新區范文10篇

建鄴新區作為200*年全國第十屆運動會的主賽場、未來現代化新南京的標志區、未來南京政治、教育、文化的中心，正處在日新月異的大發展之中。在這樣一個特殊時期，新區發展前景與區域現狀、任務要求與手段條件、工作標準與隊伍素質之間都存在很大的反差。歷史的重任對干部隊伍的政治素質、工作能力、業務水平、知識結構都提出了新的更高的要求，在這種形勢下，干部培訓工作要取得實效，更好地承擔起時代賦予的歷史使命，必須要圍繞加強干部的思想素質和業務能力兩個方面的重點，進一步優化內容，增強干部培訓的針對性、實效性和應用性，全面促進干部的學習。

一、著眼于強化干部的思想政治素質，進一步加強理論武裝

1、考慮時代特征，體現理論學習的時代性。

從國際國內形勢看，經濟全球化的趨勢越來越明顯，尤其是我國加入WTO后，在全球化浪潮下建設有中國特色社會主義物質文明、精神文明和政治文明的任務更加艱巨。因此，確定干部培訓內容，必須充分考慮這一時代特征的要求。近年來，我們根據不同時期的特點，始終把強化干部的思想政治素質作為培訓的首要任務，以黨的十六大和三個代表重要思想為主線，先后以鄧小平理論、“兩個務必”、“三個代表”、科學發展觀、加強指政能力建設等為主題舉辦專題研討班；在中青年干部培訓班、新上崗副職干部培訓班中，政治理論內容要占到三分之一以上；每年的《干部培訓工作要點》中均強調各部門要將“三個代表”重要思想作為干部培訓的必學課程，并要求干部通過理論學習，在增強學習的系統性上下功夫，在提高戰略思維水平上下功夫，在推進學習成果轉化上下功夫。

2、考慮思想狀況，體現理論學習的建設性。

干部思想狀況直接影響到部門的戰斗力和凝聚力。通過對領導班子和干部隊伍的考核，及時掌握干部思想動態，把握帶有苗頭型和傾向性的問題，有針對性地組織干部培訓。近幾年，我們針對干部“按部就班、甘居中游”的思想狀況，及時將“創新意識”、“創新思維方法”等課程納入培訓內容，激發大家的創新熱情；針對機關民主評議中顯現的干部作風問題，我們將作風建設和廉政建設作為專題進行學習研討，幫助大家找出不足，有針對性地進行改進；針對大家對干部問題熱切關注的情況，我們又有的放矢的在機關干部中普及《干部任用條例》，切實落實群眾的“四權”，使干部工作滿意度逐年提高。通過一系列知識的學習，把干部的思想狀態凝聚到新區建設這一重大任務上來，促進了干部主觀能動性的發揮。

摘要：文章通過對河北雄安新區相關信息的簡單梳理，從銀行、資本市場和其他金融服務三個方面提出雄安新區建設中存在的問題，并有針對性地提出對策建議，以望政府和社會為雄安新區提供強有力的金融支持。

關鍵詞：雄安新區；金融支持；創新型企業

一、引言

為解決京津冀發展不平衡問題，黨的報告提出，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’，推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區”，以此作為北京、天津與河北對接、耦合的“齒輪城市”。雄安新區作為北京和天津的“反磁力中心”，其主要使命是創新。高起點、高標準意味著用最先進的理念和國際一流的水準進行規劃設計，在建設時引進大量的創新型企業，走高新技術產業發展的道路。對于如何實現對雄安新區的金融支持，本文將從銀行、資本市場、其他金融服務三個方面分析雄安新區建設中出現的問題并提出相應的金融支持對策。

二、雄安新區建設中的問題

雖在宏觀環境下，我國對雄安新區的建設投入了大量資金，但新區中的創新型中小企業獲得金融支持的能力仍不強，主要原因將從銀行、資本市場、其他金融服務方面進行分析。1.銀行方面發展初期，新區內各創新型中小企業因自身資本積累不足，無法依靠內源資本獲取發展資金，且股票市場門檻較高，許多企業無法在主板、中小創業板進行融資，銀行貸款將成為其主要資金來源。但我國商業銀行存在對大企業的貸款偏好，貸款審批時間長、成本高，新區內企業也因嚴格的區域性限制，無法向其他地方的銀行進行貸款。加之銀行針對創新型企業的貸款類型較為單一，新區創新型企業的正常信貸資金需求無法滿足，嚴重影響新區企業的自主創新積極性。2.資本市場方面發展雄安新區資本市場，可為新區企業提供例如籌資、分擔風險等金融支持。據經驗，大規模的技術創新大都是依托資本市場發展的。但困于傳統融資方式的影響，新區的中小企業仍主要依靠自有資金和銀行貸款進行融資，資本市場功能未能發揮，企業的創新熱情受到打擊。此外，我國證券市場雖已發展到較大規模，但市場上的流通主體仍是國債，企業債的發行也僅限于國有大型企業，審批流程繁雜，利率被官方限定（秦軍，2011），雄安新區內大量中小企業不愿進入債券市場，新區發展受阻。3.其他金融服務方面金融機構對中小企業的借貸在一定程度上與該企業的信用等級和市場估值有關。各中小企業的信用評級體系不夠完善，信用擔保制度不全面，各類信息不對稱，無法為新區企業提供全面的評估。且基礎設施建設由政府部門全權操辦，社會積極性被抑制，高層次人才資源優勢得不到有效發揮，限制雄安新區創新型企業的融資發展，延緩了新區的基礎設施建設周期。

濱海新區，天津人民為之驕傲，為之自豪。從一片灘涂荒地崛起一座現代新區，經濟躍升成為占全市經濟總量40%的最大經濟增長點。承載起天津更加美好的希望，積蓄并迸發出強勁的發展后勁。這是天津市人民十多年艱苦奮斗的結果，是不斷解放思想、開拓創新的結果，是堅持深化改革、擴大開放的結果，是努力搶抓機遇、自我鞭策的結果。

濱海新區成立于1994年3月，位于天津市東部臨海地區，地處環渤海的中心位置，規劃面積為2270平方公里，目前常住人口140萬。就是這樣一個讓人尚感陌生的地方，十余年后的今天，它首次與經濟特區、浦東新區相提并論，在2005年吸引了全國乃至全世界的目光。

