信息管稅范文10篇

“信息管稅”已成為全省地稅系統(tǒng)的熱門話題。作為今后一個(gè)時(shí)期地稅強(qiáng)化稅收征管的基本思路和方法，“信息管稅”的提出和實(shí)施極具前瞻性。

信息：是貫穿于稅收征管的全過程的關(guān)鍵因素，是稅收征管工作的重要生產(chǎn)力。信息管稅：就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱問題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。

信息管稅，是國(guó)家稅務(wù)總局確定的稅收征管工作新思路。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展，給稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象將會(huì)日益突出。因此，我們要牢固樹立信息管稅的思路和理念，充分利用集中上線的征管數(shù)據(jù)，來破解征納雙方信息不對(duì)稱的問題；以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念；以健全稅源管理體系為手段，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，促進(jìn)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

“信息管稅”要樹立三個(gè)理念

第一，要樹立“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理”理念。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理就是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或者防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提高稅法遵從度和稅收征收率。樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，有利于從根本上認(rèn)識(shí)稅收征管工作的本質(zhì)和規(guī)律，提高工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，為“信息管稅”提供有針對(duì)性的管理需求，找準(zhǔn)管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提高管理效能。

第二，樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量為本”的理念?！靶畔⒐芏悺笔沁\(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)手段將數(shù)據(jù)加工整理成為信息，直接作用于稅收管理的過程。從這里不難看出，原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量是基礎(chǔ)，決定了加工后的信息質(zhì)量，也直接決定了“信息管稅”工作的成敗。即便是真實(shí)可靠的原始數(shù)據(jù)，如果加工手段有問題，都不一定能夠得到高質(zhì)量的信息。不可靠的數(shù)據(jù)，無論怎樣加工，出來的一定是垃圾信息。所以，我們一定要有質(zhì)量就是數(shù)據(jù)生命的意識(shí)，寧缺勿濫，采取切實(shí)有效措施確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

近年來，國(guó)家稅務(wù)總局相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于“信息管稅”方面的工作要求，指出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想，確立了信息管稅思路，以加強(qiáng)稅源管理，提高征管質(zhì)效。信息管稅無疑是稅收征管思路的重大變革，更是對(duì)征管改革的深化。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)如何盡快在這輪稅收征管變革中走出一條適合自身稅收征管信息化發(fā)展的新路子，形成稅源管理工作機(jī)制，提高稅源管理水平，還有待做進(jìn)一步思考和探討。

一、“信息管稅”的現(xiàn)狀

近年來，國(guó)稅機(jī)關(guān)依托各類系統(tǒng)和應(yīng)用軟件在稅收?qǐng)?zhí)法、征管質(zhì)量、納稅服務(wù)、干部素質(zhì)和部門整體形象等方面均取得了可喜的成績(jī)。特別是隨著綜合征管軟件的推行，征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。為強(qiáng)化稅源管理與優(yōu)化稅收服務(wù)提供了可靠的手段和平臺(tái)，信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。但是，在利用信息化數(shù)據(jù)和信息化手段加強(qiáng)稅源管理和稅收征管過程中，還存在著一些認(rèn)知上的誤區(qū)，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的信息化管稅的有效發(fā)揮還存在一定的差距。

一是認(rèn)識(shí)上還存在差距。有些同志受傳統(tǒng)管稅模式的束縛，認(rèn)為現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用只是對(duì)現(xiàn)行征管模式的一種補(bǔ)充，最終還得依靠大量的人力去管稅，一定程度上制約了征管信息化建設(shè)的發(fā)展。

二是信息技術(shù)水平不高。盡管運(yùn)用CTIAS加強(qiáng)稅收征管已經(jīng)多年，各種計(jì)算機(jī)輔助工作軟件也已大量使用，但部分基層國(guó)稅干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平依然不高，大部分應(yīng)用只停留在簡(jiǎn)單的流程操作，信息化應(yīng)用效率比較低，沒有發(fā)揮好各類計(jì)算機(jī)輔助工作軟件的作用。

