預(yù)算會計范文10篇

一、我國預(yù)算會計改革中存在的問題

1.體系結(jié)構(gòu)不合理。以前在計劃經(jīng)濟體制下，主要是政府主管部門、財政機關(guān)及預(yù)算單位等使用政府以及行政事業(yè)單位會計信息。這些使用者只關(guān)注預(yù)算的編制以及預(yù)算的執(zhí)行，因此當(dāng)時的預(yù)算會計體系是完全適用的。但是隨著經(jīng)濟體制的改革的深入，目前政府以及行政事業(yè)單位會計信息的使用者已經(jīng)包括了廣大的社會公眾，使用者的要求發(fā)生了很大變化，不但關(guān)注預(yù)算的編制以及預(yù)算的執(zhí)行，還關(guān)注預(yù)算資金使用的效率以及政府責(zé)任是否履行，甚至需要借助信息來評價政府工作，在這種情況下，目前的預(yù)算會計體系越來越不適用，預(yù)算體系結(jié)構(gòu)也不夠合理。

2.收付實現(xiàn)制有局限?，F(xiàn)在預(yù)算會計使用的收付實現(xiàn)制，其支出僅僅能反映實際支出而不能反映已經(jīng)發(fā)生但尚未支付的部分，這不利于發(fā)現(xiàn)問題規(guī)避風(fēng)險。另外實行國庫支付制后，會更多地出現(xiàn)因種種原因?qū)е乱恍┵M用或款項無法在當(dāng)年支出而只能作年終結(jié)余處理，這樣會導(dǎo)致虛增年終結(jié)余。而且收付實現(xiàn)制固定資產(chǎn)不提折舊、無形資產(chǎn)一次攤銷等等也導(dǎo)致了成本和費用不能很好地核算。

3.會計核算不規(guī)范、信息披露不充分?，F(xiàn)在預(yù)算會計在實務(wù)中會計核算不規(guī)范、信息披露不充分主要體現(xiàn)在：第一，核算對外投資只是用成本法核算股權(quán)投資，而目前一些事業(yè)單位對外投資比例大，有的也對被投資單位有控制權(quán)，采用成本法核算明顯不合理。第二，未核算政府的基本建設(shè)撥款，因為大部分行政事業(yè)單位非營利，實行部門預(yù)算后所有收支納入綜合預(yù)算，而大部分行政事業(yè)單位預(yù)算會計和基建會計分列，這會使得實際核算與預(yù)算管理口徑不符。第三，固定資產(chǎn)沒有計提折舊導(dǎo)致單位資產(chǎn)狀況不能如實反映以及不能對價值進行補償。第四，目前的預(yù)算會計核算較少對行政事業(yè)單位提出編制現(xiàn)金流量表的要求，以及會計報表項目列示不科學(xué)等等導(dǎo)致了預(yù)算會計核算單位財務(wù)報告信息披露不夠充分。

4.監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。目前的預(yù)算會計制度對其核算的政府、行政事業(yè)單位及非營利組織沒有廣泛地要求其提供財務(wù)審計報告，無法使其財務(wù)報告取信于其他的信息使用者，無法更好地對發(fā)揮其監(jiān)督作用。另外預(yù)算會計長期局限于分配資金的角色，對具體如何使用資金沒有進行有效地監(jiān)督，比如對于一些專項資金，預(yù)算會計僅僅只是起了登記的作用。缺乏有效地監(jiān)督也是貪腐發(fā)生的主要原因。

二、對我國預(yù)算會計改革的設(shè)想

摘要：在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變后，我國市場經(jīng)濟體制逐漸走上了穩(wěn)步發(fā)展之路，政府職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，預(yù)算會計環(huán)境發(fā)生了較大變化，而預(yù)算會計環(huán)境的變化導(dǎo)致預(yù)算會計的發(fā)展與社會經(jīng)濟的發(fā)展需求存在矛盾性，預(yù)算會計改革成為必然。在財政改革的大環(huán)境下，預(yù)算會計改革不僅是深入研究財政體制，同時也是對我國社會主義市場經(jīng)濟進行深入研究，對經(jīng)濟全球化的發(fā)展影響深遠。本文主要對現(xiàn)階段預(yù)算會計存在的問題和局限性進行探討，在此基礎(chǔ)上，分析基于財政改革的預(yù)算會計改革發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：財政改革;預(yù)算會計