2005年6月，總理帶領16個國家部委的主要負責人，對濱海新區進行了現場考察；時隔不到四個月，總書記在國慶期間也來到了濱海新區。在深入企業車間、居民小區、港口碼頭之后，他指出濱海新區要不斷增強創新能力、服務能力和國際競爭力，把濱海新區建設成為依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞的現代化新區。

在總書記視察的幾天后，十六屆五中全會審議通過的“十一五規劃的建議”中明確提出，要“繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展”。

雖然只是短暫的一天時間,我們對濱海新區有的只是簡單的了解,但是首先,對十多年濱海新區的開發開放是肯定的。這十年濱海新區的經濟發展很快，它在天津地區的服務功能提高了，所以天津市的代表每次在全國人代會上都提出來，希望把天津的濱海新區也變為一個國家的新區，現在看來這個愿望實現了。天津在京津冀地區和環渤海的交匯點，現在有一個貨物的吞吐量相當于世界第九位的港口，70%的貨是天津以外的，是北京、河北、山西的，山西的運量占港口的23%。天津是直轄市，距離首都北京市很近，還有西部的山西、內蒙，有很多能源。它的東部就是韓國，坐飛機一個小時不到，到東京兩個小時，把這么好的優勢集中在這個地方，可以說在國際上是少有的。經過10多年的發展，2005年，濱海新區的國內生產總值為1500億元，與浦東新區的2000億元已相差不遠。為此，天津濱海新區管委會主任皮黔生，曾在一個會議上對中外企業家自信地說，濱海新區將用10年時間，趕上10年后的浦東。

濱海新區的發展有何創新之舉？

濱海新區，天津人民為之驕傲，為之自豪。從一片灘涂荒地崛起一座現代新區，經濟躍升成為占全市經濟總量40%的最大經濟增長點。承載起天津更加美好的希望，積蓄并迸發出強勁的發展后勁。這是天津市人民十多年艱苦奮斗的結果，是不斷解放思想、開拓創新的結果，是堅持深化改革、擴大開放的結果，是努力搶抓機遇、自我鞭策的結果。

濱海新區成立于1994年3月，位于天津市東部臨海地區，地處環渤海的中心位置，規劃面積為2270平方公里，目前常住人口140萬。就是這樣一個讓人尚感陌生的地方，十余年后的今天，它首次與經濟特區、浦東新區相提并論，在2005年吸引了全國乃至全世界的目光。

2005年6月，總理帶領16個國家部委的主要負責人，對濱海新區進行了現場考察；時隔不到四個月，總書記在國慶期間也來到了濱海新區。在深入企業車間、居民小區、港口碼頭之后，他指出濱海新區要不斷增強創新能力、服務能力和國際競爭力，把濱海新區建設成為依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞的現代化新區。

在總書記視察的幾天后，十六屆五中全會審議通過的“十一五規劃的建議”中明確提出，要“繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展”。

雖然只是短暫的一天時間,我們對濱海新區有的只是簡單的了解,但是首先,對十多年濱海新區的開發開放是肯定的。這十年濱海新區的經濟發展很快，它在天津地區的服務功能提高了，所以天津市的代表每次在全國人代會上都提出來，希望把天津的濱海新區也變為一個國家的新區，現在看來這個愿望實現了。天津在京津冀地區和環渤海的交匯點，現在有一個貨物的吞吐量相當于世界第九位的港口，70%的貨是天津以外的，是北京、河北、山西的，山西的運量占港口的23%。天津是直轄市，距離首都北京市很近，還有西部的山西、內蒙，有很多能源。它的東部就是韓國，坐飛機一個小時不到，到東京兩個小時，把這么好的優勢集中在這個地方，可以說在國際上是少有的。經過10多年的發展，2005年，濱海新區的國內生產總值為1500億元，與浦東新區的2000億元已相差不遠。為此，天津濱海新區管委會主任皮黔生，曾在一個會議上對中外企業家自信地說，濱海新區將用10年時間，趕上10年后的浦東。

濱海新區的發展有何創新之舉？

引導宗教界服務新區建設。宗教同其他社會文化形態一樣，四是樹立以積極心態看待宗教的理念。有其消極的一面，也有其積極的一面。如果我用消極的眼光去看待它或許它就會一直朝著消極的方面發展，并產生消極的作用；如果我用積極的眼光去看待它就會推動它朝著積極而有益的方向發展，產生積極的社會作用。因此，應揚棄過去消極看待宗教社會作用的片面思維，運用馬克思主義宗教觀辯證地看待其社會作用的兩重性”正確地把握社會主義條件下宗教與信教群眾之間的關系，支持宗教界對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋，幫助他用宗教倫理道德中的積極成分去促進社會主義道德建設，用宗教文化的精華去服務社會主義文化事業，發揮宗教特有優勢，開展社會公益事業，為社會做更多的好事、善事。積極推動宗教界開展扶貧濟困、抗洪救災和宗教反邪活動，有力地引導宗教與新區建設相適應。

宗教對整個人類社會政治生活的影響更加凸顯。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和對外開放的不斷擴大，隨著世界經濟全球化、政治多極化、文化多元化趨勢的加速發展和國際互聯網的日益普及。宗教工作的內外環境正在發生急劇變化。新的歷史條件下，如何做好宗教工作，宗教工作者應該深入探索和思考的課題。面對新時期新階段宗教工作，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是與時俱進，不斷創新，不斷摒棄落后的思維模式，努力培養與時俱進的思想理念，以更加開闊的眼界，以更加深遂的思維，勇于突破傳統思維模式，敢于另辟蹊徑，這就要求我要樹立四種理念，開拓性地開展宗教工作。

與宗教團體保持良性互動。宗教團體是黨和政府聯系信教群眾的橋梁和紐帶，一是要樹立“交朋友、辦實事、搞引導”三位一體的理念。建設好這個橋梁，編織好這條紐帶，就要真心誠意地與宗教團體和宗教界上層人士聯絡感情，建立友誼，政治上團結合作，做到信仰上相互尊重。積極推薦宗教界人士擔任各級人大代表和政協委員，建立與宗教界人士定期談話和交流制度，傾聽他心聲，解他困難，真心實意地為他辦實事、辦好事。黨政領導在重大節日期間要會見和宴請宗教上層人士，把教育引導工作溶入融洽的情感交流之中。通過交朋友、辦實事，使黨的宗教政策在宗教界上層人士中入耳、入腦、入心，改變過去糾紛產生了不穩定事件發生了才臨時抱“佛腳”地找宗教界人士做工作，才重視與宗教界人士加強聯系的被動局面，形成在關鍵時刻，宗教團體都能積極主動協助黨和政府處理宗教問題的良性互動關系。

