運行體系建設范文10篇

為全面推進城市精細化管理向縱深發展，在加快城市建設、打造*速度的同時，使省會城市管理水平再上新臺階，實現建設與管理協調發展、同步提升、相得益彰，努力打造干凈整潔、清新靚麗、井然有序、文明和諧的省會環境，彰顯省會新形象，決定在全市推進城市精細化管理運行體系建設。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實立黨為公、執政為民的方針，通過將城市管理工作流程化，強化各流程環節的責任追究和獎懲制度的落實，進一步完善市、區、街、居四級聯動的城市管理網絡，在城市管理的每個步驟貫穿精心、每個環節做到精細、每項標準達到精確、每個景觀力爭精致，每項工作做成精品，進一步把城市管理工作做得更深、更細、更實，為打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供有力支撐。

二、工作目標

針對當前城市管理工作中機構設置不合理、機制運行不順暢、職責分工不明晰、執法力度不到位、工作水平不夠高等問題，通過強力推進精細化管理，建立起城市管理職責明確、標準統一、獎懲科學、運行高效的良性管理機制。

三、主要措施

為全面推進城市精細化管理向縱深發展，在加快城市建設、打造*速度的同時，使省會城市管理水平再上新臺階，實現建設與管理協調發展、同步提升、相得益彰，努力打造干凈整潔、清新靚麗、井然有序、文明和諧的省會環境，彰顯省會新形象，決定在全市推進城市精細化管理運行體系建設。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實立黨為公、執政為民的方針，通過將城市管理工作流程化，強化各流程環節的責任追究和獎懲制度的落實，進一步完善市、區、街、居四級聯動的城市管理網絡，在城市管理的每個步驟貫穿精心、每個環節做到精細、每項標準達到精確、每個景觀力爭精致，每項工作做成精品，進一步把城市管理工作做得更深、更細、更實，為打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供有力支撐。

二、工作目標

針對當前城市管理工作中機構設置不合理、機制運行不順暢、職責分工不明晰、執法力度不到位、工作水平不夠高等問題，通過強力推進精細化管理，建立起城市管理職責明確、標準統一、獎懲科學、運行高效的良性管理機制。

三、主要措施

為了認真貫徹落實黨的十七大和中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》精神，構建具有*特色的懲防體系，著力推進反腐倡廉建設，根據揚州市《關于推進部門權力內控體系建設的意見》（揚辦發[2008]68號）文件精神，結合我市實際，市研究決定在全市范圍內推進部門權力內控體系建設。

一、推進部門權力內控體系建設的指導思想和工作目標

加強部門權力內控體系建設，是貫徹落實黨的十七大關于反腐倡廉建設“三個更加注重”的要求，從制度創新入手，以崗位權力運行要素規范化管理為基礎，以現代網絡技術為依托，以風險管理和全程監控為手段，以責任追究為保證，在部門內部建立健全崗位職責體系、制約體系、監控體系和制度體系，從而形成決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構與運行機制的探索性實踐。

全市部門權力內控體系建設的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和省委《關于貫徹落實中共中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃>的實施辦法》的要求，推進分權制約、風險制約、流程制約、問責制約，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

全市部門權力內控體系建設的基本目標是：實現權力公開、透明運行，切實保證對權力的制約和監督，最大限度地壓縮權力尋租的空間，提升行政效能，保護黨員干部干事創業的積極性和創造性，干干凈凈做事，清清白白做人。

二、推進部門權力內控體系建設的主要任務

建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我黨反腐倡廉的經驗總結和理論創新，昭示著我黨從運動反腐到權力反腐到制度反腐的質的飛躍。中央頒發懲防體系實施綱要后，各地在懲防體系建設方面進行了有益探索和實踐，創造了許多新經驗，取得了許多新成果。當前形勢下，更多地采用系統論的方法，也不失為一種推動體系建設向縱深發展的有效舉措。

