應對之策范文10篇

內容提要：我國正在受國際金融危機的深刻影響，全國和各地都在積極應對，岱山也不例外。本文從國際金融危機及其影響出發，聯系縣情，結合實際，簡析對岱山的影響后，提出應對的主要對策。

關鍵詞：金融危機影響岱山對策

由美國次貸危機引發的國際金融危機正在深入影響世界經濟，世界經濟危機不斷加深。按照經濟周期的理論，現在正處在這一輪經濟發展的衰退階段，或將進入蕭條階段，還看不到世界經濟復蘇階段的跡象，離經濟的高漲階段更需時日。在2009年2月23日下午中共中央政治局第十二次集體學習時強調指出:“當前，世界經濟形勢嚴峻復雜，國際金融危機尚未見底，我國經濟增長下行壓力加大。”

一、國際金融危機對我國的主要影響

國際金融危機對我國造成的影響是多方面的。著重是直接地體現在進出口外貿驟然下滑和由此帶來的企業開工不足而引發的就業問題上。

（一）、金融危機對外貿和外貿企業的影響。

隨著互聯網技術的發展，互聯網作為一種新型的信息傳播形式，已經成為黨和政府治國理政的重要平臺。根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2015年12月，我國網民規模已經達到6.88億，互聯網普及率達到50.3%。因此，應用大數據挖掘和分析技術，對互聯網海量信息進行數據化整理加工，精準把握和科學利用網絡輿情信息，從傳播學視角幫助政府各部門發現輿情，改善輿論傳播環境，提升政府輿情應對能力，已經成為擺在政府面前不可回避的課題。

一、第一新聞發言人，避免次生輿論災害的噪音干擾

根據人民網輿情監測室的2015年互聯網輿情報告顯示，與傳統媒體相比，互聯網仍然是中國社會最大的輿論出口，涉及官民關系、公共管理、社會民生和公共安全等事件，已經成為輿情熱點。從以上的數據分析，我們可以看出，隨著我國政治、經濟和文化建設的發展，反應比較集中的輿情熱點多在國計民生、社會突出矛盾、群體利益訴求等方面，新媒體平臺已經成為輿論的主戰場。尤其是在突發事件發生時，由于手機、網絡等新媒體應用平臺的開放性，微博、微信、微視等信息鋪天蓋地，逐漸形成“民間輿論場”的傳播模式和運行規律。因此，面對突發輿情時，政府利用政務新媒體的廣泛性和主流媒體的權威性，將現場消息及時準確，不僅可以滿足人民群眾的知情權，而且可以提早介入信息的傳播途徑，主動搶占輿論引導的話語權，迅速抓住化解危機的機會，避免傳播過程中輿論次生災害的發生。中央辦公廳、國務院辦公廳在2016年2月17日印發《關于全面推進政務公開工作的意見》中提到，對涉及本地區本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題，要按程序及時權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，認真回應。遇重大突發事件、重要社會關切等，政府主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態度，發出權威聲音，當好“第一新聞發言人”。總理曾經告誡：“實踐證明，凡在重大事件中主動及時公開信息，積極回應社會關切，就會贏得民眾的理解；但如果遮遮掩掩，不及時權威信息，就會引發輿論批評，甚至謠言滿天飛。”當輿情事件出現后，政府部門除了積極考慮解決問題外，也會考慮到當好“第一新聞發言人”，對外創造良好的輿論環境。從2014年云南魯甸地震實時報道、上海外灘踩踏事件、天津港“8•12”特大爆炸事故到“東方之星”客船翻沉事件，很多政務新媒體和主流媒體兼顧大局意識和人文關懷，從尊重逝者、關愛生者的角度出發，進行事件信息的對外，贏得公眾的認同。對突發輿情事件的應對，“第一新聞發言人”無論從信息數據的收集、篩選，還是對外信息的文字語言組織，人性化的宣傳貫穿到受眾知情的整個過程，這種應對模式不僅可以增強輿論引導的親和力，而且也是高度社會責任感的具體體現。