用科學的態度對待和管理宗教事務。宗教作為一種群眾性的社會現象，二是樹立剛性管理和柔性管理相結合的理念。相當長的一段歷史時期內，都有其存在主客觀空間，也有其規律和特點。宗教是涉及國際、國內、經濟、政治、文化等多個方面的一個很復雜、很敏感的問題。做好宗教工作，必須立足于我國的基本國情，充分認識宗教存在長期性、宗教問題的群眾性和特殊復雜性，必須尊重宗教存在客觀規律，既要依法管理，也要科學管理。一方面我嚴格按照有關的法律法規，強化依法管理、依法行政，積極推行行政執法責任制，并對貫徹執行法律法規情況進行認真自查和檢查。另一方面，把正確看待信教群眾，從內心真正把信教群眾看作是人民群眾的一部分，看作是中國特色社會主義事業的建設者，看作是服務對象，作為做宗教工作的著眼點，信仰上尊重他政治上團結他生活上、實際利益上關心和幫助他把廣大信教群眾與利用宗教進行非法活動的壞人嚴格區別開來。管理宗教事務中，堅持剛柔結合，既用“剛性”手段制止和打擊利用宗教進行的非法活動，更注意以“潤物細無聲”理念，做好深入細致的團結、引導工作。

整合各種資源，三是樹立社會化的宗教工作理念。形成全區上下齊抓宗教工作的合力。宗教具有群眾性、長期性和特殊復雜性的特點，宗教工作如果單單靠宗教工作部門一家之力，很難奏效的必須發揮黨委和政府工作部門的整體合力，依靠各有關部門的支持和幫助。積極整合社會資源，變宗教工作過去的風雨一肩挑”為“千鈞重擔眾人挑”工作模式，建立了完善的宗教工作綜合機制。第一是建立了統一、高效的宗教工作領導機制，成立區宗教工作領導小組，強化宗教工作的領導職能；第二是建立了快捷、靈敏的信息反饋機制，構建了縣鄉村三級宗教工作部門互聯的縱向信息網絡和由統戰、宗教等部門互聯的橫向信息網絡，做到重大問題、重要情況及時溝通和處理；第三是建立了協調、聯動的工作機制，即解決突出問時，堅持各級黨政組織和統戰、宗教部門同步到位、協調行動；第四是建立了宗教工作責任落實機制，即縣鄉村三級宗教工作網絡和鄉村兩級宗教工作責任制，做到宗教工作的關口前移，重心下移。

為推進我市城鎮化進程，根據《市新區開發建設一期土地征用征收與房屋拆遷補償安置辦法》，結合我市征地拆遷補償安置實際情況，特制定本細則。

一、對村民拆遷安置房屋是指由市新區管委會統一組織修建的安置小區的房屋，安置房屋權屬為全部產權。西新街以北被拆遷人安置小區為“新家園”，西新街以南被拆遷人安置小區為“濱水花苑”。

二、拆遷補償安置對象應符合下列條件：

1．戶籍在新區一期范圍內被征收土地所在村組的被拆遷房屋所有權人及其集體財產分配權的共同居住家庭成員（村組與村民另有約定的除外）。

2．征地拆遷區域中戶籍暫轉出的現役軍人中的義務兵，在校大、中專學生，羈押人員。

三、對房屋權屬、面積不明確的按下列辦法處理。

今年月，鄉黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府鎮新區及新村建設工作大局，各項工作穩步推進，現將相關情況匯報如下：

一、加強領導、科學決策，千方百計推進項目建設

一是鄉黨委、政府高度重視場鎮新區及新村建設工作，及時成立了以鄉黨委書記書記同志為組長的場鎮新區及新村建設領導小組，科學論證，認真進行場鎮新區及新村規劃設計。

二是為推進項目建設進度，制定了項目跟蹤服務制，成立了項目推進小組，解決項目建設中的難點問題。

三是在項目推進過程中，創新工作機制，打破條條框框，鄉內互相銜接溝通，確保項目盡早開工。同時成立了項目監督小組，對項目建設過程中的質量進行監督和管理。

二、建設進度

為了深入貫徹落實黨的十七大精神，搶抓新一輪西部大開發帶來的歷史機遇和陜甘寧革命老區振興規劃實施的新形勢，適應國家鼓勵自主創新、轉變經濟發展方式的新要求，充分發揮高新技術產業園區（以下簡稱高新區）的引領、示范和支撐作用，加快高新區創建國家級高新區，特提出以下意見：

一、充分認識促進高新區創建國家級高新區的重要性

（一）促進高新區創建國家級高新區是我市貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的客觀要求。當前正處于重要的戰略轉型期。面對國內外宏觀政策環境的深刻變化，我市既面臨著加快發展的良好機遇，又存在著產業結構、區域經濟、城鄉發展三大失衡和生態破壞與環境污染問題突出、市場發育滯后、勞動力素質低下三大瓶頸制約。促進高新區創建國家級高新區，其根本目的是要以高新區為引領，切實把增強自主創新能力作為調整優化產業結構、加快轉變經濟發展方式的中心環節，作為貫徹落實科學發展觀的重大實踐，努力將經濟發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟社會與人口、資源、環境的協調發展。

（二）促進高新區創建國家級高新區是我市從整體上加快高新區轉型升級、提升綜合競爭力的必然選擇。高新區在經濟發展中具有舉足輕重的地位，高新區的轉型升級事關能否提升綜合競爭力，事關能否走在全國、全省又好又快發展的前列。促進高新區創建國家級高新區，其根本目的是要發揮高新區的引領、輻射和帶動作用，切實把建設創新型特色科技園區作為各級各類園區的重要發展方向，著力促進各類園區發展路徑的戰略性、根本性轉變，推動各類園區轉型升級，努力實現以創新驅動發展、以創新引領發展，不斷提升綜合競爭能力，進一步增強高新區對全市經濟社會發展的引領和支撐作用。

