出。主要表現在幾個方面：一是缺乏干事創業激情。二是行政審批繁多。三是“三亂”屢禁不止。四是政令不夠暢通。五是創新能力不強。六是誠信意識淡薄。

當前和今后一個時期，我區加強機關行政效能建設的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞優化環境、促進發展這個主題，抓好行政效能制度建設、改革行政管理體制、轉變干部作風、提高干部素質這四項重點，著力解決影響機關行政效能的突出問題，建設法治、服務、責任、效能機關，努力實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

一、行政文化與行政管理現代化概述

1.行政文化概念與主要內容

行政文化是行政方式在文化領域的一種反映，是一種社會現象。關于行政文化的理解，不同的學者觀點不一樣，我國學者對行政文化的理解大體上可以分為以下幾點：一是廣義的行政文化。它的出發點是文化的廣義概念，即人們的生產勞動中創造的一切物質的和精神的財富總和，包括制度文化、組織文化和精神文化，具體說來有行政機構的一般設置、人員的分配和行政人員的思想狀態、行為方式等等。二是狹義的行政文化。這種觀點是源于狹義的文化觀念，認為文化就是人們的行為方式和體現出來的價值觀念。在這種觀念的影響下，行政文化包括行政管理理念、行政習慣和原則、行政思想和道德等等。三是綜合的行政文化觀點。認為行政文化是行政方式和行為在文化領域的反映，即行政文化可以通過行政中的制度文化、精神文化、物質文化三方面加以概括。

2.行政管理現代化概念與內容

行政管理現代化是一個動態發展的概念，它是指行政管理的發展過程。行政管理的現代化經歷了長期的發展，是由落后向先進、由野蠻向文明發展的過程。行政文化的發展與一定的社會經濟文化因素緊密相關，具有十分明顯的社會性。在我國當前社會中，社會性質的社會主義社會，發展階段是初級階段，行政管理就是建立在這個基礎之上的，行政管理的現代化必須與社會現代化相適應。從整體上說行政管理現代化就是要在行政管理的廣度和深度上實現現代化。從廣度出發，主要是在經濟領域、政治領域、文化領域和社會領域實現現代化；從深度出發，主要是從行政管理的制度層面、物質層面、精神層面實現現代化，以現代化的制度管理方式實現行政管理的科學化、規范化。

二、行政文化建設與行政管理現代化之關系

一、行政文化對行政管理的影響作用

1．行政人員的影響

文化對于人們觀念的影響是長遠深刻的，而行政文化對行政人員觀念的影響也符合這個特征，行政文化往往通過行政活動作用在行政人員的習慣、信仰和觀念等方面。行政人員作為行政活動的主體，在行政管理過程中，行政人員的觀念通常能夠起到直接的影響作用。而行政人員的思想觀念也與行政文化氛圍具有密切聯系，行政文化的積極或消極作用，也會在一定范圍的行政體系或具體行政活動中形成不同的行政觀念，并影響到行政人員的行政行為。行政文化對行政人員的影響是直接且全面的，不僅涉及到行政管理的決策環節，也影響著行政管理的執行環節，而行政文化的開放程度也會影響到決策者和執行者的行為出現偏差。行政文化是行政管理工作的核心環節，并對行政人員的整體素質起到重要的引導作用。行政文化中包含的價值觀念，不僅能對行政人員的行為起到理性指導作用，還能為行政人才的開發和行政人員整體素質的提升，提供輿論準備和理論基礎，從而對行政人員的價值觀念和行政行為起到重要的影響作用。

2．行政組織的影響

行政文化是社會文化通過行政體系表現出的特殊形式，而行政文化也是指行政人員或工作人員在某種社會文化背景中，通過一定時間的行政實踐的經驗積累，從而形成的行政體系、行政態度和行政原則等方面，而行政文化表現出的核心則是行政價值。行政文化屬于一種多層次的符合文化，形成過程中會受到環境、制度、文化、習慣等多方面因素的影響，而行政文化的形成是長期的緩慢過程，一旦形成了某種行政文化便會具有較強的穩定性。行政文化對行政組織的影響作用，是基于行政組織作為行政管理物化存在形式，在某種特定的行政文化中行政組織需要通過對價值觀念進行整合，才能為行政文化提供完整的觀念系統，從而彌補行政組織在制度方面和柔性管理方面的不足之處。

二、行政文化與行政管理現代化的內涵

現代社會的進步和發展離不開行政管理的現代化。現代化的行政管理固然需要現代化的行政技術手段，但更需要有相應的文化背景。新中國成立后，在社會主義公有制的基礎上形成的中國現代行政文化從根本上改變了行政本質和行政主體與人民的關系，逐步確立了以廉潔、服務為宗旨的行政文化。這種行政文化在繼承我國古代行政文化優秀傳統的同時，也殘留了不少封建行政文化的弊端，形成了一個復雜的矛盾體，一方面它以廉潔、效能、服務的精神規范引導著行政人員，另一方面又以集權、封閉、保守、官僚主義壓抑著行政活動。因此，行政文化建設，整合與再造中國現代新型行政文化是中國行政管理現代化的必然要求。

