一會兩站范文10篇

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高對“一會兩站”建設(shè)重要意義的認識

“一會兩站”是新時期消費者權(quán)益保護工作的社會基層組織，是消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的延伸，它的基本涵義是：在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立“一會兩站”，即依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消費者協(xié)會分會，依托行政村、社區(qū)、企業(yè)、商場、市場等基層組織和消費場所建立12315聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站。

長期以來，消費維權(quán)工作處于弱勢地位，消費者是一個既龐大又軟弱的消費群體，他們的合法權(quán)益時常受到侵害，許多群眾因缺乏基本維權(quán)知識、保存消費證據(jù)意識不強，在購買商品時很少索要發(fā)票等消費憑據(jù)，導(dǎo)致維權(quán)舉證時有理難辯，無法維護自身合法權(quán)益。

加強“一會兩站”的建設(shè)，就是要健全市場監(jiān)管和消費維權(quán)的體系和長效機制，把“一會兩站”建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村上，把管理重心下沉，把服務(wù)平臺前移，形成各級政府強力推動，全社會共同負責的維權(quán)合力，以維護群眾的合法權(quán)益。

加強“一會兩站”的建設(shè)，是各級政府和部門監(jiān)管市場和服務(wù)民生的一項重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)群眾的切身利益，關(guān)系到市場環(huán)境的健康發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，是一項民生工程、民心工程。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識“一會兩站”建設(shè)的重要性和必要性，切實把“一會兩站”建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容，作為黨和政府聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的具體行動；把維護好廣大消費者合法權(quán)益，化解消費糾紛，營造健康放心的消費環(huán)境作為落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要抓手，將該項工作擺上重要議事日程，制定實施方案，切實抓出成效。要以貫徹全省、全市“一會兩站”工作會議精神為契機，建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的消費維權(quán)保障機制，切實加強市場監(jiān)管，提高消費維權(quán)水平，確保我市消費維權(quán)工作再上臺階。

同志們

一、統(tǒng)一思想。

消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的延伸。依托行政村、社區(qū)、企業(yè)、商場、市場等基層組織和消費場所建立12315聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站。一會兩站”新時期消費者權(quán)益保護工作的社會基層組織。基本涵義是城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立“一會兩站”即依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消費者協(xié)會分會。

消費維權(quán)工作處于弱勢地位。合法權(quán)益時常受到侵害，長期以來。消費者是一個既龐大又軟弱的消費群體。許多群眾因缺乏基本維權(quán)知識、保存消費證據(jù)意識不強，購買商品時很少索要發(fā)票等消費憑據(jù)，導(dǎo)致維權(quán)舉證時有理難辯，無法維護自身合法權(quán)益。

各級政府和部門監(jiān)管市場和服務(wù)民生的一項重要的基礎(chǔ)性工作。關(guān)系到市場環(huán)境的健康發(fā)展，加強“一會兩站”建設(shè)。關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)群眾的切身利益。關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，一項民生工程、民心工程。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識“一會兩站”建設(shè)的重要性和必要性，切實把“一會兩站”建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容，作為黨和政府聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的具體行動；把維護好廣大消費者合法權(quán)益，化解消費糾紛，營造健康放心的消費環(huán)境作為落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重要抓手，將該項工作擺上重要議事日程，制定實施方案，切實抓出成效。要以貫徹全、全市“一會兩站”工作會議精神為契機，建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的消費維權(quán)保障機制，切實加強市場監(jiān)管，提高消費維權(quán)水平，確保我市消費維權(quán)工作再上臺階。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)。

同志們：

前一段工夫，省當局在召開了“一會兩站”任務(wù)現(xiàn)場會，會議推行了的“一會兩站”建立經(jīng)歷，國度工商總局和中國消費者協(xié)會有關(guān)指導(dǎo)到會了會議，副省長謝慶生同志到會會議并作了主要講話。為仔細貫徹會議精力，加速我市“一會兩站”的建立措施，進步全市的消費維權(quán)程度，具體做好建立社會主義調(diào)和社會的根底性任務(wù)，今日，我們召開加速推進我市“一會兩站”建立的任務(wù)會議。

