沿海開發(fā)范文10篇

各位領導、各位同志：

第一，完善沿海基礎設施體系，不斷提高支撐保障能力。要進一步加快沿海港口群建設。其中對南通提出了要發(fā)揮江海聯運優(yōu)勢，適時啟動洋口港區(qū)15萬噸級進港航道試挖工程，開工建設呂四港區(qū)10萬噸級挖入式港池的要求。要積極構建綜合交通體系。提出要盡快形成鐵路、公路、水運三大通道，實現與長三角核心區(qū)域、環(huán)渤海地區(qū)和沿隴海蘭新線地區(qū)更加便捷的互通對接。要不斷增強水資源和能源保障能力。統籌推進沿海水利設施建設，提高淡水資源供給和防洪保安能力。同時進一步加強沿海電源點建設。

第二，構建沿海新型產業(yè)基地，加快構筑新的發(fā)展優(yōu)勢。要培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)。要求各地發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產業(yè)，加快培育新興產業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快發(fā)展現代高效農業(yè)。要大力推進開發(fā)園區(qū)建設。著力抓好南北共建園區(qū)建設，支持合作開發(fā)園區(qū)，大力吸引央企、跨國公司、省屬國有企業(yè)、大型民營企業(yè)到沿海興建各類園區(qū)。要加快提升自主創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新平臺和載體建設力度，積極推進研發(fā)平臺建設。培育沿海地區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新體系，在新興產業(yè)和臨港產業(yè)等重點領域加快建設一批工程技術研究中心。要高度重視沿海環(huán)境保護。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，提高環(huán)保準入門檻，在承接產業(yè)轉移時嚴防污染轉移，從源頭上控制和減少污染。加大沿海化工園區(qū)整治力度，全面提高治污能力和標準，下決心關閉一批沒有治污能力的“小化工”企業(yè)。

第三，推進灘涂圍墾綜合開發(fā)，著力拓展沿海發(fā)展空間。要大力推進重點工程建設。全力推進部省合作灘涂圍墾六大工程建設，力爭完成計劃匡圍67萬畝、新增農業(yè)用地10萬畝以上的目標任務。要不斷創(chuàng)新開發(fā)機制。鼓勵省市縣相互參股，形成多元開發(fā)格局。堅持遠近結合、滾動開發(fā)，探索盈利回報模式，建立合理高效可持續(xù)的開發(fā)機制。要注重高效集約利用。統籌考慮產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、農業(yè)生產和生態(tài)保護用地需求。要抓緊完善配套政策。加快制定圍墾利用相關配套政策措施，重點落實好農業(yè)、建設、生態(tài)用地的使用比例，對圍墾開發(fā)形成的土地納入耕地占補平衡項目庫管理，新增耕地指標優(yōu)先用于沿海重點工程項目。

第四，加大沿海城鎮(zhèn)建設力度，進一步提高城鄉(xiāng)統籌發(fā)展水平。要進一步完善沿海城鎮(zhèn)體系。根據“三極一帶多節(jié)點”的空間布局，統籌考慮沿海港口群、產業(yè)帶和城鎮(zhèn)軸建設，做到產業(yè)發(fā)展和城市建設同步規(guī)劃，生態(tài)建設與城鎮(zhèn)建設協調推進。要努力提升城市綜合功能。積極推進城市基礎設施建設，加快城市建設和管理信息化步伐，推進節(jié)約型城市建設。要加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐。有序推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的長效機制。

第五，健全沿海工作聯動機制，努力形成推動沿海開發(fā)的強大合力。要進一步增強主觀能動性和工作創(chuàng)造性，牢固樹立“闖”的精神、“搶”的意識、“拼”的作風。要加強省內區(qū)域互動，支持蘇北、蘇中地區(qū)對接沿海、借船出海，在與沿海地區(qū)互動發(fā)展中實現共同繁榮。要繼續(xù)抓好沿海開發(fā)宣傳推介工作，重點開展東中西區(qū)域合作、江海聯動、陸海統籌和赴海外招商等宣傳推介活動，組織好沿海開發(fā)第一階段目標任務完成情況的宣傳報道。

摘要:沿海開發(fā),金融先行,海門市迎來了千載難逢的發(fā)展機遇,金融業(yè)如何支持和服務海門市沿海經濟開發(fā),已成為十分緊迫和具有現實意義的重要課題。

