行政學院范文10篇

本文作者：聶萌工作單位：山東行政學院

到行政學院進行培訓的學員普遍文化素質較高，求知欲望強烈，信息獲取渠道廣泛，所以，他們對圖書館的利用有明顯特點。閱讀目的和需求分析到行政學院進行培訓的公務員和各階層的領導干部，其重要目的在于通過學習重新獲取新的政治理論信息以及解決工作中的實際問題，提高決策執政能力，加強自身修養。為達到這一目的，課堂教學已不是唯一的手段，教員更多地向學員提供信息線索，讓學員在課堂外自主地通過各種手段有選擇的接受信息。他們既需要思想素質的提高，又需要能力素質、知識素質的升華。因此反映最前沿的發展理論動態和信息以及專業性強、學術層次較高、廣博精深的圖書資料是行政學院圖書館的主體需求。另外，為調劑緊張的工作學習生活，從個人愛好出發，偵察、選擇、尋找自己感興趣的信息，截取必要的文化知識，從中獲得娛樂與休閑也是學員閱讀需求的一種體現。閱讀習慣和形式分析在閱讀習慣和形式上，到行政學院培訓學習的學員多數傾向于印刷型文獻。雖然機讀型文獻有信息量大、檢索途徑多、輸出(下載、打印)方便、可以真正實現資源共享等優點，但必須借助于計算機閱讀。而印刷型文獻可以隨身攜帶，隨處隨時閱讀。目前許多學員獲取文獻信息的手段仍然主要是通過印刷型文獻取得，這與多年養成的讀書習慣有關，但隨著信息技術的不斷發展，借助于機讀型文獻獲取文獻信息也逐步被大家接受和認可。在圖書與報刊的選擇上，各種不同的培訓學員有著不同的選擇，長期培訓的學員側重于借閱圖書，因為圖書是總結性的經過重新組織的三次文獻，內容比較成熟定型，是掌握一門學科的基本資料。短期培訓的學員多傾向于報刊類定期或不定期的連續性出版物，它具有刊載文獻信息速度快、內容新、出版周期短、涉及學科面廣等特點，報刊對于追蹤新動態信息也起著重要作用。閱讀障礙分析到行政學院進行培訓學習的學員利用圖書館學習，主要障礙有兩個方面:一是來自學員自身的障礙，各級干部和公務員到行政學院進行長期或者短期培訓時面臨著工作學習的雙重壓力，使他們到圖書館讀書的時間受到限制。另外，學員對圖書館的分類體系、自動化系統、館藏結構、電子資源的種類、內容等在短期內無法深入了解，這是主要障礙。二是來自圖書館服務的障礙。首先，行政學院圖書館文獻資料保障體系還有待完善，特別是對一些新、優、精品圖書的選購稍顯滯后。其次，對于館藏宣傳揭示不夠，許多學員不了解圖書館擁有的豐富信息資源，特別是未充分認識到現代電子文獻的優勢和利用的便利，從而大大降低了電子文獻的使用率。第三，對學員利用圖書館技能培訓不到位。主要是對圖書館使用的分類體系、檢索技術的運用等，這些都制約了他們對圖書館資源的有效利用。