一、一致思維，進步對“一會兩站”建立主要意義的看法

“一會兩站”是新期間消費者權(quán)益維護任務(wù)的社會底層組織，是消費維權(quán)收集的延長，它的根本涵義是：在城市社區(qū)、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村樹立“一會兩站”，即依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局和街道做事處樹立消費者協(xié)會分會，依托行政村、社區(qū)、企業(yè)、商場、市場等底層組織和消費場合樹立12315聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站。

長時間以來，消費維權(quán)任務(wù)處于弱勢位置，消費者是一個既重大又脆弱的消費群體，他們的正當權(quán)益時常遭到損害，很多群眾因缺乏根本維權(quán)常識、保管消費證據(jù)認識不強，在購置商品時很少索要發(fā)票等消費憑證，招致維權(quán)舉證時有理難辯，無法維護本身正當權(quán)益。

增強“一會兩站”的建立，就是要健全市場監(jiān)管和消費維權(quán)的系統(tǒng)和長效機制，把“一會兩站”建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村上，把治理重心下沉，把效勞平臺前移，構(gòu)成各級當局強力推進，全社會一起擔任的維權(quán)合力，以維護群眾的正當權(quán)益。

12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”肩負著規(guī)范經(jīng)營行為和對消費者負責及保護消費者合法權(quán)益的重要任務(wù)，是消費維權(quán)機制的創(chuàng)新。為切實加強12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的建設(shè)，充分發(fā)揮作用，切實解決消費者“投訴難”、“維權(quán)難”的問題，更好地保護消費者權(quán)益，構(gòu)建和諧社會。我們就此問題進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”運行基本情況

12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建立以來，取得了較為明顯的效果：一是社會反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”，投訴維權(quán)更加方便，解決問題更加及時有效，對于較快地受理消費者的投訴、防止群體上訪事件，構(gòu)建和諧社會，發(fā)展地方經(jīng)濟等起到積極、有效的作用。二是提高了消費者素質(zhì)，增強了消費者自我保護意思，還降低維權(quán)成本，方便消費者就近投訴；及時維護消費者的合法權(quán)益。三是化解矛盾，穩(wěn)定社會秩序，密切干群關(guān)系，提高政府威信。

二、12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設(shè)存在的問題

1、政府重視、支持不夠

12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設(shè)，政府雖然發(fā)了文件，但沒有真正擺上政府的工作日程，作為一項重要工作來抓，有形式而無實質(zhì)性內(nèi)容，如人員、經(jīng)費、辦公場地等均未落實到位，單憑工商、消協(xié)孤軍作戰(zhàn)，成效不大。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高對“一會兩站”建設(shè)重要意義的認識

“一會兩站”是新時期消費者權(quán)益保護工作的社會基層組織，是消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的延伸，它的基本涵義是：在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建立“一會兩站”，即依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立消費者協(xié)會分會，依托行政村、社區(qū)、企業(yè)、商場、市場等基層組織和消費場所建立12315聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站。

長期以來，消費維權(quán)工作處于弱勢地位，消費者是一個既龐大又軟弱的消費群體，他們的合法權(quán)益時常受到侵害，許多群眾因缺乏基本維權(quán)知識、保存消費證據(jù)意識不強，在購買商品時很少索要發(fā)票等消費憑據(jù)，導(dǎo)致維權(quán)舉證時有理難辯，無法維護自身合法權(quán)益。

加強“一會兩站”的建設(shè)，就是要健全市場監(jiān)管和消費維權(quán)的體系和長效機制，把“一會兩站”建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村上，把管理重心下沉，把服務(wù)平臺前移，形成各級政府強力推動，全社會共同負責的維權(quán)合力，以維護群眾的合法權(quán)益。

