循環經濟范文10篇

創新發展理念健全保障機制

大力發展循環經濟推進可持續發展

義馬地處河南省西部，1981年建市，總面積112平方公里，總人口16.09萬，其中城市人口12.6萬人，城市化率78.6％，三產比重為1.3：72.2：26.5。綜合經濟實力居河南省第7位，是河南省經濟擴權縣市、對外開放重點市、信息化建設試點市和“鄭洛工業走廊”重點發展城市，先后被評為第二屆、第四屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的100個縣市。

義馬素有“百里煤海”之稱，已探明煤炭儲存量79億噸，是河南省重要的能源基地，基礎產業主要以煤炭、電力、煤化工、鉻鹽等資源型產業為主。近年來，我們堅持從資源型城市特點出發，著眼于貫徹落實科學發展觀，積極探索資源型城市可持續發展新路子，著力培育循環型企業、循環型產業和循環型城市，推動了經濟社會的持續快速健康發展，被河南省委、省政府確定為循環經濟試點市。

一、科學定位，確立循環經濟的戰略地位

作為典型的資源型工業城市，我們和其它資源型城市一樣面臨著更大的區域競爭和加快發展的挑戰，承受著巨大的資源枯竭和結構單一的壓力，承載著生態環境與經濟發展矛盾加劇的風險。為了破解這些難題，化解這些風險，長期以來我們一直在不斷的探索。2002年，中科院在我市成功建設了屬國家“863”計劃的萬噸重鉻酸鉀生產線，運用生態化工理念，采用清潔生產新工藝，實現了廢渣、廢氣、廢水零排放。這一項目的成功建設給我們帶來了深刻的啟示。按照生態化工業的理念，我們對以前工作和今后發展進行了重新的審視和深入的思考，努力探索一條符合義馬實際、獨具義馬特色的資源型城市轉型之路。經過認真調查和科學論證，2003年12月，我們在市委六屆三次全會上，正式把循環經濟確立為經濟社會發展的指導思想和發展戰略，并作出了一系列的戰略布置。制定出臺了《關于加快發展循環經濟推進經濟社會可持續發展的意見》、《建設循環經濟型城市實施方案》和《建設循環經濟示范城市暫行管理辦法》，明確了建設循環經濟的主要任務、方法步驟和保障措施。同時，將循環經濟納入國民經濟和社會發展計劃，將任務分解落實到各有關單位和部門，納入年度重點目標管理，明確要求各單位、各部門一把手為第一責任人，將循環經濟重點建設任務細化為89項工作，并分解到34個單位和部門，其中的28項重點工程由四大班子成員分包實施，全面啟動了循環經濟發展戰略。

創新發展理念健全保障機制

大力發展循環經濟推進可持續發展

中共義馬市委義馬市人民政府

（2005年8月）

義馬地處河南省西部，1981年建市，總面積112平方公里，總人口16.09萬，其中城市人口12.6萬人，城市化率78.6％，三產比重為1.3：72.2：26.5。綜合經濟實力居河南省第7位，是河南省經濟擴權縣市、對外開放重點市、信息化建設試點市和“鄭洛工業走廊”重點發展城市，先后被評為第二屆、第四屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的100個縣市。

義馬素有“百里煤海”之稱，已探明煤炭儲存量79億噸，是河南省重要的能源基地，基礎產業主要以煤炭、電力、煤化工、鉻鹽等資源型產業為主。近年來，我們堅持從資源型城市特點出發，著眼于貫徹落實科學發展觀，積極探索資源型城市可持續發展新路子，著力培育循環型企業、循環型產業和循環型城市，推動了經濟社會的持續快速健康發展，被河南省委、省政府確定為循環經濟試點市。

循環經濟法是以生態效率為中心，按照自然形成物質循環規律進行的經濟模式。資源→產品→再生資源，循環往復，以至無窮，直至人類的理想王國。循環經濟法正是運用經濟手段和法律規范，確立直接管制、間接調控、自我整合的平衡系統，將循環經濟納入其中，逐步實現經濟、環保、生態可持續發展。

一、循環經濟法的邏輯起點

工業革命以來，人類生產力得到飛速發展，物質財富迅猛增加，生活水平顯著提高。然而，在人類取得一個又一個成就的同時，也付出了沉重的社會代價。人口劇增，資源枯竭，環境污染，生態失衡，依靠資源消耗線性增長的粗放式經濟發展模式受到嚴峻挑戰。循環經濟堅持減量化、再使用、再循環的原則，控制有害環境的資源投入；防止破壞生態盲目開發；在減少廢物生產的基礎上，加強產品的再利用。循環經濟法具有外部經濟調控功能，是環保及生態資源有效配置、和諧發展的重中之重。

