園林公文處理范文10篇

［摘要］本文從行政法角度，探討了行政機關的電子公文在生效要件上與紙質公文的差異。文章認為，電子公文與紙質公文的差異主要體現在對公文作者身份的確認，公文形成程序的合法性、信息內容的真實性、形式與格式的合法性等方面的審查。并得出電子公文在現實中產生合法有效性的障礙是由于以下問題沒有解決：電子簽章的法律地位、電子公文管理的統一規范、電子公文的真實性保障與認證、網絡公布和電子送達方式的效力等。

［關鍵詞］電子公文紙質公文行政行為生效要件

在今年1月召開的國務院信息化工作領導小組工作會議上，朱基總理提出將電子政務確定為2002年信息化工作的重點。至此，我國將從政府上網向電子政務邁進，越來越多的政府機關將通過網絡實現無紙化辦公，政府機關之間、政府機關與企業之間通過網絡交換信息、下達文件將更加頻繁，作為電子政務活動的必然產物———電子公文，將在國家行政管理中發揮日益重要的作用。目前我國立法尚未對電子公文的效力作出明確規定，電子公文是否具有行政法上的合法有效性？從行政行為的角度看，電子公文與紙質公文在成立要件與效力要上有什么不同？筆者擬對此問題作一粗淺的研究，以就教于同仁。

（一）行政行為與公文

行政行為是行政法學中一個重要的概念，它是指行政主體在實施行政管理活動中，代表國家行使行政職權所作出的單方的，能直接或間接引起法律效果的公務行為①。行政機關的公文是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具②。并非行政機關的所有公文都是一種行政行為，只有能直接或間接產生行政法律效果的公文才是行政行為。并非所有的行政行為都是用公文來表示的，公文僅是行政行為的一種意思表示③。

依據行政行為的適用范圍可以分為抽象行政行為與具體行政行為，抽象行政行為指行政機關制訂的具有普遍約束力的行政法規、規章和其他行政規范性文件，具體行政行為指行政主體針對特定的對象，就特定的事項作出的處理決定。④從這個意義上說，行政機關的公文構成了全部的抽象行政行為和部分具體行政行為（表現為各類處理決定書），這也是本文論述的公文范圍。

學習科學發展觀重要的是踐行科學發展觀，踐行科學發展觀最重要的是與自身的實際工作結合起來，提高工作效率，創新工作思路。作為與群眾接觸的前沿，作為協調上下級關系，聯系各單位的紐帶，面臨著許多新的矛盾問題。因此，就我個人來講，著重從以下三個方面狠下功夫。

一、增強服務意識，樹立窗口形象。要按照信息的工作原則，做好信息的傳達報送工作。要善于見微知著，反應及時準確地傳遞到領導。報送的信息要務求準確，真實的信息才有參考價值，對一些傾向性、敏感性、苗頭性問題，要超前把握，超前預測，以便領導掌握解決問題的主動權；要強化信息調研，深入基層，深入實際，把握第一手信息。

二、發揮紐帶作用，做到協調有法。應急值守要在協調工作時在“勤、細、實、穩、準”五個字上下功夫。我印象最深的是：去年一次打臺風，一市民打電話來反映，有一棵大樹在小區搖搖欲墜，危及群眾的生命安全，市民打電話向社區、園林反映，均沒有得到及時解決。為把危險解決在臺風來臨前，我進一步打電話核實了詳細情況，于是向園林局通報此情況，要求他們迅速組織人員進行搶險。園林局迅速出動，很快把險情化解了。市民非常感動，要求向市府寫感謝信。這事看似小事，但是它關系到群眾的生命安全，群眾利益無小事，換個角度看問題，就能較好地與群眾保持心心相印的魚水關系。

