行政效能監察范文10篇

懲防體系是懲的體系和防的體系相結合的體系，行政效能監察就是結合點。

1、行政效能監察工作定位。

可以表述為：全面開展行政效能監察，推動政府部門行政職能為經濟建設和社會發展服務，確保行政權力在陽光下運作，積極主動預防職務犯罪，及時提醒干部依法依規廉潔從政，即：推動、確保、預防、提醒。

2、行政效能監察的關鍵控制點。設立關鍵控制點可以用較少的行政成本管理較多的監察對象，從而增加監察幅度。關鍵控制點有三個：

（1）檢查職能部門內控制度是否健全有效。制度上的缺陷肯定導致工作上的缺陷，因此，對一個單位的監察首先看內控制度，看制度能否管住人，看制度能否管事。現場監察中發現的許多問題都可以通過完善制度防止重復發生。

（2）跟蹤資金走向。任何經濟活動甚至政務活動要有資金支持。國家資金用到哪里，監察工作就必須實施到哪里，可以稱之為橫向到邊，豎向到底。特別是對于大筆資金、重點建設資金、專項資金還應當深入到最基層，實地查看資金使用效益，傾聽老百姓對資金使用情況的評價。

圍繞政府職能轉變，創造性地開展行政效能監察工作，確保政府高效運轉，是當前監察部門急待研究的課題。近年來，雖然把行政效能監察與廉政監察一樣作為工作重點，建立了公務員績效考核、行政效能投訴以及對行政效能民主評議等制度。但行政機關及其公務員中作風拖拉、效率低下、推諉扯皮，甚至索拿卡要等問題仍然存在，個別問題還比較突出。這些問題經常糾而復發，扼而不止，說明我行政效能監察工作力度不大，效果不佳，存在許多必須改進和完善之外。經分析可以歸納為：一是監察的視野不夠廣，思路不夠新；二是監察的重點不夠清，目標不夠準；三是監察的方法不夠活，渠道不夠寬；四是監察的制度不夠全，隊伍不夠強。如何抓好新形勢下的行政效能監察工作，規范行政機關及其公務員的從政行為，推進依法行政，維護政令暢通，提高工作效率和服務質量，筆者認為，要在以下三個方面下功夫。

一、擴大監察視野，選準監察重點

國家機關的工作范疇非常廣泛，涉及到各個領域的各個方面，要求我們監察視野要不斷擴大，要將政府機關的各項中心工作和管理活動都納入我們監察視野之中，積極主動地把行政效能監察工作滲透于其中，拓寬行政效能監察工作領域，豐富效能監察的內容，防止出現因監察視野的“盲點”而造成監察工作“空白點”。

在不斷擴大監察視野的同時，要選準監察重點，因為行政效能監察要在新形勢下有所作為，取得實效，就必須突出對重點問題的監察。一是圍繞政府中心任務實施效能監察。要堅持從政府工作全局出發，正確把握政府效能監察工作的發展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務確定工作重點，特別要貼緊經濟發展任務。要結合政府重大決策、決議和決定，進行有針對性地效能監察，及時處理和糾正行政違紀行為和阻礙政府決策、決定、決議執行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經濟發展的錯誤行為，為加快經濟發展、優化發展環境，提高行政效率。保證政府各項任務的順利完成，二是突出重點行業、重點部門和重點項目實施效能監察。要對專項資金、行政審批和建設領域等管錢、管物等重點部門、重點環節進行行政效能監察；對項目審批、指標審批、人事審批的部門以及事權、財權、人權的運作，重點進行行政效能監察；對直接影響當地經濟發展的管理部門進行行政效能監察。三是群眾反映強烈的問題作為進行效能監察的重點。解決群眾反映強烈的問題，是紀檢、監察機關實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益的具體體現。所以，要充分發揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問題的投訴，及時處理群眾反映的問題，對群眾反映強烈的部門或服務項目作為重點行政效能監察對象，確保群眾滿意，密切黨群干群關系。