加強“一會兩站”的建設(shè)，是各級政府和部門監(jiān)管市場和服務(wù)民生的一項重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)群眾的切身利益，關(guān)系到市場環(huán)境的健康發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，是一項民生工程、民心工程。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，充分認識“一會兩站”建設(shè)的重要性和必要性，切實把“一會兩站”建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容，作為黨和政府聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的具體行動；把維護好廣大消費者合法權(quán)益，化解消費糾紛，營造健康放心的消費環(huán)境作為落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要抓手，將該項工作擺上重要議事日程，制定實施方案，切實抓出成效。要以貫徹全省、全市“一會兩站”工作會議精神為契機，建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的消費維權(quán)保障機制，切實加強市場監(jiān)管，提高消費維權(quán)水平，確保我市消費維權(quán)工作再上臺階。

一、我縣“一會兩站”建設(shè)情況

我縣位于省東北角，全縣總面積2468.8平方千米，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诮?7萬人，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?0%，少數(shù)民族居多，可用“老、少、邊、窮”概括之，全縣總的消費水平較低，消費結(jié)構(gòu)不合理，全民總體文化較低，法律法規(guī)知識貧乏且?guī)в袧夂竦拿褡迳盍?xí)俗，在生活、生產(chǎn)中集中反映出消費維權(quán)意識淡薄，尤其在農(nóng)村表現(xiàn)相當突出，而恰恰農(nóng)村消費者權(quán)益的保護工作又是我們工作的軟肋。2011年3月至9月半年來，我縣在12315投訴站、消費者聯(lián)絡(luò)站進商場、進社區(qū)、進學(xué)校、進醫(yī)院等取得成功經(jīng)驗后，根據(jù)（地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《地區(qū)工商局關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村建立健全消費者協(xié)會分會、消費者投訴站和“12315”聯(lián)絡(luò)站的實施意見》的通知）文件精神，經(jīng)過廣泛開展調(diào)研和籌備，最終確定在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選定40個村設(shè)立第一批“一會兩站”，并于2011年10月正式授牌，2012年11月又在省委、省政府確定的我縣鄉(xiāng)建權(quán)村為社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村設(shè)立投訴（聯(lián)絡(luò)）站1個，縣政府、相關(guān)部門和部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加了授牌儀式，我縣電視臺及報社進行了專題報道，提高了“一會兩站”的地位和影響力。為此，我縣現(xiàn)有消協(xié)分會6個，在商場、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等投訴（聯(lián)絡(luò)）站50個，農(nóng)村投訴（聯(lián)絡(luò)）站41。

二、“一會兩站”開展工作情況

據(jù)統(tǒng)計，2000年至2010年五年間我縣工商部門和消費者協(xié)會組織共受理消費投訴206件，為消費者挽回經(jīng)濟損失10.5萬元，其中城鎮(zhèn)居民消費者投訴158件，農(nóng)村農(nóng)民消費者投訴48件，農(nóng)村農(nóng)民消費者投訴占總投訴的23%。而從建立“一會兩站”后的2012年1月至6月半年時間里，我縣已受理消費投訴46件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民消費者投訴19件，農(nóng)村農(nóng)民消費者投訴27件，農(nóng)村農(nóng)民消費者投訴占總投訴的58.7%。上述數(shù)據(jù)比較說明，我縣“一會兩站”的建立，在商場、醫(yī)院等經(jīng)營機構(gòu)提升了經(jīng)營者的自覺性和主動承擔法律責任的義務(wù)，僅2012年我縣經(jīng)營者主動處理消費糾紛50件，基本上保證了消費糾紛不出門，在農(nóng)村提高了農(nóng)民的維權(quán)意識，方便了農(nóng)民的投訴，截止2012年12月底全縣“一會兩站”共解決消費糾紛68件，為農(nóng)村消費者挽回經(jīng)濟損失1.2萬元。