關鍵詞:沿海開發(fā);金融支持;金融服務

一、金融業(yè)對海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略意義和支持方向

(一)國際沿海經濟發(fā)展戰(zhàn)略值得關注和借鑒

金融業(yè)要支持和服務于海門市乃至鹽城、南通和連云港的其他沿海城市的開發(fā),首先要理解沿海開發(fā)的國際經驗和把握沿海開發(fā)的戰(zhàn)略方向,一是門戶城市在沿海開發(fā)中的主導地位。美國的洛杉磯、日本的東京、韓國的釜山等地都是沿海地區(qū)重要的門戶城市。這些沿海地區(qū)開發(fā)之初,均采取做強門戶城市,帶動區(qū)域整體開發(fā)的思路。二是遠洋深水大港的支撐作用。如洛杉磯大都市區(qū)擁有長灘和洛杉磯港,東京圈擁有橫濱、川畸和千葉港,釜山大都市區(qū)擁有釜山港和大浦港。這些港口都是遠洋深水大港,不僅帶動了區(qū)域全球貿易進程,而且推動了沿線工業(yè)基地建設,為門戶城市的樞紐功能發(fā)揮起到了強有力的支撐作用。三是以大運量高速交通為主體的基礎設施支撐。以高速交通為主的基礎設施保證了重要的空間支撐,尤其是區(qū)域性高速干線對城市區(qū)域化發(fā)展起到了直接的引導作用。如在沿海區(qū)域城鎮(zhèn)體系演化過程當中日本的新干線、韓國京釜高鐵、美國的加州高速路網成為城鎮(zhèn)體系集聚和連綿發(fā)展的重要支撐。四是接軌全球市場的產業(yè)政策。臨港工業(yè)是世界港口城市經濟發(fā)展的首選產業(yè)。沿海開發(fā)地區(qū)都主動接納全球產業(yè)轉移,發(fā)展臨港產業(yè),并積極進行新興產業(yè)基地布局,加大高新技術產業(yè)的投入,通過區(qū)域經濟轉型促進城市化發(fā)展。

(二)金融業(yè)要準確把握海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略布局

一、創(chuàng)新發(fā)展模式取得顯著成效

黨的十六大以來，在省委、省政府領導下，市委、市政府堅持以中國特色社會主義理論為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，經濟社會發(fā)展取得顯著成就。特別是從去年下半年開始，市把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，作為科學發(fā)展、跨越發(fā)展的推動力，把學習實踐活動與保增長、保民生、保穩(wěn)定相結合，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，從本地實際出發(fā)，積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，經濟社會發(fā)展及東方橋頭堡建設取得重要進展。

綜合經濟實力明顯增強。2003年到2008年，全市地區(qū)生產總值從332.75億元增加到750.1億元，年均增長14.3%，近三年更是高達15%。財政總收入、地方一般預算收入和固定資產投資五年翻了兩番，其中地方財政總收入從34.13億元增加到180.6億元，年均增長39.5%。實際利用外資從2.1億美元增加到9.4億美元，年均增長34.3%。今年1-9月份，全市GDP增長13.4%，一般預算收入達65.69億元，相當于2008年全年的水平，同比增長27.8%，增幅居全省前列。

產業(yè)結構調整進展迅速。加快形成以生態(tài)高效農業(yè)為基礎、以新興產業(yè)為引領、以高端服務業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系。從2003年到2008年，全市三次產業(yè)比例由24.3∶39.1∶36.6調整到16.4∶47.3∶36.3。高效生態(tài)外向型農業(yè)發(fā)展迅速，高效農業(yè)面積達140萬畝，占耕地總面積的22.8%。2008年全市農產品出口創(chuàng)匯居全省第一。近三年，全市高新技術產業(yè)產值年均增長60%以上，2008年超過200億元，今年上半年增速高達80.4%。新醫(yī)藥、新能源、新材料三大新興產業(yè)成為主導產業(yè)，今年前三季度，其產值已占規(guī)模以上工業(yè)的25.3%。新興臨港工業(yè)基地蓬勃興起，船舶修造、裝備制造、石化鋼鐵等產業(yè)已初具規(guī)模。現代服務業(yè)發(fā)展向高端攀升，國際商務中心、保稅物流園區(qū)、空港開放、科技創(chuàng)意園、旅游景區(qū)等一批重點項目加快建設，區(qū)域性國際物流中心地位逐步顯現。