（三）促進高新區創建國家級高新區是我市增強自主創新能力、建設創新型城市的重要舉措。當今世界，科學技術迅猛發展，科技創新能力特別是自主創新能力已成為決定一個國家或地區綜合競爭力的關鍵因素。市委、市政府高度重視科技創新工作，出臺了《關于增強自主創新能力促進經濟社會跨越發展的決定》、《關于加強科技工作發揮支撐作用推進實施科教引領創新轉型戰略的決定》，編制了《大科教體系建設規劃綱要》并制定了實施方案，提出經過10—15年的努力，使我市成為具有強大創新動力和雄厚創新實力的城市，成為在建設創新型國家中發揮重要作用的城市，成為在某些關鍵技術、核心領域、戰略產業上具有領先優勢的城市。促進高新區創建國家級高新區，其根本目的是要充分發揮高新區已形成的科技、產業和人才優勢，在區域創新體系、人力資源開發、國際國內科技合作等事關創新型城市建設的重點領域作出新的探索，以推動我市科技創新工作的深入開展，如期實現市委、市政府提出的建設創新型城市的目標。

二、促進高新區創建國家級高新區的指導思想和目標任務

實現三年大變樣”起步之年，年是縣“全力打造新城區。更是鎮“建設和諧新縣城、爭當‘兩型’排頭兵”全面發力之年。鎮作為區的主戰場、全縣新城區建設的支撐點，年工作思路是圍繞“建設和諧新縣城、爭當‘兩型’排頭兵”戰略目標，積極應對金融危機，趨利避害，化危為機，做好“三篇文章”經營鄉村、借水興城、提升人氣）用足“四大抓手”項目建設、產業建設、財源建設、環境建設）拉開守業富民的宏大架勢，加快縣城擴容提質，確保經濟社會高位發展，競爭實力明顯增強。著力打造具有動感氣息、濱江風貌、旺盛人氣、守業激情、宜居魅力的和諧新縣城，凸顯區核心區的蓬勃活力和獨特魅力。

城鎮基礎設施資金投入不少于1億元；財政總收入增長15%達1.72億元；工業經濟增長24%總產值達22億元；城鎮居民人均可支配收入增長18%達19000元，主要預期目標是全鎮國內生產總值增長15%達到78.5億元。農民人均純收入增長15%達12850元；人口自然增長率控制在3‰以內，計劃生育率穩定在98%以上，各項事業協調發展，社會大局堅持穩定。

具體是建設路東延線，堅持不懈推進項目建設。年我鎮預計城鎮建設投入不少于1億元。促進鄉村向發展；開發建設蓮湖裝飾建材大市場；滾動開發建設斑馬湖西湖生態景區，啟動東湖建設，與南湖連成一片，相得益彰；加大社會事業投入，高標準實施鎮中學和300市場建設；大力支持湖南藝術學校、溈水橋新建、縣城汽車站、聯誠商業步行街、縣城污水處置廠和縣農村合作銀行辦公樓建設；積極協調地下地上管網、管線鋪設，進一步完善新老城區相關配套設施；積極支持麗景華庭等樓盤建設，提高鄉村承載能力。

發展現代都市農業和休閑農業，協調有力推進產業建設。一是加快現代農業發展。發揮城郊結合部的優勢。開發山塘水面，原佳、裕農等地建設休閑、垂釣、娛樂、健身等于一體的農家樂。擴大與農業銀行合作，加大小額貸款對農民種養加工業的扶持。抓好原佳、高沖、裕農無公害優質商品糧種植和花卉苗木產業；抓好勝利、蓮湖、仁和生態養殖；政府引導，市場運作，以“公司+農戶”模式發展種植大戶，建好裕農、高沖綠色無公害蔬菜基地。加強實用技術和專業技能培訓，大力發展勞務經濟，為農民拓展就業和增收途徑。

積極爭取上級優惠政策，二是加大企業扶持力度。抓住推進新型工業化契機。支持中小企業加快技改步伐，提高市場競爭力和經濟效益。主動協調好銀政企關系，為企業發展提供信貸支持。鎮財政安排100萬元作為中小企業發展基金，共同解決其融資難問題，重點扶持湘印、華騰包裝、海綿廠和黑金剛等企業擴大再生產。

以第三產業為主，三是增強第三產業活力。掌握縣城的功能定位。加快發展現代服務、商貿物流、食品加工、金融房產、教育科研、交通旅游等產業，主動對接經開區，為經開區和縣城人民提供優質、便利、高效的服務。

