虛假廣告范文10篇

打開廣播電視,翻開報紙,每天形形色色的廣告撲面而來。廣告數量上不可謂不多，形式上不可謂不豐富。正可謂千帆競過,百舸爭流。其中,不乏具有深刻思想內涵和精湛藝術水平的廣告,但有些廣告經營者、廣告者和廣告主在一味追求商業價值和宣傳效益的同時,忽視了社會責任,致使廣告文化品位不高的現象時有發生。廣告豐富了我們的生活,但虛假違法的廣告也成了一個個消費陷阱,讓消費者苦不堪言。民憤越來越大,一封封人民群眾的舉報投訴,一件件人大代表、政協委員的提案,一件件虛假違法廣告引起的案例,當前廣告市場的混亂,引起了黨和政府的高度重視,立黨為公,執政為民,人民群眾利益無小事,20**年3月30日國務院辦公廳下發了《關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》(國辦發[20**]21號),整治虛假違法廣告列在了首位,20**年4月21日國家工商行政管理局、中央宣傳部、公安部、監察部、國務院糾風辦等十一個部委聯合下了關于印發《虛假違法廣告專項整治工作方案》的通知(工商廣字[20**]第56號),打擊虛假、違法廣告已如箭在弦,勢在必發,它不僅是為了保護老百姓的切身利益,也是廣告業自身健康發展的需要,是規范市場經濟的需要。我省廣告市場情況如何?虛假違法廣告泛濫成災,屢禁不止的原因何在、癥結何在?怎樣治理虛假違法廣告?為了加強對我省廣告市場的有效監管,取得相關部門及媒體、企業的理解與支持、配合,我們實地走訪了貴陽市委宣傳部、貴州日報報業集團、貴陽晚報社、貴州電視臺、貴陽電視臺、貴州獵人傳媒有限公司,與他們進行了溝通與交流,通過深入細致地調研,積極探索有效的管理途徑和管理方式。

一、我省虛假違法廣告的特征和違法表現

1、從對媒體的違法廣告進行分析,我省虛假違法廣告有兩個明顯的特點:一是違法廣告主要集中在醫療、食品、藥品、保健品、化妝品、美容等領域。二是涉嫌違法的廣告,主要集中在大媒體的系列頻道、系列報、系列臺上。

2、各類廣告的主要違法表現:

藥品廣告的主要違法表現是:利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義、形象做證明;含有不科學地表示功效的斷言或者保證,與其他藥品進行功效對比,進行藥品使用前后的比較等。

食品廣告的主要違法表現是:使用與藥品相混淆的用語,直接或者間接地宣傳治療作用;使用醫療機構、醫生的名義或者形象,涉及保健功能的,以專家或者消費者的名義或者形象做證明等。

摘要：虛假廣告罪是指廣告主、廣告經營者、廣告者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節嚴重的行為。本罪的主要特征是：

關鍵詞：虛假廣告罪犯罪客觀犯罪主體

（1）犯罪客觀方面表現為利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節嚴重的行為。根據1994年的《中華人民共和國廣告法》，所謂廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。在市場競爭中，廣告是企業宣傳、推銷自己的商品或者所提供的服務的常用而有效的手段，它對于擴大自己的商品和服務的知名度，更多地占有市場份額，從而增加企業的經濟效益，起著重大作用。正因為這樣，有些企業或個人為了牟取不正當利益，把作虛假廣告作為不正當競爭的手段，嚴重損害消費者的利益，破壞市場競爭的正常秩序。因此，都明令禁止虛假廣告，現行刑法增設本罪，是十分必要的。關于本罪的客觀方面，要掌握以下幾點：

其一，行為人違反了國家規定，主要是違反《反不正當競爭法》和《廣告法》的有關禁止性規定。

其二，實施了利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的行為。虛假宣傳的內容，可以是多種多樣。對商品的虛假宣傳，包括對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等等作引人誤解的虛假宣傳。例如，把質量低劣的產品說成是具有國際先進水平，把不含某種貴重物質說成含有該物質，把非多功能說成多功能，把無效用說成有效用等等。對服務作虛假宣傳，包括對服務的內容、形式、質量、價格、承諾等等作引人誤解的虛假宣傳。在廣告中，對以上任何一方面或任何一種事實作虛假宣傳，都可以構成本罪。

其三，實施虛假廣告的行為，必須是情節嚴重。情節輕微的，由工商行政管理機關依法處理。

在人類已跨入21世紀的今天，廣告也全面進入了社會經濟生活的各個領域，并以其獨特的文化張力，深刻影響著我們的生活空間。但是，美好的事物往往會被魚目混珠、夾泥帶沙。虛假廣告，這一違背市場競爭機制的產物，正日益嚴重地損害著消費者的合法權益。筆者試就虛假廣告治理作些粗淺分析，以示商榷。

