有序用電范文10篇

根據中電聯預測，隨著各地年底大量新增發電機組投產，明年全國供用電形勢將比今年大為緩和，但局部地區、局部階段性缺電仍然存在。從浙江省來講，今年供用電形勢已經比去年緩和很多，隨著周邊江蘇、安徽用電形勢的緩和，加上省內新增機組的投運，明年供用電形勢將發生較大變化，電力供需矛盾不再十分突出，拉限電情況較今年少。全省電力供應總體基本平衡，局部仍然緊張，時段性缺電仍然存在，并可能有電網卡頸子現象出現。面對新形勢、新情況，如何加強有序用電工作，需要我們探索和研究。

一、建立優質服務長效機制，用心做好電力服務，取信于民

優質服務是供電企業的長青樹，國網公司專門提出了“四個服務”對象。近年來我們在優質服務方面下了很大的功夫，取得了不少成績，但面對變化了的形勢，出現的新情況，我們更應當注重這項工作。

1、主動積極與政府匯報，強化與政府部門間的聯系

供電工作是政府工作的延伸，沒有政府的支持和幫助，我們的工作寸步難行。用電形勢發生變化后，會發生許多我們所預料之外的事，好多我們無法解決，必須依靠政府才能解決。最小的政府也是政府，而最大的企業也是企業，政府與企業完全不一樣。所以要主動與政府聯系，主動向政府領導匯報我們的工作，包括工作中的成績和困難。讓他們了解我們的工作，支持我們的工作，幫助我們解決實際困難。當前電力建設困難重重，供用電形勢不容樂觀，拉限電還會發生，老百姓對停電有意見，還會對我們提出各種不合理的要求等等，這些都必須依靠政府才能解決。要定期或不定期地向政府主要領導、分管領導匯報工作，經常性地與政府相關部門匯報聯系溝通，主動走訪政府，向政府匯報工作，了解政府工作重心，圍繞政府開展用電服務。

2、加強與人大、政協等部門的協作，促進我們的工作

今年以來，我區用電量呈現出不斷攀升的態勢，特別是工業用電增長較快。預計進入夏季，制冷負荷與工業負荷疊加，極可能出現一定的電力缺口。為確保圓滿完成電力保障任務，解決用電供求矛盾，特制定本方案。

一、總體目標

立足轉方式、調結構，加大節能降耗力度，促進經濟又好又快發展，立足保民生、保重點，按照有序用電、有保有限原則，優先保障居民生活和重點單位用電需求，最大限度地服務經濟發展和社會穩定大局，確保不發生非計劃拉閘限電和電網大面積安全事故，為全區經濟平穩運行和社會和諧穩定提供有力保障。

二、加強電網管護，提高電網可控、在控、能控水平

（一）加大對輸變電設備和電網配電設施的巡視檢查。針對夏季雨水多、氣溫高、負荷重、線路弧垂大、樹木生長快的特點，各發、供電產權單位要對重點線路縮短巡視周期，避免外力破壞，發現問題及時解決。對設備運行、線路故障要充分利用負荷低谷及時排除、消缺，確保不影響正常供電。要針對可能出現的供、用電問題，制定應急預案，做好事故演習，提高各級供電企業處置突發事故的能力。

（二）認真做好防汛、防雷工作。供電企業要建立健全防汛（防雷）專業機構，對防汛重點部位、雷暴走廊及易擊段線路進行巡查和防范，真正落實工作責任、落實防范措施，對處在河道、岸邊等易沖刷部位的線路和低洼、易進水及危險地段的變電設施要進行特巡，切實做好室外設施的防雨、防潮工作，確保各類電力設施安全穩定運行。

各鎮、各街道辦事處，市各部門、各直屬單位：

為全面貫徹落實科學發展觀，維護穩定的供用電秩序，確保電網安全運行，確保城鄉居民生活用電和重要部門、單位用電，確保企業生產有序用電，促進經濟社會健康、平穩、較快發展，現就做好今年全市電網有序用電工作通知如下：