二、因勢利導，政府“議程設置”引導網絡輿情

根據人民網輿情監測室的數據顯示，2015年網絡輿論熱議的焦點多是與政府工作相關的內容。一方面，政府掌握著社會政治、經濟、文化等重要職能部門和信息資源，而這些職能部門的工作內容本身與公眾的生活密不可分；另一方面，目前很多地方政府開始傾聽來自網絡輿論的聲音，對進一步改善民生、完善政府工作起到了促進和推動作用。美國前白宮傳播顧問大衛•杰根曾說過：“要成功執政，政府必須確定議程；而不能讓媒體來為它確定議程”。因此，面對輿論熱議的民生問題，政府主動進行“議程設置”直接關系著輿論的最終導向和輿論引導的成功與否。因此，面對民生輿情時，政府要順勢而為，因勢利導，圍繞政府的中心工作，運用現代傳播技巧，精心設計和策劃政府“議程設置”，利用政務新媒體和傳統主流媒體的傳播優勢，形成媒介融合的聯動傳播機制，主動做好政策法規的解讀，對公眾質疑及時回應，打消公眾對輿情事件的質疑，以主 流聲音來影響和引導輿論導向。因此，政府在議程設置中，首先要確立執政理念，利用所掌握的部門和信息資源，同時通過新媒體和傳統媒體的聯動機制，引導媒體議程，有針對性地對事件和議題進行報道，最終達到引導和影響公眾議程的目的，實現政府議程、媒體議程、公眾公共議程三者的統一。2014年9月，國務院總理在夏季達沃斯論壇上公開發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，“雙創”一詞開始在網絡上引起熱議。在2015年，根據人民網輿情監測室重點領域熱詞效果評估數據顯示，與“雙創”相關的關鍵詞，比如互聯網+、產業結構、創業基地、大學生創業、雙創之星等不僅是傳統媒體關注的焦點，也成為新媒體上輿論熱詞。而隨著網絡輿情的關注度提升，政府主動通過政務新媒體和傳統的主流媒體，從國家的政策扶持、地方政府基地建設、國內外投資環境變化以及大學生就業創業等多方面進行解釋說明，利用新媒體平臺的開放性和主流媒體的權威性進行因勢利導，爭取輿論傳播的主導權，引導媒體議程和公眾公共議程的統一。政府針對“雙創”進行議程設置，除了迎來“雙創”關注的輿論高峰外，也帶來了實際的經濟效益，為“雙創”從輿論到實際效益贏得肯定。一方面，大學生群體已經成為“雙創”政策關注的重點人群，“雙創”也成為大學生就業創業的新途徑；另一方面，網絡輿情也促進和推動政府出臺各項具體舉措，為發展“雙創”提供空間支持。在政府議程設置的正面輿論引導中，無論是政策法規的解讀還是政府的實際舉措行動，都通過傳統媒體和新媒體的聯動傳播將信息傳遞出去，實現政府議程、媒體議程、公眾公共議程三者的統一。政府議程設置的成功，不僅可以緩解社會矛盾，促使社會輿論向有力于解決問題的方向發展，而且政府對于網絡輿情的疏解可以提升輿論引導能力，促使政府制定相關的政策法規以解決社會問題。因此，在現代的傳播體系中，政府、媒體和公眾雖在傳播中扮演著不同的角色，但政府在最終議程的形成過程中居于主導地位，利用媒體的聯動機制以最廣泛的視角、最自由的言論環境和最強力度的傳播，促進社會政治、經濟、文化的發展。

三、線上線下互動溝通，激活信息傳播中的雙向反饋機制

摘要:新高考改革提出“兩依據一參考”的招生錄取機制，高校作為人才培養主體，必然會受這一政策的直接影響。因此，探究新高考政策下高校人才培養所面臨的挑戰和應對之策具有重要意義。研究發現:新高考政策實施以后，高校普遍面臨生源差異化程度增大、生源學科基礎薄弱、高端人才難以選拔、綜合素質評價信息難以使用等問題;在分析高校具體生源結構的基礎上，通過開設預科課程、強化通識教育、落實選科指導、優化專業布局、強化綜素使用等針對性措施，可有效改善招生、提高人才培養質量，對于新高考政策的順利實施具有重要意義。

關鍵詞:新高考改革;高校人才培養;高校招生;綜合素質評價

一、緒論

2014年9月國務院印發《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》［1］，標志著新高考制度的全面啟動。意見中指出:要改革考試科目設置，取消傳統文理分科，采用“3+3”選科模式，高考成績由統考的語文、數學、外語科目和考生自主選擇的3門學科成績組成;明確提出“兩依據一參考”招錄機制:不再單純依據高考總分招生，而是依據統一高考成績，依據學業水平成績，參考綜合素質評價信息，擇優錄取。新高考政策的實施給予了考生充分的自主選擇權，有利于創新人才的培養;增加了高校招生的話語權，有利于高校結合專業特色、自身定位，選拔人才。但是，選考科目、招錄機制的變化也為高校的招生工作、人才培養工作提出了巨大挑戰。