三、加強業務學習，提高素質能力。由于工作綜合性強，職能繁雜。因此，人員必須具備一定的政治理論水平、文字綜合能力、組織協調能力和應急管理經驗。一是要有較高的政治理論水平。平時要注重學習，特別是對常用法律法規和有關政策，要準確掌握并能熟練運用，保持清醒的政治頭腦，保持較高的政治敏銳性。二是要有一定的文字綜合能力。在公文處理、信息采集、工作安排、經驗總結等方面，要努力提高局面表達能力，多看、多寫、多改，使自己的文筆水平不斷適應新時期辦公室工作的需要。

學習科學發展觀重要的是踐行科學發展觀，踐行科學發展觀最重要的是與自身的實際工作結合起來，提高工作效率，創新工作思路。作為與群眾接觸的前沿，作為協調上下級關系，聯系各單位的紐帶，面臨著許多新的矛盾問題。因此，就我個人來講，著重從以下三個方面狠下功夫。

一、增強服務意識，樹立窗口形象。要按照信息的工作原則，做好信息的傳達報送工作。要善于見微知著，反應及時準確地傳遞到領導。報送的信息要務求準確，真實的信息才有參考價值，對一些傾向性、敏感性、苗頭性問題，要超前把握，超前預測，以便領導掌握解決問題的主動權；要強化信息調研，深入基層，深入實際，把握第一手信息。

二、發揮紐帶作用，做到協調有法。應急值守要在協調工作時在“勤、細、實、穩、準”五個字上下功夫。我印象最深的是：去年一次打臺風，一市民打電話來反映，有一棵大樹在小區搖搖欲墜，危及群眾的生命安全，市民打電話向社區、園林反映，均沒有得到及時解決。為把危險解決在臺風來臨前，我進一步打電話核實了詳細情況，于是向園林局通報此情況，要求他們迅速組織人員進行搶險。園林局迅速出動，很快把險情化解了。市民非常感動，要求向市府寫感謝信。這事看似小事，但是它關系到群眾的生命安全，群眾利益無小事，換個角度看問題，就能較好地與群眾保持心心相印的魚水關系。

三、加強業務學習，提高素質能力。由于工作綜合性強，職能繁雜。因此，人員必須具備一定的政治理論水平、文字綜合能力、組織協調能力和應急管理經驗。一是要有較高的政治理論水平。平時要注重學習，特別是對常用法律法規和有關政策，要準確掌握并能熟練運用，保持清醒的政治頭腦，保持較高的政治敏銳性。二是要有一定的文字綜合能力。在公文處理、信息采集、工作安排、經驗總結等方面，要努力提高局面表達能力，多看、多寫、多改，使自己的文筆水平不斷適應新時期辦公室工作的需要。

**局是政府管理全市財政收支，主管全市財稅政策，實施財政監督，參與對國民經濟進行宏觀調控的綜合經濟管理部門。作為財政局的綜合辦事機構——局辦公室（以下簡稱“辦公室”），承擔著政務協調、機關運轉、會議文稿、信息宣傳等非常重要的職能，既是處理政務的樞紐，也是處理事務的中心，現設文秘室、財務室、信息中心、收發室、檔案室等5個部門，全室共有干部職工14人，黨團員占總人數的100%。近年來，我們立足于行政機關內部處室職能和辦公室窗口形象的特點，緊緊圍繞財政中心工作，以制度建設為基礎，以強化服務為目標，大力開展“崗位成才，崗位建功，全方位規范服務”活動，在實際工作中嚴格貫徹“文明、優質、規范、高效”的服務宗旨，勤奮務實、不斷進取，實現了經濟效益、社會效益和人才效益的有機結合，不僅有力地推動了全局財政工作的全面發展，同時還為全市深化財政改革做出了積極的貢獻。

一、狠抓行政事務管理，當好“管理員”

規范內務管理，促進機關工作正常有序運轉是辦公室的職責所在，也是提高機關工作效率，完成各項任務的前提。管理職能履行得如何，事關全局各項規章制度的貫徹落實。為確保全局各項工作順利開展，工作中，我們主要抓了以下工作：