二、改進監察方法，拓寬監督渠道

任何工作都得講究方法，科學靈活的方法，能達到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監察工作卓有成效，就必須在實踐中不斷改進監察方法。首先，要善于將行政效能監察工作有機地融入到其他相關工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關作風建設相結合。因為機關作風建設和行政效能監察兩者的要求相似，目標也相同。所以，可以將兩者結合起來，用行政效能監察的手段，參與對政府部門機關作風的監督，督促政府部門及其公務員改進作風，糾正和處理在社會服務中暴露出來的問題，使機關工作制度、工作紀律得到很好落實。可以與深化行政審批制度改革，加快規范化服務型政府建設相結合。充分利用行政效能監察手段，推動行政審批制度改革，簡化辦事程序，積極推行政務公開、加快電子政務建設，完善政府績效評估體系。實行“一站式”、“一窗式”、“辦證服務大廳”等高效快捷的辦公服務。應該與源頭治理工作結合起來。許多行政部門不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門，經常出現糾而復發，一個關鍵原因，就是效能監察工作與源頭治理工作結合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓于行政效能監察工作之中，不斷加大標本兼治力度，提高行政效能監察的效果。其次，要逐步建立一整套科學的效能監察工作運行機制。一是獨立機制，使監察部門在對重大事項進行監察時能主動提前介入，相對獨立地行使權力、查處問題；二是參與機制，在開展工作時吸收有專家參與，彌補監察人員對某些監察項目專業知識的欠缺；三是公開機制，對被監察對象及其監察項目，通過適當途徑向社會公開；四是投訴機制，設立行政效能監察投訴中心，受理社會各界投訴。

行政效能監察，是行政監察工作的重要組成部分，是監察機關針對國家行政機關、公務員行政管理工作的效率、效果、工作規范情況進行的監督檢查，這也是行政監察機關的一項基本職能。開展行政效能監察，對于監督政府部門轉變職能，優化經濟環境，改善行政管理，提高行政效能，防止和克服官僚主義及各種不良行政行為，增強機關工作人員的責任意識和服務意識，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策又違法違紀行為，增強政府機關和國家公務員依法行政意識，保證政令暢通都具有十分重要的作用。

作為政府組成部門的行政監察機關自身同樣存在如何提高郊能的問題。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢和任務對行政監察工作提出了更高的要求，特別是加入WTO后，如何提高工作效率，是擺在我們面前的一個非常現實的問題。開展效能監察，從提高工作效率入手，加強自我管理和約束，規范運作程序和管理行為，廣泛接受群眾的投訴，查處行政不作為和效率低下問題。進一步提高行政監察效能，應從以下幾方面入手：

一、重案件查處，更要重源頭治理

近年來，各級行政監察機關不斷加大對違法違紀案件的查處力度，查處了一批大案要案，起到了很好的震懾和警示作用，維護了政紀法紀的嚴肅性。但是，我們必須看到各種違法違紀案件的一再發生，一些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制。黨的十六大適時提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，從源頭上預防和解決腐敗問題。這也是提高行政監察效能的根本舉措。開展效能監察，有利于監督關口前移，立足于事前防范，加強事中監督，嚴格事后的評價處理，使權力在“陽光”下行使，推行“首問責任制”，辦事“一次性告知制”和“限時辦結制”，把公職人員手中的“權力”變成了“義務”，有利于削弱和減少腐敗產生的土壤和條件。

行政監察部門在查辦案件的過程中，要把查找和分析研究違法違紀問題產生的原因作為一項重要的工作內容，不僅要對違法違紀單位和人員進行處理，更要從制度和機制上予以規范，從而預防違法違紀問題的發生，并提出監察建議。這樣，才能既治標，又治本，不斷提高行政監察效能。

二、重主動出擊，更要重協調配合

一、指導思想

以鄧小平理論和**重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全市的中心工作，充分發揮行政監察職能作用，突出重點，強化監督，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，優化經濟發展環境，為實現全市經濟和社會事業又好又快發展提供有力保障。

二、監察范圍

國家、省、市重大決策和重要工作部署，《市政府工作報告》確定的重點工作；國家、省、市重大基本建設支出和其他資本性支出；國家、省及市財政撥付的大額專項資金的管理使用；建設工程招投標、經營性土地招拍掛、產權交易和政府采購等事項；應進行行政效能監察的其他重大事項。