二、新高考政策下高校人才培養面臨的挑戰

(一)生源差異化程度明顯增大。實行統考時，同一學校同一專業所招錄的學生，橫向的知識儲備、縱向的分數排名區間大致相同。而新高考政策下，無論是“3+3”還是“3+1+2”模式，都意味著除了語文、數學、外語三門統考科目外，學生有多種選考科目組合方案。對于部分專業而言，考生甚至只需滿足其中的一門選考科目就具備被錄取的資格。這必然會導致:即便是同一學校、同一專業招錄到的學生在知識結構、學科特長、專業基礎等方面有較大的差異性、不均衡性。如何在實現人才培養目標的基礎上，做到因材施教成為高校調整教學管理模式，優化課程體系建設時重點考慮的內容。(二)生源學科基礎薄弱。新高考政策包含學業水平合格考，并且規定只有學業水平合格的科目才可作為選考科目。而學業水平考試的不合格率控制的極低，對于大多數學生來說只要不交白卷、不曠考，基本不會存在“不及格”的現象，所以，雖然學業水平考試的每門科目都合格，但是學生真正學到的知識有多少、打下的學科基礎有多少都是難以保證的。另外，“學一門清一門”也意味著“學一門丟一門”，學業水平合格考之后，對于不再作為選考科目的學科，學生往往會直接丟下，這些學科的知識積累與初中水平無異。缺乏系統的學科訓練，學生的學科基礎薄弱，必然引起生源基礎與高校專業要求不匹配問題。(三)統一數學考試，難以選拔高端創新人才。高中文理分科的情況下，文理科數學的教學內容、教學要求、考試范圍、考察重點等都有區別。由于高校對文理科人才的培養目標不同，文科數學相對簡單，理科數學相對困難。新高考政策下，統一數學考卷就要兼顧大多數學生的數學水平，考慮大多數學生的得分率，這就要求要把考卷的難度控制在合理的范圍內。這意味著必須在理科數學和文科數學之間取得一個平衡，這可能導致兩個后果:一是考試內容的難度降低，對于部分對數學要求較高、創新性思維要求較高的理科專業而言，選拔到的學生不具備代表性，不利于高端創新人才的選拔和培養;另一種情況是既要有區分度又要保證得分率，試卷難易程度的兩級分化就會加大，這樣可能會導致中等成績的學生與高分學生差距非常大，而與低等成績學生的學分差距無幾［2］。(四)綜合素質評價信息缺乏公信力。將綜合素質評價信息納入高考錄取機制的目的是，破除人才選拔和培養的“唯分數論”，利用評價導向功能，激勵學生主動發展、全面發展、個性發展，為高校考察錄取學生提供有力依據。現實情況卻是，綜合素質評價信息的可比性、可信度、可用性并不高。一是由于城鄉教育水平和基礎條件的差異，城市學生在綜合素質評價中的藝術素養、人工智能、社會實踐等方面會比農村學生更具有優勢，即便是統一標準，不同區域之間、不同學校之間的學生的綜合素質評價信息的可比性也不強;二是綜合素質評價的具體項目大多無法量化，主觀性較強，這就導致綜合素質評價材料的真實性、證書材料的合規性以及評價信息的客觀性難以準確把握;三是在招生中參考綜合素質評價信息必須要有對應的科學嚴謹的招生程序［3］。然而在原有的統一招考的模式下，很多高校并不具備獨立開展自主招生的能力。囿于現實條件，部分高校招生過程中并不參考綜合素質評價，依舊以高考分數作為選拔錄取的主要指標;還有可能造成綜合素質評價信息的濫用，滋生招生腐敗問題［4］。

摘要：將中國傳統的“縱橫捭闔”軍事外交策略以及“易經”的哲學思想與現代管理的系統論、整合理論結合，從六個維度闡述工程總承包模式下企業核心競爭力的構建方法和路徑。

關鍵詞：工程總承包；核心競爭力；資源；產業鏈；價值

隨著我國經濟發展進入存量競爭時代，建設領域的國際化大勢所趨，工程總承包（EPC）具有的產業價值融合、參見主體責任明晰、風險可控的特點適應了建設領域提高效率、產業轉型、綠色發展的要求。總承包政策加快落地，2019年12月23日住房和城鄉建設部和國家發展改革委印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，2020年11月25日住房和城鄉建設部市場監管總局關于印發《建設項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），自2021年1月1日起執行。各地的總承包政策也先后，工程總承包模式快速推進落地已蓄勢待發，國內建設領域原有的條塊分割、階段割裂的模式轉型迫在眉睫。縱橫捭闔，出自漢·劉向《戰國策序》，縱橫：合縱連橫；捭闔：開合。指在政治、外交上運用手段進行聯合或分化。核心競爭力是由普拉哈拉德和哈默爾于1990年提出，最早發表在《哈佛商業評論》上，是指能夠為企業帶來比較競爭優勢的資源，以及資源的配置與整合方式。企業構建核心競爭力要從規范化管理、資源競爭分析、競爭對手分析、市場競爭分析、無差異競爭、差異化競爭、標桿競爭、人力資源競爭八個方面考慮。本文以傳統施工設計企業轉型工程總承包模式的核心競爭力構建從六個維度來闡述。試圖把中國傳統的“縱橫捭闔”和“易經”哲學思想和現代項目管理理論相結合，使其更具生命力與實用性。高價值創造、低成本建造、多領域融合，短鏈條管理將成為總承包企業核心競爭力的重要抓手。針對整個價值鏈各個環節，提供有機整合的增值服務，通過為顧客創造價值獲得自身價值。