本文作者：張冕工作單位：湖北經濟學院工商管理學院

1、國際高新區的發展歷史世界上第一個高新區是1951年誕生在美國的斯坦福研究園,因而國外的高新區起步早,發展歷史長,發展速度快。國外高新區的發展大致經歷了二個階段:(l)起步階段。這一階段是從1951年斯坦福研究園的興建到20世紀80年代。世界高新區的建設處于起步階段,且發展緩慢。1951年美國在加利福尼亞州興建的斯坦福研究園(StanfordResearchPark)占地僅有50英畝規模,開創了世界高新區的先河。與斯坦福研究園同時起步的是波士頓地區128號高速公路地區,但當時128號公路地區只是自發集聚了幾百家高新技術公司,不能稱為真正意義上的高新區。1959年,美國又興建了占地30多平方公里的北卡羅來納三角研究園。在這一階段,世界上其他地區的高新區還包括:1970年英國劍橋大學的圣三學院建立的劍橋科學園;法國于1969年開始籌建的索菲亞安蒂波利斯科學城;日本于1963年建立的筑波科學城等。應該說,在這一階段,世界范圍的高新區都處于起步階段,且數量很少,到20世紀70年代末期,世界上僅有20多個高新區,興建的高新區都位于西方發達國家,且絕大多數集中在美國。(2)高速發展階段。這一階段是從20世紀80年代到現在。20世紀70年代末80年代初,美國經濟嚴重衰退,但是高新區卻獲得了以技術為導向的經濟增長,再加上世界新技術革命引發的世界性的產業結構調整,世界范圍內興起了創建發展高新區的熱潮。在美國,斯坦福研究園發展成了居于全美乃至世界高新技術產業前沿的“硅谷”,128號公路地區發展成為世界最大的計算機基地之一。與此同時,美國其他各州又興建了大量的高新區。到1992年,美國高新區已遍及80個州中的42個州,總數達358個。在歐洲,英國又興建了蘇格蘭硅谷;法國建立了以生物技術為主的布列塔工業園,以航空航天技術為主的圖盧茲科學園;德國建立了西柏林科學園區、亞深技術中心、布倫瑞克科學園區。在亞洲,這個時期高新區取得了突飛猛進的發展,亞洲一些新興工業化國家和發展中國家紛紛行動起來,興建各種類型的高新區,如韓國的大德科學城,大田科學工業園區,光中技術城,新加坡的肯特崗科技園,印度尼西亞的瑟蓬科學城,印度的班加羅爾科學城,古爾風科學城,泰國和菲律賓等國的科學工業園。迄今為止,世界各地的高新區己經達到1000個,這些形態各異的高新區有力地推動了各國經濟的迅速發展。在目前的世界各地的科技園中,綜合其發達程度、發展速度、影響力大小、對我國高新區的借鑒作用等多方面的考慮,本報告將著重分析美國硅谷、印度班加羅爾軟件園、臺灣新竹科學園的發展狀況,并由這三家高科技園區的發展狀況分析高科技園區的特點,并以此為基礎對于東湖新技術開發區的商貿流通規劃給出建議。2、美國硅谷的發展歷程與現狀硅谷(SiliConvalley)位于美國加里弗尼亞州,它是一個從舊金LlJ的PaloAlto向南到SaintJose長約48公里,從Cupertino到Fremom寬約14公里的狹長地帶,原名叫圣克拉拉谷(TheSantaClaravalley)。1938年williamHewlett和DavidPaCkard用538美元在租來的汽車房里成立惠普公司開始了他們自己的創業,也開始了硅谷歷史的書寫。此后,在特曼教授的鼓勵、支持和推動下,一部分技術性公司隨同惠普公司一起發展起來,為硅谷作為新興電子產業基地打下了基礎。二次大戰臨近結束的時候,美國總統羅斯福提出,要盡快把國防技術轉為民用技術,把軍事研究中得到的信息、技術和經驗用于和平建設。特曼教授再度回到斯坦福大學,并提出把斯坦福周圍建成“科技人才區”,強化大學在科技產業發展中的角色。為了實現特曼計劃,斯坦福大學首先建立了斯坦福大學研究所(SRI,StanfordResearCh工nstitute),從事與國防相關的研究并幫助西海岸公司的發展;之后,斯坦福大學實施“名譽合作項目”向當地的公司開放課堂;到了1951年,斯坦福工業園(TheStanford工ndustrialPark)的建立,進一步將大學教育和研究與產業發展聯系起來。50年代中期,仙童(FairChild)半導體公司在硅谷成立,它發展之快,繁殖和派生出新公司的能力是世界上任何一家公司都不具備的。到了70年代,由于不能夠繼續從美國的國防市場中獲得動力,風險投資和風險資本家在硅谷的活動達到了高潮。可以說,是風險投資幫助了硅谷微電子企業實現了技術轉移和市場轉移,并促成了硅谷形成集成電路的企業集群。但是,由于1969年美國政府制定了稅收改革法,連續調高資本增益稅,美國的風險投資市場隨即蕭條下來,硅谷的發展也逐漸緩慢下來。不過,這種發展靠的是新技術以及這些技術創新所打開的新市場而取得的,1976年SteveWozniak和SteveJobS在汽車房里創立蘋果公司就是這樣的例子。為了促進本國的經濟,1978年美國政府重新制定了新的稅收政策,決定將增益稅從49.8%降到28%,基本上回到了60年代的水平,風險資本隨即活躍起來,硅谷的發展也進入了超大規模的時代。