三、監察程序

對重大事項實施行政效能監察要按照如下程序進行：

一、政務服務中心運行情況

嚴格執行《首問責任制度》《限時辦結制度》《責任追究制度》三項制度以及《早九晚五作息制度》《窗口工作人員考核管理辦法》等管理制度，政務中心管理和運行更加規范，政務服務質量不斷提高。1-11月縣政務中心共集中受理行政許可（審批）事項1554件,辦結1554件，承諾提速82.61%。辦理提速99.60%，當日受理辦結率98.58%，按時辦結率達100%，群眾滿意率100%。

二、深入推進行政效能電子監察工作

（一）認真梳理對接，服務好災后重建工作。縣及時對接市上下放的行政審批事項，經梳理合并目前我縣共有314項行政審批項目納入政務服務中心辦理。同時對辦理時限、辦理流程進行再次清理、精減、壓縮，承諾辦理時限由原來的56.52%提高到現在的82.61%，提速26.09%。同時，縣政務中心還對納入災后恢復重建規劃的項目專門建立了“災后恢復重建重大項目審批綠色通道”，成立了災后恢復重建提高行政審批效率協調領導小組，負責協調涉及災后恢復重建項目的并聯審批工作，盡可能簡化辦事流程，提高審批效率，力爭為災后恢復重建提供高效、便捷的行政許可（審批）服務。

（二）傾力打造便民服務中心標準化示范點。今年我縣確定了磽磧鄉和靈關鎮便民服務中心作為市級標準化示范點，按照省市創建標準進行打造，縣紀委與縣政務服務中心加大對磽磧鄉和靈關鎮兩個便民服務中心標準化建設示范點創建工作進行指導。切實按照省市要求全面完成了創建任務。

（三）進一步拓展延伸電子監察。縣按照“要進一步拓展電子監察，實現電子監察全覆蓋”要求，努力克服“4.20”蘆山強烈地震帶來的不利影響，加速推進電子監察延伸工作，實現了電子監察全覆蓋，截止目前，我縣原定的5個與人民群眾密切相關的辦事大廳已全部完成的有3個，完成部份的1個，因重建推遲開展的1個。

行政效能監察工作要以黨的*精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進依法行政，規范行政行為，推進政府機關行政效能建設和機關作風建設。要圍繞全區中心工作和重大部署、重要活動開展效能監察，突出優化服務，推進便民服務網建設。加強投訴工作建設，促進行政機關及其工作人員正確履行職責，為全區科學發展、率先發展，構建和諧社會提供有力的保證。

一、加強組織領導

1、建立健全組織機構。建立開發區、各街道、各部門的行政效能投訴機構并規范其建設。按照《*市公務員公共服務行為規范》的要求，明確開發區、各街道和部門的監察室為行政效能投訴的辦理機構，專人負責行政效能監察工作；進一步暢通投訴渠道，全區各行政效能投訴機構要經常公布行政效能投訴電話，擴大對行政效能投訴受理機構的宣傳和影響，有條件的街道和部門要開通網上投訴，方便群眾反映問題。

2、完善各項制度。結合工作實際，做好行政效能監察工作的制度建設，明確工作內容，建立健全各項規章制度，建立規范、操作性強的工作程序，明確工作職責，責任到人。規范投訴件受理登記、調查和處理的各類臺帳，落實行政過錯責任追究制度。加強工作人員隊伍建設，不斷提高工作人員素質。合理建設行政效能監測點，認真做好遴選特邀監察員（聯絡員）工作，加強對特邀監察員（聯絡員）的工作指導，不斷完善信息制度、意見收集和反饋制度等相關業務制度。各機構每半年上報工作報表，每年11月20日前上報年度工作總結。