東方橋頭堡地位開始發(fā)揮作用。2008年，港貨物吞吐量在連續(xù)三年新上四個千萬噸級臺階的基礎上，首次突破1億噸，集裝箱突破300萬標箱，躋身中國十強、全球百強集裝箱港行列。近三年新增吞吐能力4500萬噸，相當于1933年開港至2005年72年的總和。與中西部地區(qū)互動并進，中西部地區(qū)貨物已占港口吞吐量的60%以上，與東北亞國家之間的溝通聯系更加緊密，區(qū)域性國際樞紐大港的龍頭地位進一步提升。國際金融危機爆發(fā)以來，港口吞吐量不降反升，今年1-9月同比增長10.3%。

海濱城市建設大規(guī)模展開。以“戰(zhàn)略東進、擁抱大海”為取向，全面拉開海濱城市框架，由內而外形成港灣服務區(qū)、中央商務區(qū)、濱海居住區(qū)、高新產業(yè)區(qū)、外圍產業(yè)區(qū)五個層次和多個組團。近四年投入城市建設資金260億元，同步推進濱海拓展、新區(qū)開發(fā)和舊城改造。城市建成區(qū)面積從2003年的62.6平方公里擴展到95平方公里，初步形成山海港城渾然一體、自然和人文相互交融、歷史文脈和現代氣息相得益彰的國際性海濱城市特色。

各位領導、同志們：

通過參觀兄弟單位的開發(fā)建設，特別是在聽取了李書記、張區(qū)長兩位領導的講話后，使我們深受鼓舞和啟發(fā)，更加堅定了我們加快沿海開發(fā)、建好濱海項目區(qū)的信心和決心。

今年1－10月，我們擺脫群體事件的不利影響，自我加壓，迎頭趕上，各項工作都取得了比較理想的成績：實現國內生產總值億元，上繳稅金億元，地方財政萬元，人均純收入元，同期增長%、%、%、%。引進項目個，其中過億元的項目6個，過10億元的2個，合同利用資金億元，實際到位資金億元，占全年任務的%，比上年同期增長%。

下一步，我們將以這次會議為契機，抓住開發(fā)建設濰坊濱海項目區(qū)的戰(zhàn)略機遇，以“3144”（用3年的時間，引進100個企業(yè)，實現400億的銷售收入和40億的利稅）為工作目標，強化措施，全力推進海化區(qū)（央子鎮(zhèn)）經濟、社會的全面發(fā)展，使之成為寒亭區(qū)乃至濰坊市北部沿海的經濟隆起帶。

圍繞這一工作思路，重點抓好以下五個方面的工作。

一、抓好重點項目領導包靠責任制，盡快形成新的經濟增長點。對新引進項目的手續(xù)實施“綠色通道”、全程，重點項目實行班子領導包靠、專人跟蹤服務，真正為投資商提供“個性化、保姆式”的一條龍服務。對濱海石化、海恒化工、佳德生物制藥、千源化工、第二平原水庫等投資過億元已簽訂投資合同的項目，落實專人包靠，跟蹤抓好項目立項審批、征地、基建、設備引進安裝、試產運營等工作。對麗波日化、濰坊二印、濰坊化肥廠等達成投資意向，但未簽訂合同的項目，專人包靠盡快銜接，爭取盡早簽訂合同并動工建設。同時，定期、不定期召開重點項目建設情況調度會，集體研究解決投資戶遇到的難題，營造良好的“親商、安商”環(huán)境，確保已落戶項目盡快動工、順利建設，早日投產達效。

一、創(chuàng)新發(fā)展模式取得顯著成效

黨的十六大以來，在省委、省政府領導下，市委、市政府堅持以中國特色社會主義理論為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，經濟社會發(fā)展取得顯著成就。特別是從去年下半年開始，市把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，作為科學發(fā)展、跨越發(fā)展的推動力，把學習實踐活動與保增長、保民生、保穩(wěn)定相結合，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，從本地實際出發(fā)，積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，經濟社會發(fā)展及東方橋頭堡建設取得重要進展。

二、加快沿海開發(fā)的主要做法和成功經驗

（一）轉變思維方式，凝心聚力謀發(fā)展。市從創(chuàng)新思維模式入手，為科學發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅實的思想基礎。

一是從外因思維轉向內因思維。由于經濟發(fā)展長期落后，一個時期的干部群眾一度普遍滋生自卑心理、封閉觀念和畏難情緒，陷入對外部條件的過度依賴之中，與先發(fā)地區(qū)的差距越拉越大。針對這種現狀，市委、市政府大力解放思想，引導廣大干部群眾消除“等靠要”的消極情緒，打破唯條件論的思想束縛。以新一輪城市發(fā)展規(guī)劃為契機，用國際性海濱城市的目標愿景，增強全市上下“科學發(fā)展在港城”的發(fā)展信心。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，著力沖破傳統發(fā)展模式的束縛，增強人“跨越發(fā)展建港城”的內生動力，煥發(fā)一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情。