懲防體系建設要吸納系統的整體性理念，優化各個要素的綜合效能。首先，要正確領會體系的實質，準確定位各要素功能。懲防體系至少由教育、制度、監督、查案四個要素構成。其中，教育側重于教化，是基礎，解決“不想”腐敗的問題；制度側重于規范，是保證，解決“不能”腐敗的問題；監督側重于制約，是關鍵，解決“不敢”腐敗的問題；查案側重于懲戒，是手段，解決打擊腐敗的問題。體系總的功能定位是預防腐敗。其次，要正確處理各要素之間的關系，充分發揮預防和懲治的整體合力。教育要取得經常性的效果，不僅取決于教育的內容和形式，還要靠制度、監督作保障；制度的實施，不僅需要制度本身的合理性和科學性，還需要經常性的監督檢查和有效的思想教育來推動；監督工作要取得實效，不僅取決于監督的權威性，還需要通過加強思想教育和監督工作的制度化，使廣大黨員干部提高遵紀守法的自覺性。同時，發揮查案的重要作用，通過懲治功能的發揮，增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，提高反腐倡廉工作的整體效能。第三，要正確認識系統的動態性，推動體系建設不斷發展前進。懲防體系是一個開放的系統,其運行總是隨著時間的變化而變化。懲防體系建設不能一蹴而就，應該在漸進過程中不斷發展和創新。我們既要總結和推廣體系建設中已經形成的實踐成果、制度成果和理論成果，又要認真研究體系建設面臨的新形勢和新要求，堅持與時俱進、改革創新，著力解決現實中出現的新問題，推動體系建設在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高。

懲防體系建設要吸納系統的控制理念，完善體系運行的配套機制。我們要學習借鑒系統運行的控制理論，建立健全懲防體系運行的配套系統，用以控制系統的運轉，改善系統的行為，監測系統的動態，最終實現系統的最優目的。一要建立健全信息暢通的預警機制。構建黨風廉政建設和反腐敗的預警系統，擴大體系建設的信息來源，建立廉政預情網絡，組建黨風聯絡員、特邀監察員和政風行風監督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息資料。深入分析收集的信息，動態研究黨風廉政建設和反腐敗工作走勢，及時預測黨風民情動向，設定“廉情指數”，為修正和改善體系提供決策依據。建立預情反饋制度，加強與各部門的溝通聯系，準確提供預警信息和改進建議。二要建立健全科學合理的評價機制。懲防體系建設既有階段任務，又有長遠目標。因此，必須建立科學的評價機制，對體系建設實施情況作出客觀評價，使懲防體系建設穩步扎實推進。要研究制訂測評辦法，確定評估標準，通過量化廉政評價指數，開展問卷調查、民主測評、行風評議等方式，對懲治和預防腐敗工作進行定性和定量評價。三要建立健全賞罰分明的激勵機制。在嚴格責任考核的基礎上，對懲防體系建設工作突出的單位和個人，給予表彰獎勵，充分調動各級領導干部抓體系建設的積極性。將懲防體系建設不力作為黨風廉政建設責任追究的重點之一。把體系建設績效作為領導干部選拔任用的重要依據，激勵領導干部自覺擔負起抓體系建設的神圣職責。

［提要］本文主要介紹安全生產風險預控管理體系有關基礎知識以及PDCA循環原理，結合火電廠實際，利用PDCA循環原理，為火電廠構建安全生產風險預控管理體系設計一套工作流程；同時，為推動體系建設提出幾點有益建議。