三、我們的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。建立“一會兩站”不能作擺設(shè)，不能是形象工程，要真正切實地充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，對此，我局黨組多次召開黨組會，統(tǒng)一了認識。一方面即時成立了“一會兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記親自擔任組長，副局長、黨組成員任副組長，執(zhí)法股、辦公室、法規(guī)股、消費者協(xié)會、各工商所負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由消協(xié)、執(zhí)法股派人辦公，負責籌備、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“一會兩站”建設(shè)的各項工作；另一方面制定了《縣工商局、消費者協(xié)會建立消費者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標、工作內(nèi)容和方法步驟、強調(diào)了工作要求；再是多次召開“一會兩站”工作會，聽取各工商所開展“一會兩站”工作匯報，解決“一會兩站”建設(shè)中存在的問題。

“一會兩站”即消費者協(xié)會分會、12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站、消費者協(xié)會投訴站。近年來，各級工商行政管理機關(guān)和消費者協(xié)會在做好維護消費者權(quán)益的實踐過程中，逐步研究探索、創(chuàng)造性地開展了12315“五進”工程，在農(nóng)村、商場、社區(qū)、學(xué)校、部隊范圍內(nèi)建立“一會兩站”，并納入工商行政管理部門12315執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中來，在構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定、維護消費者權(quán)益、宣傳法律法規(guī)工作等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了可喜的成績。但隨著工作的不斷深入，各種問題也逐步顯現(xiàn)出來，從一定意義上說，影響了“一會兩站”的健康發(fā)展。對此，筆者談幾點看法。

一、目前“一會兩站”建設(shè)的現(xiàn)況

全國各地工商機關(guān)本著“成熟一個、建立一個”的原則，采取多種有效措施，積極推進“一會兩站”建設(shè)。在具體工作中，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，責任到人。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一級抓一級，落實責任制度，任務(wù)到崗、責任到人，形成了領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔子、所片干部有任務(wù)的良好工作局面。二是采取多種形式，加大宣傳力度。廣泛宣傳“一會兩站”建設(shè)的目的和意義，將維權(quán)知識、消費知識和農(nóng)村消費者識別假冒偽劣商品的知識以及惠農(nóng)政策送到了農(nóng)民、市民、學(xué)生和部隊官兵手中，增強了群眾的自我維權(quán)意識。三是主動向當?shù)攸h委、政府匯報工作，爭取各方面的支持，穩(wěn)步推進“一會兩站”建設(shè)。有的地方還采取“政府撥一點、建站單位出一點、工商部門拿一點”的辦法，籌措資金建站。把“一會兩站”建設(shè)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的崗位目標考核范圍等。四是選取責任心比較強、有一定文化和影響，具備一定條件的人員為站點負責人。如農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的負責人一般都是由村里的書記、村長（主任）擔任。五是規(guī)范“一會兩站”建設(shè)。做到“五個一”。即一塊牌子、一個機構(gòu)、一套制度、一本簿子、一部電話。按照統(tǒng)一的標準進行規(guī)范。六是加大站點負責人員培訓(xùn)力度。舉辦培訓(xùn)班，從法律法規(guī)、典型案例、受理技巧等多方面手把手地傳授知識，幫助工作人員盡快進入角色，使“一會兩站”工作人員盡快熟悉受理消費者投訴的程序，掌握調(diào)解消費糾紛的技巧，提高受理消費者投訴以及依法解決消費糾紛的能力和水平。

通過12315執(zhí)法體系建設(shè)，拓寬消費維權(quán)途徑，延伸消費維

權(quán)服務(wù)，開展12315維權(quán)“進農(nóng)村、進商場、進社區(qū)、進學(xué)校、進軍營”活動，據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國各地“一會兩站”的建設(shè)覆蓋率基本達到了百分之七十左右，進一步擴大了工商部門關(guān)注民生、為民服務(wù)的社會影響。

二、“一會兩站”工作中存在的問題

為充分發(fā)揮保護消費者權(quán)益社會組織的作用，加大維護消費者權(quán)益工作力度，完善農(nóng)村消費維權(quán)組織建設(shè)，切實維護廣大農(nóng)村消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立消費者協(xié)會分會的通知》（云政辦發(fā)〔2008〕229號）和《××市人民政府辦公室關(guān)于建立基層消費維權(quán)組織的通知》（昭政辦通〔2009〕17號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