要保障人類開發利用不超過自然生態系統的承裁力，不把資源枯竭、環境惡劣的風險轉嫁給子孫后代，就要在環保政策制訂、建設項目論證、有限資源管理上明確立法，用科學的法律規范調整先進的經濟運行方式，以達到人類社會期望和追求的理想目標。循環經濟法以生態效率為核心，尊重生態學規律，最大限度地保護生態環境，走社會經濟發展綠色空間內在化的路子。循環經濟法倡導依靠科技進步，積極采用無害工藝技術，大力降低原材料及能源消耗，實現少投入、低污染、無破壞、可轉化、再循環經濟效益理念。確立法規標準→頒發許可證→監督實施→違法制裁一條龍規范機制。同時，運用各種經濟手段，通過市場規范使破壞環境資源的生產者、消費者承擔相應的經濟代價，有效控制決策失誤、市場缺陷、消費落后、無意損害等經濟發展弊端。

隨著經濟發展和科學技術的提高，強制措施的可行性及效果會增強，而經濟手段的適用擴張能力則成為補充。所以，加速折舊、補貼、稅收優惠等經濟措施的實施，可使嚴厲的直接控制法律規范變得柔和順暢。這將有助于實施屬于自愿范圍內的經濟技術強制措施，有力配合直接控制條款的全面推行。一般情況下，經濟措施極有利于預防性政策的實現，有利于提高靈活性和效率，并能為消除污染保護生態產生持續不斷的壓力，從而激發開拓創新能力。循環經濟法正是利用法律法規，使全民認識到整個社會是一個大循環系統，整個世界是一個“地球村”，各種生靈都維系在這一綜合系統的正常運轉中，保護環境，節約資源，物華天寶，人杰地靈，這是造福人類的唯一途徑。

循環經濟法把清潔生產和廢棄物的綜合利用溶為一體，要求運用生態學鏈接規律來指導人類社會的經濟活動。當產品成為再利用資源時，將加大循環力度和環節，確保無法進行循環性利用的循環資源得到適當處理，以抑制天然資源的消耗，最大限度降低環境負荷，讓藍天更藍、大地更綠、空氣更加清新宜人。這是社會經濟發展的大趨勢，也是人類對難以為繼的消耗型發展狀態進行冷靜反思后的創新。經濟社會是一個自然生態系統，未來社會應成為循環經濟社會是歷史的必然選擇。因此，人們一定要未雨酬繆，落葉知秋，盡快建立循環經濟法體系，使世界變得更加美好和諧。

1.循環經濟的哲學涵義

1.1循環經濟的產生、發展和目標具有鮮明的實踐性

循環經濟思想起源于人們對自身生活環境和質量的憂慮，也是對上世紀五六十年達國家工業化帶來的環境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環境以及經濟的可持續發展。隨著發展中國家的經濟發展和經濟全球化，這種對環境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環境問題得到了國際社會的關注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環境會議開始加入這個行列。循環經濟不僅反思工業化帶來的環境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環經濟的目標就是提出一種新的經濟發展模式，或者說新的技術經濟范式[5]。這種發展模式的最終目標是實現經濟和社會可持續發展，強調通過生產技術與資源節約技術體系的融合，減少單位產出資源的消耗，節約使用資源；通過生產技術與環境保護技術和清潔生產相結合，減少生產過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現物質資源的循環使用；通過垃圾無害化處理，實現生態環境的永久平衡等。在經濟層面上，循環經濟是一種新的制度安排和經濟運行方式，旨在實現經濟增長、資源供給與生態環境的均衡，實現社會福利最大化和社會公平。它把自然資源和生態環境看成社會大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態環境納入經濟循環過程中參與定價和分配。它既要求改變生產的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內部化；也要求改變環保企業治理生態環境的內部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內部化。

馬克思主義哲學是實踐的哲學，實踐性是馬克思主義哲學的基礎。從這個角度來看，循環經濟的實踐性符合馬克思主義的實踐觀點。無論是其思想來源和目標指向都是實踐，循環經濟的理論發展更是離不開實踐，需要在實踐中反復檢驗和總結。因此，循環經濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環經濟的基礎或唯一尺度。