1縱：縱向產業鏈——多領域融合

1.1勞務資源

隨著我國人口紅利的消失及人才結構的失衡，年輕人不愿意從事環境差、流動大且頗具危險的建筑勞務工作，建筑產業工人數量急劇減少，建筑勞務工資大幅上漲。優質勞務資源成為產業鏈重要環節，獲取穩定、高效、履約良好的勞務資源成為核心競爭力構建的前提。

一、上海自貿區金融改革背景下商業銀行的發展現狀

伴隨上海自貿區金融改革的持續推進，區內商業銀行出現了重大變化，尤其是商業銀行規模的擴大和業務的增長格外引人矚目。1.自貿區內商業銀行的數量和規模上海自貿區成立以來，各類金融機構爭相入駐，其中商業銀行占所有銀行類金融機構的九成以上，具有絕對統治地位，且層級較高。截止2016年7月，上海自貿區內銀行業金融機構網點共464家，其中分支級別以上的機構有164家，較2014年的42家和2015年的45家及107家分支機構，可謂增長顯著。2.自貿區內商業銀行的各類業務上海自貿區商業銀行的貿易融資業務和跨境業務發展尤為突出，其中融資業務占比較高，占各項貸款的17.89%，而跨境業務的發展表現為獲得授權經營離岸業務的4家銀行的離岸貸款和離岸存款分別為11.54億美元和30.8億美元。據上海銀監局的數據可知，截止2016年6月，自貿區內銀行業金融機構資產總額、存款總額和貸款總額分別是105700億元、64100億元和42900億元，占上海全轄的比重分別為71.9%、76.8%和76.1%，且分別較2014年增長了75倍、69倍和65倍，漲幅驚人。

二、上海自貿區金融改革的發展重點和經驗

自掛牌以來，上海自貿區積極實施國際金融中心和人民幣國際化的推動戰略等，進行多項金融領域改革試點，積累了一大批“可復制、可推廣”的先進經驗。1.自由貿易賬戶相對完善的賬戶核算體系是自貿區金融改革的前提和基礎，上海自貿區先行先試，建立了自由貿易賬戶（FreeTradeAc-count，FTA賬戶）。不同于傳統的人民幣結算賬戶，FTA賬戶是一種具有獨立的賬戶前綴，且對不同幣種適用統一規則的本外幣綜合賬戶。FTA賬戶體系下，五種不同主體可開立適宜的FTA賬戶，以辦理存款、結算、匯兌以及融資等具體業務，實現本外幣部分可兌換。此外，FTA賬戶遵循“一線放開、二線管住、有限滲透”的原則。2.人民幣跨境流動一是規則內允許區內外個人和部分機構通過上海地區銀行直接進行跨境人民幣結算；二是上海地區銀行可與合規的支付機構合作，支持人民幣跨境電子商務發展；三是區內機構可適時開展雙向人民幣資金池業務，促進人民幣資金跨境雙向流動。3.人民幣資本項目可兌換依據“統籌規劃、服務實體、風險可控、分步推進”的四大原則，上海自貿區先行先試人民幣資本項目可兌換，主要舉措包括：（1）立足FTA賬戶、抓緊啟動FTA賬戶本外幣一體化業務，進一步拓展FTA賬戶功能，規范FTA賬戶的開立和使用條件，鼓勵FTA賬戶項下的貿易投資等業務活動；（2）完善自貿區境外融資和資本流動管理體系，綜合把控資產負債幣種、期限以及外債管理和貨幣政策調控需要，以優化融資結構、防范金融風險。4.利率市場化改革外幣利率市場化改革遵循“央行30條”的規定，“條件成熟時，放開區內一般賬戶小額外幣存款利率上限”；本幣利率市場化改革同樣依據“央行30條”的精神，創新金融產品、先行先試自貿區大額可轉讓定期存單的發行，且符合條件的區內機構具有優先權。此外，為提高Shibor1的基準性，同業存單利率須基于市場化定價，且以Shibor為基準利率。