一、基本原則

堅持“統籌兼顧、確保重點”、“先生活、后生產”、“限得下、用得上”、“差別化”的有序用電基本原則，分級控制，鎮級負責，按塊（線）管理，并依據國家節能降耗政策，應先安排高能耗企業錯避峰讓電，做到“錯峰不拉線、力爭不拉電”，努力保障全市經濟正常運行、社會和諧安定。

二、供用電形勢預測分析

（一）根據省經信委、省電力公司今年電力電量平衡分析，今年全省將呈現全年缺電局面，尤其是在當前省內多臺發電機組因故障和檢修等因素停機，還有部分機組因燃油、天然氣不足導致出力不足，省內新增發電容量較少，且省外購電受到影響而減少，全省近期供電能力將持續下降。目前我市最高用電負荷已達150萬千瓦，高峰時段（8:00—17:00）最大電力缺口30至40萬千瓦，供用電形勢十分嚴峻。

為保障我縣電力供應和加強迎峰度夏有序用電管理，確保我縣電網安全穩定運行和安全供電，滿足我縣經濟發展及城鄉居民生活用電需求，優化電力資源配置，根據省發改委《關于切實做好迎峰度夏有序用電工作的通知》及市政府關于應對當前供電緊張形勢工作調度會議精神，結合電網目前運行情況，特制定如下預案。

一、工作目標

為應對我縣電網電力供需緊張形勢和電力電量不平衡的局面，正確、迅速、有序地組織和恢復電力有序供應和電力平衡，減輕電力供需矛盾給經濟社會活動造成的影響和損失，促進迎峰度夏有序用電工作的制度化和規范化，提高有序用電啟動的快速反應能力，最大限度地滿足經濟可持續發展和人民生活對電力的需求。

二、有序用電原則

1、安全的原則。按照“先錯峰避峰、后限電”的順序，確保電網安全穩定運行，力爭實現限電不拉路。

2、統籌兼顧、保證重點的原則。確保城鄉居民生活用電，重點保證醫院、學校、通信、金融、交通、重大重點工程用電。

為做好我縣2013年電力迎峰度夏和迎峰度冬期間的有序用電工作，確保用電緊張時期我縣電力供需平穩有序，人民群眾正常生活，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，全力服務“三個不動搖、三個進一步、三個不松手”的工作大局，精心組織、科學調度，確保今年電力迎峰度夏和迎峰度冬順利進行，保障全年電力供需平衡，最大程度地滿足全縣經濟和人民生活對電力的需求，保持社會和諧穩定。

二、2013年供用電形勢預測

受能源緊缺及用電負荷快速增長的影響，預計今年全省電力缺口將進一步擴大，大網全年都將存在階段性電力缺口。

根據《關于要求上報市2013年電力錯避峰方案的通知》（麗經信資能〔2012〕26號）對全市電力供需形勢預測，2013年全市全社會最高用電需求將達155萬千瓦,同比增長11.86%，迎峰度夏和迎峰度冬用電缺口將達50萬千瓦。

去年以來，出現全國性的缺電，今年1－6月，全國24個省發生拉限電，比去年更為嚴重。浙江省1－6月共發生拉限電534，592條次，損失電量56．95億千瓦時，超過去年全年水平。為最大限度的保證社會用電，保障國民經濟的穩步發展，各地電力部門各盡所能、千方百計、想方設法，采取有序用電的各種措施，保證供電，但對有序用電中涉及的法律問題相對關注較少。本文著重對有序用電中的相關法律問題進行探討，以闡述有序用電合法合規實施的重要性。