行政學院圖書館應針對行政學院學員的閱讀狀況，在進行館藏建設和服務時充分實現資源共享，并突出自身重點、形成特色。在信息時代，每個圖書館只有適當突出本館特色，建設個性化館藏文獻資源，通過提供個別、差異化服務，才能在新的信息化環境中彰顯自身獨特價值。(加強特色館藏建設，實現館藏文獻、信息資源建設多樣化行政學院是培訓公務員、培養公共管理人員和政策研究人員、開展社會科學研究和決策咨詢的機構。發揮行政學院圖書館核心作用的關鍵所在就是建設有科學特色的館藏。圖書館所收集的文獻資料必須與本校設置的培訓專業和所承擔的教學科研任務相適應。首先，要以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，收藏黨和政府在各個歷史時期路線、方針、政策的相關歷史文獻以及老一輩無產階級革命家的經典著作。其次，反映當代國際國內政治、經濟等理論前沿學科、當代社會難點、熱點和當代最新科技動態以及較為全面的內部文獻要作為館藏的重點。再次，在行政學院培訓的學員中有不少專家學者型干部，為勝任工作，對所從事領域的專業技術前沿知識的掌握是必不可少的，因此要有選擇、有重點、有針對地采購這方面的圖書資料。另外，隨著現代化文獻載體的多樣化，要逐步更新館藏結構，擴充館藏文獻信息量，加大電子文獻入藏比例。創新服務理念，加強特色化服務建設無論任何一個圖書館，都要通過特色化的服務才能實現特色資源的價值，因此要注意克服“重建設、輕利用，重開發、輕服務”的思想，進一步優化服務方式，深化服務內容，加強與讀者的雙向交流和溝通，進行特色化服務建設。1．改變傳統服務方式，為學員創造多種渠道獲取信息資源的途徑。可以根據本館收藏特色有選擇的對館藏文獻資源進行數字化處理，建立特色文獻數據庫。文獻數據庫是文獻資源的深層次開發，是提高資源利用率的有效手段。行政學院圖書館數據庫建設上應確立“以需求為導向，有所為、有所不為”的建庫原則，建立起兼顧求知與科研、學術性與知識性的數據庫。利用計算機、網絡技術及信息資源的優勢，通過電傳互借、電子郵件等網絡服務方式，使學員回到工作崗位上仍然能享受圖書館的服務。總之，從廣博與深厚兩個方面入手，以提高圖書館信息服務的有效性。2．加強對圖書館的宣傳，開展學員文獻檢索培訓，提高其自我服務能力。為使到學院培訓的學員更好地了解圖書館，要通過新書目介紹、圖書館指南小冊子、圖書館信息服務講解、校園網絡查詢系統等多種途徑，大力宣傳特色館藏、圖書館的服務方式與設施等，增強學員對圖書館的認識，吸引他們利用圖書館。另外讀者利用圖書館文獻信息能力的高低在很大程度上影響著館藏文獻信息的利用率。現代圖書館計算機網絡、多媒體光盤、各種數據庫等的使用方法令人眼花繚亂，很多讀者對新技術無從下手。這就要求引導學員利用信息資源，培養他們敏感的、主動的信息意識，使他們能夠根據自己的學習目的，充分運用圖書館豐富的文獻和電子資源，發現、搜集整理必要的信息，掌握搜集、鑒別和獲取信息的知識與技巧，提高其自我服務能力。3．加強圖書館專業隊伍建設，提高圖書館員專業素質。為了使行政學院圖書館真正成為一個能主動提供全方位服務的現代化文獻信息中心，對從事讀者服務及信息服務的圖書資料工作人員的專業素質、綜合能力的要求在不斷提高。圖書館員在工作方式、工作價值、工作效率、工作成果諸方面將發生變化，圖書館工作人員要從“目錄指導者”、“信息提供者和用戶之間的中介”向“信息導航員”、“網絡導航員”、“主題專家”等角色轉變。因此，要鼓勵館員不斷學習，促使館員全面提高素質，培養其使命感和責任感，樹立競爭觀和效益觀，使他們成為擁有創新能力的知識型館員。要樹立“以人為本”的服務理念，強調人文管理，重視情感導向、價值標準、行為模式的培養，營造信息供給的良好環境，開展順應人性、尊重人格的情感個性服務。要通過加強對圖書館員的培訓力度，提高館員的整體素質，搞好隊伍建設，以適應行政學院圖書館發展階段的需要，更好地服務于培訓和科研的需要。

行政學院是公務員教育培訓、公共行政理論和政府管理創新研究重要基地，是政府決策咨詢的思想庫。作為行政學院圖書館，要適應時展的需要，真正發揮其文獻信息中心的作用，要不斷加強文獻信息資源建設，不斷創新服務內容和服務方式，為提高行政學院人才培養質量，為領導決策提供更好的信息服務和參考咨詢服務。

中央統戰部、中央黨校、國家行政學院近日聯合發出《關于各級黨校、行政學院進一步加強統一戰線理論政策教學的若干意見》的通知,要求各級黨委統戰部、黨校、行政學院,切實把統一戰線理論政策作為重要教學內容,作為培訓黨政干部必修課程落到實處,進一步提高各級黨政干部的統一戰線理論政策水平。

通知指出,要充分認識進一步加強統一戰線理論政策教學的重要意義。鞏固和壯大新世紀新階段最廣泛的愛國統一戰線,是黨和國家工作全局中極為重要的方面,是中國特色社會主義的重要組成部分,是新的歷史條件下我們黨治國理政必須正確處理的一個基本問題,需要不斷提高黨政干部的統一戰線理論政策水平。統一戰線是一門科學,統一戰線理論是馬克思主義理論的重要內容,統一戰線政策是黨的政策的重要組成部分。推動統一戰線理論政策的學習貫徹,是黨校、行政學院的重要職責和任務。

通知強調,要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊密結合新世紀新階段統一戰線的實際,緊密結合黨政干部隊伍的實際,堅持因地制宜、因材施教,充分發揮各級黨校、行政學院在統一戰線理論政策學習、研究和宣傳方面的作用,為鞏固壯大新世紀新階段統一戰線作出積極貢獻。各級黨校、行政學院要切實把統一戰線理論政策列入教學計劃,認真部署,合理安排,充實和創新統一戰線理論政策課程的培訓內容,改進和完善培訓方式,切實提高培訓質量,努力使接受培訓的廣大黨政干部進一步增強統一戰線意識,掌握統一戰線理論知識,更好地貫徹統一戰線方針政策,善于運用統一戰線工作方法,不斷提高做好統一戰線工作的能力。