一、虛假廣告的概念

虛假廣告有廣狹兩義。廣義的虛假廣告不僅包括商業性的，還包括非商業性的，如公益廣告、科普宣傳等。狹義的虛假廣告則僅商業性的。本文采狹義一說。

所謂虛假廣告，是指廣告主、廣告經營者和廣告者為牟取非法利益而在廣告中采用欺詐性的手段，對商品或服務的主要內容作不真實的或引人誤解的表示，導致或足以導致消費者對其產生高期望值從而作出錯誤判斷的廣告。眾所周知，在眾多的宣傳手段中，廣告以其傳播速度快、效率高、面向的對象廣等優勢逐漸成為市場競爭的“寵兒”，而虛假廣告作為廣告的一種“變態”，同樣具有上述優勢。并且，從經濟學的角度看，其成本之低及利潤之高是真實廣告所不及的，因此，在形式眾多的虛假宣傳中，虛假廣告成為許多不法分子用來牟取暴利的首選工具。

實踐中許多人也往往把虛假廣告與虛假宣傳不加任何區分地直接劃等號，這實際上混淆了二者的關系。虛假宣傳則是指經營者為牟取非法利益而利用廣告或其他方法，對商品或服務的主要內容作不真實的或引人誤解的表示，導致或足以導致消費者對其產生高期望值從而作出錯誤判斷的宣傳活動。其實它們屬于兩個不同的概念，有許多重要的區別。

我們先來看一下它們的相同之處：從法學的角度看，二者同屬意思表示的范疇，并且均屬于有瑕疵的意思表示，即虛假的、欺騙性或誤導性的意思表示；從行為的角度看，二者都屬于侵犯合法經營者和消費者權益的違法行為：《反不正當競爭法》將之列為不正當競爭行為，《消費者權益保護法》將之列為侵害消費者合法權益的行為；從法律規制的角度看，由于虛假廣告與虛假宣傳行為侵害的客體往往不是單一的，它們在侵害消費者的合法權益的同時，也可能侵害合法經營者的權益，因此，二者都受《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》，以及《產品質量法》等多維法律的規范；從判斷的標準看，二者都以“虛假”作為標準。何為虛假，即“跟實際不相符合的”：既包括那些子虛烏有的根本不存在的情況，也包括那些被歪曲了的與實際不一致的事實。具體來說，即對商品或服務的主要內容作不真實的或引人誤解的表示；從行為的手段上看，它們都具有欺騙性、誤導性，并且往往比較隱蔽，一般消費者因為知識的局限而不易識別它們的廬山真面目；從主體行為的目的看，二者都為了謀取非法利益，即使某些虛假廣告或虛假宣傳目的在擠垮競爭對手，但其商業性的特點決定其最終目的均可歸結為追求某種非法利益；從社會危害的角度看，二者都會侵害消費者與合法經營者的權益，導致市場信任危機，嚴重時擾亂正常的市場秩序，最終阻礙市場經濟的發展。

各位領導、同志們：

今天，來自全國二十多個地方工商行政管理機關的代表齊聚在美麗的海濱城市——青島，共同探討整頓和規范市場秩序有關課題。對各位代表來說，這是一次交流情況、促進了解的會議，對研究中心來說，則是一次很好的學習機會。在這里，我首先要代表總局王眾孚局長、劉凡副局長以及研究中心的全體同志向大家對這項工作的支持表示誠摯的感謝！同時，山東省工商局和青島市工商局對這次會議非常重視，特別是會務組的同志們為這次會議的召開做了大量工作，為我們提供了大力支持，今天，山東省局和青島市局的領導同志又親自到會，借此機會，我也代表全體與會代表向山東省局和青島市局的領導和同志們表示衷心感謝！

《整頓和規范市場經濟秩序重大問題及對策》是總局研究中心與國務院研究室聯合開展的一項重要課題。國務院研究室的領導對這次會議十分重視，今天，國務院研究室工交貿易司的劉建生處長百忙中親自到會，在此，我代表研究中心及與會的全體同志向劉建生處長的到會表示熱烈的歡迎！下面，我圍繞這次研討會講三個問題。