第一：有序用電。什么是有序用電，如何理解有序用電，這是目前各類法律、法規上所沒有規定的。筆者以為，所謂有序用電是指為保障社會穩定和國民經濟的發展，有計劃地管理和使用電力。狹義上可以理解為“計劃用電”。應當說有序用電在社會經濟發展的各個階段都存在，并不是只有在電力緊張的時候才有，只是各個不同階段具有不同的含義。在當前，有序用電是指在電力資源不足以滿足社會需求的前提下，對電力的分配、使用，對電力使用的監督、檢查及違規的處罰等實行統—管理。社會各方面使用電力，必須服從政府電力行政管理部門的安排，有序進行，不能按個人意愿實施用電。目前，電力極為緊缺，電力分配涉及到千萬家企業，涉及到成千上萬的老百姓，涉及到國家經濟發展的大局，作為供電企業無力承擔如此重大的責任。實施有序用電必須以政府主導，由政府主要領導具體協調，統籌兼顧，統盤考慮，否則有序用電各項措施的落實和執行到位就難以得到有效保證。

對有序用電的理解，當前不應當簡單地理解為政府對電力的重新安排或分配，實質上是穩定社會公共秩序而對社會利益的調整。電力緊缺，成為稀缺資源，然而各方面都要求用電。各方都用電，結果必然是電網崩潰，大家都沒電用，社會公共秩序將受到嚴重損害。從這個角度分析“有序用電”，是社會公共秩序的一部分。這就要求必須合理合法地分配有限的電力資源，發揮其最大的社會效益和經濟效益，維護社會公共利益，保障社會公共秩序。優先保障居民生活用電體現的就是民生、民重的人本思想，也是社會公共利益最大體現，是社會公共秩序的最大穩定，最有效的維持。因此做好有序用電就是維護社會公共秩序，保護社會公共利益。同時，有序用電也是維護社會公正在電力使用上的體現。

第二：有序用電辦公室的性質。為保證電力供應的有序進行，盡可能地使有限的電力發揮最大的經濟效益和社會效益，各地先后都成立了有序用電辦公室。但有序用電辦公室在日常工作中的地位，并不十分明確。筆者認為，有序用電辦公室是政府設立的管理、分配有限電力資源，監督、檢查有序用電執行情況，協調電力使用的政府非常設機構。也即是一個由政府成立的、由各有關方面人員組成的政府機構，不是電力部門的內設機構，供電企業僅是參與者（重要的參與者）之一。因此，供電企業不能代替有序用電辦公室，更不能跨越或超越有序用電辦公室。《電力法》第24條規定：“國家對電力供應和使用，實行安全用電、節約用電、計劃用電的管理原則。”這說明電力管理是國家行政部門使用的行政權力，而不是企業的自主權，同時也說明有序用電有明確的法律依據，有序用電辦公室行使管理電力的職能是法律授予的。

第三：供電企業在有序用電中的地位。在有序用電當中，供電企業應合理地定位，不能將自己定位過高或過低。供電企業在有序用電工作中很重要，擔負著供電任務。但是供電企業必須始終清楚自己僅是供電的企業，要站在企業的位置來把握。供電企業在有序用電中，是一個參與者，是一個有序用電的執行者，而不是有序用電政策的制定者。因此有序用電相關方案的公布及其監督施行都不應當由供電企業來實施，而應當由有序用電辦公室來實施，如《拉限電序位表》、《超用電的處罰規定》的公布與實施，具體對違反有序用電規定的處罰決定等等，都應當以有序用電辦公室的名義來實施。對違反有序用電的處罰是一種行政處罰，行政強制措施，作為供電企業法律沒有授權，供電企業就沒有這一權利。行政權利和企業權利是兩種不同性質的權屬，行政處罰權一般情況下，是國家行政機關所特有的權力，企業不應當也不應該有這種權利。供電企業在現行條件下行使這種權利沒有法律依據，行使了就是一種違法行為。如果有處罰對象與供電企業為此發生爭議，并訴之于法庭，供電企業敗訴的可能性較大。實施這種行為，供電企業得不償失。

當然供電企業在有序用電中的地位決定了并不是無事可做，而是有許多事需要做。供電方案的制定、拉限電的序位表排定、對違反有序用電對象的處罰等，供電企業都應當參與，因為供電企業對整個電力系統、電網結構、供電能力最為了解，供電企業的意見具有十分重要的參考價值。供電企業盡管地位很重要，但始終是企業，在有序用電辦公室工作的供電企業具體工作人員，身份是有序用電辦公室的工作人員，不是供電企業的工作人員，執行的是有序用電制度和規定，不是供電企業制度和規定，代表的是有序用電辦公室，不是供電企業。因此不能以供電企業的身份去執行有序用電的問題，也不能以供電企業的身份去處理的有序用電問題。