通知要求,各級黨校、行政學院都要把統一戰線理論政策作為必修課程。在研究生教育中,開設“統一戰線理論與實踐”科目,作為選修課程。可采取專題講座、集中上大課、請有關領導和專家作報告及電視講座、遠程教學等方式授課。必修課程要有專門教師授課并保證學時。要按照素質較高、數量適當、結構合理、專兼職結合的要求,充分整合和利用社科院(所)、高等院校、社會主義學院等資源,建立一支相對穩定的從事統戰理論政策研究和教學的師資隊伍。全國統一規范的黨政干部統一戰線基本教材由中央統戰部、中央黨校、國家行政學院聯合組織力量編寫。各地方黨委統戰部、黨校、行政學院可結合實際編寫統一戰線教學輔導教材。

通知提出,各級統戰部門要積極創造條件,為各級黨校、行政學院在統一戰線理論政策課程的教學、師資培訓、學習資料、課題研究等方面提供必要的支持。各級黨委統戰部領導同志要帶頭到黨校和行政學院授課。要主動與黨校和行政學院進行溝通和協調,及時了解把統一戰線理論政策納入教學培訓內容工作的情況,共同研究解決存在的困難和問題。(記者王海磬)來源：光明日報

中央統戰部、中央黨校、國家行政學院近日聯合發出《關于各級黨校、行政學院進一步加強統一戰線理論政策教學的若干意見》的通知,要求各級黨委統戰部、黨校、行政學院,切實把統一戰線理論政策作為重要教學內容,作為培訓黨政干部必修課程落到實處,進一步提高各級黨政干部的統一戰線理論政策水平。

通知指出,要充分認識進一步加強統一戰線理論政策教學的重要意義。鞏固和壯大新世紀新階段最廣泛的愛國統一戰線,是黨和國家工作全局中極為重要的方面,是中國特色社會主義的重要組成部分,是新的歷史條件下我們黨治國理政必須正確處理的一個基本問題,需要不斷提高黨政干部的統一戰線理論政策水平。統一戰線是一門科學,統一戰線理論是馬克思主義理論的重要內容,統一戰線政策是黨的政策的重要組成部分。推動統一戰線理論政策的學習貫徹,是黨校、行政學院的重要職責和任務。

通知強調,要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊密結合新世紀新階段統一戰線的實際,緊密結合黨政干部隊伍的實際,堅持因地制宜、因材施教,充分發揮各級黨校、行政學院在統一戰線理論政策學習、研究和宣傳方面的作用,為鞏固壯大新世紀新階段統一戰線作出積極貢獻。各級黨校、行政學院要切實把統一戰線理論政策列入教學計劃,認真部署,合理安排,充實和創新統一戰線理論政策課程的培訓內容,改進和完善培訓方式,切實提高培訓質量,努力使接受培訓的廣大黨政干部進一步增強統一戰線意識,掌握統一戰線理論知識,更好地貫徹統一戰線方針政策,善于運用統一戰線工作方法,不斷提高做好統一戰線工作的能力。

通知要求,各級黨校、行政學院都要把統一戰線理論政策作為必修課程。在研究生教育中,開設“統一戰線理論與實踐”科目,作為選修課程。可采取專題講座、集中上大課、請有關領導和專家作報告及電視講座、遠程教學等方式授課。必修課程要有專門教師授課并保證學時。要按照素質較高、數量適當、結構合理、專兼職結合的要求,充分整合和利用社科院(所)、高等院校、社會主義學院等資源,建立一支相對穩定的從事統戰理論政策研究和教學的師資隊伍。全國統一規范的黨政干部統一戰線基本教材由中央統戰部、中央黨校、國家行政學院聯合組織力量編寫。各地方黨委統戰部、黨校、行政學院可結合實際編寫統一戰線教學輔導教材。

通知提出,各級統戰部門要積極創造條件,為各級黨校、行政學院在統一戰線理論政策課程的教學、師資培訓、學習資料、課題研究等方面提供必要的支持。各級黨委統戰部領導同志要帶頭到黨校和行政學院授課。要主動與黨校和行政學院進行溝通和協調,及時了解把統一戰線理論政策納入教學培訓內容工作的情況,共同研究解決存在的困難和問題。(記者王海磬)來源：光明日報

按照市委深入學習實踐科學發展觀領導小組第一階段學習教育活動的安排，我院認真組織開展了學習實踐活動，現將第一階段學習調研活動的進展情況匯報如下：

一、認真做好宣傳發動工作，推動活動深入開展

市委科學發展觀活動動員大會召開后，我院立即按照市委的安排部署，一是成立機構。成立了由院長任組長、副院長任副組長，科室負責人和中層干部組成的學習實踐活動領導小組，設立領導小組辦公室，安排專人負責活動的指導、監督、宣傳和檢查等日常工作。二是統籌兼顧、周密部署，結合我院工作實際，制定詳細的學習實踐活動方案和第一階段的重點工作及日程安排。三是在3月19日召開全體教職工動員大會，全面布置學習實踐活動，全院黨員及干部職工統一了思想，提高了認識，大家以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動中。四是強化宣傳，營造氛圍。為了形成良好的活動氛圍，學院充分利用網站、廣播、板報、櫥窗等進行大力宣傳，使大家深刻認識到活動的重要意義。目前，學院已出了七期學習簡報，一期學習專欄，做到了黨員干部人人積極學習，非黨員同志也努力參與的良好局面。