1.2循環經濟的產生和發展符合馬列主義的認識論和否定之否定規律

馬克思主義認識論認為，實踐是認識的基礎并對認識起決定作用；人的認識的發展總是從感性到理性；認識總要有一個過程，充滿著復雜性和曲折性。循環經濟的產生和發展正完整體現了上述觀點。首先，循環經濟在特定時代產生體現了實踐是認識的基礎。在工業化以前和工業化的低級階段，人類經濟活動對自然環境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環境破壞和資源消耗產生像今天這樣的深刻后果。只有當經濟發展到一定階段，對環境和資源的產生足夠大的沖擊和影響時才可能產生循環經濟思想。其次，對循環經濟的認識是循序漸進的。人類不可能一下子就認識到循環經濟發展的主要內涵或全部規律，而且，認識的深化不可能脫離經濟和歷史發展階段。最后，對循環經濟的認識是能動的認識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認識，而是為了應用于實踐，改造經濟發展的模式。通過循環經濟的這些特點，可以較好地理解當前在我國開展循環經濟所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產方式仍較粗放、環境破壞和資源消耗較大等。這是事實，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談論這些問題。馬克思主義者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關鍵要遵循規律，對自身發展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎上搞史無前例的社會主義建設，沒有現成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會主義初級階段，社會主要矛盾決定了首先需要解決的是經濟起步、經濟總量和人民溫飽問題，難以為了保護環境從一開始就放棄經濟和工業發展。1.3循環經濟的模式特征符合馬克思主義哲學的普遍聯系規律

發達國家循環經濟的立法和實踐

循環經濟思想源于西方,其后經過四十余年從實踐到立法再到實踐的發展,已有不少發達國家完成了循環經濟法體系的建構。德國是世界上最早進行循環經濟立法的國家。而日本是一個經濟大國,也是循環經濟發展卓有成效的國家。分析日本立法實踐的主要過程是先在污染控制和資源綜合利用領域進行綜合立法和單行立法,在此基礎上再制定循環經濟基本法,并根據實踐發展再將循環經濟法律體系擴展到其他特別領域。

1970年日本制定了《固體廢棄物管理和公共清潔法》,該法明確規定了排放工業廢物的企業責任。這與當時工業垃圾引起的污染事件屢屢發生以及末端控制的環保理念是一致的。隨著環保理念的更新,工業污染控制方式從“末端治理”向“全過程控制”發展以及對資源綜合利用理念的實際運用,1991年出臺了《可循環資源利用促進法》。這兩部法律分別是污染控制和資源綜合利用領域的綜合性法律,指導著污染控制和資源綜合利用領域其他具體法律的制定。

為處理包裝與容器廢棄物,1995年、1998年日本分別頒布了《包裝容器分類回收和循環利用法》和《家用電器回收法》。這兩項立法很好地把污染控制和資源綜合利用結合起來,初步體現了循環經濟的理念。在污染控制和資源綜合利用領域的綜合立法和具體立法實踐之后,隨著循環經濟逐漸成為一種趨勢和潮流,于2000年12月頒布了《促進建立循環社會基本法》,這是整個日本循環經濟法律體系的基本法。在該法制定后,日本對《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《可循環資源利用促進法》都予以修訂,以便體現建立循環型社會的新理念以及與《促進建立循環社會基本法》相協調。此后又在建筑廢物處理、食品回收、政府采購、及報廢汽車處理等特別領域分別制定了《建筑及材料回收法》、《食品回收法》、《綠色采購法》及《報廢汽車再生利用法》。這樣,由基本法、綜合性法和特別領域的單行法構成的日本循環經濟法律體系基本完成。真正體現了循環經濟閉循環的理念。