二是從一域思維轉向全局思維。過去，人謀劃發(fā)展，程度不同地受到地域局限，往往“就論”，甚至對“能不能發(fā)展”心存疑慮。市委、市政府引導大家跳出看，著眼全局看。大家看到了過去看不到或看不清的發(fā)展優(yōu)勢：作為新歐亞大陸橋的東端起點，是世界經濟東西交匯、東亞經濟圈互動交融的戰(zhàn)略節(jié)點。由于海闊灣平、終年不凍，隴海鐵路直達港區(qū)、海河聯運條件完備，空港口岸、蘇北密度最大高速公路網、數百平方公里的低產鹽田齊聚于此，加之良好的生態(tài)環(huán)境，加快開發(fā)開放的條件得天獨厚。特別是黨中央、國務院賦予了“連接南北、溝通東西”的戰(zhàn)略定位和沿海開發(fā)的龍頭地位，省委、省政府提出“舉全省之力發(fā)展”，的發(fā)展已遠遠超出一地一域范疇，需要承擔帶動區(qū)域共同發(fā)展的更大責任。

摘要：旅游業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，對經濟增長做出了巨大貢獻，其貢獻度甚至高于金融業(yè)，頗受各地方政府的關注，將其視為推進城鎮(zhèn)化建設和調整居民收入差距的重要產業(yè)，對其未來發(fā)展抱以大力支持的態(tài)度。而民俗旅游在旅游業(yè)中因其獨特的風格廣受游客青睞，其中尤以沿海漁家民俗旅游為盛，但目前，在各地開展的漁家民俗旅游活動中存在諸多問題，其開發(fā)重點僅僅局限于漁家民宿、飲食等生活層面的發(fā)展，漁家民俗文化資源沒有得到系統性的保護和開發(fā)，整體開發(fā)程度不高，漁家民俗文化產品單一重復，當地傳統民俗建筑保護不當等問題。因此對漁家民俗文化資源的開發(fā)進行研究，不僅能夠挖掘潛在的漁家民俗文化從而更好地保護和傳承民俗文化，還能夠探索漁家民俗文化和現代休閑旅游業(yè)之間的平衡點，尋找到適合兩者升級發(fā)展的道路。

關鍵詞：漁家民俗文化；潭門；開發(fā)與利用

1潭門地區(qū)漁家民俗文化資源開發(fā)現狀

1．1經典漁家民俗得以傳承發(fā)展，助力潭門古鎮(zhèn)旅游業(yè)。潭門漁家民俗活動眾多，其中包括拜祭龍王、海神娘娘，祭船，送漁燈，洗龍水等，這些傳統的民俗活動不僅成了人們物質和精神日常生活的一部分，還成了潭門旅游業(yè)的文化招牌，頗受游客歡迎。隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，潭門政府開始規(guī)劃建設漁家特色風情小鎮(zhèn)，并于2013年年初開始對潭門大橋、潭門中心漁港以及周圍民居建筑、道路街燈等進行改造擴建，改造中融入千年漁鎮(zhèn)的耕海文化和地方文化。2014年4月，潭門旅游咨詢服務中心正式對外服務，潭門這個具有海韻漁味的南海小鎮(zhèn)，也逐漸成為感受海南風情的旅游勝地。1．2漁家文化宣傳渠道逐漸豐富。隨著潭門政府對漁家民俗文化宣傳工作的重視，形式日趨多樣，首先，從位于譚門中心漁港的中國南海博物館中就可見一斑，該博物館現有各類藏品7萬多件，其中包括外銷文物、南海生物標本、南海歷史文物及相關檔案資料、歷代船模等。其次，每年定期舉辦的節(jié)慶活動—潭門趕海節(jié)，充分展現了其特有的耕海歷史、海洋風情、海鮮美食和漁港文化，并推出出海捕撈民俗文化體驗等旅游項目，把傳統文化和古鎮(zhèn)旅游相結合，在新模式中加入體驗項目，極大提高了游客的參游興趣。1．3政府部門大力支持，出臺各項政策措施。近年來，黨中央陸續(xù)出臺了一系列政策舉措大力促進海南旅游業(yè)的發(fā)展。首先，明確了將旅游產業(yè)作為海南未來發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向并指出將海南作為全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心，以此打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費勝地。其次，充分開拓海南旅游消費發(fā)展空間，意見中提出海南將實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。第三，支持海南旅游消費領域對外開放，大力推進旅游消費國際化。文件中指出支持海南開通跨國郵輪旅游航線并將有序推進西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游，除此之外還支持境外患者到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)診療。