關鍵詞：安全生產；風險預控；體系建設；PDCA循環；火電廠

一、安全生產風險預控管理體系建設相關知識

（一）安全生產風險預控管理體系理論知識1、安全生產風險預控管理體系。安全生產風險預控管理體系是一套以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，經過多周期的不斷循環建設，通過閉環管理，逐漸完善提高的全面、系統、可持續改進的現代安全管理體系。安全生產風險預控管理體系是以海因里希法則和內外因事故致因理論為理論基礎，通過辨識、分析導致事故發生的不安全行為和不安全狀態，進而分析其產生的原因（管理缺陷），制定針對性的控制措施，管住“冰山”下面的違章和未遂事件，切斷事故因果的鏈條，防范事故發生，進而實現生產安全的。2、安全生產風險預控管理體系評價標準。安全生產風險預控管理體系評價標準由15個單元組成，包括總要求、安全生產方針、風險預控體系策劃、體系文件、危險源辨識、風險評估和風險控制的策劃、不安全行為控制、建設項目、生產系統運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價、持續改進。15個單元再細分為66個管理要素，各單元管理要素分布情況如表1所示。（表1）3、安全生產風險預控管理體系評級準則。安全生產風險預控管理體系評級由三步驟組成。第一步：統計硬性指標完成情況，即安全指標、生產指標、環境指標完成情況；第二步：按照安全生產風險預控管理體系評價標準，評審專家對被查評單位的15個評價單元、66個管理元素的開展情況逐項進行檢查評分；第三步：根據第一步、第二步查評結果，對照表2，兩步得分同時滿足某一級別時，說明被查單位本次檢查結果達到了這一級別。（表2）（二）PDCA循環原理。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個字母，PDCA循環就是按照計劃、執行、檢查、處理的順序進行質量管理，并且不斷循環下去的科學程序。每個PDCA循環，都不是在原地周而復始運轉，而是像爬樓梯一樣，一個循環運轉結束，質量水平就會提高一步，然后再制定下一個循環，再運轉、再提高，不斷前進，不斷提高。PDCA循環的關鍵是處理階段。因為處理階段就是解決存在問題、總結經驗、吸取教訓的階段。該階段的重點又在于修訂標準，包括技術標準和管理制度。沒有標準化和制度化，就不可能使PDCA循環轉動向前。PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用并獲得了經濟成效。PDCA循環，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統化、圖像化和科學化。本文采用PDCA循環原理為火電廠構建安全生產風險預控管理體系。