到2009年10月底，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立消費者協(xié)會分會，87個村（社區(qū)）100%建立12315聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站（以下簡稱“一會兩站”），形成覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、反應(yīng)迅速、工作規(guī)范、高效便民的基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實有效地解決農(nóng)村消費者投訴難、申訴難、維權(quán)難等問題。

二、機構(gòu)設(shè)置

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會的設(shè)立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任會長，工商所長（分局長）任秘書長，司法所長、派出所長、民政所長等為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會，并配備專（兼）職工作人員（專職人員原則上不少于1人），同時聘請熱心于消費者權(quán)益保護工作、有一定政策水平的義務(wù)監(jiān)督員充實工作力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者協(xié)會分會的主要工作職責：制定分會工作制度，定期召開分會工作會議，研究部署各階段保護消費者權(quán)益的重點工作；指導(dǎo)“兩站”有關(guān)工作，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維權(quán)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和發(fā)展維權(quán)志愿者；受理、調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)較重大或較復(fù)雜的消費者投訴案件；組織開展《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和《云南省消費者權(quán)益保護條例》等法律法規(guī)及消費知識的宣傳教育活動；協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法和司法部門為消費者提供法律協(xié)助，支持消費者運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。

做好農(nóng)村消費者的維權(quán)工作是消費者協(xié)會組織義不容辭的職責。去年來，我會牢固樹立“農(nóng)民利益無小事”的觀念，把加大農(nóng)村維權(quán)力度，努力實現(xiàn)農(nóng)村消費和諧列入我會重中之重，據(jù)統(tǒng)計，我縣消協(xié)組織在2000—2010六年間，共受理消費投訴165件，解決160件，為消費者挽回經(jīng)濟損失18萬元，其中城鎮(zhèn)居民消費者投訴148件，農(nóng)村農(nóng)民消費者投訴16件，農(nóng)村農(nóng)民消費者投訴僅占總投訴的10%不到。而僅2011年一年時間里，我會共受理消費投訴28件，解決28件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.5萬元，其中城鎮(zhèn)居民消費者投訴8件，農(nóng)村農(nóng)民消費者投訴20件，農(nóng)村農(nóng)民消費者投訴占總投訴的70%還多。通過上述數(shù)據(jù)對比，充分證明，以往我會在開展消費者的維權(quán)工作中，有重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的思想，繼續(xù)加大農(nóng)村維權(quán)力度是今后我會長期的工作重點，也是消費者協(xié)會組織服務(wù)“三農(nóng)”，溶入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。

一、我縣農(nóng)村消費維權(quán)基本概況

土家族自治縣位于省東北角，烏江下游，周邊與省內(nèi)和重慶市、彭水等縣毗鄰，全縣總面積2468.8平方千米，南北長200多公里，東西寬50多公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200多個村，村結(jié)構(gòu)較為分散，全縣總?cè)丝诮?7萬人，其中土家、苗族等少數(shù)民族人口26.5萬人，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?0%，屬典型農(nóng)業(yè)大縣，全縣總的人均收入較低，文化結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村農(nóng)民文化水平低下，消費維權(quán)意識非常淡薄。而我縣長期活躍在農(nóng)村的消費維權(quán)力量只能是依托工商所設(shè)置的6個消協(xié)分會，他們多的負責6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少的也要負責2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費投訴工作，根本無法滿足廣大農(nóng)民的需要。2011年成立的“兩站”，從形式上補充了農(nóng)村維權(quán)力量的不足，但要“兩站”唱主角還為時較早。可以說，我縣農(nóng)村消費維權(quán)工作能取得今天的成績，是我們的農(nóng)村消費維權(quán)工作者付出的成倍心血換來的。