2潭門地區(qū)漁家民俗文化資源開發(fā)的問題

2．1開發(fā)項目單一，缺乏當地色彩。在潭門地區(qū)的諸多漁家村落中，絕大多數的村子經營的主題與范圍都大同小異，主打漁家樂的招牌，推出餐飲與住宿、休閑、觀光等服務，但對具有熱帶特色的漁家風情與耕海文化卻缺乏深層次的挖掘，一方面與省外沿海城市如日照、青島等相比風格類似，并沒有突出自身的地理位置與資源優(yōu)勢。另一方面與省內市縣如臨高、三亞等相比題材相同，并沒有體現出其獨特的漁家民俗，而這顯然對游客的吸引程度就會減弱，進而影響潭門地區(qū)的經濟收入。2．2文化產品品質偏低，質量難以保障。旅游景點商店所銷售的商品大多從批發(fā)市場購入，產品工藝相對粗糙，欠缺工藝性，形狀樣式大同小異，大多產品都是散裝擺放，并沒有進行包裝，包裝的產品數量寥寥且外觀隨意，并沒有形成特色文化品牌，體現不出非物質文化遺產中的更路經、鯉魚燈和出海儀式等海洋文化元素。2．3對外宣傳不足，營銷方式滯后。潭門鎮(zhèn)民俗旅游宣傳渠道大多選擇旅游社和報紙、雜志以及廣播電視等傳統媒體，宣傳效果欠佳，吸引的游客數量有限。對新浪微博、微信、騰訊QQ與各大短視頻平臺以及多家旅游APP等新媒體關注少甚至不投入，游客不能及時在政府網站和微信公眾號中找到旅游資源的最新數據、了解實時動態(tài)和獲取旅游建議，對旅游景點的選擇取決于網民的旅游心得，信息散落且真實性有待考察。在產品營銷方面，面對不同年齡、需求的游客卻采取相同的營銷方式進行營銷，并沒有結合所需采取網絡平臺進行線上銷售和移動支付方式，影響游客的體驗感和滿意度。2．4當地民俗文化面臨流失，傳統建筑遭到破壞。南海文化的主要物質載體就是“舊漁船”和“古建筑”。前者在南海博物館和潭門中心漁港中隨處可見，而后者得到的重視程度并不高，多是仿古建筑，很少能看到原汁原味的民居。由于海南旅游業(yè)、房地產和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，居民將店鋪和房屋承包給外地移民經營，向外發(fā)展，原有的古建筑被拆除建以新式樓房，傳統村落也逐漸消失，使得耕海文化意蘊不在，嚴重的破壞了漁家古建筑的歷史價值以及潭門古鎮(zhèn)的文化氛圍。

一、蓬萊市經濟社會發(fā)展概況

蓬萊是現代化海濱生態(tài)風景旅游城市，全市面積1128.5平方公里，46萬人，城市規(guī)劃以蓬萊城區(qū)為主體、東部開發(fā)區(qū)、西部西城臨港工業(yè)區(qū)為兩翼的“一體兩翼”城市發(fā)展格局，旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒業(yè)、港口型工業(yè)、汽車改裝與零部件加工業(yè)為蓬萊經濟四大支柱產業(yè)，2003年全市共實現國內生產總值106.6億元，地方財政收入4億元，社會固定資產投資75.5億元，全市人均可支配收入8661元，年度綜合考核在煙臺市排名第二，在國家統計局公布的全國百強縣中，排名第57位，兩年內上升了31個位次，是山東省位次上升最快的城市。

二、蓬萊旅游業(yè)發(fā)展基本情況

蓬萊位于膠東半島最北端，坐落渤黃二海分界線，擁有蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里等國家重點文物保護單位，近百個省、市級重點文物保護單位。其中蓬萊閣景區(qū)首批加入國家4A級旅游景區(qū)行列。旅游業(yè)作為蓬萊市的傳統產業(yè)，經過多年的發(fā)展積累，觀光旅游已經達到成熟期。特別是近年來，旅游業(yè)已經成為蓬萊經濟發(fā)展的支柱產業(yè)、主導產業(yè)。據統計，全市年均接待游客200多萬人次，旅游業(yè)綜合收入年均超過10億元，占全市GDP的10%以上，對地方財稅貢獻率達到30%以上，成為國民經濟發(fā)展的重要支柱和新的增長點。不僅如此，蓬萊旅游在整個煙臺旅游業(yè)中也已經成為主角。據統計，今年“五一”黃金周期間，蓬萊市僅蓬萊閣、八仙過海口和剛開業(yè)不久的蓬萊海洋極地世界三個景區(qū)的門票收入就達到2000多萬元，占煙臺市所有景區(qū)收入總和的一半以上。