（一）明確職責。根據工作職能及崗位目標情況，根據每個人的特點，結合辦公室工作實際，我們進一步明確和細化了科室人員各自的職責和任務，對公文處理、后勤服務、車輛和財務管理等工作明確了專人負責，做到了職責分明，目標明確，任務清楚，建立健全了辦公室內部分工責任制。為提高辦公室人員的業務能力，在加強辦公室人員平時業務知識學習的同時，局領導還先后派出信息、檔案人員參加有關部門組織的專業培訓，著力提高辦公室人員的綜合素質，使辦公室人員不僅甘于寂寞、樂于奉獻吃苦，還能胸懷全局、服務大局、務實高效的開創辦公室工作的新局面。

（二）建立制度，狠抓落實。近幾年來，辦公室針對行政管理工作，先后在財務、車輛、文印、接待工作等方面，制定了嚴格的管理規定。使日常行政管理工作做到有章可循，用制度來規范辦公室的管理行為，來掌握平衡、協調規范，促進了辦公室工作的公正性、公平性，使辦公室周而復始、零星繁雜的服務性工作，按原則有條不紊的運行。同時，我們進一步加大措施落實各項制度，在工作中我們始終按照一個“嚴”字來抓落實，采取不定期抽查和機關全面檢查相結合的方式，全方位進行了落實，杜絕了遲到、早退、不請假外出現象的發生，保證了較好的工作秩序和工作環境。

（三）規范基礎管理。首先是進一步完善了局機關車輛管理制度，建立了單車檔案，對車輛維修、用油、行駛里程、養路費購置等內容一一登記備案，實行一車一檔，既強化了車輛管理和駕駛人員的責任心，又及時掌握車輛狀況，為車輛的使用管理打下了堅實的基礎；其次，按照建設節約型機關的要求，積極推行網絡應用，厲行節約。對能夠在網上處理的業務，堅決避免使用紙張，對能夠雙面打印的盡量避免單面使用。三是在公文、檔案管理上，嚴格遵守各項規定，規范了辦理程序，從嚴把好了文字、簽發等關鍵環節，提高了辦文水平。根據新的檔案管理要求，自己動手編寫了檔案管理實用標準，舉辦了局機關各科室兼職檔案員培訓班，為局機關檔案管理再上一個新臺階打下了堅實的基礎。

20*年城市建設司在部黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大以來歷屆中央全會精神，全面落實科學發展觀，按照部黨組的統一部署和年初確定的總體工作思路，努力完成各項任務，各方面工作都取得了實質性進展。

現將20*年工作總結如下：

一、市政公用事業改革穩步推進

（一）積極研究提出深化市政公用事業改革的指導意見

按照國務院關于節能減排的要求，組織力量對《國務院關于深化市政公用事業改革推進節能減排保障公眾利益的若干意見（代擬稿）》進行了修改論證，進一步明確了市政公用事業改革的指導思想、基本原則、主要目標、方法和途徑，協調相關部委聯合上報國務院并專題向國辦做了匯報。

（二）穩步推進城鎮供熱體制改革

制定整改措施，解決突出問題是確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效的重要階段。根據處關于學習實踐科學發展觀活動的總體部署要求，機關第四黨支部結合自身實際,針對不適應科學發展觀要求方面的問題，經過班組長會議討論研究，提出了促進辦公室科學發展的主要思路和措施，現制定如下整改方案：

一、解放思想，提高支部黨員整體素質。

1、強化領導。辦公室負責同志要認真履行職責，認真謀劃，親自部署，精心安排好學習實踐活動，每個黨員干部要結合分析檢查階段的工作，積極參加學習研討活動。(主要責任人：沈宏平)

2、抓好協調。辦公室要積極為領導當好參謀，既要準確把握上級政策，又要全面了解基層的情況，把可能出現的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動權，不斷推進工作落實。(主要責任人：全體室領導)