三、上海自貿區金融改革背景下商業銀行發展的機遇與挑戰

1.上海自貿區金融改革下商業銀行的機遇（1）國際國內兩個市場、兩重資源國內單一的金融資源和經營模式已難以滿足商業銀行快速發展的戰略需求，而上海自貿區金融改革試行“資本項目可兌換”、“人民幣跨境使用”、“FTA賬戶”等，其“一線放開、二線管住、相互滲透”模式為商業銀行的海外和國內擴張提供了強大的金融政策基礎和法律支持，尤其是2017年3月30日印發的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》（國發〔2017〕23號）提出“上海自貿區要主動服務“一帶一路”建設和長江經濟帶發展等國家戰略，加強與上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設和具有全球影響力的科技創新中心建設的聯動”，促進了上海自貿區金融改革和商業銀行發展與國家大戰略的深度融合和共同發展，此外，2017年6月28日的《中國（上海）自貿試驗區金融服務業對外開放負面清單指引（2017年版）》更是梳理匯總了金融領域有關外資準入的規定，促進了金融業的擴大開放，盤活了商業銀行發展的國際和國內兩個市場，兩重資源得到優化配置，效用得到最大發揮。（2）業務范圍擴大和金融創新常規的存貸款及中間業務等難以滿足新時期商業銀行的可持續發展，而上海自貿區金融改革恰好提供了商業銀行擴大業務范圍和進行金融創新的沃土。以FTA賬戶和利率市場化為基礎，商業銀行紛紛利用其低成本、低利率進行跨境貿易和投資等金融服務，并創新金融產品，開發跨境新業務等，以置換出商業銀行國內業務的高投資和高利息支出，用更大的熱情和金融資源進軍國際市場新業務。（3）專業人才的培養商業銀行的發展離不開金融人才，上海自貿區金融改革背景下商業銀行金融人才的發展不再局限于傳統的銀行存貸業務或中間業務，而在于離岸業務和跨境貿易與投資業務等。上海自貿區成立至今，產生了強大的人才集聚效應，各方面金融人才爭相涌入自貿區，積極服務于商業銀行的業務開拓和產品創新，尤其是2016年11月18日的《關于進一步拓展自貿區跨境金融服務功能支持科技創新和實體經濟的通知》中特別指出要支持科創中心建設中的人才引進。商業銀行要積極抓住自貿區人才集聚和人才培養的機遇，加強自身軟實力建設。2.上海自貿區金融改革下商業銀行的挑戰（1）同業競爭更加激烈上海自貿區金融領域對內對外的全面開放勢必吸引包括商業銀行、外資銀行、金融租賃公司和其他金融機構的集中入駐，眾多金融主體競爭激烈，尤其是外資銀行對國內商業銀行的沖擊更是不可小覷。從銀行數量角度看，2014年自貿區內外資銀行為25家、中資銀行為17家，此后外資銀行的入區速度也一直高于中資銀行；從金融業務角度看，外資銀行特別是國際一流銀行及其分支行在跨境貿易與投資、金融衍生品創新和開發、資產定價和管理等方面的經驗都較為豐富，中資銀行在與其進行人才、客戶和相關業務競爭時往往處于下風。（2）缺乏經營和管理經驗上海自貿區的多項金融創新和先行先試政策為商業銀行提供了全新的發展空間，也對商業銀行的經營和管理提出了挑戰。最主要的是針對FTA賬戶、利率市場化、人民幣資本項目可兌換和人民幣跨境流動等多項改革，國內商業銀行能否轉變傳統業務形態和盈利模式以適應更加開放的國際化市場，能否應對更為復雜更為專業的海外業務，管理者能否綜合運用專業金融知識和海外法律進行管理和防控風險是非常重要的。而事實是內資商業銀行相對缺乏運作跨境資金和管理跨境業務的經驗，防范風險的意識也稍顯不足。（3）業務創新和專業人才的要求隨著自貿區金融改革的深入發展，商業銀行對金融創新和專業人才的需求更加強烈。商業銀行若不能有效化解創新危機和人才困境，不能將自身發展與自貿區創新和開發的步伐融為一體，不能以業務創新和專業人才打造自身的核心競爭力，勢必會在自貿區金融改革深入推進的浪潮中銷聲匿跡。

鄉鎮是國家與漁農村社會的一個最基本的結合點，作為國家政權在漁農村社會的減震器和防火墻，處于社會矛盾已經尖銳激化后的前沿陣地，是化解社會矛盾，構建和諧社會的重要組織者和實施者。如何準確把握矛盾、積極化解矛盾，促進漁農村社會經濟的發展，構建和諧漁農村是我們當前面臨的重大課題。帶著這個問題，我們重點對黃龍的社會矛盾進行深入細致的調查分析。