二、采取多種形式，認真組織開展學習活動

為確保學習教育收到實實在在的效果，按照市委學習實踐活動方案要求，在學習內容上嚴格按照規定的內容學習。

一是學院領導干部堅持帶頭學。盡管學院培訓任務和招生工作比較繁重，但是院領導在處理好日常工作的同時，積極參加支部的集中學習和自學。按照學院各支部制定的第一階段學習日程安排，中心組已學習3次，各支部集中學習8次，每次不少于3個小時，規定的內容已基本學完。

為了認真貫徹落實《行政學院條例》、《國務院關于加強和改進新形勢下國家行政學院工作的若干意見》及《省人民政府關于進一步加強和改進行政學院工作的意見》精神，結合我市實際，現就進一步加強和改進我市行政學院工作提出如下意見：

一、加強和改進我市行政學院工作的總體要求。加強和改進我市行政學院工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，圍繞富民強市目標、服務經濟發展大局、突出特色，不斷提升核心競爭力，培養政府需要、人民滿意的公務員，為全市經濟社會發展服務。

二、加強和改進我市行政學院工作的目標任務。以建設有特色、高水平的市級行政學院為目標，完善教學、培訓、科研三位一體的科學發展體系。實施質量興院、特色立院、人才強院、依法治院戰略，著力提升辦院水平；構建特色鮮明的教學培訓體系，創新培訓理念、培訓內容和培訓方法，著力培養富民強市的優秀人才；加強科研資政工作，著力提供有質量、有影響的科研成果；加強優秀人才的培養和使用，著力為建設國際化大都市培養高素質的教學、研究和管理人才隊伍，加快創建省內一流市級行政學院步伐。

三、進一步明確行政學院職能。市行政學院與市委黨校合署辦公，主要承擔公務員、國有企業管理人員、政策研究人員的培訓工作，承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開展多種形式的委托培訓、合作培訓和境外培訓；開展哲學社會科學研究，行政管理體制改革、科學行政、依法行政、社會管理、公共服務等方面的理論和實踐問題研究；開展決策咨詢工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢；承辦市政府交辦的其他事項。

四、完善培訓班次布局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，構建分類科學、層次合理、長短結合、多元互補的培訓班次格局。市行政學院主要培訓縣處級副職公務員和鄉科級正職公務員，辦好公務員任職培訓班、初任培訓班、進修班和專題研討班，以及市屬國有企業領導干部、中青年經營管理干部和師資培訓班等，全力推動干部自主選學工作。培訓班次由市委組織部、市人力資源和社會保障局（市公務員局）、市行政學院聯合下達培訓計劃。

五、推進教學培訓創新。以教學培訓為中心，建立有效的培訓需求調研制度，及時將市委、市政府在經濟發展和建設國際化大都市中的目標任務做為教學培訓的重點內容，增強教學培訓的針對性、實效性。著眼于提高干部素質和能力，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育、反腐倡廉教育體系。要以公共管理為重點，著重建設公共行政學、行政法學、政府經濟學、工商管理學、區域經濟學、領導科學、應急管理學、社會管理學和文化管理學等特色鮮明、結構合理的學科體系、課程體系和教材體系。

地方黨校（行政學院）圖書館是地方黨校（行政學院）綜合性的文獻信息中心，具有收集、保存、提供文獻資源等基本功能。期刊資源是地方黨校（行政學院）圖書館中館藏規模較大的資源類型之一，和其他館藏資源相比，期刊具有出版周期短、信息量大、內容新穎的特點，期刊能夠及時、準確地提供科研信息、關注前沿動態、了解最新的研究課題和研究成果等。2019年10月25日中共中央的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）中強調，“黨校（行政學院）要發揮干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢的作用”。地方黨校（行政學院）圖書館是為校（院）教學、科研、咨詢服務的機構，應圍繞《條例》發揮好服務保障作用。隨著現代信息技術的迅猛發展，使圖書館的管理理念、服務方式等發生重大變化，為圖書館期刊管理工作帶來更多的機遇與挑戰。地方黨校（行政學院）圖書館期刊管理工作如何順應時展，創新管理理念與方法，更好地為讀者服務成為地方黨校（行政學院）圖書館期刊管理人員亟待解決的問題。本文在分析期刊管理工作存在的問題基礎上，提出地方黨校（行政學院）圖書館期刊管理與服務創新的對策建議，使圖書館能更好地為地方黨校（行政學院）的中心工作服務。

1地方黨校（行政學院）圖書館期刊管理與服務中存在的問題

1.1館藏期刊利用率低

地方黨校（行政學院）圖書館期刊館藏文獻以藏為主、以數量為重，館藏期刊“大而全、小而全”的現象比較突出，館藏期刊無法滿足讀者的需要，期刊利用率低的現象較為普遍，大部分期刊資源沒有得到充分的利用，這無疑造成資源的浪費。