針對當前全省以及我區夏季電力供需形勢，為圓滿完成迎峰度夏任務，特制定《區2013年有序用電方案（試行）》。

一、電力形勢分析

根據省供電部門測算，今年夏季用電高峰時段我省電網電力缺口約1170萬千瓦，為此省委省政府要求全省各地要早謀劃、早聯絡、早行動，強化對電力迎峰度夏和度冬工作的組織領導與協作配合，層層落實責任，確保圓滿完成工作任務。

近年來我區工業經濟發展速度不斷加快，城鄉居民生活水平明顯提高，在工業用電比例不斷提高的同時,全市有名的“飯峰”使全區峰谷用電負荷的差距進一步加大。據區經信委和市供電公司營業部調研預測，今年冬、夏季我區用電最高負荷約31萬千瓦，如果遇到汛期排澇，最高負荷將達32萬千瓦。因此必須制定科學合理、切實可行的電力供應應急預案，才能保證全區供用電的正常有序運行。

二、方案編制的指導思想

以保證全省電網平穩運行為指導，按照省市“早謀劃、早聯絡、早行動”要求，結合我區實際，通過輿論宣傳，積極引導全區城鄉居民和各行各業執行有序用電方案，合理調整和優化用電結構，錯峰避峰用電、多用低谷電。

近日來，隨著氣溫的急劇升高，我縣用電量大幅增加，加之全省電煤供應緊張，用電缺口巨大。為有效緩解當前用電緊張狀況，確保我縣電網安全運行和基本用電秩序，現就切實做好當前有序用電工作有關事項緊急通知如下：

一、統一思想，切實增強有序用電工作重要性的認識。

根據市政府辦公廳《關于啟動電網有序用電預案二級響應的通知》要求，從7月1日起，省電力公司著手控制各地市供電公司用電指標。而根據天氣預報，高溫天氣仍將持續，用電負荷勢必繼續攀升，用電缺口必將進一步擴大。因此，切實做好當前有序用電工作十分重要。各鄉鎮（場）、縣各有關部門要正確認清當前和今后一段時期我縣電力供應形勢，及時采取有效措施，加強有序用電管理，確保電網安全穩定運行。縣工信委、供電公司等有關部門要充分利用新聞媒體等宣傳口徑，積極宣傳當前有序用電工作，加強節電宣傳，普及節電知識,及時曝光嚴重浪費能源事件，鼓勵使用節能燈,購買節能型家電產品，號召全社會行動起來，有效緩解當前用電緊張狀況。

二、科學調度，有序做好當前應對供電緊張形勢各項工作。

縣工信委、供電公司等有關部門要科學調度，合理安排當前用電工作，確保城鄉居民正常生活用電，保障醫院、學校、交通樞紐、供水等涉及公眾利益的重要用戶用電。要積極采取限電措施，及時限電信息，確保重點企業錯鋒用電，盡可能地將電力緊缺影響降到最低。縣文廣局要制定調控娛樂業用電方案，對全縣所有網吧、歌廳、茶座、酒吧等娛樂場所營業時間進行調整，限時營業，停止用電時間為：17：00—21:30。縣商業局、文廣局要制定調制商業用戶用電方案，對鵬泰購物廣場及大中型超市、賓館等場所嚴格控制空調溫度，停用半邊自動扶梯等，節約用電。縣城管局要制定適度控制景觀、照明用電方案，對路燈減半使用，全縣所有景觀燈、廣告霓虹燈原則上暫停使用。縣各部門、各單位要帶頭做好節約用電工作，在日常工作中盡量采用自然光源，減少辦公用電負荷，空調溫度調整到26℃以上等節能措施，使各項節約用電措施真正落到實處。各鄉鎮（場）要積極配合縣供電部門做好對群眾的用電宣傳工作，切實提高群眾節約用電意識。