隨著日本打進并控制半導體存儲器市場,硅谷于80年代下半期進入了歷史上最糟糕的經濟衰退,但是,到了90年代初期,隨著咨訊網絡革命的爆發,硅谷迅速從衰退中走了出來,硅谷不僅成為一個復雜的、專「1生產與計算機有關產品的基地,而且成為計算機網絡這一新行業的領頭羊,它重新占據著世界經濟和科技的中心。今天,硅谷己經成為高新技術產業的聚集地,風險投資家的樂園,世界高科技的人才中心,以及新經濟和新財富的谷地。ZOn年,硅谷人均GDP達到94000美元,居全美第一。硅谷的GDP占美國總GDP的50/0,而人口不到全國的1%。3、印度班加羅爾軟件園的發展歷程與現狀1991年,印度政府信息技術部為了促進計算機軟件工業的出口,在各主要城市逐步設立了巧個軟件技術園區,其中班加羅爾是投資的熱點之一,班加羅爾是印度軟件技術園區和軟件業的代表。早在80年代初,班加羅爾設立了少數幾家咨詢公司,初露鋒芒,1984年,美國得克薩斯州儀器公司率先打入班加羅爾,在那里設立了軟件開發公司,開展離岸開發業務。80年代后期,國際衛星通信的普及,使得西方公司普遍青睞印度龐大而廉價的人才‘市場,紛紛采用異地雇用印度人才開發應用軟件的生產模式,因特網的出現加速了這一進程。1991年,印度政府在班加羅爾和美國之間架設了印度第一座衛星通訊設備。90年代中期以來,涓涓細流變成了洶涌大潮,一些重要的高科技公司和跨國公司由孟買移至班加羅爾,HP、Digital、工MB、Motorola等大跨國公司入駐班加羅爾,班加羅爾由此而確立了亞洲軟件業都城的地位。1999年印度《IT行動計劃》,提出成為世界IT超級大國的目標,從各項政策與制度上保障軟件產業的優先發展,其中一個顯著特點就是高度鼓勵合作,尤其是與全球知名企業或軟件強國合作,如班加羅爾分別與美、中、日、以色列等國簽署大量合作開發計劃,班加羅爾最著名的軟件企業工nfosyS則與微軟、IBM、工ntel等企業建立多個合作項目,共圖發展。班加羅爾還匯集了一批大型科研機構,擁有印度工學院等7所知名大學,幾百所高等專科學校和高等職業學校。如今,在印度班加羅爾創立的高科技企業達到4500家,其中1000多家有外資參與;目前全世界大約有75家資質為五等(即最高資質)的軟件研發企業,其中有45個在印度,而這其中又有將近30個在班加羅爾;班加羅爾擁有近H萬IT外包員工,還有約n萬人在為美國、歐洲、日本、中國的企業編寫程序、進行計算機維護、金融服務以及其他重要的地區或國際性工作。班加羅爾地區已發展成為印度軟件之都,被稱為印度硅谷。ZOn年,班加羅爾地區IT業創造的產值已達280億美元,并預計今年還將有300k左右的增長。4、臺灣新竹科學院的發展歷程與現狀在八十年代前,臺灣經濟經歷了30年的發展,走過了一條由農業到工業,由輕工業到重化工業,由勞動密集型到資金密集型的道路,特別是通過進口林代工業和出口導向工業的發展階段,臺灣以其廉價的勞動力優勢,先期發展了輕工、紡織和家用電器等輕型工業,其后則推行以石化、鋼鐵兩大系列產業為主的重化工業,經濟獲得高速發展,一些日用產品如雨傘、鞋類、箱包、自行車等奪得世界銷售量第一位的輝煌業績,使臺灣在國際經濟上爭得一席之地,被譽為“亞洲四小龍”之一。但進入八十年代后,經濟發展條件發生了一系列變化:世界發生能源危機、臺灣資源短缺、島內市場基本飽和、勞動力工資不斷上漲等,尤其是主要外貿國美國宣布取消對臺優惠政策,并采取種種措施限制臺灣產品進入美國市場,臺灣經濟發展面臨了新的挑戰。因此尋找少用能源、少用原料、少用勞動力而向世界推銷相比之下還算廉價的腦力產品成為臺灣經濟進一步發展的選擇。加強研究開發以及吸引海外學人回島發展高科技產業,著手加速產業由勞動密集型、資金密集型向技術密集型、知識密集型轉換,己成為臺灣經濟保持繁榮之路。為使臺灣經濟向現代化邁進,經過各方面因素權衡,將新竹建設為“臺灣硅谷”,集中發展電子、資訊等高科技產業,以推動臺灣產業結構升級換代。當局頒布了((科學工業園區設置管理條例》,并于1980年12月正式決定建立新竹科學工業園。以引進高科技產業,生產高科技產品為目標的新竹科學工業園,其產業都是國外先進的高新技術的延伸,集成電路、電腦及周邊、通訊、光電、精密儀器及生物工程等六大產業,構成園區的“明星產業”,不但成為帶動全臺灣整體高科技產業的主力,也成為臺灣產業打入國際市場的主力。集成電路產業是園區的主導產業,其產值和從業人員都占一半左右。其發展速度也極快,年增產率多年保持在50%以上。新生產的集成電路產品在全球占有相當份額,僅次于美、日、韓等國,成為世界第四大生產基地。目前已投入“深次微米”開發計劃,國際上最先進的0.18微米的微影、蝕刻等技術正在研發中,計劃完成后,臺灣半導體產業在國際上的地位將進一步提升。電腦及周邊產業是園區另一主導產業,其產品在臺灣占有極大比重,終端機、桌上型電腦、影像掃描器、可攜式電腦及網絡卡等均占40%至50%以上。在世界排名上位居前列,終端機、影像掃描器和網絡卡占有率分別達70%、64%和38%。在大陸聞名遐爾的宏基電腦公司,是園區一重要企業,其品牌在美國占有率排名前10位,成為全球第六大個人電腦公司。臺灣電子計算機產值能躋居世界第七位,是與科學工業園的發展密不可分的。光電和通訊等產業也以極快的速度發展,預計將成為臺灣高科技產業下一波的主力產業。

從國際高新區的發展歷程,特別是美國硅谷、印度班加羅爾軟件園、臺灣新竹科學園的發展狀況,可以得出以下幾方面對高新區內商貿流通規劃的啟示,包括:(l)對居民與員工的共同關注;(2)為創業青年提供良好的商貿輔助設施;(3)國際化的視角。1、對居民與員工的共同關注從國際各主要高新區的發展和現狀中都可以看到,高新區內的人員構成會隨著高新區的成熟而出現原有居民的數量比例不斷降低,高新區內企業員工的數量比例不斷增加的現象,因此,從長遠的、發展的眼光來看,在高新區內進行的商貿流通設施的規劃與建設應把關注重點和受益對象從區內原有居民慢慢轉變為居民與員工的共同關注。對于在高新區內的企業員工,也會出現與傳統工業區內的員工不同的特征,即工作與家庭界限的模糊性。工作與家庭生活在表面上的二分和內在的互斥一直都是傳統工業社會尤其是工業區的一個重要特征。然而,國際各高新區的發展現狀表明,過去那種把工作和家庭區分為兩個性質不同的文化領域的觀點不總是正確的。實際上,在高科技工業園內,工作和家庭的邊界是模糊不清的,以致于想證明什么是工作、什么是家庭都很困難。例如,硅谷文化研究小組發現很多硅谷內高技術公司中的工作人員會在工作的過程中利用公司里的電腦,在網上為朋友購買禮物或者購買家庭用品;另外也發現有不少員工在工作時間通過自己的私人便攜電腦通過進人到學校圖書館完成學位或技能進修。這樣的發現不僅揭示了家庭文化和工作文化之間界限的模糊不清,更使我們看到一個普通人每天在把工作和家庭結合在一起時所顯現出的創造力。按照這樣的思路,工作和家庭的關系在高新區內得到了協調和綜合。一方面,高新區內企業員工的工作過程對于其家庭的影響慢慢從消極轉為積極。在傳統工業社會,人們從工作中獲得報酬以維持家庭開銷,但同時工作者在工作中的異化也必然導致家庭的異化,因此可視工作為家庭生活所不可避免的威脅。在傳統工業社會的一個中產階級家庭中,如果夫妻雙方都就職的話,他們每天的生活可以典型地描述為在工作和家庭的需要之間“走平衡木”。走平衡木的比喻認為工作上遇到的障礙和家庭障礙處于蹺蹺板相互對立的兩端這個比喻的實踐含義是它使我們認為家庭是對遭到破壞的情況進行修復的努力,特別是由于工作的侵擾而造成的破壞。當我們聯想到走平衡木的人突然失去平衡狀態時的情境,這個比喻就顯得很恰當。毫無疑問,這個比喻所隱含的是工作對家庭的影響是以消極為主的預設,以及封閉的靜態平衡最優化觀念,而非工作與家庭的關系應該是激發創造力的開放關系。然而,硅谷文化小組的研究成果表明,隨著高新區內信息化水平的不斷提高,信息化的基礎設施無論在企業內還是家庭內都越來越高,MZM(MachinetoMachine,機器到機器)的出現更使得員工可以在企業內控制家庭中的各種設施,高科技園區內的個人在工作與生活中的界限變的越來越模糊,高科技園區中工作對家庭的影響正從消極轉向積極。而另一方面,在高科技園區內,家庭已經不僅僅是工作壓力和緊張的庇護所,還可以被視為一個多種用途的發動機。很多工作完全可以在工作場所之外進行,即使工作本身被鎖在公文包或者便攜電腦里,在家庭生活中仍然充滿關于工作中的困難解決以及社交關系的討論。按照上述分析,既然高新區內工作與家庭的界限會朝著不斷模糊化的方向發展,主要為工作服務的產業規劃和主要為家庭服務的流通規劃也應該不斷融合。一方面,在進行商貿流通規劃的過程中不應該僅僅把高新區看做一個工作的場所,而要同時關注員工的工作需求和家庭中方方面面的流通相關的需求,在二者的同時滿足下實現員工的工作效率和家庭舒適程度的共同提高;另一方面,高新區內的員工主要由青年的知識型員工組成,這類人群的心理特征、行為特征、消費習慣等會與高新區內原有居住人員有較大的差異,按照國際各高新區內原有居住人也有比例不斷下降、企業員工數量比例不斷上升的經驗,就應該在高新區的商貿流通規劃中同時考慮員工和原有居民的不同需求特征,爭取實現二者的共同滿足,甚至更偏向于滿足區內企業員工的商貿流通需求。2、為創業青年提供良好的商貿輔助設施從國際各個成功的高新區的發展歷程來看,大學,特別是著名大學在其中起到的推動作用是功不可沒的。美國《商業周刊》曾經指出:“今日硅谷之所以能夠成為一個聚集學術精英、科技天才一、無限想象力及資金四射的科技殿堂,造就它的溫床—斯坦福大學功不可滅。”斯坦福大學為硅谷培養了大批一流的創業人才,如工程師、律師、銀行家、風險資本家和資產上億美元的企業家。而且斯坦福大學不斷派生出新公司,如太陽、英特爾、惠普、蘋果、硅圖、思科、雅虎……等等,恐怕沒有人能清楚地知道,斯坦福大學究竟派生出了多少公司。由斯坦福大學的教授和學生創辦的高技術公司成百上千,創造了硅谷65%的產值和約25萬個工作崗位。加州大學伯克利分校也為硅谷的成功起到了巨大作用,其科學精英們造就了許多科技新趨勢,其中包括關鍵性資料庫的發明、目前廣為人知的Unix系統以及微處理器運算效能提升的精簡運算指令集架構等,也培育出了包括英特爾的創始人GordonMoore在內的一大批硅谷精英。與硅谷中高校的推動作用相仿,印度工學院對于印度班加羅爾軟件園,國立清華大學對于臺灣新竹科學園,劍橋大學對于英國劍橋科技園都產生了類似的推動作用。各大高新區在與高新區內高校相互促進的同時,大多數還形成了鼓勵創業的文化氛圍。美國學者安納利•薩克森寧在《地區優勢:硅谷和128公路地區的文化與競爭》一書中指出,盡管128公路與硅谷開發相似的技術,又在同一市場上活動,但結果卻是前者蒸蒸日上,后者逐漸走向衰落,發生這種差異的一個根本原因在于它們的文化背景迥然不同。硅谷作為高新技術產業園,其文化的主要特征是:鼓勵冒險、善待失敗、緊密合作。不管是新入區的創業者,還是區域內的老員工,都努力地創辦新公司,甘冒創業失敗之風險,而不滿足于在大公司一步一步地發展;在世界許多地方,技術或決策上的失誤是一種恥辱,會斷送人的前程,而在硅谷,對于失敗卻極為寬容,許多公司獎賞那些甘冒風險的人,而不是懲罰因冒險而遭失敗的人,從而推動各級管理人員和全體員工大膽地嘗試創新;區域內的人們認識到在經濟全球化的過程中,全球競爭力的獲得依賴于區域整體優勢的發揮,于是,硅谷的發展真理是:競爭要求持續創新,持續創新則需要員工與員工之間的、企業與企業之間的、供應鏈相互之間的密切合作。印度班加羅爾軟件園相對而言更重視通過相互的合作與信息傳承來鼓勵和幫助實現青年人的創業過程。軟件園內崇尚共享知識的集體主義文化,班加羅爾的軟件工程師也很樂于向他人傳遞知識,做新手的“導師”。在集群組織內部,顯性知識通過正式培訓、企業內部互聯網和知識倉庫來轉移和流動;而隱性知識本身難于識別和轉移,于是班加羅爾的大多數組織采取非正式程序來轉移知識,例如“導師”制就是非常有效的程序之一,通過“導師”制,高手向初學者直接傳輸經驗法則,甚至關于客戶的信息和經驗也可以共享,專門技能和知識在班加羅爾軟件集群內得以順利流動。臺灣新竹科學園內同樣有著濃厚的推行創新的文化,在園內激烈的競爭中,也許只有10%的人能獲得成功,但失敗者也因進行了嘗試而受到稱贊。新竹科學園內的創業者在失敗時,沒有絲毫的羞辱感,他們認為其創業的動機更多來源于挑戰新技術。因此,他們勇于參與激烈的市場競爭并坦然面對失敗與挫折。新竹的文化認為,失敗并不是一個污點,而是未來成功的識別證,這樣的文化不僅證明了個人的自由創造欲望是經濟發展中最核心的推動力,而且把嘗試和失敗視作自由創造所必須的成本。按照上面的論述,在國際發展較好的主要高新區內,隨著大學與高新區的互相配合,伴隨著高新區內激勵、創新、寬容、學習、合作的文化氛圍,會有越來越多的的青年人才在高新區內工作和生活,這些青年人才不僅僅是高新區持續發展的源動力,也將慢慢成為高新區內的主要人群。因此高新區的商貿流通規劃要既能夠滿足其方便、快捷、時尚的生活需求,又要滿足其合作、展示、創新的工作需求,讓他們樂于長期留在高新區內,成為高新區效率提升的主要貢獻者。3、國際化的視角隨著交通、通訊等技術的不斷發達,人與人之間的空間距離正在不斷縮小,“地球村”己經可以形成,各大高新區內特別需要聚集來自世界各地的優秀企業和精英人才,也會最明顯的體現出高新區內各個國家和地區的企業和人員的共存性和國際性。在硅谷,新的移民浪潮使得國際化的程度越來越高,從世界不同國家過來的移民把他們自己關于家庭、工作和社會的觀念也帶進了高新區這個微型社會。硅谷文化小組研究時發現,不同國家和地區的人們的愛好、文化有很大差異,他們會因為不同的原因而聚集,某種相同的技術設備也可能在不同類型的家庭環境條件下產生絕然不同的影響。例如:對不斷出現的新技術的普及使用可以使中國、印度、越南等家庭聚集在一起,因為一個成年的兒子為了教自己的媽媽新的電腦技術而不斷與家庭成員溝通;但是也可以使一些來自歐洲的家庭成員相隔越來越遠,因為這些新技術可能使家里的成年孩子緊緊地同企業界連在一起而疏遠家庭。在印度的班加羅爾軟件園內,己經有近一半的員工來自美國、中國、日本、以色列、英國等印度以外的國家,其他世界主要高新區內也都顯示出比附近地區高得多的國際化的傾向。針對高新區內出現的國際化的現象,在進行高新區內商貿流通規劃的時候就必需要從國際化的視角出發,多考慮各國,特別是高新區內人員眾多的他國文化,一方面盡可能使得各種不同文化來源的人員的通用和特定的商貿流通方面的需求都能夠得到滿足,另一方面盡可能避免在商貿流通設施的規劃和建設中出現會導致不同文化來源的人員產生理解分歧的情況,從而避免不同類型人員的矛盾和沖突。

綜合上述有關國際高新區發展的現狀和觀點,我們認為,在我國高新區發展商貿流通業過程中有如下幾方面值得我們借鑒:1、既然我國高新區是一個政府主導與市場經濟相結合的發展模式下的新技術開發區,就應該吸取如臺灣新竹科學園的經驗,無論是在各高科技產業方面,還是在商貿流通方面,都要注重政府在宏觀上的規劃性和微觀上的服務性這兩大職能。所謂宏觀上的規劃性,指的是在高新區建設過程中進行有關商貿流通方面的統一規劃,制定階段的發展目標、發展規劃,從而能為入駐園區的企業營造良好的商貿流通環境和發展環境;所謂微觀上的服務性,指的是各地高新區管委會應該將自己作為一個服務機構,為入駐園區的企業提供一攬子的高品質服務,這其中包括購物、餐飲、休閑、物流、會議、會展、娛樂、文化、教育、創業等各個方面在內的商貿流通是高品質服務的重要組成部分,管委會需要時時跟蹤園區內企業和員工不斷出現的新需求,并在商貿流通規劃的指導下盡可能滿足這些需求,并不斷促進高新區內商貿流通效果和效率的不斷提升。2、明確高新區商貿流通針對的對象不應該僅僅是當前居住在各地高新區內的居民,而應該從長遠的、發展的角度看待本次規劃所針對的對象。按照國際各高新區的發展歷程來看,高新區內原有居民的數量比例會不斷下降,取而代之的是高新區內各企業的員工在高新區內安家落戶,導致其數量比例不斷上升。我國各地的高新區也不會違背這樣的歷史經驗,因此,其商貿流通規劃應該考慮,甚至是應該側重于考慮區內高新企業的員工的商貿流通需求。而如前文所述,從另一個角度來看國際各主要高新區的發展歷程,高新區與區內高校的配合互動、高新區內濃厚的創新與創業氛圍都造成了高新區內的企業員工中大部分是由年輕的知識型員工構成,因此,新生代知識型員工對于商貿流通方面的需求也必將成為東湖新技術開發區商貿流通規劃制定時所必須考慮的要素。從工作的角度出發,新生代知識型員工在創業的過程中特別需要智慧的展示場所、需要與他人知識的溝通與協作、需要能夠鼓勵其不斷嘗試創新的氛圍。因此東湖新技術開發區商貿流通規劃應該針對這些需求特征,注重進行各級各類會展場所的布點,為青年人才的創新成果的展示提供平臺;注重多功能會議廳、可以進行工作交流的餐飲和休閑場所的規劃,使得青年人才可以方便地找到交流、合作的空間;嘗試在商貿流通規劃和實施的過程中鼓勵進入東湖新技術開發區的商貿流通企業為青年人才的創新成果進行風險投資。從生活的角度出發,青年知識型員工技術水平高、生活節奏快、需求個性化強,因此高新區的商貿流通應該充分考慮這些需求特征,傳統的百貨商場等流通業態對這部份個體將在很大程度上失去吸引力,而應該一方面多打造集購物、休閑、餐飲、會展于一體的大型商業中心,使得區內員工可以方便地在一個地點滿足多種需求;另一方面增加大型商業中心中給予個體的商品體驗功能,再通過進一步完善的物流和快遞配送的布局,以“實體店體驗十電子商務+快遞配送”的方式快速便捷的滿足區內青年員工的個性化需求。3、從國際高新區的發展經驗來看,高新區內人員組成的國際化程度將越來越高。因此,各地高新區區商貿流通規劃的制定應從長遠考慮,在規劃中考慮到來自不同國家和地區的個體商貿需求的滿足。在規劃中需要考慮到教堂、其他主要國家的風味飲食、雙語學校等其他國家的員工的商貿需求,也要盡可能避免在商貿流通設施的規劃和建設中出現會導致不同文化來源的人員產生理解分歧的情況,從而避免不同類型人員的矛盾和沖突。盡管在這份報告中,我們對國際高新區的發展現狀做了比較充分的信息搜集和細致的分析,但一定還有一些尚未收集到的資料和尚未考慮到的問題無法吸收進我們的報告,也還存在一定的缺憾,因此也希望有關專家對本調查報告提出寶貴意見。