預(yù)算會計是政府部門、相關(guān)直屬單位以預(yù)算管理為中心的信息處理和管理手段，相對于企業(yè)會計來說，預(yù)算會計是將社會事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展作為根本目的的，旨在執(zhí)行政府的財政預(yù)算，適合用于各類行政事業(yè)單位、各級政府。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制中，我國預(yù)算會計發(fā)展起來，雖然從上世紀(jì)20年代財政部引發(fā)預(yù)算會計通知后有了很大改進，但隨著市場經(jīng)濟體制和財政管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的預(yù)算會計體系出現(xiàn)了很多局限性，需要進行進一步研究并解決。

一、預(yù)算會計現(xiàn)存的問題和局限性

在社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深入的情況下，財政部門推行編制部門預(yù)算，建立集中支付制度，改革政府的財政收支分類和收支形式，雖然已經(jīng)取得了一定成就，但現(xiàn)行的預(yù)算會計制度仍然存在一些局限性。1.會計核算范圍小。預(yù)算會計的核算范圍僅限于當(dāng)期的財政支出，對于財政核算多樣化的要求是難以滿足的。市場經(jīng)濟體制下，政府的投資形式已經(jīng)從以往單一的無償撥款形式，向政府參股等多方向發(fā)展，但是，現(xiàn)行的預(yù)算會計并沒有緊跟時代的發(fā)展步伐，仍然停留在政府直接撥款的核算環(huán)節(jié)中。在國庫集中支付制度改革不斷深入的情況下，國庫資金的運營方式逐漸趨于資本化，政府采用買賣有價證券的形式獲得運營資金，還有部分資產(chǎn)是有價證券，在此種情況下，預(yù)算會計則難以反映出政府資產(chǎn)的真實情況。2.預(yù)算會計基礎(chǔ)存在局限性。從現(xiàn)行的預(yù)算會計制度上可以看出，現(xiàn)行預(yù)算會計主要以收付實現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，預(yù)算會計對本期發(fā)生的實際收支情況進行記錄。在收付實現(xiàn)制下，預(yù)算會計主要反映出本期已經(jīng)發(fā)生的收支情況，但是，對于一些尚未進行現(xiàn)金支付的、日后需要償還債務(wù)本金或利息的，這類收支情況均難以體現(xiàn)在預(yù)算會計上。這就會導(dǎo)致政府資產(chǎn)和負(fù)債的真實情況不能被全面、準(zhǔn)確的反映出來，對于政府用來防范風(fēng)險也是極其不利的。此外，這種形式下的預(yù)算會計會導(dǎo)致財政收入和財政支出之間出現(xiàn)非配比性，難以真實的反映出財政收支和結(jié)余情況。在財政管理中，收支平衡是非常重要的一項目標(biāo)，但現(xiàn)行的預(yù)算會計難以反映出真實的預(yù)算結(jié)余，這會對預(yù)算信息的真實性造成影響。3.政府財務(wù)報告制度不統(tǒng)一。預(yù)算會計的報表格式尚且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這一點預(yù)算會計與企業(yè)會計是有相同之處的。目前，我國政府的預(yù)算報告只是用來反映政府收支預(yù)算決算的單一模式，卻不能真實全面的反映出政府的資產(chǎn)情況、債務(wù)和債權(quán)情況，公眾就不能根據(jù)預(yù)算報告了解政府的財政情況，政務(wù)公開也流于形式成為空談。財務(wù)內(nèi)部管理中，對政府負(fù)債和資產(chǎn)的信息不完整，在日常工作中就不能對政府的財政情況進行系統(tǒng)化的分析和探討，預(yù)算編制也無據(jù)可循。此外，財務(wù)外部管理中，預(yù)算會計的信息傳布方式太過于簡單，導(dǎo)致政府財務(wù)狀況缺乏公開性和透明性，為腐敗的滋生提供了有利環(huán)境，在人民心中，政府也沒有威信力。