二、安全生產風險預控管理體系構建工作流程

按照PDCA循環理論，火電廠的安全生產風險預控管理體系構建可按計劃、執行、檢查、改進四個階段逐一進行分析設計。（一）計劃階段。安全生產風險預控管理體系建設計劃階段是一個十分重要的階段，是質量管理的核心和主體，計劃的生成、控制和管理是實現工作目標的基礎。它關系到體系建設工作能否成功地實施，能否達到預期的目標。計劃階段工作任務主要有明確目標和定位，成立體系建設管理機構，制定活動實施方案。1、確定體系建設目標。第一步：聘請專家，按照體系評價標準，對火電廠安全生產實際情況進行全面檢查評估，全面了解其安全生產基礎情況；第二步：對照評級標準表，確定火電廠當前安全生產風險預控管理水平處于XX級別；第三步：按照持續改進提升的原則，制定火電廠安全生產風險預控管理體系建設目標及相關要求，詳見表3。火電廠安全生產風險預控管理體系建設總體要求：結合電廠安全生產實際情況，編制體系文件，做好危險源辨識、風險評估和風險預控工作，按照體系評價標準要求，全面展開生產、安全、技術、管理等各項工作，促使各項工作不斷完善、規范、標準，通過不斷循環最終達到體系建設一級單位標準，逐漸趨于本質安全。2、建立體系建設管理機構。火電廠應成立以公司總經理為組長的體系建設領導小組和以公司分管安全生產副總經理為組長的工作辦公室，明確工作職責和具體分工，并以公司正式文件形式印發至全廠。3、體系建設項目啟動期間的培訓學習。體系建設項目啟動期間的培訓學習主要由兩方面內容組成。一是公司體系建設工作領導小組、辦公室人員學習體系建設有關理論知識、評價標準，培訓方式采取聘請專家講課和自主學習相結合的方式；二是到已開展體系建設經驗比較豐富的單位進行考察、交流學習，重點學習安全生產風險預控管理體系建設各階段工作如何展開。4、制訂活動實施方案。（1）工作目標和組織機構確定后，制定體系建設工作任務計劃，明確各階段主要工作內容和計劃完成時間、責任部門、要達到的目標以及重點要求；（2）結合公司實際，制定公司體系建設工作內部考評標準，成立內部評審小組；（3）制定體系建設工作獎懲細則，加強體系建設過程管控；（4）制定體系建設工作流程圖，讓員工對體系建設過程有更加直觀的感覺，有助于體系建設工作的推進；（5）制定體系建設各階段主要工作內容及計劃完成時間。（二）執行階段。執行階段是根據已制定體系建設活動實施方案進行的。執行階段的主要任務是開展體系宣貫和培訓，編制體系文件，開展危險源辨識、風險評估和風險控制，規范安全管理、技術管理、運行管理、設備管理等各項管理工作。1、開展體系知識宣貫和培訓。體系建設工作辦公室牽頭分層級組織開展體系知識的宣貫培訓，使風險預控管理的理念逐步深入人心，將公司的體系建設工作盡快開展起來。（1）第一個層級的宣貫培訓：由體系建設工作辦公室對各部門管理人員、班組長以及專兼職安全員進行培訓；（2）第二個層級的宣貫培訓：各部門組織對本部門管理人員、各班組班組長以上員工進行培訓；（3）第三個層級的宣貫培訓：各班組班長組織對本班組員工進行培訓。2、制定體系文件。第一步：根據各部門職責，按照體系建設要求，體系建設工作辦公室對體系文件編寫任務進行分工，制定體系文件編寫進度計劃；第二步：體系建設工作辦公室對編寫人員進行專項培訓，使受訓對象掌握體系文件編寫方法、格式等要求；第三步：根據國家法律法規、上級主管部門下發的體系文件、企業安全生產工作實際，制定本公司安全管理制度、規定、標準等文件；第四步：對于制定完成的體系文件，組織會簽征求意見，經公司總經理簽發后，采取有效措施保證體系文件在安全管理過程中被全面執行和落實；第五步：針對體系文件運行過程中出現的問題和不足，各部門要及時向體系文件編制部門反饋，體系文件編制部門根據需要及時修訂完善體系文件。3、危險源辨識、風險評估和風險控制。第一步：制定年度安全生產風險預控工作計劃；第二步：對全體生產崗位員工進行風險預控相關知識培訓；第三步：對生產系統固有風險、人員行為風險從人、機、環三個方面進行危險源辨識；第四步：成立風險評估小組，對危險源從設備故障風險評估、區域風險評估和工作任務風險評估三個方面進行分析評價；第五步：風險評估工作結束后，由體系建設工作辦公室匯總、審核并形成風險評估表，編制全廠風險概述；第六步：制定風險控制技術措施和管理措施；第七步：采取有效的技術措施和管理措施對風險進行預控，消除或減弱人、機、環方面的不安全因素，有效控制危險物質能量，從而實現安全生產。4、按照體系評價標準，進行安全管理。從不安全行為控制、建設項目、生產系統運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價九個方面規范安全管理，每一個要素的管理都是按照PDCA循環原理和“五定”原則進行閉環管理。（三）檢查階段。檢查階段需要完成完善生產現場設備設施、企業自查、內部評審，整改提高后，做好迎接定級評審有關工作。1、企業定期檢查。為促進體系建設，體系建設工作辦公室、各責任部門應根據年度體系建設工作計劃，制定體系建設月工作計劃、周工作計劃。體系建設工作辦公室對各部門周工作計劃、月工作計劃執行情況定期進行監督檢查，督促各部門、各班組按時完成工作任務，及時協調解決體系運行中出現的問題，有效推進公司體系建設。2、企業自查階段。體系文件實施和風險評估成果運行一段時間后，體系建設工作辦公室，應按照體系評價標準，逐條進行檢查，對查出問題及時組織整改，形成閉環管理。3、內審階段。自查整改完成后，應按照體系評價標準要求，梳理各單元、各管理要素檢查內容，整理資料，迎接公司組織內部評審。對內部評審查出問題，按照五定原則，落實整改。4、評審驗收階段。在這個階段，火電廠需要做好以下幾項工作：成立迎檢小組，召開迎檢準備會議，準備迎檢資料，開展一次自查評活動，撰寫迎檢匯報材料，做好各評審員工作期間勞動防護用品、食、宿等安排。在評審驗收工作過程中，評審員按照安全生產風險預控管理體系評級準則對各項指標及管理要素進行考評，并出具評審報告。（四）改進階段。持續改進階段的主要工作，根據年度評審結果，一是繼承和發揚好的經驗、做法；二是對工作中存在的問題和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度體系建設提升工作計劃。

同志們：

今天召開全縣懲防體系建設推進暨縣委權力公開透明運行動員大會，一方面是回顧總結中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》頒布以來全縣懲防體系建設情況；另一方面是部署加強黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設以及縣委權力公開透明運行工作，高標準建成具有特色的懲防體系基本框架，努力推動反腐倡廉建設再上新臺階。