一、當前海島漁村社會矛盾的成因。

1、源于運作不規范而產生的歷史遺留問題。最為典型的南港村民間借貸事件。應該說對于當時而言，為解決漁民生產投資、調整漁業產業格局、促進漁業生產起了一定積極作用，但由于運行缺乏監管，加之在具體操作中滲入“私利”成份，導致村里借給漁民的錢收不回來，而漁民借給村里的錢又償還不了，于是在2000年引發群體越級上訪事件。而與之相類似的峙岙村村級集體資產流失事件，也是因當時村主要干部無視有關規定，擅作主張，輕易將村里公共積累資金悉數外借，導致無法收回，并形成惡性循環。又因事隔久遠，村里的主要干部幾經輪替，使得這一事件久拖不決。

2、源于利益分配差距拉大導致的心理失衡。引發社會矛盾的根源很大程度上在于利益分配的不平衡而引起群眾心理的不平衡。在漁村由于漁業股份制很不規范，特別在利益分配方面，股東與雇工、船老大與船員之間利益差距懸殊，且船老大公開接受回扣的現象嚴重，導致船員和雇工產生很大的心理落差，成為了矛盾的重要隱患。

3、源于政策體制轉型和保障體制不健全。隨著現代化、城鎮化、工業化的發展，以及家庭、經濟、文化諸方面因素的變化，傳統的農村家庭養老正日益受到嚴峻的挑戰，漁農村群眾企盼社會化養老保險的愿望日益強烈，特別是老年漁民因晚年生活無保障而牢騷滿腹；此外，當前的青壯年群眾有強烈的養老保險愿望，而目前我國社會化養老保障體系和相關政策尚未建立，漁民群眾對此意見很大。

4、源于群眾觀念相對滯后和不良情緒未及時疏解。如在峙岙村北面新建的垃圾填埋場一事，在確定選址前已得到廣大群眾的同意。但當垃圾填埋場啟用時，卻有個別群眾無事生非，百般阻撓，說是峙岙村又不是“垃圾村”，為啥把全鄉的垃圾傾倒在峙岙村，即使要倒也倒峙岙村的垃圾，險些發生沖突。此外，一些弱勢群體，長期以來積壓的不良情緒未得到及時疏解，也是引起社會矛盾激化的一個重要因素。這種情況主要表現在困難群體和“兩勞”人員身上，由于沒有相對固定的行業和收入，僅靠政府救濟難以維系生活，心理上就比較敏感脆弱，一有風吹草動就會馬上產生一些過激反應。

摘要：環境保護是企業生存和持續發展的重中之重的管理工作，只有充分認識環境保護的重要性，才能真正做到企業節能、降耗、減污、增效。本文分析目前港口企業環保管理工作存在的問題，提出了港口企業環境保護管理的應對之策，旨在幫助企業彌補管理上的短板，降低環保風險和成本，進一步提升企業環境保護意識和管理水平，塑造企業綠色發展形象，解除企業管理者的后顧之憂，實現港口企業環境保護與其他運營管理工作協調同步發展。

關鍵詞：環境保護；問題；應對之策

近幾年來，環保部相繼實施了“大氣十條”“水十條”等環境保護行動計劃，執行和落實了《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等更加規范的國家環境保護法律法規。港口企業適應新時展要求，堅持綠色低碳發展戰略，樹立安全環保、清潔生產的紅線、底線意識，落實安全環保生產責任制，強化環保管理，打造清潔環保、低耗高效、生態文明的良好企業形象。根據黨的第十九次全國代表大會提出的“堅決打好生態環境保護攻堅戰，提升生態文明，建設美麗中國”的精神和總體要求，把環境保護工作擺到重要議事日程，但是，環境保護是一項任重而道遠的管理工作。針對港口企業環保管理存在的問題，提出了落實各項環保措施，并且將始終不渝地堅持推行環境保護，不斷提高企業競爭力，走出一條高效率、低消耗、低排放的新路子，實現企業的可持續健康發展。

一、港口企業環保管理存在的問題

（一）環保管理體系不健全。目前，大多港口企業組建了環保組織機構，也制定了環境保護管理制度，但都存在不同程度的問題。主要表現在，一是組織機構不健全，有的企業缺少組織架構和環保崗位責任制。二是環保管理臺賬不健全。一部分企業缺少操作規程、運行、維護、檢修、校驗記錄等，有的也缺少應急培訓檔案、環境應急演練方案圖片資料、危險廢物管理計劃、環境安全隱患排查治理制度等環保內業材料。（二）監測工作開展不到位。根據環評以及排污許可管理辦法等相關規定，港口企業應制定環境監測計劃并委托有資質的監測單位實施監測，以便于掌握本企業污染物排放狀況和對周邊環境質量的影響。目前港口企業還存在諸多運營期環境監測工作落實不到位，基本都存在監測項目、監測頻次、監測點位、監測規范等不能滿足環評文件、排污許可證要求的情況。（三）危險廢物處理不規范。近幾年，我國經濟增長速度明顯放緩，給港口企業運營帶來諸多困難，這樣，部分港口企業存在生產運營期間投入明顯不足，一部分原因是危廢產生量少，對外委托處理費用高且難委托，另一部分原因是企業環保專業知識較薄弱，認為該處置方式已符合環保要求。因此，一些港口企業未按照規范要求設置危險廢物暫存間或者登記管理，將設施設備維修保養、生產作業過程中產生的危廢物品（如廢油、含油破布等）露天放置，或者外委接收企業多數不具備相應類別的危廢處置資質，比如，到港船舶的圍油欄布設等沒有委托有資質的船舶污染物處理單位進行收集轉移處理；港區的生活垃圾沒有每日定點收集和委托當地環衛部門清運至當地市政垃圾處理場集中處置。（四）環保驗收辦理不及時。近幾年來，少數港口企業存在已進入試生產階段或已運營多年，但環保竣工驗收工作未及時跟進，相關手續未嚴格按照國家法律法規履行辦理，未能認真履行建設項目“三同時”等制度，出現了盲目開工、違規開工現象。忽視了環保竣工驗收的重要性，造成未及時完成竣工環保驗收。（五）環保監管環節不到位。目前，環保監管主要是從管理制度的建設、操作人員的規范操作以及職工的文明習慣行為等方面開展。環保事故的發生，往往是由于監管缺失和現場操作不到位造成的，港口企業工藝系統復雜，污染點面廣，涉及到水、聲、氣等多個環境問題，任何一個環節做不到位，就可能造成嚴重的環境污染問題，職工操作的小小失誤就可能造成廢水、廢氣、噪聲排放指標超標，為此，環保監管環節不到位，是出現環保事故的重要原因之一。

二、港口企業存在環保問題原因分析

內容提要：本文認為，我國加入WTO后，國內市場進一步對外開放，生產要素流動性增強，市場化程度提高，因此，政府的宏觀調控也要以間接的方式維護我國的經濟安全。這一切都通過稅收的收入職能和調控職能對我國稅收制度和稅收政策造成深遠影響。首先表現在稅源和稅種上，稅源和稅種的變化必然導致我國稅制由間接稅為主體向直接稅為主體的轉變；稅收立法和執法作為稅收職能的實現過程也將發生相應的改變；稅收領域的國際合作更是開放經濟環境對稅收的必然要求。因此，加入WTO后基于稅收的收入職能和調控職能，依據WTO的基本原則，我國既要開征新稅種，又要完善現有稅種，稅收立法、執法和稅收國際合作也需進一步改善。

一、加入WTO對我國經濟的影響

（一）進一步開放國內市場

非歧視貿易原則是WTO的基石，它主要通過最惠國待遇和國民待遇原則體現出來。WTO的目標之一，是通過舉行多邊貿易談判進行關稅和非關稅的削減，對等地、無差別地向其他成員開放本國市場，同時獲得本國商品或服務進入其他成員國的機會，這一貿易自由化體制鼓勵不同國家商品或服務的公平競爭，因此，WTO的一系列協定或協議都要求成員國分階段逐步實現貿易自由化，以此提高市場準入程度，促進市場的合理競爭和適度保護。我國加入WTO后，根據WTO的規則，國內市場也將逐步開放。在產品市場上，我國的紡織業、服裝業較有競爭優勢，而部分制造業如汽車行業將處于不利的競爭地位。市場準入的承諾還涉及商業服務、金融、電信、旅游、教育、交通運輸、醫療保健、環境保護、娛樂服務等領域。在商品和服務市場上，如何發揮我國比較優勢，適度保護我國幼稚產業，促進產業結構升級，是有關市場準入的核心問題。

（二）生產要素流動性增強

20世紀80年代以來，隨著技術的進步、生產的增長、流通的擴大和跨國公司的發展，各種生產要素的流動性進一步增強，趨于在世界范圍內進行優化配置。生產要素的流動性是按商品→資本→技術、信息→人才逐步演進的。我國加入WTO后，在WTO的自由貿易體制下，生產要素的流動性必然隨著貿易自由化的增強而增強。如何吸引跨國公司直接投資，并使其本土化；如何利用國外先進技術和信息，提高我國創新能力，促進產業結構升級；如何實現國際人才交流，這些都是隨著生產要素流動性增強而亟待解決的問題。