二、基于財政改革的預(yù)算會計發(fā)展思路

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度簡介

在行政事業(yè)單位會計工作當(dāng)中，預(yù)算會計占據(jù)著至關(guān)重要的地位。預(yù)算會計工作是充分圍繞行政事業(yè)單位所開展的一系列的會計活動，因此也就能夠充分的反映出其在一定時間內(nèi)的預(yù)算工作進展?fàn)顩r，預(yù)算會計制度有良好的監(jiān)管作用。在行政事業(yè)單位當(dāng)中，積極做好預(yù)算會計工作，不僅能夠在很大程度上確保國家財政資金的安全，而且還能夠進一步提高財政資金使用效率。全面加強行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的主要原因就是社會市場經(jīng)濟發(fā)展對行政事業(yè)單位的職能要求逐漸提高，確保市場經(jīng)濟的正常發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)制定了較為完善的預(yù)算制度管理體系，但是，通過深入的研究分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國預(yù)算會計制度在實際的應(yīng)用過程當(dāng)中，仍存在著一系列的問題。行政事業(yè)單位會計工作，簡單來說就是對政府行使職能的有關(guān)經(jīng)濟活動事項的核算，在這一過程當(dāng)中，我們一般不會考慮經(jīng)濟利益方面的問題。與此同時，行政事業(yè)單位的預(yù)算會計往往要設(shè)計很多財政專用款項的申請和使用。在這種情況之下，如果預(yù)算會計工作仍存在不足的話，那么必然就無法有效的監(jiān)督財政資金的使用。以往傳統(tǒng)的預(yù)算會計制度，在核算的過程當(dāng)中，對于一些款項性質(zhì)的劃分，是比較混亂的，再加上款項分類較為籠統(tǒng)，加快預(yù)算會計制度改革也就成為發(fā)展的必然趨勢。

二、我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度現(xiàn)狀分析

（一）缺乏全面的預(yù)算會計體系。行政事業(yè)單位預(yù)算會計體系是否科學(xué)合理，在很大程度上影響著會計信息的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位的預(yù)算會計主體通常分為兩種，一種是行政單位會計，另一種是事業(yè)單位會計。在這種情況下，由于兩者的分割，必然無法確保行政事業(yè)會計信息的全面性。與此同時，當(dāng)前預(yù)算會計報表仍存在一定的不合理性。在會計表當(dāng)中，很多信息反映不僅存在重復(fù)性，而且還存在財務(wù)數(shù)據(jù)交叉的現(xiàn)象，這也就導(dǎo)致了資產(chǎn)總額、負(fù)債“虛增”的現(xiàn)象，不得不說，這在很大程度上影響著財務(wù)信息的真實性。（二）缺乏預(yù)算會計制度改革觀念。從整體上來看，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計制度在發(fā)展的過程當(dāng)中逐漸顯現(xiàn)出一系列的問題，在這種情況下，我們就非常有必要加快改革力度。但是由于在改革的過程當(dāng)中，受到改革方法以及其他方面因素的影響，導(dǎo)致最終的改革效果差強人意。最主要的原因之一就是由于當(dāng)前我國很多的行政事業(yè)單位缺乏預(yù)算會計制度改革觀念所導(dǎo)致的，再加上在實際的改革過程當(dāng)中缺乏良好的責(zé)任感，也導(dǎo)致無法得到更深層次的變革。（三）行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度照搬現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前我國所采用的預(yù)算會計制度雖然在不斷的發(fā)展當(dāng)中得到了不斷的完善，但是其中卻仍然存在著不靈活的現(xiàn)象，大多是照搬原有制度，并沒有充分的結(jié)合實際情況進行相應(yīng)的更新。再加上很多行政事業(yè)單位在編制預(yù)算制度的過程當(dāng)中，往往更注重理論性內(nèi)容，缺乏和實際的結(jié)合。因此也就不符合當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展，甚至在很大程度上影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展實際狀況我們不難看出，全面加強行政事業(yè)預(yù)算會計制度改革成為當(dāng)前面臨的重點。（四）預(yù)算會計信息內(nèi)容缺乏透明性?，F(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，在這種情況下，我們要想充分的確保行政事業(yè)單位預(yù)算會計信息的透明性，就必須要加快構(gòu)建一套公開、透明、完善的公共財政預(yù)算體系。與此同時，由于當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計信息核算較為簡單，再加上財務(wù)信息內(nèi)容并不全面，因此也就無法充分的反映出行政事業(yè)單位財政現(xiàn)狀，更無法有效的反映出政府績效以及成本信息報告，最終容易導(dǎo)致會計信息失真的現(xiàn)象發(fā)生。