其他發達國家的許多企業在微觀層次上,運用循環經濟的思想,進行了有益的探索,形成了一些良好的運行模式。比較有代表性的有:杜邦化學公司模式。

發達國家循環經濟發展帶來的借鑒與啟示

一、循環經濟會計建立的理論依據：循環經濟企業受托責任拓展

面對經濟全面發展的今天，雖然之前的金融危機的影響仍然沒有完全消除，但對我國的經濟并未造成太大的沖擊，因此，多數企業的發展仍然是表現出了平穩的狀態。由于目前的國家經濟政策比較積極，各個行業的發展也在不斷的拓寬，相應的經濟體系和會計方法都得到了較大的變換。循環經濟會計建立的理論依據在于，循環經濟企業受托責任的拓展。經過大量的總結分析，本文認為，現階段的企業循環經濟受托責任應包括以下幾個方面：第一，自然資源的減量化使用，以及再利用、再循環。目前的企業發展，不可能做“一刀切”的買賣，必須實現循環發展，因此，在自然資源的利用上，也趨向于反復利用。第二，企業的經濟化以及清潔生產。會計并不完全是獨立存在的工作，它必須與現實情況相結合，否則其并不具備實際意義。第三，生態環境的污染控制，以及必要性的保護措施。第四，國家促進循環經濟發展的法律法規執行情況，只有在大環境穩定且積極發展的情況下，才能較好的建立循環經濟會計。第五，循環經濟環境下，企業的信息能夠報告其責任，而不是千方百計的隱藏。由此可見，當循環經濟企業受托責任拓展到一定程度后，循環經濟會計建立就成為了必然的趨勢。

二、循環經濟會計概念框架設計

為了保證循環經濟會計在建立過程中減少不必要的問題出現，必須從客觀上和主觀上完成其概念框架設計工作，實現經濟會計工作水平的穩步提升，避免在未來出現不必要的麻煩。根據我國的經濟發展情況和會計工作水平，本文認為，循環經濟會計概念框架設計應從以下幾個方面出發：第一，必須明確循環經濟會計的目標。簡單來講，循環經濟會計指的是能夠在限制性條件下，仍然保持經濟的良性循環發展，促進國家的進步和居民生活的穩定。為此，本文將循環經濟會計的目標設定為：從自然資源效率、生態環境效率等角度出發，在減量化、再使用以及再循環的基礎上，充分提高經濟效益。第二，循環經濟會計的基本前提。從理論上來講，基本前提主要是徘徊在較多的假設之中，包括以下幾點，分別為會計主體的假設、持續經營與會計分期假設、貨幣計量與其他計量并用假設、可界定性與可復原性假設等等。

三、循環經濟會計信息披露與其他會計學科的關系

由于會計是一個比較龐大的學科，在研究過程中，多數人員都只能對其中一個分支展開研究。為此，循環經濟會計信息披露，還需要對其他會計學科的關系展開研究，避免將自己孤立起來，保證循環經濟會計能夠得到其他會計學科的幫助，同時可以自己應對較多的問題。結合以往的工作經驗和當下的會計標準，循環經濟會計信息披露與其他會計學科的關系主要表現在以下幾個方面：第一，企業自然資源使用減量化、再利用和再循環的財務影響。這一點是最基礎的聯系，任何一種自然資源在反復利用后，都會對財務產生影響。第二，對企業執行循環經濟法律法規績效的反應，通過硬性規定，能夠充分了解循環經濟會計是否會對法律法規產生影響。第三，企業生態環境活動的財務影響。簡單來講，任何一個企業在生產經營活動中，對其所依存的生態環境造成的影響，都會在財務上有所反應，尤其是會計方面。

同志們：

今天，國家發展改革委、國家環保總局在這里召開全國循環經濟試點工作會議，主要目的是，貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，認真總結第一批國家循環經濟試點取得的成效和經驗，啟動第二批試點，研究部署進一步推進循環經濟發展的主要工作。下面，我講幾點意見。

一、發展循環經濟工作進展情況

黨中央、國務院高度重視發展循環經濟工作。總書記、總理多次作出重要批示，對發展循環經濟提出明確要求。**年，黨的十六屆五中全會提出“要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會”，發展循環經濟上升到國家發展戰略。當年國務院了《關于加快發展循環經濟的若干意見》，這是我國發展循環經濟的綱領性文件。“十一五”規劃綱要把發展循環經濟作為“十一五”的重大戰略任務。

國務院有關部門和地方各級政府認真落實黨中央、國務院的決策和部署，把發展循環經濟作為調整經濟結構、轉變發展方式、實現節能減排目標的重要措施，放在更加突出的位置。短短幾年時間，循環經濟從理念變為行動，在全國范圍內得到迅速發展。

——工作力度明顯加大。國務院先后召開常務會議和電視電話會議，對發展循環經濟工作進行專題研究和部署。國家發展改革委組織召開了全國循環經濟工作會議，對發展循環經濟作了全面部署，會同國家環保總局等有關部門組織實施了國家循環經濟試點、開展清潔生產審核等。有關部門和各地區通過加強規劃指導、完善政策措施、組織示范試點、加大資金投入、加快技術開發、強化宣傳培訓等一系列措施，加快推進循環經濟發展。

摘要循環經濟是我國走向全面、協調、可持續發展社會的現實選擇，是當前經濟研究的熱點問題。分析了發展循環經濟的必要性，闡明技術創新是發展循環經濟關鍵，而制度創新是技術創新的制度保障。