關鍵詞：企業，市場經濟

摘要：沒有千千萬萬個自主經營、自主決策努力開拓的企業，我國的經濟不可能有這么好的發展。企業是市場經濟的細胞，是推動我國經濟發展實現中華民族偉大復興的主要力量。我主要想講的還是我國企業面臨的挑戰，以及在這種挑戰前我們該怎么辦。

大家知道現在我們講企業競爭力，很多人還是想企業的規模、產品的價格、成本等等方面，但是我認為對企業的競爭力的理解應該更深一層。

我國企業競爭力面臨哪些問題

企業競爭力大體分為兩類，一類稱為狹義的競爭力，另一類稱為廣義的競爭力。狹義的競爭力又可以分為價格競爭力和非價格競爭力。講企業的競爭力，我先給大家講一個過去的故事。我記得十多年前，我當化工部副部長的時候，聽到這么一個情況，說珠江三角洲從香港進口了不少化工產品，價值約為兩億美元。我把單子拿來一看，這些產品我們都能生產，為什么還要進口呢？我就到廣東去調查。官員跟我說那很簡單，因為這些企業都跟香港合資，港商愿意從香港買，可以賺一點費。我想我們的企業經理不會那么傻，白讓他賺錢吧。我就到一個企業去調查。那個企業總經理挺有意思，說你想聽真話還是聽假話？我說當然想聽真話。他說盡管國內產品價格比香港便宜，但是它有三個問題，第一個問題是它的質量，不是說它的質量不好，而是我們國家產品的標準問題，就是按照原蘇聯那樣的特級、一級、二級、三級標準很難適應現實的情況。我有的指標可能要求到特級，但有的指標三級就可以了，但是要照國家的標準，我只能買特級品。而香港的商品分類是按照用途來分的，分為紡織用、造紙用、電子用，這正好符合我的不同要求。第二，我在東北訂的貨，合同都簽好了，但突然來一個電報，說運輸緊張，鐵路沒有車皮，運不了。這一產品的價值只占我總產值的1％，但為了這個我要停產。而我在香港訂貨，下午就可以把貨送過來，不會影響我的生產。第三，我國企業的銷售人員只懂得簽合同、談價格，不懂得技術。我的工藝變化了，他也難以設法適應，甚至還要加價。而國外的銷售工程師有不少是專業人員，可以根據我工藝的變化來調整他的產品供應。所以我就不得不買香港的。這給我們一個啟示，就是企業競爭力不完全看價格，還要看質量、交貨期和售后服務。這還只是狹義的競爭力，要真正從廣義的競爭力來看，還包括它的研發能力，根據市場需求及時調整產品的能力，企業員工的素質等等。

所以說我們的企業要想提高競爭力，首先先把成本、質量、交貨期和售后服務搞好。在這個問題上，我們有很多事情可以做。像成本問題，同一個行業中不同企業間差距很大，為什么不能夠把我們企業的水平提高到一流或者前幾位呢？這跟企業的管理很有關系。例如我國火力發電企業，現在要350克標準煤發一度電，但最好的企業可以做到287克煤發一度電。如果能夠把我國企業發電煤耗都提高到300克標準煤一度電，那將節約多少煤炭？將會減少多少二氧化碳的排放？所以講企業成本，非常重要的就是要減少能源和資源的消耗，而不是從減工人工資上打主意。在這個問題上我認為應該對同行業之間企業的能耗設定一個標準，并要限期達到這個標準。

2016年，我國經濟增長呈現新的發展趨勢，主要經濟指標間的聯動性出現了一定的背離，經濟增長態勢持續下行，居民收入增加，企業利潤率卻在下降，消費在上升，投資卻在下降。也就是說我國經濟結構性分化越來越明顯。為了適應以上變化，供給側環境的改善和供給側機制優化勢在必行，利用改革制度供給去激發微觀經濟的主體活力，繼而增強經濟穩定發展新的動力。而物流行業是消費者和生產者之間的紐帶，對于人們的日常生活和國民經濟的增長有著至關重要的作用，對其加以供給側的結構性改革同樣重要。

1物流企業實施供給側結構性改革的推動作用

1.1對消費需求形成的影響

1.1.1通過消費數量拉動總需求

對商品需求能夠產生影響的一個重要因素就是商品的價格，我國的物流成本長期處于一個較高的水平，在物流行業中實施供給側結構性改革能夠使物流成本的降低落到實處，從而進一步降低商品的價格，將需求量最大限度地激發出來。

1.1.2通過消費方式的升級來提升消費質量