（一）蓬萊歷史文化資源豐富。蓬萊旅游具有濃厚的歷史文化優(yōu)勢。一是神仙文化。蓬萊閣景區(qū)神仙文化特色鮮明，有仙神、道神、俗神、佛神，還有以丹崖、海島、海市為內容的仙境，是典型的神仙文化集大成的景區(qū)，是蓬萊旅游的重要優(yōu)勢。以豐富而完善的神仙文化內涵為主，蓬萊閣、龍王宮、天后宮、八仙渡海口等系列景點，進一步突出了蓬萊閣“神”與“仙”的主題。二是港口文化。蓬萊水城是國家重點文物保護單位，是中國迄今為止保存最完整的古代海軍基地，濃縮了我國古代優(yōu)秀的軍事文化，具有極高的歷史價值、文化價值和軍事價值。投資5億元的蓬萊水城保護利用項目已經開工建設，預計2005年內即可完全恢復明代水城古軍港原貌，同時增加水城內旅游活動內容、展現我國古代海軍要塞雄風及發(fā)展史、再現和活化古代水軍訓練和生活場景等工程。三是精武文化。民族英雄戚繼光祠堂及牌坊是國家重點文物保護單位。2000年完成了戚繼光故里景區(qū)開發(fā)建設，整修、恢復了牌坊街、戚家大院、戚繼光兵器館，再現了戚繼光故居風貌。這一項目的開發(fā)成功，不僅新增了一處高品位的旅游景點，也成為一處難得的愛國主義教育及國防教育基地。四是海洋文化。蓬萊擁有65公里的海岸線，有天然的海水浴場，3S優(yōu)勢極為明顯，藍天、碧海、沙灘及與其相連的田橫山寨、田橫環(huán)海棧道、黃渤海分界線座標、蓬萊閣西苑、興瑞生態(tài)綠色莊園、海濱觀光大道、文化廣場、在建的投資4億元人民幣的中國最大的海洋世界項目等濱海景觀，構成了蓬萊寶貴的旅游資源，加上近年來蓬萊將仙境歷史人文景觀與長山列島的海島自然風光融為一體，實現了與長島強強聯合，聯手打造出“仙境之旅”精品旅游景區(qū)項目，開發(fā)了蓬長一日游、二日游項目，極大地豐富了蓬萊海洋文化內涵，較好地打造了這一山東乃至全國著名的黃金旅游板塊。

（二）蓬萊觀光景點眾多。經過多年的建設，蓬萊已成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級風景名勝區(qū)，蓬萊閣景區(qū)首批加入全國4A級景區(qū)行列。目前，蓬萊正在充分發(fā)揮特有的海濱、海洋、海島和山岳等優(yōu)勢，全力推進觀光型旅游向度假型旅游轉變。

摘要：灘涂旅游資源開發(fā)是沿海灘涂經濟研究的重要課題。江蘇沿海灘涂蘊藏著富有特色的旅游資源和自然景觀，沿海灘涂旅游的開發(fā)不僅為蘇北旅游的發(fā)展拓展了新的空間，而且對帶動蘇北的經濟騰飛以及全省旅游經濟的發(fā)展帶來了新的機遇。本文對開發(fā)江蘇沿海灘涂旅游的必要性、開發(fā)條件、存在問題等方面進行分析探討，并就今后如何保護利用提出了發(fā)展對策。

關鍵詞：江蘇沿海灘涂旅游資源開發(fā)與利用

AnalysisontheProtectionandUtilizationofResourcesofJiangsuCoastalMudFlatTourism

Abstract：Thedevelopmentofresourcesofthemudflattravelistheimportantsubjectofcoastalmudflateconomicresearch.ThecoastalmudflatofJiangsucontainsthecharacteristictouristresourcesandnaturallandscape.ThedevelopmentofresourcesofthemudflattravelhasnotonlyopenedupthenewspaceforthedevelopmentofthetouristeconomyinthenorthofJiangsu,butalsobroughtthenewopportunityindrivingtheeconomicliftoffofthenorthofJiangsu.Italsohavebroughtthenewopportunityforthefurtherdevelopmentofthetouristeconomyinthewholeprovince.Thistextanalysesthenecessity,conditionandproblemofdevelopingJiangsucoastalmudflattravel,putforwardthecountermeasuretohowtoprotectandutilizeitinthefuture.