一、這次課題研究的背景

首先，我們的課題研究是在整頓和規范市場經濟秩序不斷深入的形勢下展開的。20**年4月，黨中央、國務院作出了整頓和規范市場經濟秩序的重大決策。黨中央、國務院對這項工作高度重視，先后作出一系列重要部署。吳儀副總理等多位領導同志多次在重要會議和重要場合，從戰略和全局的高度，反復闡述整頓規范市場秩序的重要性和長期性。四年多來，全國工商行政管理系統堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在各地黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，強化監管，嚴格執法，為整頓規范市場秩序作出了積極的努力，取得了階段性成果。但是，整頓和規范市場經濟秩序是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。從當前市場秩序的狀況看，多年來存在的一些突出問題和薄弱環節仍未得到根本解決。并且隨著時間的推移和工商部門監管手段的逐步加強，經濟違法違章行為也不斷花樣翻新，出現新的特點和動向。因此，如何解決當前擾亂市場經濟秩序的新問題，推進整頓規范市場經濟秩序工作的不斷深入，是我們面臨的重要課題。

其次，我們的課題研究是在國家工商行政管理總局與國務院研究室聯合開展課題研究不斷取得新成果的情況下展開的。四年來，在總局領導和國務院研究室領導的直接領導下，承擔課題研究的總局研究中心和國務院研究室工交貿易司團結合作，密切配合，在課題研究中不斷取得新的成果，得到了總局領導和國務院研究室領導的充分肯定，其中有的研究成果已被有關領導采用。在今年上半年的保持共產黨員先進性教育活動期間，我們研究中心的領導和同志們認真回顧了近年來的課題研究工作，一致認為，課題研究雖然取得了一定的成果。但也應該看到，我們在課題研究中還存在一些薄弱環節，如何堅持與時俱進，實現新的突破，也是當前課題研究工作面臨的新問題。

一、治理虛假廣告的路徑選擇

(一)完善現有有關虛假廣告的法律

1.整合現有關于虛假廣告的法律規定

從以上分析可知,《反不正當競爭法》、《廣告法》、《細則》規定的沖突主要是對虛假廣告違法主體處罰標準的不一。從法律適用的角度,按照特別法優于一般法、高位法優于低位法的規定,立法部門可以宣布《細則》規定無效并對違法主體的處罰適用《廣告法》。筆者在前文已經分析,《細則》是由國家工商總局結合《條例》制定的,是本部門治理虛假廣告經驗的總結,既反映了執法部門對虛假廣告認識的程度,也反映出《細則》規定的實效性。這些是《廣告法》所欠缺的。所以,筆者建議,應當在修改《廣告法》時參照《細則》關于處罰標準的規定,即違法主體弄虛作假,處以違法所得額3倍以下的罰款,但最高不超過3萬元,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款。而這一修改,也能實現關于虛假廣告法律、規章規定的有效銜接。

2.明確虛假廣告的概念及內涵

在國外的立法中,許多國家和地區的廣告法規對虛假廣告的法律概念,表現形式都有明確而具體的規定。如德國對虛假廣告的界定,主要體現在《反不正當競爭法》第3條,禁止行為人在商業交易中,以競爭為目的,對其商業關系作引人誤解的宣傳,特別是禁止行為人對個別商品或服務以及整體供應的性質來源、制作方法或定價,對價目表、商品采購方式或采購來源,對獲獎情況,對銷售動機或目的,或對儲備數量等,作引人誤解的宣傳。③并且,德國的立法機關和司法機關把消費者理解為“近乎愚鈍、不諳世事,需要國家保護的人”④所以,只要消費者對的廣告產生的誤解率為10%至15%,該廣告即達到引人誤解的標準,是虛假廣告。由于比例的確定費時費力,法官一般按照他的生活經驗和專業知識對引人誤解作出裁判。我國法律在虛假廣告的概念方面缺乏明確界定,應參照國外立法作出規定。

當前,虛假違法廣告屢禁不絕,已成為社會一大頑疾,嚴重損害人民群眾的合法權益和健康安全,阻礙廣告業的健康發展,給經濟發展和社會穩定造成了一定的負面影響。懲治虛假違法廣告,凈化廣告市場秩序,促進廣告業健康發展,是關系消費者身體健康、生命安全的大事,是關系經濟建設、社會穩定的大事,是關系黨和政府形象的大事,同時也是維護人民群眾根本利益,構建和諧社會的民心工程。因此,作為法定的廣告監督管理部門,工商行政行政管理機關肩負的責任重大、任務艱巨、使命光榮。如何在有效實施對虛假違法廣告治標之舉的同時,積極探尋治本之策,是我們在廣告監管工作中必須解決的重大而又現實的問題。