3、強化督導。組織黨員干部對執行和落實科學發展觀的情況進行自查。一查思想，看科學發展的理念是否真正樹立；二查工作，看本單位工作是否符合科學發展的要求；三查作風，看求真務實、干事創業的作風是否具備。(主要責任人：全體室領導)

二、建立健全各項制度，提高工作效率。

制定整改措施，解決突出問題是確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效的重要階段。根據處關于學習實踐科學發展觀活動的總體部署要求，機關第四黨支部結合自身實際,針對不適應科學發展觀要求方面的問題，經過班組長會議討論研究，提出了促進辦公室科學發展的主要思路和措施，現制定如下整改方案：

一、解放思想，提高支部黨員整體素質。

1、強化領導。辦公室負責同志要認真履行職責，認真謀劃，親自部署，精心安排好學習實踐活動，每個黨員干部要結合分析檢查階段的工作，積極參加學習研討活動。(主要責任人：*)

2、抓好協調。辦公室要積極為領導當好參謀，既要準確把握上級政策，又要全面了解基層的情況，把可能出現的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動權，不斷推進工作落實。(主要責任人：全體室領導)

3、強化督導。組織黨員干部對執行和落實科學發展觀的情況進行自查。一查思想，看科學發展的理念是否真正樹立；二查工作，看本單位工作是否符合科學發展的要求；三查作風，看求真務實、干事創業的作風是否具備。(主要責任人：全體室領導)

二、建立健全各項制度，提高工作效率。

2014年上半年，我局按照縣委、縣政府年初工作的部署，以開展國家衛生縣城復審工作為主題，強力推進城鎮管理、城鄉環境綜合治理和國家健康縣城建設工作，為縣域經濟發展提供了良好的發展環境，作出了積極貢獻。現將上半年各項目標工作完成情況、存在問題以及下半年工作重點報告如下。

一、上半年主要職能目標工作完成情況

（一）積極做好迎接國家衛生縣城復審工作。在縣國家衛生縣城管理指揮部的領導下，按照《全國愛衛辦關于2014年國家衛生城市（區）、鄉鎮（縣城）復審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛衛辦）牽頭，各單位、各部門通力協作、攻堅克難，強化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國家衛生縣城復審工作，于2014年5月30日接受省愛衛辦調研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國家衛生鎮（縣城）標準》軟件資料要求，完善了相關申報材料，并已報省愛衛辦，其余“國衛”復審材料正在審核中。

（二）健康縣城建設已被省愛衛辦列入首批向全國愛衛辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛衛辦在對“國家衛生縣城”初查中，省愛衛辦副主任徐保華對我縣健康教育工作開展了專題調研，對縣健康縣城建設予以充分肯定，提出了許多建設性的意見和建議。同時表示要把縣健康縣城建設作為全省首批向國家愛衛辦進行推薦。

（三）全力實施環境質量新改善、美麗鄉村新面貌、城鎮品質新提升、設施建設新突破、文明衛生新風尚“五大行動計劃”，認真落實戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設及數字化平臺建設等“四大”專項治理，環境衛生容貌秩序及基礎設施得到大力提升，城鄉環境綜合治理持續推進。其中，戶外廣告店招專項治理已基本完成。

（四）突出項目支撐，一批重大項目開工建設。一是青年路人行道改造項目已于5月29日全面啟動，進入實質性施工階段；二是縣應急指揮和數字化城市管理中心建設項目、公交車站臺與候車亭建設項目完成了前期評選，確立了中選公司并進行了公示；三是環衛及公用停車場建設項目、蜀南竹海垃圾處理中心擴容升級改造項目完成了前期工作。

這里召開年終總結大會，今天。回顧過去一年的工作歷程，部署今年的工作任務，進一步認清形勢，明晰思路，抓住重點，突破難點，努力創建文明富裕、安定團結的小谷圍和諧社區。