今年是縣委確定的懲防體系基本框架鞏固提升年。高標準建成懲防體系基本框架，對于全面貫徹落實中央《工作規劃》，開創反腐倡廉建設新局面具有重要的戰略意義。縣紀委在年初召開的十二屆五次全會提出了加強黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設(以下簡稱兩大體系建設)的重大任務，在反腐倡廉建設新形勢下，全面構建兩大體系，是推動懲防體系建設的新抓手，是從源頭上治理腐敗的創新舉措，與懲防體系基本框架鞏固提升年的要求相吻合。縣委權力公開透明運行是懲防體系建設的一項具體內容，對規范縣委權力運行、增強黨委公信力、密切黨群關系將起到十分重要的作用。

縣委對兩大體系建設高度重視，制定了全縣兩大體系建設工作意見和縣委權力公開透明運行實施意見。會議結束前，周書記還將作重要講話，各鎮區、部門、單位一定要認真學習，深刻領會，堅決抓好貫徹落實。這里，我先講四點意見。

一、創新舉措，狠抓落實，懲治和預防腐敗體系建設取得新成效

近年來，在縣委、縣政府正確領導下，全縣各級黨政組織和紀檢監察組織堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，全面貫徹中央《工作規劃》，初步建成具有特色的懲防體系基本框架。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發[20*]17號，以下簡稱《意見》）轉發給你們，并結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、進一步明確我省社會信用體系建設的指導思想和目標。各地、各部門要認真學習貫徹《意見》精神，進一步統一思想，提高認識，扎實推進我省社會信用體系建設工作。全省社會信用體系建設要堅持以法制為基礎，以信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，按照統籌規劃、分類指導、政府推動、市場運作、嚴格監管、維護安全的原則，加快建立全省范圍內信貸征信機構、聯合征信機構及社會證信機構并存，服務各具特色的征信機構體系，逐步形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的社會信用體系基本框架和動行機制。

二、積極推進行業信用各級系統和聯合征信體系建設。堅持以信貸征信體系為重點，全面推進社會信用體系建設。進一步完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄，加快推進銀行、稅務、工商、質監等部門行業信用建設。深入貫徹《*省企業信用信息征集和使用管理暫行辦法》，強化責任考核，建立長效機制，大力推進聯合征信體系建設。積極整合信用服務資源，做好行業信用數據庫建設與全省聯合信用數據庫建設的共享，加快建設企業和個人信用服務體系，依法向政府總門、金融監管機構、金融機構、企業和個人提供方便、快捷、高效的征信服務。進一步加大財政資金對信用體系建設項目的支持。

三、積極培育信用服務市場。進一步加強誠信教育，增強全社會信用意識。鼓勵擴大信用產品使用范圍，引導信用信息產品進入市場，培育信用服務市場需求。充分利用信貸、納稅、合同、履約、產品質量的信用記錄，改善我省信用環境。

四、切實加強對社會信用體系建設工作的組織領導。為加強統籌協調，省政府建立產由省發展改革委牽頭、有關部門參加的社會信用體系建設聯席會議制度，指導推進我省社會信用體系建設有關工作，聯席會議辦公室設在省發展改革委。各有關總門要按照職責分工，落實監督職責，依法查處違法違規行為，促進社會信用體系不和信作股務市場健康發展。

各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

為提升肉類蔬菜流通規范化、信息化水平，落實經營主體責任，增強質量安全保障能力，解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題，根據《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規和商務部《關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見》精神，結合我市實際，現就加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設提出如下意見。

一、充分認識加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的重要意義

肉類蔬菜質量安全與廣大人民群眾日常生活息息相關，建立肉類蔬菜流通追溯體系有利于提高流通主體的質量安全責任意識，強化防范措施，形成溯源追責機制，創造放心肉菜渠道品牌;有利于消費者查詢和維權，改善消費預期，提高消費質量;有利于增強政府部門對問題食品的發現和處理能力，提高食品安全和公共服務水平;有利于促進現代流通體系的發展完善，提高市場運行調控水平;有利于促使生產者按照食品安全標準從事生產加工，從源頭提升產品質量安全水平。各級、各有關部門要切實提高對加快建設肉類蔬菜流通追溯體系重要性的認識，明確責任，強化措施，確保肉類蔬菜流通追溯體系建設各項工作任務落到實處。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以信息技術為手段，以發展現代流通方式為基礎，實現索證索票、購銷臺賬的電子化，實現肉類蔬菜流通追蹤溯源的基本功能，增強經營者、市場開辦者的社會責任意識和食品安全保障能力，提高肉類蔬菜流通的質量安全保障水平，提升人民群眾生活品質。