三、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制作為企業(yè)會計準(zhǔn)則的一種核算方式，因為其在會計核算與計量的過程中相比收付實現(xiàn)制有更強的科學(xué)性而被廣泛的應(yīng)用?，F(xiàn)階段，隨著行政事業(yè)會計職能的不斷深化，會計工作和企業(yè)會計有著更強的趨同性。在接下來的發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)不斷拓展權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位的適用，進而更好的實現(xiàn)對資金以及負(fù)債狀況的核算，真正做到賬實一致。這不僅能夠?qū)⒇攧?wù)控制工作前移，而且還能夠在很大程度上控制行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。但是，在這里需要注意的是，在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的過程當(dāng)中，會在一定程度上改變原有行政事業(yè)單位會計核算方式，在這種情況下，就需要及時的調(diào)整和優(yōu)化核算方式及經(jīng)濟事項的流轉(zhuǎn)程序，同時也需要行政事業(yè)單位及時的調(diào)整相關(guān)財務(wù)人員及部門的分工。（二）部門預(yù)算改革的影響。此次行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革，需要各單位的預(yù)算會計工作是以部門為單位的來進行的，由單位財務(wù)匯總后出具預(yù)算報告。在這種情況下，單位各個業(yè)務(wù)部門也就成為編制預(yù)算的主體，這就需要各部門充分的結(jié)合業(yè)務(wù)實際狀況編制預(yù)算方案。以部門為單位不僅能夠在很大程度上細化預(yù)算工作，實現(xiàn)對預(yù)算工作的縱向延伸，而且還能夠滿足不同部門實際工作的需要。同時有利于單位對于各部門實際工作狀況的財務(wù)監(jiān)督，更好的完善績效工作。以部門為單位的預(yù)算編制方式需要各部門相關(guān)工作人員充分的學(xué)習(xí)預(yù)算編制和會計基礎(chǔ)等方面的知識內(nèi)容，在一定程度上加大了各部門的工作量。（三）國庫單一賬戶管理體系的影響。隨著國庫單一賬戶管理體系在我國行政事業(yè)單位的實施，在很大程度上改變了預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式。財政收入以及各項經(jīng)費，都會納入到財政總預(yù)算當(dāng)中。以往傳統(tǒng)的會計核算方式，逐漸產(chǎn)生了一定的變化，也恰恰是因為如此，也就使得我國行政事業(yè)單位所采取的收付實現(xiàn)制受了巨大的影響。舉個例子來說，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位工作，是統(tǒng)一由財政部門通過銀行直接支付到相應(yīng)賬戶，在這種情況下，財政總預(yù)算會計也就需要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的支付金額做支出分錄，但是該筆支出的方式卻并不符合收付實現(xiàn)制。（四）政府采購制度的影響。行政事業(yè)單位所需要的資金主要包括兩種，一種是預(yù)算資金，另一種是自籌資金。一般來說，這所有的資金都是由上級財政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付的。政府統(tǒng)一采購，有效地控制了行政事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“尋租”現(xiàn)象。不僅如此，通過對我國政府部門所制定的一系列的采購制度進行深入的研究分析我們不難看出，將財政預(yù)算資金和自籌資金兩者進行有效區(qū)分，能夠在很大程度上提升其有序性，并統(tǒng)一交由財政部門支付管理。通過這樣的方式，不僅能夠更加有效的控制整個采購流程，確保相應(yīng)政府機構(gòu)在該方面的支出更為透明。不僅如此，并且采用政府集中采購的模式進行處理，還能夠在很大程度上節(jié)約資金消耗，這對于成本控制來說是較為有利的。

一、我國當(dāng)前預(yù)算會計的特點

預(yù)算會計在我國進行發(fā)展的過程中，發(fā)展處很多自己鮮明的特色。預(yù)算會計的計算方式區(qū)別于營利性企業(yè)的會計計算方法，本篇文章總結(jié)了四點兩者的不同之處。1.二者的計算對象不同，企業(yè)的會計計算對象就是營業(yè)性的物品，而預(yù)算會計所計算的對象就是一些非營利的物品，具有非營利性。2.會計計算的目標(biāo)不同，政府部門以及這些非盈利性機構(gòu)主要的預(yù)算目標(biāo)就是企業(yè)的收支。是通過會計計算、監(jiān)督完成的。3.計算遵循的原則不同，進行預(yù)算會計的政府部門以及相關(guān)的非營利性機構(gòu)所計算的內(nèi)容還有擁有的會計資源會受到外界以及內(nèi)在的影響。，會計核算要求在資產(chǎn)總額等于負(fù)債與凈資產(chǎn)總額基礎(chǔ)上，強調(diào)固定基金與固定資產(chǎn)總額對應(yīng)，強調(diào)專款專用。4.二者的會計基礎(chǔ)不同，這里說的會計基礎(chǔ)就是會計處理基礎(chǔ)。預(yù)算會計處理基礎(chǔ)是對收入或支出的確認(rèn)與記錄的標(biāo)準(zhǔn)。