二、積極開展效能監察

3、突出工作重點。圍繞區委、區政府中心工作，以跟蹤督辦方式開展效能監察，提高政府部門執行力。開展新型工業化重點投資項目效能監察等工作。從群眾反映的行政機關辦事效率低、推諉扯皮、濫用職權等情況入手，選擇問題比較突出的部門和容易發生問題的部門，有針對性地開展效能監察，及時發現和處理行政機關和工作人員不作為或亂作為等問題，督促行政機關改善內部管理，提高辦事效率，規范行政行為，提高行政機關依法行政水平。

為了認真貫徹市、區紀委二次全會和區廉政工作會議精神，切實轉變政府機關工作作風，提高工作效率和服務水平，確保政令暢通，依法行政，按照《**中市人民政府辦公室轉發市監察局關于開展效能監察工作的實施意見的通知》（**政辦發〔20**〕38號）要求，結合我區實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

根據中、省、市關于開展效能監察工作的文件精神，依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律、法規的規定，對國家行政機關及其工作人員履行職責情況開展效能監察，促進區委、區政府各項重大發展決策和決定的落實，進一步優化投資環境，不斷改進政府機關作風，提高辦事效率，全面完成各項工作目標任務，為全區經濟率先突破發展，構建和諧**提供有力保障。

二、效能監察的主體、對象和主要內容

行政效能監察工作由區監察局負責實施。

效能監察的對象：區政府各工作部門、各分局、各直屬機構及工作人員；重點是區政府經濟管理部門、綜合部門和“窗口服務”單位。

同志們:

這次會議，是專題研究如何加強行政效能監察工作的一次會議。近幾年來，各級政府對效能監察工作都十分重視，按照國務院和省政府的要求，市政府專門下發了《關于進一步開展行政效能監察工作的意見》，并批準成立了市政府行政效能監察投訴中心，于今年月11日正式開展工作。最近，市政府對下一步如何充分發揮效能監察工作職能，保證政府工作提速、優化我市經濟發展環境，作了認真研究，確定專門召開這次會議。下面，我就如何加強我市行政效能監察工作，講三點意見:

一、進一步提高對加強行政效能監察工作的認識

近年來，各級政府對行政效能監察工作都十分重視。省委書記張高麗同志在提出政府提速的同時，專門強調行政效能監察的問題。省長韓寓群在新一屆省政府第一次常務會議上，把行政效能監察作為政府工作的一項重要任務提出來，要求各級政府切實抓好。杜昌文市長在市第屆人大一次會議《政府工作報告》中強調，今年將“繼續推進政府提速，設立行政效能投訴中心，建立實實在在的溝通、服務渠道，及時處理涉及人民群眾切身利益的熱點問題，自覺接受群眾監督”。根據各級黨政領導的指示精神，我市市縣兩級政府對這項工作在不斷提高認識的過程中逐步強化。一年來，市、縣(區)兩級紀檢監察機關積極開展效能監察工作，認真處理群眾投訴的各類問題。截止目前，共受理行政效能投訴156件，被投訴163人次，現已查結116件，有73人受到處理。行政審批改革取得進展，精簡了一批項目，市、縣(區)行政審批服務大廳運行良好。效能監察工作取得了一定的成效，為促進政府機關的效能建設發揮了作用。也必須看到，取得的成績只是初步的，從總體上講，我市的效能監察工作尚處于起步和探索的階段。今后一段時期，是我市發展的重要時期，結束不久的市人代會、黨代會，提出了菏澤今后發展的目標，理順了思路。可以說，發展目標很鼓舞人心，任務也很繁重艱巨，困難和問題也很多，落實市委、市政府關于加快菏澤發展的各項決策，確保各項任務目標的實現，是今后一切工作的重中之重、當務之急。所以，在這種形勢下，加強效能監察就特別重要。

第一，開展行政效能監察工作，是政府必須履行的一項重要職能。《中華人民共和國行政監察法》第二條“監察機關是人民政府行使監察職能的機關”，賦予了政府行政監察職能。因此，行政監察工作是政府機關的重要工作，效能監察是行政監察工作的重要組成部分。政府機關有許多工作，如果只有部署要求，沒有監督和檢查，那么，各項工作任務就很難落實。效能監察就是對政府各機關履行職責情況的監督檢查，是一項綜合監督工作，是政府機關必須履行的一項職能。