Keywords：Jiangsu;Coastalmudflat;Touristresources;Protectionandutilization

我國現有灘涂面積350多萬公頃，灘涂資源的開發(fā)利用是緩解我國人口壓力的重要途徑之一。灘涂是人類最早開發(fā)利用海洋的場所,自古“營漁鹽之利,行舟楫之便”就與灘涂緊緊相連，現代灘涂開發(fā)更是有增無減，新一輪灘涂大開發(fā)又掀熱潮，政府像參與西部大開發(fā)一樣重視開發(fā)灘涂資源，引起了社會的廣泛關注。灘涂是發(fā)展海洋旅游業(yè)的重要場所，無論是沙質灘涂，還是泥質灘涂，都可以發(fā)展具有特色的濱海旅游資源。

一、我國沿海經濟空間布局的現實背景

1．海岸帶自然地理基礎我國擁有的海岸線長度為18000多千米。從資質構造基礎看，主要歐亞大陸板塊與太平洋板塊作用下形成的北東———南西向新華夏系構造系控制，形成了一系列沿海隆起和沉降帶，在河流沉積和與洋流等綜合作用下，形成了沉積型海岸與基巖海岸交錯的格局。其中長江口以南以基巖海岸為主，以北除山東半島和遼東半島以外，以沉降型海岸為主。這樣的海岸帶自然地理基礎提供了沿海港口、產業(yè)和城市布局的基礎，形成了諸如珠江三角洲、長江三角洲和京津唐等城市———工業(yè)群，也支持了大連、青島、廈門等基巖海岸線港口及其產業(yè)的形成與集聚。同時，我國東部沿海區(qū)域整體位于世界最大的環(huán)太平洋地震帶，近年來不斷加劇的海洋及地質災害不僅提醒我國沿海區(qū)域空間容量的整體限制，而且加劇了沿海產業(yè)布局的自然環(huán)境安全隱患的影響。

2．沿海區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略升級近年來沿海省市區(qū)紛紛提出和實施面向海洋資源開發(fā)和海洋空間資源利用的區(qū)域經濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略，而且多數已上升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略。相應的規(guī)劃、建設等一系列涉海重大工程，在國家層面上存在較為嚴重的產業(yè)布局同構現象，同時造成對海岸帶寶貴空間資源的占用，對沿海生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。根據國家海洋局《海域使用管理公報》數據顯示，我國“十一•五”期間累計確權填海面積6．7萬公頃，其中建設用地6．4萬公頃，農業(yè)用地0．3萬公頃。而且隨著近年全國沿海省市區(qū)國家級發(fā)展戰(zhàn)略的陸續(xù)出臺，涉海產業(yè)規(guī)劃及其用海規(guī)模出現大幅度和快速的增長。其中，津濱海新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，國務院批準填海造地規(guī)劃200平方公里，涉及8個產業(yè)功能區(qū);河北曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃用海面積340平方公里，其中填海造地面積240平方公里，依托礦石碼頭和首鋼搬遷，大力建設精品鋼材生產基地，發(fā)展大型船舶、港口機械、發(fā)電設備、石油鉆井機械、工程機械、礦山機械等大型重型裝備制造業(yè)。江蘇省規(guī)劃了18個圍海造地區(qū)，計劃圍海造地總面積400平方公里，規(guī)劃到2015年，將江蘇省打造成區(qū)域性國際航運中心、新能源和臨港產業(yè)基地、農業(yè)和海洋特色產業(yè)基地、重要的旅游和生態(tài)功能區(qū)。浙江省灘涂圍墾總體規(guī)劃中7市32縣區(qū)的造地面積為1747平方公里。福建省2005—2020年規(guī)劃13個港灣158個項目，圍填海572平方公里。上海市2010—2020年規(guī)劃填海造地767平方公里。

3．陸地與海洋空間規(guī)劃差距我國的區(qū)域經濟發(fā)展長期以陸地經濟發(fā)展為主，沿海產業(yè)的布局也形成了“陸強海弱”、“陸先海后”的陸地經濟思維模式。與此相對應，我國的海陸經濟發(fā)展與空間規(guī)劃尚未采取國際較為普及的海岸帶空間規(guī)劃(CoastalSpatialPlanning)模式。而沿海產業(yè)涉海重大工程的空間布局將影響海陸統籌協調發(fā)展，進而影響工程本身的可持續(xù)發(fā)展。國務院于2010年12月的首個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，涵蓋陸地和海洋國土，按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，但是依然以陸地空間規(guī)劃為主導，并且迫使更多土地開發(fā)導向圍填海。