三是征納雙方信息不對(duì)稱矛盾突出。由于多方信息不能實(shí)現(xiàn)共享，納稅人信息只掌握了部分登記信息內(nèi)容，現(xiàn)金流量無從掌握，企業(yè)賬戶資金形同虛設(shè)，法人變更頻繁，股份轉(zhuǎn)讓或擴(kuò)股增資信息根本不能及時(shí)掌握，加之，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人報(bào)送的相關(guān)財(cái)務(wù)信息僅相當(dāng)于是收資料，未認(rèn)真去審核和分析，納稅人有問題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)預(yù)防和消除稅收風(fēng)險(xiǎn)。這些因素的存在，既體現(xiàn)了征納雙方信息的不對(duì)稱，也制約稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅源管理，也影響著信息化管稅的步伐。

在新形勢(shì)下，如何順應(yīng)征管現(xiàn)代化潮流，加強(qiáng)系統(tǒng)信息資源管理，提升信息管稅形勢(shì)下的征管效能，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)探討的重要課題。筆者結(jié)合線稅源管理實(shí)際，談幾點(diǎn)加強(qiáng)信息管稅的思考。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管理念，確立信息管稅基本思路

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化，納稅人經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶的單方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的稅源管理需要。面對(duì)新的要求和挑戰(zhàn)，實(shí)施信息管稅，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，既是解決當(dāng)前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作，更是逐步破解征納雙方信息不對(duì)稱這征管難題，全面提高稅收征管水平的必由之路。

二、依托社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，找準(zhǔn)信息管稅切入點(diǎn)

目前，具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)信息不共享，是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位的個(gè)主要原因。具有行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)間的行政協(xié)助主要依靠地方政府的行政力量來加以推行的，具體保障法規(guī)不健全，造成信息割裂，致使稅務(wù)部門掌握稅源的渠道狹窄。筆者認(rèn)為，解決這問題的切入點(diǎn)和突破口是實(shí)行社會(huì)綜合治稅，綜合治稅的核心是構(gòu)建以地方政府為主體的外部稅源監(jiān)控體系，以地方政府推動(dòng)各部門和社會(huì)各界積極參與，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)、覆蓋全面、資源共享的第三方信息數(shù)據(jù)庫(kù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成社會(huì)綜合治稅互動(dòng)工作鏈條，利用第三方信息數(shù)據(jù)庫(kù)，抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，通過篩選、分類、整理、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，將有效信息進(jìn)行分流，形成涉稅信息工作流，使稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門間能夠準(zhǔn)確地獲取外部稅源信息，夯實(shí)信息管稅基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合，切實(shí)提高信息管稅效能

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，信息化已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富?，F(xiàn)代信息技術(shù)同樣成為了貫穿稅收征管全過程的關(guān)鍵因素，是稅收征管工作的重要生產(chǎn)力。信息管稅，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱問題為重點(diǎn)，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。簡(jiǎn)單說，信息管稅就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)涉稅信息進(jìn)行管理和應(yīng)用，達(dá)到加強(qiáng)稅源管理的目的。

信息管稅不再是單一的管理問題或技術(shù)問題，而是對(duì)稅務(wù)管理理念、管理制度、管理方式、管理手段和管理機(jī)制又一次完善和創(chuàng)新，是對(duì)征管資源進(jìn)行重新配置和調(diào)整，也是一個(gè)不斷探索與逐漸完善的過程。因此，筆者認(rèn)為：踐行信息管稅要以確立四種理念為引導(dǎo)，以完善四項(xiàng)機(jī)制為保障，以信息技術(shù)為支撐，以征管業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的全面融合，建設(shè)立體化、專業(yè)化、信息化稅源管理體系，切實(shí)推進(jìn)實(shí)施信息管稅工作。

一、確立現(xiàn)代稅收管理四種理念

在信息管稅中，人是決定性的因素。地稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)文化建設(shè)，宣傳、灌輸四種現(xiàn)代稅收管理理念，引導(dǎo)廣大干部正確理解信息管稅的思想內(nèi)涵；發(fā)揮文化的靈魂導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)凝聚、行為約束作用，引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，把思想、行為統(tǒng)一到推進(jìn)信息管稅的工作目標(biāo)上來。一是新公共服務(wù)理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)在通過各種政策手段加強(qiáng)稅收管理的同時(shí)，科學(xué)地引入商務(wù)管理領(lǐng)域的客戶關(guān)系管理理念，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，從而構(gòu)建和諧征納關(guān)系。二是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅法遵從最大化為目標(biāo)，科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和績(jī)效考評(píng)，力求最具效率地運(yùn)用有限征管資源不斷降低稅法遵從風(fēng)險(xiǎn)、減少稅收流失。三是業(yè)務(wù)與技術(shù)融合理念。將科技運(yùn)用到稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升稅收管理的水平和效率。四是扁平化管理理念。以減少中間層次、縮短服務(wù)通道和路徑、增大管理寬度和幅度、促進(jìn)信息快速傳遞為目的組織管理模式變革。

各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參與，深化認(rèn)識(shí)，真正把信息管稅作為一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作重視起來，做好信息管稅的內(nèi)外協(xié)調(diào)工作；深層次的理解信息管稅的真正內(nèi)涵、管理理念、管理方式以及稅收管理運(yùn)作程序等；充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，切實(shí)抓好數(shù)據(jù)的采集、審核、錄入、分析和利用等核心工作；健全和完善績(jī)效考核管理體系，切實(shí)提高干部的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二、建立和完善信息管稅四項(xiàng)機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化發(fā)展，納稅人的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象日益突出，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大。怎樣突破這個(gè)困境，需要一個(gè)有力的抓手，這個(gè)抓手就是信息管稅。信息管稅，既是解決當(dāng)前我市稅收征管問題的有效措施，也是我市地稅部門長(zhǎng)遠(yuǎn)性的基礎(chǔ)工作，是逐步破解我市征納雙方信息不對(duì)稱這一征管難題、全面提高稅收征管工作水平的必由之路。

一、我市地稅系統(tǒng)信息管稅的現(xiàn)狀

我市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)自2003年10月正式啟動(dòng)以來，硬件、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入3325萬元，擁有計(jì)算機(jī)2434臺(tái)、服務(wù)器15臺(tái)、路由器21臺(tái)、交換機(jī)120臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)方面使用100M帶寬的線路1條、50M帶寬的線路1條、15M帶寬的線路1條、10M帶寬的線路24條、8M以下帶寬的線路51條；現(xiàn)有49名專業(yè)技術(shù)人員從事計(jì)算機(jī)信息類工作；共有各類軟件35套。這些硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)等信息化基礎(chǔ)建設(shè)的完善，以及對(duì)信息管稅工作的不斷探索，我局逐步建立起了一套較為完善的技術(shù)支持體系，積累了一定的信息管稅工作經(jīng)驗(yàn)，已初步具備信息管稅的基本條件。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）信息管稅的理念初步形成。以前我們不談信息管稅，強(qiáng)調(diào)比較多的是以票管稅。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)環(huán)境下還沒有更多的電子信息，也沒有更多的第三方信息，以票管稅還算比較好的辦法?，F(xiàn)在我們逐步意識(shí)到信息管稅是全面提高稅收征管水平的必由之路，信息處理能力是適應(yīng)信息管稅的必備素質(zhì)。

（二）軟硬件的建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。目前，我市地稅系統(tǒng)人均擁有計(jì)算機(jī)1.13臺(tái)，硬件基礎(chǔ)建設(shè)得到夯實(shí)?，F(xiàn)已形成以征管系統(tǒng)為核心，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)省以下全面覆蓋，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)、“兩業(yè)”管理系統(tǒng)、個(gè)人所得稅扣繳系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票系統(tǒng)等一批專業(yè)征管軟件相互支撐、相得益彰的大格局。

（三）治稅的外部環(huán)境更加有利。一是地方政府推動(dòng)信息管稅的決心更大，市政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)綜合治稅強(qiáng)化稅源控管工作意見》的文件，使實(shí)施信息管稅的舉措更加堅(jiān)決。二是建立了社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅體系，與工商、房管、國(guó)土、發(fā)改等相關(guān)部門建立協(xié)作關(guān)系，定期到相關(guān)部門采集、獲取涉稅信息，為稅收征管和稅收分析提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。

隨著**市“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造世界銅都”的經(jīng)濟(jì)主攻戰(zhàn)略的全面實(shí)施，該市銅加工企業(yè)已形成一定的聚集和規(guī)模，銅產(chǎn)業(yè)成為**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和最主要的增長(zhǎng)級(jí)。目前，**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銅加工企業(yè)及“一對(duì)一”廢舊回收企業(yè)共有30家，20**年銅加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入億元，占全局收入%。分別比20**年實(shí)現(xiàn)銷售收入億元增長(zhǎng)億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入億元增長(zhǎng)億元，占全局收入%增長(zhǎng)%。說明**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銅加工企業(yè)已是**市工業(yè)的最主要部分，亦是**市國(guó)稅收入的主要來源與重要增長(zhǎng)源。

**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銅加工企業(yè)基本上實(shí)行“1+1”配套的運(yùn)行模式，即銅加工企業(yè)大多成立了關(guān)聯(lián)的廢舊物資回收公司。這些銅加工企業(yè)均為獨(dú)立核算的私營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，主要有兩類：一類是冶煉生產(chǎn)粗銅錠；另一類是生產(chǎn)加工銅棒、銅線或銅帶。這幾類產(chǎn)品都屬于初級(jí)加工產(chǎn)品，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上屬于中間產(chǎn)品，主要銷售給外地大型冶煉企業(yè)生產(chǎn)電解銅或加工銅制品。銅加工企業(yè)的原料絕大部分都來自廣東、浙江等地的廢銅，只有一小部分電解銅，且廢銅的品種多、品位高低不一、又沒有期貨價(jià)，稅務(wù)部門難以確定購(gòu)進(jìn)價(jià)格，這就存在企業(yè)購(gòu)銷業(yè)務(wù)“兩頭”在外，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)管理難度大。同時(shí)，由于這些企業(yè)進(jìn)銷貨時(shí)間不固定，稅收管理人員無法實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，難以掌握企業(yè)購(gòu)銷業(yè)務(wù)的真實(shí)情況，稅源管理工作往往處于被動(dòng)，稅務(wù)部門承擔(dān)的管理責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高，而且銅加工企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票多取自其關(guān)聯(lián)企業(yè)廢舊物資回收公司，可抵扣稅額是其關(guān)聯(lián)企業(yè)直接開具的廢舊物資銷售發(fā)票所反映的稅額，由于廢舊物資回收公司銷售廢舊物資享受稅收優(yōu)惠政策，這就為少數(shù)企業(yè)利用自開發(fā)票虛構(gòu)數(shù)量、虛構(gòu)價(jià)格、虛構(gòu)貨物以及把成品當(dāng)廢品收購(gòu)等方式，虛開增值稅發(fā)票以達(dá)到偷騙稅的目的。

為了加強(qiáng)稅源管理，保證國(guó)稅收入，杜絕偷騙稅，我局針對(duì)銅加工企業(yè)的特點(diǎn)，在進(jìn)一步加強(qiáng)集中驗(yàn)貨的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)立稅源管理新辦法，做到用信息管稅，使稅源管理上檔次，達(dá)到一個(gè)新水平，對(duì)銅加工企業(yè)實(shí)行有效管理，偷騙稅情況減少，國(guó)稅收入明顯增長(zhǎng)，取得了良好效果。我局信息管稅的做法、成效與經(jīng)驗(yàn)如下：

一、信息管稅的主要做法

1、研發(fā)運(yùn)行“一個(gè)系統(tǒng)”

面對(duì)銅加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，我局在全省國(guó)稅系統(tǒng)率先自行研發(fā)銅加工企業(yè)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要測(cè)算企業(yè)投入產(chǎn)出率，進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)企業(yè)稅負(fù)進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控。一是源頭控制。該系統(tǒng)通過QQ服務(wù)平臺(tái)直接抽取集中驗(yàn)貨管理站過磅系統(tǒng)中的過磅數(shù)據(jù)，包括過磅時(shí)間、廢舊物資實(shí)際重量，按企業(yè)名稱自動(dòng)生成廢舊物資過磅數(shù)量，并與企業(yè)開具的廢舊物資銷售發(fā)票的廢舊物資的數(shù)量（從CTAIS取數(shù)）進(jìn)行比對(duì)，對(duì)企業(yè)收購(gòu)廢舊物資的實(shí)際數(shù)量以及開具增值稅發(fā)票的數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保廢舊物資收購(gòu)數(shù)量的真實(shí)性，防范企業(yè)利用數(shù)量的進(jìn)行虛開。二是收購(gòu)價(jià)格的分析比對(duì)。集中驗(yàn)貨管理站工作人員在驗(yàn)貨過程中，通過中國(guó)再生資源網(wǎng)查詢企業(yè)當(dāng)天采購(gòu)廢舊物資平均價(jià)格，并在驗(yàn)貨審核單上注明，以此確保企業(yè)收購(gòu)價(jià)格的相對(duì)準(zhǔn)確，防范企業(yè)利用價(jià)格的波動(dòng)人為調(diào)節(jié)稅負(fù)甚至進(jìn)行虛開。三是測(cè)算企業(yè)投入產(chǎn)出率。該系統(tǒng)按月采集企業(yè)耗用主要原材料數(shù)量及產(chǎn)品產(chǎn)量、耗電數(shù)量等相關(guān)重點(diǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，看企業(yè)原料投入量、產(chǎn)品產(chǎn)出量與實(shí)際生產(chǎn)能力是否匹配，以此綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。四是稅負(fù)預(yù)警分析監(jiān)控。從CTAIS中取本月應(yīng)交增值稅稅款、本月應(yīng)稅銷售收入，分產(chǎn)品測(cè)算稅負(fù)率。稅源管理部門通過對(duì)納稅人在一定時(shí)期內(nèi)的行業(yè)稅負(fù)率、主材物耗比、動(dòng)力物耗比、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，參照行業(yè)基準(zhǔn)預(yù)警指標(biāo)，予以稅源監(jiān)控的預(yù)警管理方法。對(duì)預(yù)警指標(biāo)偏離率在±20%以上的企業(yè)，稅負(fù)率小于4.5%,大于5.8%的屬于異常，按照《納稅評(píng)估管理辦法》進(jìn)行納稅評(píng)估。目前我局將銅加工企業(yè)的增值稅稅負(fù)控制在最低控制線4.5%以上，即：增值稅稅負(fù)達(dá)到4.5%以上視為正常；而增值稅稅低于4.5%，則將其列為重點(diǎn)納稅評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象。五是實(shí)行報(bào)表統(tǒng)一生成。根據(jù)數(shù)據(jù)來源及口徑，對(duì)各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳進(jìn)行梳理、整合，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，將網(wǎng)上申報(bào)、重點(diǎn)稅源信息采集等系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)統(tǒng)一定制報(bào)表，統(tǒng)一生成，并通過QQ群集中

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有煤炭企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更加全面的發(fā)展，國(guó)有煤炭企業(yè)需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升自身的會(huì)計(jì)核算與管控能力。但在當(dāng)前階段，國(guó)有煤炭企業(yè)在成本核算與管控過程中存在很多問題，企業(yè)的成本核算與管控能力難以得到進(jìn)一步提升。本文將針對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)在成本核算與管控過程中存在的相關(guān)問題進(jìn)行深入研究和分析，針對(duì)國(guó)有煤炭成本管理過程中存在的相關(guān)問題提出對(duì)應(yīng)的解決措施，并對(duì)具體措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，以此為國(guó)有煤炭企業(yè)成本核算和管控能力的全面提升創(chuàng)造良好條件。

關(guān)鍵詞：國(guó)有煤炭企業(yè)；成本核算；預(yù)算管理

一、國(guó)有煤炭企業(yè)進(jìn)行成本核算與管控的意義

首先，國(guó)有煤炭企業(yè)通過開展成本核算與管控工作能夠加深國(guó)有煤炭企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)成本情況的認(rèn)知，為國(guó)有煤炭企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本提供保障，使管理者能夠在發(fā)現(xiàn)成本管控問題后第一時(shí)間采取積極有效的方案降低成本，提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。其次，國(guó)有煤炭企業(yè)進(jìn)行成本核算與管控能夠進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員對(duì)成本管控的重視程度，為國(guó)有煤炭企業(yè)更好地開展其他方面的經(jīng)營(yíng)管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。再次，國(guó)有煤炭企業(yè)進(jìn)行成本核算與管控是自身更好地提升內(nèi)部成本控制效果的一種有效途徑。國(guó)有煤炭企業(yè)能夠通過成本核算與管控及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管控存在的不足之處，從而針對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部的重要成本項(xiàng)目進(jìn)行積極分析，在分析過程中發(fā)現(xiàn)更多企業(yè)成本核算與管控中存在的問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升成本核算與管控效果的目標(biāo)[1]。

二、國(guó)有煤炭企業(yè)成本核算與管控中存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算方法不科學(xué)

近年來，礦產(chǎn)物采選業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了主要的促進(jìn)效果。然則，因?yàn)榈V產(chǎn)企業(yè)點(diǎn)多面廣，且多處于山區(qū)，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況復(fù)雜，不合法開采景象分歧水平存在，躲避稅收監(jiān)管、偷逃稅景象嚴(yán)厲，形成了很多稅收流掉，建設(shè)擾亂侵犯了正常的經(jīng)濟(jì)稅收次序，影響了礦產(chǎn)物采選業(yè)的繼續(xù)健康發(fā)展。為增強(qiáng)全縣礦產(chǎn)物采選業(yè)的稅收治理，規(guī)范該行業(yè)稅收次序，促進(jìn)礦產(chǎn)物采選業(yè)的繼續(xù)健康發(fā)展，決定在全縣發(fā)展礦產(chǎn)物采選業(yè)稅收專項(xiàng)管治。

一、基本準(zhǔn)則和工作目的

基本準(zhǔn)則：堅(jiān)持依法管治；堅(jiān)持企業(yè)自查與專項(xiàng)管治相結(jié)合；堅(jiān)持管治與規(guī)范相結(jié)合；增強(qiáng)部分聯(lián)動(dòng)與信息共享。

工作目的：堅(jiān)持綜合治稅機(jī)制，多部分結(jié)合行動(dòng)，打擊作廢不合法采礦點(diǎn)；堅(jiān)持信息交流機(jī)制，完成涉礦部分信息共享，將證照完全的采選業(yè)戶悉數(shù)歸入稅收治理；履行礦產(chǎn)產(chǎn)物產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)稅源控管；查處打擊發(fā)票違法、偷逃稅行為，震懾涉稅犯罪；處分與指導(dǎo)偏重，規(guī)范企業(yè)財(cái)政核算。經(jīng)過專項(xiàng)管治，梗塞稅收破綻，規(guī)范稅收次序，促進(jìn)礦產(chǎn)物采選業(yè)健康發(fā)展和稅收收入不變?cè)鲞M(jìn)。

二、管治范圍和首要工作

（一）管治范圍。我縣境內(nèi)一切從事礦產(chǎn)物采選業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，重點(diǎn)管治煤礦、非煤礦、鐵礦采選業(yè)。

在推行稅收管理員制度過程中，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系十分重要，是各項(xiàng)征管制度和措施能否順利落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自稅收管理員制度推行以來，各地為建立科學(xué)、合理的稅收管理員考核制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)建立稅收管理員考評(píng)體系的思考。

一、看法和認(rèn)識(shí)

科學(xué)的稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)考評(píng)的指導(dǎo)思想和目的、考評(píng)的范圍和指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)的具體方法和手段、責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲辦法等幾方面內(nèi)容，要把握好以下原則：

第一，考評(píng)的指導(dǎo)思想要突出，目的要明確。為了更好地落實(shí)稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，考評(píng)的指導(dǎo)思想要圍繞稅管員制度展開，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖?？荚u(píng)的最終目的，是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的工作積極性，達(dá)到提高征管質(zhì)量、及時(shí)查錯(cuò)補(bǔ)漏、完成工作任務(wù)的目標(biāo)，而不是單純的扣分扣款和責(zé)任追究。要以人為本，把強(qiáng)化考核與做好思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來。

第二，考評(píng)內(nèi)容要完整，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。由于稅收管理員承擔(dān)著所有納稅人的日常管理任務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評(píng)內(nèi)容應(yīng)涵括整個(gè)稅收業(yè)務(wù)工作的全過程，在考核指標(biāo)設(shè)置方面，要盡可能切合實(shí)際，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人整體素質(zhì)、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平相適應(yīng)，設(shè)置一些操作性較強(qiáng)的指標(biāo)，而不能脫離實(shí)際，將指標(biāo)確定得太高。