第二，開展行政效能監察工作，有利于政府機關改善管理，提高效率，實現政府工作提速。菏澤要發展，就必須有精干高效運轉的政府機關。而當前機關中某些行政方式、行政標準、管理體制、管理水平已不適應形勢發展的需要，有的行政機關及其工作人員該管的不管，不該管的卻把手伸得很長，亂管;有的政出多門，互相牽制，效率低下，企業和群眾到政府機關辦事，期待的是辦事快捷、高效，而對辦事程序繁瑣、效率低下、推諉扯皮、不負責任的行為很不滿意。通過開展檢查評議，受理投訴和立案調查等行政效能監察活動，查處失職瀆職行為和不作為、亂作為問題，提出加強和改進工作的建議，協助有關部門建章立制，規范程序和行為，這樣就能促進行政管理活動更加規范、有序、高效。

嚴肅查處和糾正行政行為不規范、行政不作為、亂作為、辦事效率低等問題，進一步改善行政管理，提高行政效率，是中央紀委第六次全會提出的一項重要工作。今年以來，全國各級監察機關深入開展行政效能監察工作，取得明顯成效。一年來，全國各級監察機關共受理有關行政效能投訴109821件，糾正或督促整改影響行政效能行為38130件，查處影響行政效能行為21818件，組織處理11604人。

加強組織領導,健全工作機構

今年以來，各級監察機關高度重視行政效能監察工作，切實加強組織領導，不斷充實工作力量，為行政效能監察工作的順利開展提供了有力支持和保證。目前，省級監察機關設立效能監察室的有河北、河南、湖南、安徽、浙江、山西六省，北京、天津、江西、山東四省（市）設立了行政（效能）投訴中心，福建省設立了效能建設辦公室。安徽省為切實履行行政監察職能，專門成立了省效能監察聯席會議，省委書記郭金龍和省長王金山親自主持全省機關效能建設動員大會，并提出明確要求。北京市建立基層行政投訴網點896個，專兼職行政投訴受理工作人員達1685人。

圍繞重點領域開展專項監督檢查，認真解決熱點問題

全國各級監察機關緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞關系國計民生、提供公共服務、直接關系公共利益的部門和行業開展效能監察，通過分析研究群眾投訴問題、信息綜合、專題調研等，確定年度行政效能監察專項工作項目，明確監督范圍和重點，認真解決當地政府急需解決的突出問題和群眾關心的社會熱點問題。河北省按規定全面清理了各級各部門行政許可事項、實施主體、規范性文件以及收費項目，共取消1310項許可項目，依法保留830項許可項目，并對發改委、國土等5家行政許可事項較多、與群眾生活關系密切的政府職能部門貫徹落實《行政許可法》的情況進行了具體細致的檢查。河南省監察廳圍繞社會關注的公路工程等熱點問題，選擇34個公路建設項目，開展專項效能監察，并重點對投資11億元的鄭州開封城市快速通道建設項目實施動態效能監察，保證了重點工程建設的順利進行。

不斷完善規章制度，健全行政效能長效保障機制

建設行政效能電子監察系統，是全區開展作風效能建設活動的一項重要工作內容，自治區黨委、政府主要領導多次在全區性會議進行部署和強調，并要求各市于6月底前開通行政效能電子監察系統。為確保我市電子監察系統組建工作順利進行，特制定本方案。

一、成立市行政效能電子監察系統建設工作領導小組

市行政效能電子監察系統是整個作風效能建設活動和市政府政務電子信息化系統建設的重要組成部分，該系統建設時間緊，牽涉面廣，工作量大，要求高。為了做好該項工作，決定成立市行政效能電子監察系統建設工作領導小組。領導小組名單如下：

領導小組負責行政效能電子監察系統建設工作的總體協調，對系統建設目標推進情況進行督促，組織系統承建單位建立行政審批監察系統。

領導小組下設辦公室，陳均平同志兼任辦公室主任，新同志任辦公室副主任，辦公地點設在市紀委綜合室（行政中心A區214號房）。

二、行政效能電子監察系統監管范圍的重點項目崗位和網絡連接工作步驟