一、當前制作虛假違法廣告的新動向及成因

廣告市場的發展不是一個孤立的社會問題,它與經濟發展、法制建設和社會信用體系建設的進程基本是同步的。近年來,廣告業發展日新月異,而新問題也是層出不窮。要管好廣告市場,有效扼制虛假違法廣告,有必要首先透過現象去探尋廣告市場的新動向,出現的新問題及其成因。

(一)虛假違法廣告活動的新動向、新特點

一是經濟發達省區廣告違法率明顯下降,西部經濟欠發達省區廣告違法率呈上升趨勢。從全國來看,北京、上海、廣東及東部沿海經濟較發達省份廣告業發展水平和市場規范化程度明顯高于全國平均水平。由于有大量品牌商品、服務廣告的支撐和法律法規、行業規則的制約,大部分廣告經營企業已不愿再冒被處罰的風險虛假違法廣告。而一些不法廣告主轉而將目光投向經濟欠發達、市場化程度不高的西部省區,大肆進行虛假違法廣告宣傳,致使廣告違法率明顯上升。

二是受國家宏觀調控政策影響,房地產、通訊等行業廣告投入明顯萎縮,藥品、醫療、保健品廣告投入明顯增長,各廣告經營單位都將藥品、醫療、保健品廣告作為廣告收入主要來源,競爭空前加劇。與此相對應的是,藥品、醫療、保健品違法廣告總量也有明顯增加。

【摘要】目的對虛假藥品廣告的類型分析，探討管理方法。方法對烏魯木齊市食品藥品管理局處罰的藥品廣告和報刊雜志進行分析歸納。結果虛假藥品廣告存在夸大其詞，名不符事。結論經過對虛假藥品廣告案例分析，它能誘導患者去購買假冒藥品，對患者在經濟、精神方面有所侵害。

人們以往對藥劑師對臨床的作用，藥物的作用和不良反應關注討論的較多，而對虛假藥品廣告產生的不良后果及由虛假藥品廣告誘導或誘惑病人群體的人數注意的較少。長期以來對于沒有多少醫療知識的普通老百姓來說，廣告成為他們了解藥品最直接的途徑。可現在卻是虛假藥品廣告已經成了醫療界的一顆毒瘤。不少藥品生產商靠著鋪天蓋地的廣告宣傳品牌，卻將藥品安全和療效、百姓的生命健康、社會責任和道德束之高閣。在藥事工作中我們經常碰到病人詢問某廣告藥品在藥房是否有。經我自己登記，一年不下五十次之多。在我去藥品食品監督局辦事時，就碰到2起投訴虛假藥品廣告人員。假藥劣質藥品充斥市場，嚴重影響人民群眾的健康。國家食品藥品監督管理局的監測結果顯示：2006年1—8月全國250份報刊載的藥品廣告約8成違法。同時在250份地方紙質媒體上刊載的1904次醫療器械廣告中，違法的占84%。在監測的40家電視臺中，播出的藥品電視廣告26237次，醫療器械電視廣告1283次，違法廣告分別占72%和/80%。現就虛假廣告進行分析類型并就管理進行探討。

一、藥品廣告宣傳方式

1.1以知名的名人為藥品做廣告

這種廣告在廣播電視較為常見。名人做廣告首先人們容易記住廣告的內容。其利用名人在人們的心目中有一種信任感，易于誘導人們購買和使用。此前在電視廣告中的侯耀華就是典型的例子。

1.2以醫療界知名的專家做藥品廣告

當前，虛假違法廣告滿天飛已嚴重地影響到公平競爭的經營秩序，損害了健康放心的消費環境，干擾了正常的社會經濟環境。筆者認為要切實從根本上杜絕虛假違法廣告，主要可從引導商家誠信自律、加大違法經營成本、提高部門監管效率三方面著手。

一是引導誠信自律。商家天生是利潤的追逐者，但前提是要依規合法。幾乎所有的誤導和虛假廣告，都有相關的法律條文加以制止，工商部門對違法廣告的處罰應該說也是嚴厲的，盡管如此，違法違規者仍如過江之鯽，癥結究竟在哪里呢？關鍵在于虛假廣告是標，信用缺失則是本，一些經營者的認識不高，自律意識不強。這就要求商家要加強自律，服務要規范，經營要誠信，賺錢要合法。通過多途徑的宣傳教育，引導廣大商家樹立起“誠信光榮、不誠信可恥”的觀念，使商家強化誠信意識，自覺做到誠信經營，重視職業道德，樹立商業信譽，文明經商，誠信經商，以德經商，建立自律機制，自覺抵制虛假違法廣告。通過推行“違法廣告警示公示”制度，對廣告經營單位實行分類管理,建立廣告經營單位和廣告主的“黑名單”制度等方式，促進廣告企業建立誠信機制，讓商家認識到只有服務好社會，才有立足之地。