二、我縣農(nóng)村消費特點

1、農(nóng)村農(nóng)民消費者法律意識淡薄，包容性大，經(jīng)濟落后，信息不暢等。一是由于農(nóng)村農(nóng)民消費者長期以來只知道守著自己的一畝三分地生活，富又富不了，窮又窮不倒，因此有一種安于現(xiàn)狀的思想，對于文化知識的渴望不強烈，更談不上自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)，各級組織、有關(guān)部門送法上門他們都漠不關(guān)心，總認為事不關(guān)已，從根本上沒有學(xué)法、懂法、用法意識；二是由于祖祖輩輩從事的是辛勤耕耘，培養(yǎng)了一種純樸善良的性格，他們心胸寬廣，做事小心，能讓就讓，不愿扯皮；三是經(jīng)濟落后，導(dǎo)致在購買商品或接受服務(wù)時，選擇的條件僅僅要求價廉，不求質(zhì)量，出現(xiàn)問題自認倒霉；四是交通閉塞、通訊不暢，對外邊日新月異、精彩無比的世界不甚了解，新興事物難以接受，對自己受到的消費侵害消極忍讓。

2、假冒偽劣商品的危害主要集中在農(nóng)村市場。農(nóng)村農(nóng)民消費者消費水平不高，識別假冒偽劣商品能力不強，維權(quán)意識差，不法生產(chǎn)者、經(jīng)營者摸準了農(nóng)村農(nóng)民消費者的特點，生產(chǎn)大量價格低廉的假冒偽劣產(chǎn)品專供農(nóng)村市場，這些不法生產(chǎn)者、經(jīng)營者甚至揚言，農(nóng)民好的用不起，只能用這樣的東西。

今天借到國家工商總局開12315行政執(zhí)法體系會議之機來，一是看望大家，另一個是開展調(diào)研并向基層的同志們學(xué)習(xí)。到平泉縣局看了很多的點，看了平泉縣局在食品安全監(jiān)管工作中的很多作法，很受啟發(fā)。在此，我代表省局黨組向各位市、縣（區(qū)）局的局長并通過你們向戰(zhàn)斗在一線的工商干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

上午，參觀了部分食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，這些企業(yè)和個體工商戶在經(jīng)營者自律方面做得很好。同時，也參觀了縣局、城關(guān)工商所在食品監(jiān)管方面的一些作法，他們在清理食品經(jīng)營主體，建立經(jīng)濟戶口及在食品安全日常監(jiān)管方面的一些作法，看了之后，很受啟發(fā)。剛才又聽取了縣工商局局長王紹先、城關(guān)工商所付建軍、富源超市經(jīng)理楊兆娟和食品義務(wù)監(jiān)督員叢培信等幾位同志的發(fā)言也很受啟發(fā)；通過聽崔利民副縣長的講話，我看到了各級政府對食品監(jiān)管工作和食品安全工作的重視和關(guān)心，也體會到了縣政府對工商工作的關(guān)心和厚愛；局長的講話，既貫徹了國家總局和省局關(guān)于食品安全監(jiān)管的文件精神和會議精神，又結(jié)合了市的實際，我完全同意。縣工商局的作法既符合國家總局、省局的工作思路和要求，又符合平泉縣工商局的自身實際；既反映了廣大消費者的愿望，又贏得了廣大經(jīng)營者的積極響應(yīng)。

縣工商局在市局和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對食品安全監(jiān)管工作進行了大膽地探索，有效地規(guī)范。主要從工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督三方面上狠下功夫，三管齊下，收到了良好的監(jiān)管效果。如果全省各縣（區(qū)）局都能向縣局這樣做，盡心盡力、盡職盡責地抓好食品安全監(jiān)管工作，那么全省流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管將有根本性的好轉(zhuǎn)。縣工商局食品安全監(jiān)管工作是承德市食品安全監(jiān)管工作的一個縮影，反映了承德市局黨組對這項工作的高度重視。市局黨組在普遍部署的基礎(chǔ)上以點代面，以縣局的做法為切入點，狠抓系統(tǒng)的食品安全工作，專門召開這次大會，希望本次會議之后，其他縣（區(qū)）局也采取行動，比照縣局的做法盡快完善各項監(jiān)管措施，把食品安全監(jiān)管工作真正抓深、抓細、抓實、抓出成效。就全省食品安全監(jiān)管工作而言，市局的食品安全監(jiān)管工作是有一定特色的，也處于先進市的行列。去年11月份在秦皇島召開的全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗交流會上，介紹“三體合一”嚴把關(guān)、凈化市場保安全的經(jīng)驗作法，以企業(yè)自律為基礎(chǔ)，以工商監(jiān)管為主導(dǎo)，以群眾參與為依托，“三體合一”食品安全監(jiān)管體制已經(jīng)初步形成，并取得了較好的效果。今年市局又結(jié)合食品安全專項整治，著力實施了“三網(wǎng)”建設(shè)。一是食品流通網(wǎng)，就是在食品經(jīng)營者中全面推行索證索票、入場協(xié)議準入和退市、進貨檢查驗收，售前質(zhì)量管理、登記購銷臺賬，不合格食品退市等制度；二是監(jiān)管責任網(wǎng)，就是全面提高工商機關(guān)食品安全監(jiān)管工作水平，規(guī)范監(jiān)管行為，建立監(jiān)管任務(wù)和責任落實到人的監(jiān)管責任體系；三是群眾監(jiān)督網(wǎng)，就是各級工商部門通過公布舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，設(shè)立食品安全信息公示欄，加強食品安全知識的宣傳和消費引導(dǎo)，積極鼓勵和受理消費者申訴和舉報，通過抓“三網(wǎng)”建設(shè)，初步實現(xiàn)了五個到位：對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責任區(qū)和責任人和市場巡查到位；食品監(jiān)管和經(jīng)營者建立自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理消費者申訴舉報及預(yù)警和應(yīng)急到位。這些做法充分體現(xiàn)了承德市局領(lǐng)導(dǎo)在抓食品安全監(jiān)管工作中的思路是清晰的、目標是明確的、措施是得力的。我相信通過今天的現(xiàn)場會，有我們各級黨委、政府的大力支持，有政府相關(guān)部門的積極配合和工商系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，承德市工商系統(tǒng)的食品安全監(jiān)督工作一定能夠做得更好，希望同志們借這次會議的東風(fēng)，以呂局長統(tǒng)一部署的食品安全整治工作為契機，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，認真落實國家工商總局工商所管理規(guī)范和省局流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范，切實做到監(jiān)管到位，確保廣大消費者的食品消費安全。

借本次會議就我分管的工作，我想再強調(diào)以下七個方面：

一、關(guān)于食品安全監(jiān)管工作

食品安全監(jiān)督管理工作從去年5月份開始到現(xiàn)在，國家局和省局一共下發(fā)了六個主要文件，一是2009年5月23日，國家工商總局下發(fā)的《工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范》，提到工商所在食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)履行的八項職責和十一種禁止上市的食品，以及工商系統(tǒng)如何規(guī)范等問題，就全省來說，目前工商所規(guī)范還沒有完全落到實處，大家要仔細學(xué)習(xí)一下這個文件。二是今年年初國家工商總局下發(fā)了一個《關(guān)于進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》，該《意見》比工商所規(guī)范又提高了一步，提到的按食品品種的風(fēng)險進行監(jiān)管，加強對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管等，指導(dǎo)性更強。第三個文件，就是今年年初國家工商總局下發(fā)的，關(guān)于對食品經(jīng)營主體資格依法清理的文件，按照誰登記、誰清理；誰監(jiān)管、誰清理。要求，今年上半年對食品經(jīng)營主體資格全部清理。第四個文件，國家總局下發(fā)的2010年食品安全整治方案，要求今年在流通領(lǐng)域進行三次執(zhí)法行動，一個是重點區(qū)域、一個是經(jīng)營者自律、一個是重大節(jié)日，近期，國家工商總局還將下發(fā)食品安全監(jiān)管責任制及責任追究辦法。