三、加強領導，確保當前有序用電工作落實到位。

為貫徹市政府第38次常務會議精神，針對今年我市電力供求和有序用電工作面臨的新形勢、任務，現就深化有序用電工作提出如下意見：

一、工作目標

全面貫徹實施“科學用電、依法用電、誠信用電”的新“三電”理念，堅持“政府主導、輿論引導、服務先導”的工作方針，深化有序用電工作，在全市努力營造誠實守信、和諧有序的供用電環境，為實現我市在杭湖寧發展帶中率先崛起的戰略目標提供堅實的電力保障。

二、工作任務

（一）深化有序用電，優化資源配置。按照建設資源節約型社會的要求和“鼓勵高效益，控制高能耗，遏制高污染”的原則，加強政府監管和調控力度，深化用電需求側管理。針對季節性、時段性、突發性缺電仍有可能出現的情況，細化有序用電方案，按照“四定”（定企業、定設備、定負荷、定時間）原則，落實避峰、錯峰計劃。進一步擴大負荷管理終端的安裝面，充分發揮現場負荷管理系統的作用，最大限度地減小錯峰讓電對工業企業的影響。倡導節約用電，積極引導企業采用先進的節電技術和節電產品，引導居民推廣使用峰谷電表，挖潛低谷用電潛力，提高用電負荷率，實現電力資源的高效利用。

（二）建設示范工程，促進農村發展。按照“政府發動、鄉鎮主動、電力推動、百姓互動”的工作方針，實施“新農村用電示范村工程”，由市新農村建設實驗示范區工作領導小組基礎設施協調小組統一領導。各縣也要建立相應的組織，負責該項工作的推進，形成工程建設的長效機制，努力建設一個結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低的新型農村電網，營造科學、和諧的農村供用電秩序。06年全市實施用電示范村工程項目100個。

一、充分認識今夏用電更為嚴峻的形勢，全力共度缺電危機。

今年夏季，全市電力缺口巨大，估計最高將達到50%，矛盾突出，形勢較去年更為嚴峻。金德水副省長在全省迎峰度夏電視電話會議上概括為“四個前所未有”，即：電力供需缺口之大前所未有、省外購電難度之大前所未有、供電峰谷差之小前所未有、電煤供應難度之大前所未有。電力供需矛盾已經成為經濟和社會生活中的突出矛盾，成為社會各界關注的矛盾焦點。對此，我們各級各部門必須保持清醒的頭腦，充分認識到做好今夏有序用電工作的艱巨性，把困難估計得更嚴重一點，把準備工作做得更充分一點，把應對預案做得更完善一點，把各項方案真正落到實處。

做好夏季的有序用電工作，保證電網安全運行和全市供用電秩序的基本穩定，保證城鄉居民的基本生活用電，保證居民能點上燈、看上電視，學生能亮亮堂堂做作業，關系到全市經濟能否健康發展和社會安定的大局。這不僅是必須做好的一項經濟社會工作，也是一項務必完成的政治任務；是我們貫徹落實“三個代表”重要思想、以人為本的指導方針和省委實施“八八戰略”、建設“平安浙江”戰略部署的具體行動，也是對我們各級政府的執政水平、駕馭全局能力和應急處理能力的一場嚴峻考驗。

各級各部門務必以對黨和人民的事業極端負責的態度，在市委、市政府的統一領導和部署下，圍繞確保城鄉居民基本生活用電，確保黨政重要機關、軍隊、監獄、金融機構等重要單位和部門的工作用電，確保農業生產、重要用戶和重要政治、經濟、文化活動用電以及城市基礎設施正常運行的用電目標，求真務實，狠抓落實，認真履行職責，發動全體市民，全力以赴共度缺電公共危機。

二、切實加強有序用電的領導，全面落實工作責任制。

實行有序用電，是當前緩和電力供需矛盾，使有限電力發揮最大效益的有效途徑。這已為去年以來的實踐所證明。在今夏供用電更為嚴峻的形勢下，必須進一步加強對有序用電工作的領導。