二是加大違法成本。經營者通過虛假違法廣告牟利必然面臨一個“成本”問題，一旦被執法部門查獲，處罰自然跑不了。但是，令經營者感到慶幸的是，與利潤相比，這個“成本”并不算高，而且早晚還能從受騙的消費者手里賺回來，就算是被吊銷了營業執照，另外又注冊一個公司，照樣能重操舊業，“機會成本”偏低，應該是虛假廣告屢禁不止的內在原因。這就需要建立一個科學、良性的信用制度，經營者如果有了信用方面的不良記錄，不僅很難找到經營伙伴，而且借貸無門，讓他從此在經濟領域寸步難行。對虛假違法廣告要設定高額的處罰金額，加大查處的力度。建立跟蹤監管體系，利用大眾傳播媒介或互聯網絡等形式，對典型虛假違法廣告案件予以曝光；對被處罰的廣告主、廣告經營者，及時錄入工商企業信用監管系統；采取年檢時重點審查、加大日常巡查力度、降低信用等級等監管措施，必要時進行跨地域聯合監管或重點監管；對涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關，由司法機關追究違法行為人的刑事責任。不斷提高虛假廣告違法成本和機會成本，真正讓虛假廣告經營者不敢虛假經營。

三是提高監管效率。虛假違法廣告不僅是一種經營行為，而且已經成為一種社會現象，單靠工商機關監管很難從根本上取得實效。要形成政府牽頭、工商主導、部門協作，齊抓共管的社會監管機制，才能抑制虛假違法廣告滿天飛的勢頭。比如通過建立由工商牽頭，公安、衛生、藥監等十部門參加的聯席會議制度；建立明確新聞媒體負責的責任追究制度；建立廣告活動主體退出廣告市場機制等措施不斷提高監管效率。同時信息產業、衛生部門、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監督管理、中醫藥管理等部門也應采取相應的行業管理措施，從源頭上加強對虛假違法廣告的治理。

一、整治目標

將情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的虛假違法廣告得到有效遏制，通過集中開展一個月的虛假違法廣告整治月活動。規范各類廣告經營主體特別是重點媒體單位廣告經營行為，進一步完善和落實各項廣告監管制度，促進廣告業的快速、健康發展，優化全市經濟環境。

二、整治重點

誤導消費者的行為；藥品、保健食品廣告中使用患者、消費者、專家的名義和形象作證明，一兩種商品：藥品、保健食品。嚴厲查處虛假藥品、保健食品廣告的行為；以新聞形式虛假藥品、保健食品廣告。尤其是利用社會公眾人物、患者、消費者、專家的名義和形象作證明的行為；藥品廣告夸大功能、保證療效的行為；保健食品廣告宣傳治療作用的行為；藥品廣告不明顯標注通用名稱的行為。

二兩類服務：廣播電視醫療資訊服務、電視購物服務。以醫生、藥師、專家等專業人士作為特約嘉賓進行健康講座的不得在節目中宣傳治愈率、有效率；不得宣傳未經醫療界普遍認定和采用的醫療方法；不得播出專家或醫生與患者或家屬現場或熱線溝通、交流的內容；不得出現被介紹醫療機構的地址、聯系方式。

三八種形式的虛假違法廣告。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,以維護人民群眾利益為宗旨,以打造誠信吉林、建設良好經濟發展環境為目標,按照樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的要求,突出重點,標本兼治,切實解決人民群眾反映強烈的藥品醫療等廣告虛假宣傳、格調低俗、互相攀比、惡性競爭和違法違規等問題,促進全省廣告業健康有序發展,推動我省經濟由“快走”變“快跑”。

二、范圍內容

重點整治和規范的范圍:本省各級電視臺、廣播電臺、報紙、期刊以及相關的廣告主、廣告公司。

重點整治和規范的內容:藥品廣告、醫療廣告、醫療器械廣告、保健食品廣告以及化妝品和美容服務廣告中的下列違法行為:擅自制作和國家嚴禁的藥品醫療廣告;未經批準以及篡改批準內容的廣告;使用特效、根治、無毒副作用等語言進行虛假宣傳、誤導消費的廣告;使用恐嚇、迷信、低俗語言或暗示等不良文化內容的廣告;利用國家機關、醫療機構、醫生、專家、患者的名義和形象作證明的廣告;保健食品宣傳治療和藥用的廣告;以新聞報道、電視短片及各種講座形式的廣告等。

三、方法步驟