1.2期刊管理的服務理念落后

圖書館期刊管理以圖書館用戶為中心，是以滿足用戶的需求為目的的活動。地方黨校（行政學院）圖書館期刊服務模式一直是被動的狀態，即讀者需要閱讀刊物就得找上門才會提供，這種服務模式浪費了讀者的時間和精力，直接影響服務的質量和效率。地方黨校（行政學院）圖書館期刊的服務對象主要是教研人員和學員，期刊管理受讀者個性特色和個性需求的影響，但現存的服務模式較為被動，沒有根據讀者的需求有針對性地提供服務，讀者的滿意度較低。在信息化的大背景下，傳統的服務理念已經不適合現階段圖書館的期刊管理工作，圖書館要想提高用戶的滿意度，就需摒棄傳統的理念，將數字延伸到讀者所在的任何地方［1］。

一、站在全局和戰略的高度，深刻理解科學發展觀對干部隊伍建設提出的新要求

事實證明，通過制定和實施規劃來統一思想、明確任務、推動工作，是干部教育培訓工作的成功經驗。這次《規劃》把全面貫徹落實科學發展觀的要求，作為干部教育培訓工作指導思想的重要組成部分，充分體現了干部教育培訓工作的與時俱進。貫徹落實好這一指導思想，其重要前提就是要深刻認識和把握科學發展觀對干部隊伍建設提出的新要求，不斷提高干部隊伍貫徹落實科學發展觀的素質和能力，促進經濟社會又好又快發展。

必須牢固樹立以人為本、執政為民的施政理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，事關為誰發展、靠誰發展的重大原則性問題，充分體現了馬克思主義執政黨“立黨為公、執政為民”的根本宗旨。要教育廣大干部把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享作為施政理念，把實現好、維護好、發展好最廣人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，及時解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展的成果惠及全體人民。要通過教育，使廣大干部真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力創造出造福人民、經得起歷史檢驗的政績。

必須不斷提高貫徹落實科學發展觀的素質和能力。貫徹落實科學發展觀，必須依靠我們黨緊緊團結和帶領廣大干部群眾來實現，其成效如何，關鍵取決于黨的執政能力和領導水平。這必然要求各級各類干部不斷提高掌握科學發展觀的理論水平，深刻認識和準確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，全面提高促進經濟、政治、文化和社會發展的素質和能力；進一步轉變發展觀念，完善發展思路，創新發展模式，提高發展質量，增強發展動力；善于處理以經濟建設為中心與促進社會全面進步、加快發展與協調發展、當前發展與長遠發展的關系，切實用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

必須切實增強構建社會主義和諧社會的本領。科學發展觀強調以人為本、統籌兼顧、協調發展，這與構建社會主義和諧社會的核心內容、基本要求和根本途徑相一致。廣大干部要在科學發展觀的指導下，全面把握處理人民內部矛盾的規律和特點，積極探索促進社會和諧的新途徑和新辦法。通過不斷提高構建社會主義和諧社會的本領，使廣大干部尤其是領導干部能夠正確反映和兼顧不同方面的利益，努力加強民主法制建設，促進社會公平正義，建設和諧文化，完善社會管理，解決社會糾紛和社會矛盾，增強社會創造活力，帶領人民群眾走共同富裕的道路。

必須大力培育領導干部的良好作風。全面加強新形勢下領導干部的作風建設，對于我們黨完成肩負的歷史使命至關重要。科學發展觀是對經濟社會發展客觀規律的認識，是指導發展的科學理論，必須靠科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實。這就必然要求各級領導干部切實轉變作風。要大力倡導總書記提出的勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好風氣，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。要用良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風確保科學發展觀的貫徹落實。

同志們：

今天，我們在這里舉行自治區黨委黨校、新疆行政學院2007年主體班次開學典禮。首先，我代表自治區黨委、自治區人民政府向參加這次學習的全體學員表示熱烈的歡迎！教師節即將來臨，在這里我向自治區黨校（行政學院）教職工致以親切的問候和良好的祝愿！

今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年，也是推動新疆科學發展、促進社會和諧的關鍵一年。根據8月28日中央政治局會議建議，黨的十七大將于10月15日召開。在這樣的時刻，大家根據自治區黨委的安排，到黨校來進行集中學習，時機很好，機會難得。同志們要認清形勢，牢記使命，刻苦學習、進一步堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心，努力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。下面，我講三個問題。

一、深入學書記在中央黨校的重要講話精神，切實把思想和行動統一到講話精神和中央的決策部署上來

總書記在中央黨校省部級領導干部進修班的講話，是在我國改革發展的關鍵階段發表的一篇極其重要的講話。講話高瞻遠矚，內涵豐富，思想深刻、科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，為黨的十七大的召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎，對于統一全黨思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設小康社會的新勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

深入學習貫徹同志重要講話精神，是當前一項十分重要和緊迫的任務。在學習中，要著重抓好五個深刻把握：

作為公務員培訓的基地，中國國家行政學院已經走過了12年的歷程。12年來，學院堅持開放辦學的原則，積極開展國際合作與交流，與世界上許多國家和地區的公務員培訓機構建立了密切聯系。廣泛開展國際合作與交流活動，已經成為國家行政學院辦學的重要形式和重要內容，對借鑒國外辦學經驗、提高公務員培訓水平具有重要的促進作用。另一方面，由于國情不同，各國公務員制度和公務員培訓的模式也會存在不同的特點。因此，我們在積極開展國際合作與交流的同時，必須站在時代與歷史的高度，從國情出發，取長補短，努力提高公務員培訓水平，逐步發展和完善符合中國國情的公務員培訓模式。

一、國際合作與交流的時代背景

人類社會已經進入一個新的世紀，在經濟、政治、文化方面的國際合作與交流日益頻繁，經濟全球化、公共行政現代化對政府能力提出了新的挑戰，各國面臨著許多共同性的課題。與此同時，由于文化的和歷史的原因，當今世界依然存在著動蕩和不安。國家公務員作為公共事務的管理者，其素質的提高受到各國的高度重視。

1、經濟全球化

到20世紀末，世界經濟發展呈現出新的變化，“科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪”。以信息化、數字化和全球知識共享為基礎的知識經濟日益顯露，全球化的競爭與合作逐漸加強。科學技術的進步、社會分工的深入和市場的擴大、跨國公司的發展進一步推動著經濟全球化趨勢的發展，各國在經濟上的聯系越來越顯得密不可分。“我們已經可以清楚地看到超國家的、超國界的、全球性的力量在行動。”（注：秦言著《知識經濟時代》，天津人民出版社1998年版，第82頁。）隨著知識經濟的發展，人類社會將進入一個嶄新的時代，經濟和社會結構、生產和生活方式以及組織行為和公眾觀念等等都將發生重大變革，各國政府都將面臨許多全球性的問題。

2、公共行政現代化

本文作者：唐瓊工作單位：四川行政學院

行政學研究范圍極廣，包括了整個社會事務的管理和政府自身事務的管理。既涉及到中觀層次的公共行政的具體模式，還要研究宏觀層次的國家治理和微觀層次的管理技術與方法，研究的觸角延伸至眾多學科領域。行政學又是一門開放性學科，迄今為止，已經整合了政治學、經濟學、法學、管理學、社會學、哲學、倫理學、心理學、環境學等多個學科，并且隨著社會的不斷發展，其他學科必將不斷滲入進來。這就對行政學院學報的編輯在學術導向力、學術洞察力、學術駕馭力方面都提出了較高的要求，不但要對于自己負責的相關專業非常熟悉，對于相關聯的其他專業也要有所接觸才行，最好能在某一個專業上有自己深入研究，在這個專業領域里達到較高水平。編輯學者化最基本的要求是良好的學識修養，如此才能避免犯某些低級錯誤。比如一位編輯在編撰文學鑒賞時擅自將詩人筆下的“沙揚娜拉”注解為日本女性的名字，使讀者對于詩人的寫作目的產生誤解。此類事情發生太多因此有些作者評價編輯工作是“去其精華，取其糟粕”，不是把文章越改越好而是“文章改差法”；編輯學者化務必做到真正的“學者化”而不是“偽學者化”。近年來許多年輕博士進入編輯隊伍后以學者自居，不埋頭學習編輯的基礎知識，基礎技能，而是動輒滿口新潮詞匯，滿腦子西方的前沿理論，編輯的文章讓人讀不懂，這樣的“學者化”應該盡量避免。有人片面理解編輯學者化就要求編輯人員都成為學者，或者達到學者水平才能擔任編輯工作，用一個比喻來說明，學者與編輯好比經濟生活中的生產商和經銷商一樣，雖然都擔負著滿足日益增長的物質需要的任務，兩者卻不可等同視之。試想編輯們都忙著搞學術而把編輯工作當成副業是一番怎樣的景象？因此正確理解編輯學者化一定離不開這樣幾個大的前提，一是要放在辦好學報的前提之下，離開了這個前提，“編輯學者化”就失去了意義。二是編輯學者化要求在編輯實踐中去實現，在搞好編輯工作的基礎上再去提高自身專業理論水平。而不是脫離編輯實踐去向學者方向發展。三是專業理論水平與編輯學理論水平同等重要，不可偏廢。有了專業理論水平才能對于自己負責的學科研究歷史和現狀清楚了解，對于編輯學理論的把握則是一個編輯必需的基本功。四是編輯學者化不是一蹴而就的事情，需要在實踐工作中不斷積累。這是因為編輯學者化的實現需要對于前人和同代人理論成果的汲取，也包括在實踐中進行的能量轉換。再者，編輯實踐不停息，編輯學者化也不會終止，即使暫時到達了較高水準，也不能一勞永逸，因為學科在發展，需要新的理論來解決新的問題，對于編輯會不斷提出新的更高的要求。