區委、區政府的正確領導下，2011年。各職能部門的大力支持下，街堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，真抓實干、團結奮斗、銳意進取，突出舊村改造這個工作重點，加強城市基礎設施建設和管理，各項社會事務管理更加規范，島內社會治安日趨穩定，努力探索大學城管理服務的有效途徑，各高校運轉日益成熟，促進了大學城和諧發展，全街各項事業都取得了較好的成績。

(一)克服困難，大力推進舊村改造和舊村整治工作

一是積極推進舊村改造工作。舊村改造是我街的重點工作，我們對這項工作高度重視，按照市、區領導的指示，重點推進村6棟住宅樓、村商業廣場、村路商業項目的建設。區委、區政府于2011年8月決定墊資3000萬元重新啟動村6棟住宅樓建設。街、鎮組成舊村改造工作領導小組，制訂《村舊村改造思想發動工作方案》、《村舊村改造計劃和利益平衡分析方案》等4個專題方案和細化工作方案，開展村民思想發動工作。11月開始進行地塊平整和土方外運工作，目前該工作接近完成，準備進入樁基礎工程施工階段。商業廣場項目于年9月經村村民（股東）代表會議討論通過并與投資者簽訂租賃開發合同，年11月正式動工建設。村路商業項目工程順利進行。

二是加強舊村整治工作。我街確定了4個保留村舊村整治工作的思路，即“開路口、建市場、增配套、飾立面”，完善公園、公廁、供水、排水、綠化、消防、醫療、垃圾處理、文化娛樂場所等公共設施，通過村內道路和其它市政服務設施的建設，帶動舊村環境的綜合改造。年上半年，投入財政資金117萬元，在4個保留村新建公廁4座，安裝村內街巷路燈227支，鋪設道路排水管道1436米，翻新村青云里祠堂廣場，對4個保留村進行衛生清理，每月定期免費進行除害滅殺，村民的居住環境和衛生水平不斷改善。我街委托市城市規劃設計所編制的《大學城四個保留村近期改造實施規劃》已經規劃部門審批通過。到目前為止，在區政府和街道的支持下，各村正按照城市規劃要求建設臨時市場，同時加快辦理村內道路建設的相關手續，全面推動4個保留村基礎設施建設。此外，協助廣州大學城建設指揮部辦公室完善了、南亭和村的水閘、溝渠等防洪排澇設施，為村安裝了路燈，積極推動村碼頭道路、候船亭、籃球場和休閑公園等基礎設施設計方案的規劃審批工作。

三是深入開展創建衛生街區工作。按照市、區的有關工作要求，結合舊村改造和保留村整治工作，我街成立“創衛”工作領導小組，制定工作方案，印制《關于加強門前市容環境衛生管理的通告》15000份分發到各家各戶，投入大量人力物力對轄區內市容衛生、保留村的道路和違法建筑等創建薄弱環節進行重點整治，投入人力486人次、資金約42萬元，并每月定期開展全島“除四害”統一行動。

黨工委、管委會：

年，辦公室在黨工委管委會領導下，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和年初的工作會議精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨工委管委會中心工作,貫徹實施“”發展戰略,按照“政務服務零差錯，后勤服務全滿意”的要求,積極“參與政務、處理事務、搞好服務”，各項工作取得了較好成績,圓滿地完成了全年各項目標任務。現將辦公室年工作總結和年工作思路報告如下：

年工作總結

一、圍繞中心，高效務實，充分發揮參謀助手作用

圍繞高新區年建設發展的總體目標，辦公室積極服務黨工委管委會中心工作，充分發揮綜合協調職能，切實抓好政務服務、公文辦理、會議承辦、信息宣傳、目標督查等工作，努力當好領導的參謀和助手,取得了較好成績。

（一）強化政務服務，嚴謹、細致、規范地做好公文辦理工作