一、公共文化服務體系建設中存在的問題

（一）公共文化服務的單一性

公共文化服務體系建設的關鍵在于建設覆蓋全社會的服務設施，提高全社會人民的公共文化服務享受度，但是當前公共文化服務建設存在著服務單一性的問題，即公共文化基礎設施全面落后，其覆蓋人群范圍窄，惠及群體較少，從而造成了公共文化服務的質量參差不齊。從地域的分布來看，我國西部地區的公共文化服務遠遠落后于東部沿海地區，存在著嚴重的地域差異性，同時在西部地區，公共文化服務體系建設的熱情不高，沒有充分認識到公共文化服務的重要性。從城鄉結構來看，農村的公共文化服務體系建設落后于城鎮地區，同時農村已有的體系缺乏足夠的運行保障，更加劇了城鄉之間的差距。

（二）政策法規缺乏剛性支撐系統

公共文化服務體系建設是指在一定的社會發展條件下，為了保障人們享受文化服務的權利，維護人們的基本人權，而進行的一種公共服務的建設工作。公共文化服務體系建設的首要原則是保持公平性，每個公民享受文化的權利是法律賦予的，任何人都不能損害人民群眾的切身利益。當前我國公共文化服務體系建設工作隸屬于政府部門領導，服務體系的范圍和標準與政府有直接關系。但是當前相關政策法規缺乏剛性支撐系統，從而造成公共服務建設體系處于無序狀態，部分地區的文化體系建設內容缺失，文化教育等工作難以開展，從而造成了體系建設工作存在著嚴重的不均衡。此外，由于政策的缺失，公共文化服務存在著城鄉差距、地域差距過大的現象。

（三）融資通道不暢，基礎設施落后

摘要：中小企業在我國社會主義市場經濟中發揮著十分重要的作用，當前市場競爭愈加激烈，中小企業往往因體量較小等各方面原因，管控風險能力較弱。中小企業要在瞬息萬變的市場發展中，實現自身發展目標，進一步做大做強，必須建立和完善風險管理體系。本文針對當前中小企業風險管理現狀，就中小企業風險管理體系建設工作提出一些建議。

關鍵詞：中小企業；風險管理；體系建設

一、企業風險管理概述

企業風險管理是指企業根據其總體經營目標，通過在經營管理的各個環節中全面執行風險管理的基本制度流程，培育良好的風險管理文化，建立符合企業自身實際的風險管理體系，為企業實現總體目標提供合理保證。其中主要包括風險管理組織架構、風險管理制度策略、風險管理運行機制和風險管理信息系統。

二、中小企業風險管理現狀

1.風險管理組織構架不科學。風險管理對企業發展起到關鍵作用，中小企業風險管理組織構架不科學，導致不能充分發揮風險管理的作用。比如有些企業在決策權制衡方面存在較大的漏洞，不能有效地滿足風險管理的要求，以致決策權失衡，使有關政策無法有效順暢實施，從而造成決策失誤、執行力差等問題，對企業發展產生極大阻礙。2.風險管理制度體系不完善。風險管理制度體系關系著執行標準，保證著全面風險管理工作的正常運行。雖然國家已經出臺了相關的風險管理標準，但中小企業在相關制度體系方面的建設還不夠完善。中小企業在正常運營過程中，因風險管理缺乏相應的規章制度，缺乏嚴格的程序要求，導致風險管理工作存在隱患，企業風險加大。而在應對風險時缺乏科學合理的制度流程，造成企業的損失增加，風險管理關系到企業的現時利益和未來發展。3.風險管理人才缺乏。人才是做好風險管理工作的基礎，也是整個管理工作取得實際效果的關鍵。目前由于各方面因素的制約，許多中小企業在風險管理配備方面還存在很多薄弱的環節，最為明顯的就是風險管理人員數量不足，而且人員的風險管理能力有待進一步提升。風險管理人員是風險管理體系中唯一主觀能動的要素，企業應以專職風險管理人員為基礎、以業務管理人員為主體、以外部專家為補充，打造具有風險管理文化的全員風險管理體系。