2007年8月3日，魯伯特•默多克以50億美元的價位收購了道瓊斯，上演了一場“流氓暴發戶娶千金小姐”的戲劇，這場戲劇引出了一個關鍵詞———編輯獨立性。眾所周知，默多克創造的是功利價值觀下的“默多克新聞”，通過政治投機去維護利益至上的自然法則。在默多克看來，新聞、媒體是一個賺錢的行業，所作所為都是為了滿足讀者的需求。為此社會各界尤其是新聞界對于他收購道瓊斯后能否保證新聞自由性和編輯獨立性深表擔憂。真正引起人們對于編輯獨立性這一詞語關注還得追溯到2006年的《加拿大醫學會雜志（CMAJ）》事件，《加拿大醫學會雜志（CMAJ）》事件起因是該雜志發表的稿件遭到加拿大醫學會（CMA）主管強烈反對，該刊物編輯在醫學會強迫下發表了文章刪節本。加拿大醫學會（CMA）的做法由于侵犯了編輯獨立性而遭到科學界和編輯學界嚴厲譴責，為了保護學術和出版自由多家頂級期刊撰文聲援被解聘的主編。這件事件促使學界和編輯學界真正開始關注編輯的獨立性。鄒韜奮先生曾經講過“對于選擇文稿，不管是老前輩還是幼后輩，不管是名人來的或是無名英雄來的，只要是好的我都竭誠歡迎，不好的也不顧一切地不用”［2］這反映出一名編輯所應當具備的基本素質，因為學報編輯一旦獨立評判稿件的權力喪失直接導致的是學術公平受損，學術質量難以保證。只有排除外來因素的影響，切實保證編輯獨立性，才能保障學術的公平和質量。現階段我國學報編輯獨立性主要受如下幾個方面的影響：首先是來自體制的約束，我國幾乎所有的行政學院學報都是附屬于主辦單位以行政學院校名+學報的方式，作為一個部門形式存在于機構內部，是典型的“小、弱、散”。長期依附于單位產生的依賴心理使編輯們大多將編輯工作作為“為稻粱謀”的手段，缺乏獨立的人格，學術的獨立性自然會受到一定影響；其次是本身學識所限，許多編輯人員對自己所分管的專業學術修養尚欠缺，也就是沒有掌握到“話語權”，因而無法真正實現和捍衛編輯的獨立性。三是經濟大潮的沖擊，當下學報收取版面費成風，行政學院學報也概莫能外。某些學報幾乎已經墮落成斂財工具，文章不論水平，給錢就發。最明顯的變化是期數越來越多，頁碼越來越厚，質量就不好說了。據市場行情來看，省級公開的學報要價在一千以內，核心刊物數千不等，CSSCI等來源期刊那就直逼一萬了。這種潛規則的盛行使得刊物質量與經濟利益發生沖突，編輯們容易被“金彈”所摧毀，喪失掉編輯獨立性。最后是關系稿的壓力，這樣的壓力不僅存在于行政學院學報，可以說是我國現有學報的通病。根據湯姆森路透集團的數據顯示，中國的論文數量從2000年的2萬多篇增加到2010年的13萬多篇。原因是中國大學四五千所，大學教師多達幾百萬，各類職稱評價體系都要看數量，從這些數據就可以看到的市場需求，借用一句廣告語：“有市場，就有殺戮”，需求巨大和刊物數量有限造成的矛盾不僅使得版面費風行，人情稿壓力更是無處不在，領導、同事、親友、同學都可能是這關系網中的一員。何謂編輯獨立性，世界醫學會編輯學會對編輯獨立性的定義為：主編對期刊的編輯內容擁有全部的權力。期刊所有者在評價、選擇或編輯稿件的過程中，不能直接干預或通過營造一種氣氛而強硬地影響主編的決策。主編做出決策的基礎應該是研究工作的可靠性及其對期刊讀者的必要性，而不是期刊的商業上的成功與否。［3］我國的行政學院學報大多建刊于上個世紀90年代末，歷史并不長，學報對于辦刊理念尚在探索之中。提高編輯獨立性首要需要解決的應當就是體制的問題，一提到體制原因涌上心頭的都是“冰凍三尺非一日之寒”，“積重難返”“尾大不掉”等等句子。中國人口多、地域廣，國情復雜是眾所周知的事情，大凡改革與創新涉及的都是利益重新分配與調整，在改革過程中總有小部分人的利益會受到損失。所以學報改革的呼聲由來已久，但是成效甚微。有學者建議打破學報“一校一刊”的辦刊模式和現有的教職員工學術考評機制，讓期刊學術質量不再受高校科研水平的制約，教職員工的學術考評不再僅依賴于高校學報。具體做法是改變“校名+學報”的命名方式，剝離期刊與高校的依附關系，引入相關企業合作與企業合作管理機制，采取市場化的運作模式和集約化管理。［4］二要提高編輯自身素質。行政學院學報的編輯們有的是半路出家，有的是新手上路，面對來稿數量的日益增多和學科發展的不斷細化，還有邊緣學科出現帶來的“知識盲區”問題，都應當通過自身學習，不斷提高業務水平。如果編輯學術水平能夠對領域內的研究了然于胸，對于相關學科的研究領域也很熟悉的話，既能占據一個制高點掌控來稿質量，同時也能構建一個溝通平臺與作者良好互動，那么編輯就有能力實現和捍衛編輯的獨立性了。三要妥善處理好經濟利益關系。版面費是一個客觀存在的事實問題，對此目前有兩種解決方案，一種是堅決抵制，維護學術的純潔性，國家新聞出版總署宣布，對大量刊載學術論文的期刊進行監測評估，對學術質量差、靠收取版面費生存的期刊予以停辦。另一種說法是干脆給實際存在的版面費正名，多方位開發經濟補助與扶持渠道，將一切交付給市場說話。四要杜絕關系稿。解決這一問題需要完善管理模式，主管領導和部門要賦予編輯自主性，主管部門和領導不要過多干涉編輯流程、進度和程序。同時也要建立健全審稿制度，例如引入雙盲審稿制度，不給人情稿以可乘之機。作為編輯要學會善于溝通，處理好人際關系，既不需要得罪人又能維護編輯的獨立性。

學報對于主辦單位來說是對外宣傳的窗口、是提升形象的面子工程，同時也是本校教師的陣地，扮演著多個重要角色。現實情況是其編輯卻不一定享受與本校教師同等的待遇，我國的行政學院學報都是附屬于行政學院而設的，通常來講在一個學校里教師是最重要的成員，其余各部門是為教師服務而設的。學報編輯部不管在普通高校還是在行政學院可以說是屬于“老、少、邊、窮”地區。身處這個管理鏈里的編輯們宛如溫水中的青蛙，日子過得平淡無味但也是衣食無憂，因此容易對工作產生懈怠。編輯工作基本就是收稿、審稿、校稿三個工作流程循環往復，千篇一律，機械性的工作重復很容易造成對工作審美疲勞；并且編輯工作說到底都是為他人作嫁衣，對一篇稿件精益求精反復雕琢數次，其成果基本與自己無關，容易造成工作的虛無感；和各個教研部的教師相比，編輯們的工作相對固定，很少有交流到其他部門的機會，多數編輯差不多數十年呆在一個崗位上。并且主辦學校劃撥給編輯部的經費十分有限，編輯幾乎沒有繼續受教育和培訓的機會，在編輯部呆太久后“閉關”過久導致無法適應新的工作，容易造成對前途的渺茫感。還有當前很多高校的學術成果考核體系都把學術期刊分成了三六九等，只有發表在核心刊物上的文章才會得到重視，在職稱評比和年終考核乃至評選先進時都是如此，而非核心刊物上發表一篇文章境遇就大不相同了。學校采取這樣的考核無可厚非，因為容易量化，操作簡便，但是這種行為導致的后果首先是非核心刊物收不到優質稿件，大大挫傷了非核心刊物編輯的工作積極性，而我國的絕大多數地方行政學院學報的編輯正是處于被挫傷之列。產生上述對于編輯職業的倦怠是學報編輯們心理調適的問題，［5］改善這些心理上的不良反應，來自學校領導的重視是非常關鍵的。學校領導要將編輯部與教研部以及其他部門等同視之，能夠在制度上建立健全崗位競爭激勵機制，增強工作活力；嚴格工作考核與管理，調動編輯人員的積極性與創造性；對于編輯部門給予同樣參與科研的機會，提供其從事科研的條件。在職稱評定等環節上考慮到編輯部門的實際情況在公平原則下制定政策等；要提高編輯的工作積極性和熱忱需要找到對工作的興趣點，青年編輯們尤其容易在進入編輯行列后發現理想與現實的巨大落差，其主要原因是對編輯工作沒有深入進去，只是把編輯工作停留在審審稿、改改稿上面，這需要年輕編輯們有座“冷板凳”的準備和勇氣，多向前輩大家學習。其實作為一名行政學院學報編輯，每天所接觸的稿件所涉及的學科很廣，在審稿和交流的過程里已經起到了學習的效果，只要通過自身慢慢的積累，不但工作上得心應手，就是學術研究上因為涉獵廣泛也會進步不少；最好能讓編輯們“走出去”，例如參加一些關于編輯學理論與編排規范的培訓班；一些本專業編輯部門組織的，主要針對編輯的業務技能、策劃能力、溝通能力、表達能力的比賽。還有類似于編輯沙龍的活動，每一位編輯都可以在這個舞臺上展示自己專業特長，以“藝”會友。一方面拓展了編輯視野一方面給編輯們提供了鍛煉的機會，“磨刀不誤砍柴工”，通過形形色色的活動來激發出編輯們的活力與潛力。［6］《行政管理改革》創刊之時，總理指出：“辦好刊物，關鍵要有一個好的編輯部。”只有切實培養出素質高、能力強的編輯隊伍，才能推進刊物質量，為把刊物打造成精品刊物奠定堅實基礎。媒介融合大時代的來臨，對行政學院學報編輯們提出了更高的要求，處于轉型時期的編輯們必須踐行終生學習的理念，不斷提高學習力，開拓視野，追求真理、勇于創新，才能應對新的挑戰，成為文化創造的真正推動者。而做到這一點，需要多管齊下，既需要一個良性體制環境，也需要主辦單位重視編輯們長期發展的需要，最主要的還是編輯們應當練好“內功”，提高自身能力和素質。