關鍵詞制度創新技術創新循環經濟

1發展循環經濟是實現可持續發展的現實選擇

1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經濟增長大起大落

我國經濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運全面緊張，這一現象在2004年尤為明顯。我國經濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質資源的高消耗來實現的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產出。據測算，中國每創造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

1.2減輕環境污染壓力，協調人與自然和諧發展

國發[**]22號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

改革開放以來，我國在推動資源節約和綜合利用，推行清潔生產方面，取得了積極成效。但是，傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉變，資源利用率低，環境污染嚴重。同時，存在法規、政策不完善，體制、機制不健全，相關技術開發滯后等問題。本世紀頭20年，我國將處于工業化和城鎮化加速發展階段，面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。為抓住重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會的戰略目標，必須大力發展循環經濟，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟、環境和社會效益相統一，建設資源節約型和環境友好型社會。為此，提出如下意見。

一、發展循環經濟的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以提高資源生產率和減少廢物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，強化節約資源和保護環境意識，加強法制建設，完善政策措施，發揮市場機制作用，促進循環經濟發展。

（二）基本原則。堅持走新型工業化道路，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費方式；堅持推進經濟結構調整，加快技術進步，加強監督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放；堅持以企業為主體，政府調控、市場引導、公眾參與相結合，形成有利于促進循環經濟發展的政策體系和社會氛圍。

[摘要]循環經濟是一種追求人與自然和諧發展的經濟增長模式，發展旅游循環經濟可以提高旅游資源和能源的利用效率，最大程度減少廢棄物排放，在不同層面上將生產和消費納入可持續發展的框架中，實現旅游經濟和環境的共贏，促進旅游業的科學發展。通過對旅游循環經濟的人文精神研究認為：實現“以人為本”的和諧旅游是發展旅游循環經濟的根本目的；“人”是發展旅游循環經濟的依托力量；是構建和諧的“人地關系”是發展旅游循環經濟的核心任務。

[關鍵詞]旅游循環經濟人文精神

一、引言

循環經濟的概念產生于20世紀90年代后期，它是相對于傳統經濟發展模式而言的，代表了新的發展模式和發展趨勢。循環經濟是物質閉環流動性經濟、資源循環經濟的簡稱，是以資源的高效利用和循環利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則（“3R”原則），以物質閉路循環和能量梯次使用為特征，按照自然生態系統物質循環和能量流動方式運行的經濟模式，它要求人類在社會經濟中自覺遵守和應用生態規律，通過資源高效和循環利用，實現污染物的低排放甚至是零排放，實現經濟發展和環境保護的“雙贏”。2005年，(國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》(國發「2005122號)明確提出，“力爭到2010年建立比較完善的發展循環經濟法律法規體系、政策支持體系、體制與技術創新體系和激勵約束機制”等中長期目標和分階段推進計劃。循環經濟在國民經濟各個部門逐漸實施開來，作為國民經濟增長點的旅游業也不例外。發展旅游循環經濟就是要在旅游業發展過程中，遵循循環經濟理論，履行循環經濟實踐，以生態效率為目標，把旅游資源納為一種稀缺性資源，按照生態規律，利用自然資源和環境容量和生態技術來組合和設計旅游產品，減少旅游環境污染，從根本上緩解旅游業、環境的矛盾，保護旅游資源和環境，實現旅游業的可持續發展。

何為“人文”，思想史中，“人文”一詞在中國最早出現在《易·賁卦》中：“(剛柔交錯),天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”所謂“觀乎人文，以化成天下”，即觀察人類文明的進展,就能用人文精神來教化天下；在西方思想世界，“人文”思想主要被用來描述14世紀到16世紀期間以反抗中世紀對人的壓抑而產生的人本主義思想，但“人文精神”作為一種世界觀，則早在古希臘時代就誕生了，是以追求真善美的價值理想為核心，表現為對人的價值、尊嚴、權利的追求、維護和關切，對一種全面發展的理想人格的肯定和塑造，其目的是揭示人的生存意義、實現人的價值和尊嚴，追求人的完善和自由發展，是人類追求自由、全面、和諧發展的一種偉大而崇高的精神。發展旅游循環經濟，不僅體現了旅游經濟對經濟效益、社會效益、環境效益和生態效益的積極追求，更體現了對人文精神的追求。

二、實現“以人為本”的和諧旅游是發展旅游循環經濟的根本目的