海洋既是目前我國資源開發(fā)、經濟發(fā)展的重要載體，也是未來我國實現可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。國家海洋局按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，已開展《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作，將依據沿海海洋資源環(huán)境承載力、開發(fā)強度和開發(fā)潛力，從科學開發(fā)的角度，統籌考慮海域資源環(huán)境、海域開發(fā)利用程度、海洋經濟發(fā)展水平、依托陸域的經濟實力和城鎮(zhèn)化格局、海洋科技支撐能力以及國家戰(zhàn)略的牽引力等要素，按照內水與領海、海島、大陸架和專屬經濟區(qū)分區(qū)，將管轄海域劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū)，以合理規(guī)劃海洋空間布局。

二、我國沿海經濟發(fā)展與布局的歷史回顧

一、點、線的含義。

二、“五點一線”的意義及重大戰(zhàn)略決策。從區(qū)域經濟開發(fā)模式看，可以按點、線兩個要素來劃分，即點---增長極開發(fā)模式（表現為城鎮(zhèn)經濟）、線---沿軸開發(fā)模式（表現為流域經濟和通道經濟）。

1、點---增長極開發(fā)模式。一是適用于處在較低發(fā)展階段的“點”上，如各級城鎮(zhèn)，這是帶動性增長極布局。二是適用于高度發(fā)達的城市，集中配置有限的稀缺資源，這是乘數效應增長極布局。城市化和小城鎮(zhèn)建設，就是增長極地域開發(fā)模式的應用。增長極是主導或有創(chuàng)新力的行業(yè)在空間的集聚。增長極是多層次的，也是多形式的，地域增長極只是一種形式而已。增長極被認為是有吸力和斥力的中心，具有兩個效應，極化和擴散效應。增長極理論強調不平衡發(fā)展，主張把有限的稀缺資源集中投入到具有創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁?guī)模經濟和投資效益明顯的少數產業(yè)。

2、線---沿軸開發(fā)模式。所謂軸，主要就是交通線，交通運輸作為區(qū)域經濟的—部分，是區(qū)域經濟開發(fā)、發(fā)展、增強區(qū)域間聯系的基礎性條件。現代化交通運輸包括鐵、公、水、航、管五種運輸方式。我們口語中所說的沿這沿那，就是區(qū)域經濟學中的軸線。比如，沿海、沿江、沿河、沿湖，這是以水路交通為軸，這樣的開發(fā)模式我稱之為流域模式；沿邊、沿線、沿路、沿山、沿管道等等，這是以陸路交通為軸，稱之為通道模式。曾被譽為“共和國工業(yè)長子”的遼寧，在加快發(fā)展振興的關鍵時期如何爭取大的作為，實現新的突破？省委、省政府審時度勢，高屋建瓴，緊緊抓住國家重點開發(fā)環(huán)渤海地區(qū)的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮遼寧作為東北地區(qū)惟一沿海省份的特有優(yōu)勢，作出了推進“五點一線”大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。

1、“五點一線”，是指開發(fā)建設大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧（營口）沿海產業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經濟區(qū)、遼寧丹東產業(yè)園區(qū)、大連花園口工業(yè)園區(qū)五個重點區(qū)域和建設一條貫通沿海地區(qū)的濱海公路。“五點一線”，是遼寧振興發(fā)展的新起點和新定位，揭開了遼寧大開發(fā)大開放的新篇章。其戰(zhàn)略基點是構筑沿海與腹地互動的對外開放新格局，創(chuàng)造前所未有的對外開放新優(yōu)勢，建設充滿活力的沿海經濟地帶，以開放促進改革、促改造、促調整、促振興，提升全省經濟和社會發(fā)展的整體實力。“五點一線”，猶如渤海之濱、黃海之畔一條巨龍在騰飛，以排山倒海的強大爆發(fā)力，形成震撼遼沈大地的共鳴，以耀眼奪目的光彩，引起國內外的極大關注，為沿海經濟帶增添了勃勃生機，昭示著遼寧美好的未來。

2、遼寧沿海區(qū)域經濟開發(fā)帶具有“黃金海岸”的美譽，是最具發(fā)展?jié)摿Φ那熬暗闹匾獏^(qū)域。遼寧位于環(huán)渤海經濟圈，海岸線橫跨黃海和渤海，全長2290公里，占全國的12%。沿海分布著大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個城市，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎。