新農村建設范文10篇

一、抓好新農村建設農民認識問題

新農村建設為了誰?這是一個主人的問題，直接的答案十分明確，當然是農民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是，新農村建設群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當中，有經濟實力強的，各種基礎建設村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級集體經濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經濟較落后，資源困乏，但新農村建設有聲有色，有特點，得到了中央的肯定，關鍵是思想工作做得好，農民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會解決新農村建設，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農民群眾自我管理、自我服務。因此，我認為新農村建設重要的是教育群眾，因為農民是新農村建設的主人，要改變群眾無政府狀態，目前我市農民(包括我鄉農民)對新農村建設認識有許多偏見，認為新農村建設，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農民真正認識到他們即是新農村建設的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導作用，讓農民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農村建設農民主體問題

農民的主體地位如何體現?這是一個“誰來干”的問題，作為新農村建設的主體，農民最擔心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此，新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發展生產必不可少，要千方百計讓農民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的，投米是讓農民主體作用發揮得更好，調動農民積極性，使新農村建設起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農村建設主導問題

政府的主導作用如何發揮?這是一個“怎么干”的問題。新農村建設決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農村建設，政府責無旁貸，必須發揮主導作用。主導作用的前提，必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律。首要的問題規劃必須先行，根據各村屯情況的不同，經濟發展不同，做出既適合于本村，又體現出本屯特點的規劃，讓村民理解和把握規劃的科學性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎設施建設要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變群眾好的傳統生活習慣。

建設社會主義新農村，是黨中央深刻總結經濟和社會發展規律，全面分析農村改革發展形勢，緊密聯系全面建設小康社會實踐作出的戰略決策。基層紀檢監察機關要主動參與到新農村建設中去，充分發揮職能作用，當好新農村建設的“宣講員”、“裁判員”、“督察員”、“護航員”，為新農村建設提供堅強有力的政治保證。

一、大力加強宣傳教育工作，當好新農村建設“宣講員”

建設新農村，宣傳輿論要先行。紀檢監察機關要認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分發揮黨風廉政宣傳教育職能，當好新農村建設的“宣講員”，著力在全社會營造為民、務實、清廉的濃厚氛圍，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。

一是強化榮辱觀教育。要以社會主義榮辱觀為核心，大力加強反腐倡廉教育，激勵黨員干部自覺踐行“八榮八恥”。充分利用黨員活動室、墻報、專欄、標語、廣播、文藝節目等各種形式，教育引導廣大黨員干部始終廉潔自律、克己奉公，始終真抓實干、開拓進取，始終勤儉節約、艱苦奮斗，始終崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、戒除陋習，保持先進的思想觀念和良好的道德風尚。要切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，努力營造以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉風的形成。

二是強化理想信念教育。要教育和引導黨員干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策。教育黨員干部樹立“扎根基層、奉獻人生”的價值觀，樹立全面發展、務求實效、集體利益至上的政績觀，樹立“群眾是衣食父母，干部乃人民公仆”的地位觀，樹立“村官雖小、責重如山”的權力觀，督促黨員干部做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權力、以權謀私。

三是強化黨紀法規教育。要圍繞《黨章》、兩個《條例》和國家法律法規，切實加強黨紀法規教育。教育廣大黨員干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，敢于批評壞人壞事，敢于同違紀違法行為作斗爭。既要用勤廉兼優的先進典型鼓舞黨員干部振奮精神、積極進取，也用墮落受懲的反面典型警示黨員干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，切實做到立黨為公、執政為民。

社會主義新農村建設是當前農村工作的主要任務，需要我們投入大量的人力、財力、物力。當前，許多欠發達縣市仍然以農業為主導，雖經過大力強化招商引資，工業發展有所起色，但仍還處在資本原始積累的過渡階段，工業反哺農業、城市支持農村的條件尚未完全具備，建設新農村的自我發展能力較弱。比如，**-**年**縣共實施新農村建設示范點166個，共需投入資金4000余萬元，雖經多方籌資，縣級以上財政投入僅投入458萬元，縣鄉級財政投入和群眾自籌建設資金嚴重不足，離目標要求相差甚遠。因此，對于我們處在經濟欠發達地區的組織部門，就倍感責任重大，應站在全面建設小康社會與構建和諧社會、統籌城鄉發展的高度上，以主動和開放的姿態，圍繞中心服務大局，審視與把握、研究與謀劃、改進與創新組織工作，在新農村建設中，利用組織部門的部門優勢，抓住在縣、鄉、村三級黨組織中識人選人用人這個關鍵，建立保障新農村建設有效運行的長效機制，切實為社會主義新農村建設提供組織保證與智力支持。

一、要借引外部推力。生產發展是建設社會主義新農村必要的物質基礎，迫切需要基層黨組織優化服務經濟發展的功能，提高識人選人用人的能力，巧借優質外力推進新農村建設。

一是要圍繞促進縣域經濟發展選配黨政干部。當前與今后欠發達縣市組織部門工作的重點就應放在主攻兩區（園區、城區）建設、促進趕超發展的工作中發現、培養、選拔、使用、凝聚黨政人才。著力構建公開、平等、競爭、擇優的識人選人用人機制，選拔一批想干事、能干事、干成事的干部到領導崗位上來，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，使其在開放經濟、特色經濟、民營經濟、創新經濟、生態循環經濟發展中大顯身手。

二是要圍繞提高干部素質提高強化培訓。要強化縣鄉黨政干部多方位、深層次的教育培訓，創新培訓方式，拓寬培訓渠道。如推行干部自主選學積分制，組織人事部門和培訓部門提供所需進行更新和加強培訓的內容“菜單”，讓干部自已選擇培訓科目，自由“點菜”，從而增強干部掌握知識的廣度和深度。在培訓當中，要著重提高干部在新農村建設中的四種能力，即執行政策，依法辦事的能力、化解矛盾，促進和諧的能力、科學發展，帶頭致富的能力、艱苦創業、求真務實的能力，提升黨政干部建設新農村的操作力，打造新農村建設的多面手，。

三是要圍繞創新創業促進人才資源開發。樹立人才促村興業的理念，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的有效機制。重點構建人才工作目標責任制、人才工作跟蹤督導制、人才工作獎懲激勵制、科技進步特殊貢獻制、專業技術職稱聘用分開制等機制。建立引導外出務工成功人員返鄉創業機制，如**有許多在外地創業成功的“物流經理”黨員和人士，通過各種途徑，努力實施人才“回引”工程，促使他們積極反哺新農村建設，使創新創業人才與當地鎮村干部一道，成為新農村建設的“一支不走的工作隊”。

二、要調動內在動力。村干部、農村黨員和實用人才是建設農村各項事業的中堅和骨干。要充分整合這三支隊伍的力量，發揮他們參與新農村建設的主動性、積極性，激發他們工作的創造性，從而推動新農村建設的有效進行。

**是農業大市，農業的基礎地位非常重要。加強“三農”工作，始終是我們各項工作的重中之重。今天，市委召開這次“三村建設”暨部門幫村推進會，非常及時，非常重要，目的是深入貫徹中央、省委“三級聯創”視頻會議精神，進一步總結經驗，查找差距，增添措施，深入推進以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設。前面，表彰了“三村建設”先進單位和先進個人，達縣、市以工代賑辦作了經驗介紹，羅強市長以及省委組織部副巡視員周國慶同志分別作了重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、領導認識要不斷深化

市委作出實施“三村建設”決定3年以來，各縣（市、區）和市、縣各部門，堅持黨委統一領導、組織部牽頭抓總、部門協調配合、農民積極參與，已經取得明顯成效，贏得了群眾滿意，在全省、全國產生了廣泛影響，對全市新農村建設起到了極大的推動作用。

“三村建設”為新農村建設提供了堅強的組織保證。構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村，關鍵在黨的正確領導，關鍵在農村基層黨組織的認真落實。“三村建設”堅持班子隊伍帶村，始終把縣鄉黨委的先進性建設和執政能力建設作為首要任務，把基層班子隊伍建設作為重中之重，始終強調縣鄉村黨組織“三級聯創”，市縣鄉村四級責任，追求農民群眾滿意的最高價值取向。通過實施“三村建設”，示范村黨的基層組織帶領能力進一步加強，黨員隊伍的帶頭帶動能力進一步提高，黨的先進性得以更充分體現。

“三村建設”為新農村建設提供了重要的人才支持。科技進步是農業發展的第一推動力。產業支撐和人才支持是建設新農村的根本所在。“三村建設”堅持人才科技興村，以“三向培養”、農民夜校、勞務培訓、基地示范、專業協會聯系和龍頭企業帶動等人才培訓計劃，狠抓農村基層干部、黨員隊伍和科技人才三支隊伍建設。各示范村把農業的產業化、現代化和市場化作為重要目標，依靠科技大力調整產業結構，實現有組織連接、有企業帶動、有基地覆蓋，形成了戶成園、組成片、村成帶的產業特色。

“三村建設”為新農村建設提供了堅實的社會基礎。要使新農村建設長抓長效，必須要真心解決群眾的現實問題，要有惠及長遠的政治保障，否則新農村建設就缺乏堅定厚實的社會基礎。“三村建設”堅持農村的基本經營制度，維護和發展農民群眾的經濟權利；堅持農村的基本政治制度，維護和發展農民群眾的民主權利；堅持依法辦事和依法行事，維護和伸張農村公平正義；堅持以人為本和群眾滿意的價值取向，著力改善農民的居住環境和生產條件，提高農民的生活質量。有效地維護了農村的和諧和穩定，成為在農村新形勢下，強化黨的階級基礎、拓展黨的群眾基礎，增強黨的社會影響力和領導能力，鞏固黨在農村執政地位的戰略措施。

**鎮黨委在推進新農村建設中，通過創新五個機制，提升區域經濟的核心競爭能力，收到了良好的效果。

創新領導機制。一是從制度上確保把社會主義新農村建設工作作為全鎮工作的重中之重，做到黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，經常召開黨委會議、黨政聯席會議聽取匯報、專題研究，確保把主要精力放在新農村建設上，體現在工作效果、資金投入和干部配備上。二是選好新農村建設的帶頭人。在村“兩委”換屆選舉中，廣開人才脫穎而出的渠道，嚴把選舉程序，營造公平、公正、公開的選舉環境，確保把優秀人才選為新農村建設的領頭人。三是建立健全激勵機制。把熱愛新農村建設工作、基層經驗豐富、工作大膽創新的站所干部選調到村擔任黨總支書記，通過創新領導機制，增強了農村基層組織的戰斗力、凝聚力和向心力，提高了農村基層干部駕馭新農村建設工作的能力和水平。

創新管理機制。一是創新基層黨組織設置模式。在沒有黨員的村小組，積極發展黨員，建立黨支部，做到每個村民小組都建有黨支部，形成黨總支負總責、黨支部牽頭、群眾積極參與建設社會主義新農村的良好格局。二是健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。建立健全黨組織和村委會議事規則和決策程序，全面推行村務公開，無論是農村土地承包經營權證的補換發、林權改革，還是烤煙合同、農村低保，只要是與農民群眾切身利益密切相關的事項，都及時向群眾公開，接受群眾監督，切實維護好人民群眾的利益。三是創新農村精神文明建設機制。大力弘揚先進文化，加強農村精神文明陣地建設，開展多種形式的群眾性精神文明建設活動，增強農村精神文明建設的實效。四是強化農村社會治安綜合治理機制。以開展“平安鄉鎮”創建活動為載體，抓基層、打基礎，建立健全農村社會治安防控體系和基層調解網絡。對矛盾糾紛、群體性事件等不穩定因素，早排查、早發現、早解決，確保農村穩定。

創新服務機制。一是投資60萬元建設了占地3000平方米的休閑文化廣場，讓基層群眾分享經濟建設取得的豐碩成果。二是加快農村職業技術學校的建設和完善，加強對農村勞動力轉移的培訓和服務，開展就業指導、信息咨詢、職業介紹等服務，促進農村勞動力有序轉移；改善農村勞動力就業環境，集中力量解決拖欠和克扣農民工工資等突出問題，切實維護農民工的合法利益。

創新經營機制。一是大力發展農產品行業協會和各類專業合作經濟組織，組建了林產品協會、小米辣協會、肉牛養殖協會，形成了實用信息、市場營銷、科技示范、資金、服務五大服務聯動網絡。二是高質量完成集體林權制度改革，進一步調動廣大人民群眾的生產經營積極性。

創新誠信機制。在村“兩委”換屆選舉中，通過組織候選人向村民代表發表演說、回答村民提問這一形式，推行目標承諾制和踐諾保證制，有效解決換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿，選后不作為、亂作為等問題，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內干什么、怎么干，干到什么程度、采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。

一是把新農村建設與增加農民收入、壯大農牧民集體經濟相結合。全場各農牧業隊均按照場黨委、管委出臺的“三清三包”方案，展開土地清查等工作，有效增加了農村集體經濟收入。

二是把新農村建設與創建各級文明單位相結合。從6-8月安排8場文藝演出，積極開展“十星級文明戶”評比活動和“文明禮儀”教育，全面提高廣大農牧民道德水平和文明程度。

三是把新農村建設與培養新型農民相結合。截至目前，該場組織各相關部門利用科技之冬、遠程教育網絡、職業技能等方式培訓農牧民1560余人。

四是把新農村建設與加強農村基層組織建設相結合。把推進新農村建設各項工作著眼點放在“一好”建立一心為民的好班子上，深入開展黨員先進性教育活動。為新農村建設提供重要的組織保障。

五是把新農村建設與各農牧業隊實際相結合。從環境建設、規范管理等方面在全場樹立了農業七隊、牧業三隊典型示范科技隊，因勢利導，扎實推進。

六是把新農村建設與社會主義反邪教警示教育相結合。深入開展“反邪教、樹新風、促和諧”學習實踐活動，逐步形成健康文明的社會風尚，推動農村和諧發展。

全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央在全面建設小康社會的重要階段作出的重大戰略部署。當前，農村的先進性教育活動，要圍繞建設社會主義新農村這個主題來進行，這是對整個先進性教育活動堅持以學習實踐“三個代表”重要思想為主題的進一步深化和具體化。我們必須按照中央的精神，切實搞好農村基層的先進性教育活動，用黨的先進性建設促進新農村建設。

用黨的先進性建設促進新農村建設，要深刻認識黨的先進性建設對新農村建設的重大意義。黨的十六大以來，中央連續發出幾個關于“三農”問題的一號文件，使農業在宏觀調控中得到加強，農村在城鄉統籌中得到發展，農民在增收減負中得到實惠。十六屆五中全會進一步提出，要推進社會主義新農村建設，這是中央從全局出發作出的重要決策，是“三個代表”重要思想在我國現階段農村經濟社會發展中的重要體現，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，代表了億萬農民群眾的根本利益。目前在全國農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，必將為建設社會主義新農村注入強大的精神力量，提供有力的政治保障。各地應按照中央的有關部署和要求，把認真學習領會、全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，作為開展先進性教育活動的一項重要任務，使廣大黨員充分認識建設社會主義新農村的重大意義和豐富內涵，充分認識黨的先進性建設對新農村建設的政治保障作用，充分認識自身在建設社會主義新農村中的光榮責任，使建設社會主義新農村成為廣大黨員共同的奮斗目標和自覺的積極行動。

用黨的先進性建設促進新農村建設，應結合各地農村實際，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，用新農村建設的實踐來檢驗黨的先進性建設的成效。

比如，應落實先進性教育活動關于“加強基層組織”的要求，把基層黨組織建設成為推進社會主義新農村建設的堅強戰斗堡壘。建設社會主義新農村，要有好的帶頭人，既要注意發現和培養具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養選拔政治素質強、發展能力強的“雙強型”干部。特別要把那些政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進基層黨組織領導班子中來，尤其要選好配強村黨支部書記。

又如，應在農村基層落實先進性教育活動關于“服務人民群眾、促進各項工作”的要求，通過建設社會主義新農村的實踐，更好地服務群眾、造福群眾。基層黨組織要以先進性教育活動為動力，切實轉變作風，密切干群關系，增強為群眾服務的意識和能力，多辦順民心、合民意的實事好事，努力使廣大群眾通過建設社會主義新農村的生動實踐，切實感受到先進性教育活動的成果。要立足當前，著眼長遠，在深入調查研究的基礎上，制定好新農村建設的總體規劃。制定規劃要堅持因地制宜，體現分類指導，做到切合本地實際，符合農民意愿，把解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的問題，作為建設社會主義新農村的突破口和切入點。要緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，把體現共產黨員先進性的各項實事進一步做好，把農村基層黨組織的先進性形象進一步樹立起來。

再比如，應落實先進性教育活動關于“提高黨員素質”的要求，進一步提高農村廣大黨員和基層干部的素質和能力，提高建設社會主義新農村所要求的4個方面的本領，包括提高科學發展、致富群眾的本領，提高執行政策、依法辦事的本領，提高化解矛盾、促進和諧的本領，提高艱苦奮斗、務實創新的本領，使他們在帶頭致富、帶領群眾共同致富中體現共產黨員的先進性，在科學發展、又快又好地發展中體現共產黨員的先進性，在建設社會主義新農村、促進鄉村繁榮和諧穩定中體現共產黨員的先進性。廣大農村基層黨員應主動做到思想上不斷強化先進性意識，行動上全面落實先進性要求，爭當發展生產、勤勞致富的榜樣，爭當樹立社會主義新風尚的表率，在新農村建設中充分發揮先鋒模范作用。

根據縣委、縣人民政府的安排部署，在年初把我鄉桑株村（11村）確定為新農村建設試點村，鄉黨委、政府十分重視，成立了新農村建設領導小組，制定了推進新農村建設的實施意見，并啟動實施新農村建設示范行動，同時大力推進“一村一品”，探索主導產業強村富民的有效途徑，引導農牧民積極參加新農村建設工作。公務員之家版權所有!

桑株村是我鄉一個各方面條件相對較好的村，交通便利，農牧民的思想觀念比較開放，人民勤勞等等。鄉黨委政府抓住這些有利特點，立足山區優勢，彰顯生態特色，積極探索實施“庭院經濟”和“生態小康新農村建設”，努力使新農村建設成為惠及廣大農牧民群眾的“民心工程”。實踐表明，只要尊重農牧民意愿，維護農牧民利益、增進農牧民福祉，在桑株村這樣的山區貧困鄉村，推進社會主義新農村建設同樣大有可為，前景光明。

在實踐中，我們不斷深化對新農村建設規律的認識，有了一些初步體會，主要是：

著眼長遠，堅持規劃先行，以科學發展觀統領新農村建設全部工作。在推進生態小康新村建設的實踐中，我們堅持規劃先行，按照“以人為本、科學編制，突出重點、協同配套，合理布局、成片推進，因地制宜、彰顯特色，立足當前、著眼長遠，扎實推進、講求實效”的發展思路，具體落實新農村建設的基本要求。以人為本、科學編制就是以人民群眾的根本利益為出發點，以人民群眾生產生活的改善為目標，以人民群眾的滿意不滿意為檢驗標準，編制好發展規劃。突出重點協同配套就是把新農村建設納入全鄉經濟和社會發展的總體規劃，突出產業發展這一重點，并與居住環境整治、基礎設施建設、社會事業發展、思想道德和文化建設、基層組織建設等規劃配套銜接。合理布局、成片推進就是在有條件的地公務員之家版權所有!方，用規劃和基礎設施配套來引導農牧民相對集中建房、相對集中居住，解決建房分散、占地過多的問題，降低公共設施配套成本，促進節約、集約用地。因地制宜、彰顯特色就是以不同自然村的自然條件和經濟發展水平為基礎，加強分類指導，突出特色，作到和而不同。立足當前、著眼長遠就是既緊密結合當前實際，做好近期規劃，使其能夠及時見效，又以前瞻的眼光做好中遠期規劃，使其經得起歷史和實踐的檢驗。扎實推進、注重實效就是區分輕重緩急，從農牧民最急最盼最能夠做到的事情起步，做一件見效一件，不搞形式主義和形象工程，不增加農牧民負擔。

以科學發展觀統領新農村建設，必須遵循統籌全鄉的原則和“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，協調推進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設特別是要以經濟建設為中心，尊重農牧民意愿，維護農牧民利益，調動農牧民積極性，讓農牧民參與建設過程，共享建設成果；必須從實際出發，堅持規劃先行，加強分類指導，促進農村產業和各項事業全面協調發展；必須著力改善生態環境，有效保護合理利用農村資源，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，實現可持續發展。

把發展農村生產力作為新農村建設的根本任務。建設社會主義新農村必須始終把發展生產力放在第一位，依靠科技進步和提高勞動者素質，不斷增強農業和農村經濟的實力和競爭力，特別是要穩定發展糧食生產，持續增加農牧民收入。發展農村生產力，重點是建設現代農業，這是實現糧食穩定發展和農牧民可持續增收的根本保證，是建設社會主義新農村的基礎工程，也是廣大農牧民群眾的迫切愿望。必須加強糧食綜合生產能力和農業科技化能力；不斷拓展農業功能，延伸產業鏈條，提高農村經濟整體效益和農民收入；大力推進農業生產方式的轉變，盡快改變粗放型的經營方式。要把現代農業建設和新農村其他建設緊密結合起來，為加快發展現代農業創造更加有利的條件。

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會做出的重大戰略決策，為從根本上解決“三農”問題指明了方向。新農村建設是一項系統的社會工程，涉及面廣、任務艱巨。因此，研究和探索如何推進新農村建設具有重要的現實意義，結合*實際，本人就推進新農村建設談談自己的看法。

一、*縣新農村建設的現狀及存在問題

*縣國土面積1506平方公里，其中裸露和半裸露的巖溶山區面積占75.4%，是一個典型的巖溶山區貧困縣，*年末，全縣總人口24.95萬人，其中農業人口占92.52%，每平方公里人口密度166人。有勞動力13.5萬人，其中富余勞動力5.5萬人。全縣有耕地20.29萬畝，人均0.8畝。惡劣的自然環境始終制約著全縣經濟的發展，阻礙著全縣人民脫貧致富奔小康的步伐。近年來，隨著國家和省、州、縣對于“三農“問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件明顯改善，科技文化教育發展加快。特別是近兩年來，我縣通過大力實施民族示范村、溫飽示范村以及小康示范村建設，帶動了以興街鎮江龍村、多依坪、塘房、爛橋、殺雞場和新馬街鄉的大坪壩、落水洞以及蚌谷鄉河灣等村為代表的群眾紛紛自發建設小康村，在全縣掀起了自建小康村的熱潮，促進了農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。但在建設過程中，也面臨著不少的困難和問題，主要表現為：一是新農村建設規劃滯后，無長遠科學的規劃。二是農村道路交通、農田水利等基礎設施建設投入嚴重不足，農村發展的后勁不足。三是農民增收渠道單一，增收難度大，因病因災返貧現象較多。四是農村教育、文化、衛生事業發展滯后，農民總體素質偏低，成為制約農村經濟社會發展的重要因素。五是基層組織建設仍存在薄弱環節。

二、對推進*縣新農村建設的幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照‘生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主’的要求，扎實穩步地加以推進。”*縣作為貧困地區，在推進新農村建設中，就是要結合縣情實際,以促進群眾增產增收為目標，以“四村”建設為載體，建強基層組織，充分發揮群眾的主體作用，整合各方力量，走出一條具有*特色的社會主義新農村建設路子。

（一）整體規劃，抓點示范，全面推進

長期以來，中國農業銀行在服務農村、服務經濟社會發展中作出了重要貢獻，同時也實現了自身的發展。**年底總資產53646億元，居國內同業第二位，各項存款47452億元，各項貸款31228億元。在建設股份制商業銀行的新時期，農行將進一步強化為“三農”服務的市場定位和責任，堅持商業運作原則，充分發揮農村金融的骨干和支柱作用，在服務社會主義新農村建設中把自身打造成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力強的現代化大銀行。

一、中央確定農業銀行面向“三農”的市場定位，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義

解決好“三農”問題，是黨和國家全部工作的重中之重。黨中央、國務院從國有商業銀行改革、農村金融體系改革和社會主義新農村建設的大局出發，確定了農行“面向‘三農’、整體改制、商業運作、擇機上市”的改革原則，為我行確立獨具特色的市場定位戰略指明了方向，符合中國國情和農行實際。

一是有利于新農村建設戰略的順利實施。當前，農村金融仍是整個金融體系的薄弱環節，與新農村建設的要求還不相適應。農村金融機構網點少，產品和服務單一，農村資金外流嚴重，“三農”貸款難問題突出，“三農”金融服務不足的矛盾亟待解決。作為唯一一家在全國所有縣域都有分支機構的大型商業銀行，農行擁有全國最多的物理網點，最大的從業人員隊伍，覆蓋面最廣的電子化網絡，最廣泛的客戶群體。功能全面的業務產品體系和先進的科技支持系統，使農行在服務縣域經濟方面具有資金、網絡和專業等方面的獨特優勢。農行堅持面向“三農”，為廣大縣域客戶提供優質金融服務，可以最大限度地緩解“三農”貸款難問題，滿足社會主義新農村建設對金融服務的需求。

二是有利于優化國家金融戰略布局和完善農村金融體系。從國家金融戰略布局來看，其他大型商業銀行逐步退出了相當部分縣域市場，主要為大城市、大客戶和大項目服務。合作金融機構單個經營規模較小、市場分散，系統服務能力相對薄弱。政策性銀行受服務功能限制，只能在特定領域開展業務。而農行則擁有10000多個大中城市網點、14000多個縣域網點和多家海外分支機構，建成了國內最大的骨干金融服務網絡，在國家金融戰略布局中發揮著連接城鄉的重要金融橋梁和紐帶作用。同時，農行能提供對公、對私、銀行卡和電子銀行四大系列230多種產品，證券、保險、基金、黃金等其他金融產品和服務，并不斷推出綜合化、集成化、精細化和套餐化的新型金融產品。在“以工補農、以城帶鄉”的新階段，農行面向“三農”，以縣域為基礎，發揮農村金融的骨干和支柱作用，城鄉聯動，農工商綜合經營，既可以促進城鄉和區域經濟協調發展，又能與政策性金融、合作性金融和其他金融組織功能互補，形成合力，有助于建立適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，同時為解決我國銀行業同質化競爭問題進行有益探索。

三是有利于發揮農行自身優勢，實現可持續發展。長期以來，農行以服務“三農”為己任，形成了獨特的市場布局和鮮明的經營特色。**年底縣域貸款和城市行管理的涉農貸款共計1.7萬億元，占全部貸款的55％；農行60％的網點、51％的員工和42％的存款也都分布在縣域。在我國工業化、城鎮化、市場化步伐加快的大背景下，新農村建設實際上已全面涵蓋各種經濟成分和越來越多的產業，農村金融需求正在呈現出綜合化、多樣性的特征，客戶價值鏈不斷延長，農行在縣域的有效發展空間也在日益拓寬。著眼于充分發揮在縣域的固有優勢，著眼于未來潛在的市場，農行應繼續鞏固縣域商業金融主渠道的地位，夯實業務發展基礎，增強核心競爭力，在積極服務新農村建設中實現可持續發展。