第三，考評(píng)方法要力求多樣化，手段要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。由于稅收管理員的職責(zé)比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經(jīng)常變化的，因此其考評(píng)方法和手段要靈活多樣。在時(shí)間要求上，既有定期考評(píng)，又有不定期考評(píng)；在考評(píng)范圍上，既有全面檢查，又有隨機(jī)抽查；在考評(píng)方式上，既有室內(nèi)考核，又有實(shí)地考核；在考評(píng)組織上，既有上級(jí)督導(dǎo)檢查，又有本單位內(nèi)部戶查，還可以進(jìn)行個(gè)人自查；在考評(píng)手段上，要充分利用全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件配置的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理“兩權(quán)”監(jiān)督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實(shí)現(xiàn)考評(píng)手段自動(dòng)化。

一、縣的稅源管理特點(diǎn)和難點(diǎn)

（一）稅源集中，管戶分散。地處咽喉兩岸，境內(nèi)地形起伏，層巒疊峰，屬于典型的“八山一水一分田”的縣?？偯娣e2427平方公里，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口38.5萬，全縣現(xiàn)有登記注冊(cè)納稅人5600多戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)（煙葉、茶葉、柑橘）和采掘業(yè)（煤鐵礦）為主，納稅人占60%，稅源僅占10%，以起征點(diǎn)以下和免稅戶為主，稅源小，管戶多而分散，縣城以工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，納稅人占40%，稅源占90%，稅源較大，管戶少而集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局納稅服務(wù)工作量大于稅收征管，而縣城分局則是稅收征管工作量大于納稅服務(wù)。

（二）信息多元，應(yīng)用不夠。稅源信息存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)方面，采集的渠道應(yīng)該是多元的，但縣的國(guó)稅部門在信息獲取上，由于受到多方面因素的制約，信息采集主要來自于申報(bào)環(huán)節(jié)納稅人提供的稅收申報(bào)數(shù)據(jù)及相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表信息，管理環(huán)節(jié)的發(fā)票使用及日常管理信息，稽查環(huán)節(jié)的案件查處信息等，同時(shí)，輔之以少量的外部信息采集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)信息的獲取渠道比較狹窄，獲取的數(shù)量十分有限；而在數(shù)據(jù)信息的分析應(yīng)用上，則主要是以手工案頭分析、經(jīng)驗(yàn)推斷為主的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的采集應(yīng)用方式，缺乏對(duì)采集信息的深度加工處理，往往是“采而不用”或者“用而無果”，從而造成信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用程度很低，綜合利用效益不高。

（三）征管成本高，效率低。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方相比，縣的征管難度相對(duì)而言要大很多。我縣在冊(cè)登記的5600多戶納稅人中，有3300余戶納稅人位于非縣城的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這其中又有2900余戶為個(gè)體工商戶，納稅人分布于11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)村落，管理的范圍很廣、區(qū)域很大，但實(shí)際從事一線征管工作的人員卻不足20人，使得人均管戶數(shù)量多，管理區(qū)域大，一名稅收管理員一般要管理方圓幾十公里的區(qū)域，由于戰(zhàn)線很長(zhǎng)、交通不便，往往花在路上的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于實(shí)際工作的時(shí)間，使工作效率難以得到提高，稅源管理質(zhì)量也很難得到保證；同時(shí)，雖然我縣納稅人戶數(shù)很多，但真正繳納稅款的戶數(shù)只有900余戶，其中的2/3又集中在縣城，這使我縣大量的征管資源運(yùn)用到了非繳稅納稅人身上以及非重點(diǎn)稅源地區(qū)的稅收征管上，使稅收征管成本長(zhǎng)期居高不下，但稅收征管質(zhì)效卻很低下。

二、縣推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）縣推進(jìn)稅源專業(yè)化管理有利于優(yōu)化稅收服務(wù)?？h管戶的分散性，導(dǎo)致了稅收服務(wù)的面很大，稅收征管與納稅服務(wù)在量上的不一致，通過實(shí)施稅源專業(yè)化管理，可以在對(duì)納稅人進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，掌握不同類型納稅人的稅源管理規(guī)律，找準(zhǔn)稅源管理需求，改進(jìn)稅源管理措施和稅收服務(wù)手段，并采取“抓大、控中、放小”的方式，根據(jù)不同類型納稅人的需求提供切合各自實(shí)際的個(gè)性化的稅收服務(wù)，從而不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高納稅人的稅法認(rèn)知度和遵從度。