一

文化是一種非常復雜的社會現象，包括廣義和狹義的文化，廣義的文化是指人類在社會歷史實踐中所創造的全部物質文明和精神文明，狹義的文化則是指人們在社會實踐中形成的思想、意識、觀念的積淀。自19世紀下半期英國學者泰勒在《原始文化》一書中把文化概括為知識、信仰、道德、法律、習慣以及人的行為能力的綜合體后，人們多從狹義的角度理解文化，主要包括兩方面的內容：一是由各種社會心理構成的心理型文化，如風俗習慣、價值觀念、思維方式、審美意識、道德情操、宗教情緒、感覺認識、民族性格等感性、直觀的社會意識形式，二是由各種社會思想體系構成的知識型文化，包括政治、法律、倫理、科學、藝術、文學、教育、哲學、宗教等系統理論的社會意識形式。

文化作為一種復雜的社會現象，在不同的社會生活領域具有不同的內容和表現形式，在行政活動領域即表現為行政文化。行政文化是與行政相關的文化，它包含人們行政行為的態度、信仰、感情和價值觀，以及人們所遵循的行政方式和行政習慣等，具體來說包括人們的行政觀念、行政意識、行政思想、行政理想、行政道德、行政心理、行政原則、行政價值、行政傳統等。行政文化是一種多層次的、復合的文化，它的形成受到多方面因素的影響，如歷史條件、地理環境、社會制度、民族特性、文化心理、文化背景、傳統習慣等。行政文化是在社會文化的基礎上，在具體的行政活動中形成的，不同的社會文化背景、不同的行政活動培育出不同的行政文化，行政文化的形成是一個長期而緩慢的過程，一旦形成則具有不少相對穩定的特性。如(1)時代性和民族性。神權政治時代的行政文化是迷信的、神秘的，封建專制時代的行政文化是尚權威、重服從，資產階級革命時代的行政文化是講人權、尚實效、重法治，社會主義民主政治時代的行政文化則重科學、為民眾、尚服務。行政文化又往往因不同的國度和民族形成不同的模式和色彩，美國的行政文化通常表現為民主、自由、積極、奮發的特色，德國的行政文化表現為重法、守紀、嚴正、整齊的特色，英國的行政文化則有尚典、守舊、泥古、重名的色彩。(2)社會性和積淀性。行政文化是一種社會積淀物，是人們在長期行政活動中知識、經驗、理想、信仰、道德、價值的積淀，是通過長期創造、延續、傳承而實現的。(3)整合性與多元性。行政文化是在一個相當長的歷史過程中，在人類社會的經濟、政治發展和治國安邦的相互作用過程中，在不同社會文化的沖突和交融中，由不同的區域和人群逐漸整合而成，不同的人群和區域使行政文化呈現出多元的特性。(4)普遍性與連續性。行政文化是連續的、持久的和無所不在的，行政文化一經形成將廣泛地、持續地影響行政主體及其行政活動。(5)滲透性與隱蔽性。行政文化往往以比較隱蔽的形式滲透到社會的各個領域，滲透到各個行政組織和行政人員中，滲透到具體的行政活動中。

行政文化的形成及其特性決定了行政文化是一種潛在的無形的力量，其影響是巨大持久、無所不在、無時不有的。行政文化對行政管理的影響主要有如下方面。

一是對行政行為的影響。任何特定的行政活動無不受到行政文化的制約，無論是行政決策還是行政執行都是如此。行政文化通過人們行政心理、行政意識、行政思想、行政習慣對行政行為發生作用。行政文化對行政行為的影響是全面的、直接的，不僅影響行政決策是否果斷、科學、可行，而且影響行政執行是否快捷、完整、靈活。具有自覺行政意識和進取行政思想的人，能夠成為當機立斷、獨立思考的決策者和堅定、靈活的執行者；反之，則成為優柔寡斷、固步自封的決策者和僵化、拖拉的執行者。開放型的行政文化氛圍，會使決策者的行為具有開放、民主、效率傾向；相反，封閉型的行政文化氛圍則會使決策者因循守舊，唯書唯上，思想僵化。民主型的行政文化氛圍會使決策者的決策具有創造性、靈活性和綜合性；相反，專制型的行政文化氛圍會使決策者專橫武斷，剛愎自用。晦暗型的行政文化氛圍會使決策者心胸狹隘，玩弄權術，爭功諱過，造成行政風氣腐敗；相反，明朗型的行政文化氛圍則會使決策者胸襟開闊，寬宏大度，公平正直，堅持原則，從而形成廉正健康的行政風氣。當然，由于文化背景的不同，人們判斷決策者和執行者的標準是不同的。但無論評價標準如何，行政文化對人們行政行為的影響是巨大的。