二、我國預(yù)算會計體系的建立

從歷史沿革來看，我國的行政事業(yè)單位和非盈利機構(gòu)所使用的預(yù)算會計體系制度，大部分是在1949年新中國成立以后，從蘇聯(lián)得到經(jīng)驗所成立的。在幾十年發(fā)展的過程中，預(yù)算會計體系經(jīng)過了幾次較大的改革，但是總體預(yù)算體系的核心并沒有太多的變化。從我國的預(yù)算會計體系建立的大環(huán)境來看，利益相關(guān)者的需求與社會主義制度對預(yù)算會計體系的影響比較大。事實上，很多學(xué)者認(rèn)為，政府是人類發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，政府的預(yù)算會計體系就是披露政府預(yù)算運行情況的一個信息平臺。作為既得利益的所得者通常指的是政府內(nèi)部利益獲得者、立法機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)的代表，通常指的是這些系統(tǒng)的高層官員，這些人往往利用自己所掌握的權(quán)利來制定游戲規(guī)格，由這些人所建立的各種制度偏向自己人是必然的。另外，我國的社會主義制度也是影響預(yù)算會計體系發(fā)展的一個重要因素。社會主義國家的國庫集中支付制度是國庫單一賬戶制度，指的是由財政部門代表政府設(shè)立一個獨立的帳戶系統(tǒng)，國家中一切的財政性錢財都會納入國庫單一賬戶體系搜繳、支付和管理。在這種制度的管理下，預(yù)算體系的發(fā)展就帶上了很強的社會主義色彩。所有的政府收支可以全部統(tǒng)一到一個大的支付平臺之下，解決了財政總預(yù)算會計系統(tǒng)與行政事業(yè)單位會計缺乏對接的問題。建立先進的預(yù)算會計體系制度本身是為了有效地記錄和控制特定主體法定預(yù)算系統(tǒng)預(yù)算運行的全過程，確保政府等非盈利單位的法定預(yù)算得到有效地執(zhí)行。建立我國的預(yù)算會計體系制度，實際上是有一套具體路徑可循的，即對現(xiàn)有的預(yù)算會計系統(tǒng)進行優(yōu)化和整合，實現(xiàn)預(yù)算和后期開支的透明公開化。首先，目前我國的各級政府財政部門核算政府預(yù)算執(zhí)行情況和財政資金周轉(zhuǎn)情況，由于各種客觀情況的影響，實際收支與預(yù)算相差較大，也就是說我國各級政府對于預(yù)算制度的認(rèn)識程度不夠，預(yù)算往往不能有效對政府的花銷進行有效控制。因此，必須建立以預(yù)算為核心的政府財政體系，用來保證預(yù)算會計體系制度的認(rèn)真執(zhí)行。其次，建立財政總預(yù)算會計與各級政府預(yù)算核算標(biāo)準(zhǔn)的一致性，對總預(yù)算與子預(yù)算項目進行協(xié)調(diào)，保證預(yù)算會計制度上下的一致性。最后是對政府和非盈利部門的預(yù)算進行更加詳細的劃分，細化政府收支分類醒目。2014年，我國對現(xiàn)行的預(yù)算制度進行了改革，其核心就是對政府的收支進行細化，改變過去"糊涂賬"的局面，從制度的頂層設(shè)計方面來對政府的開支進行約束，真正實現(xiàn)了預(yù)算會計制度的國際化和現(xiàn)代化，必然會對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來十分長遠的影響。我國的預(yù)算會計目前還處于不斷改革和逐漸發(fā)展的階段，建立真正現(xiàn)代化和國際化的預(yù)算制度，仍然任重而道遠。

三、目前我國預(yù)算會計發(fā)展中的問題與對策

在預(yù)算會計在我國政府和非盈利部門進行發(fā)展的過程中，涌現(xiàn)出了很多的問題，下面列出了幾個比較重要的。1.目前我國的預(yù)算會計制度一定程度上落后于會計實務(wù)。這些年來，我國政府部門不斷的進行會計體制的改革，不斷的完善預(yù)算會計體系和制度，這樣一來會促使我國的預(yù)算會計的方法產(chǎn)生變化并且在財務(wù)報表的內(nèi)容上也會產(chǎn)生相應(yīng)的變化和改進。目前，我國新的預(yù)算會計制度和體系以及現(xiàn)行的政府單位的財務(wù)規(guī)定對政府的采購現(xiàn)象都缺乏管制制度和準(zhǔn)則。對于政府采購如何列報支出，是否應(yīng)在行政事業(yè)財務(wù)制度中增設(shè)有關(guān)政府采購內(nèi)容等相關(guān)問題缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度對其進行監(jiān)管。這樣就造成了現(xiàn)在政府單位難以真實、準(zhǔn)確、完整地全面核算和反映本單位的政府采購活動，伴隨這經(jīng)濟的發(fā)展社會的進步，以及政府的發(fā)展，這種會計管理落后于政府采購會計實務(wù)的情況越來越明顯，亟待解決。2.報表中財務(wù)支出內(nèi)容缺乏全面性。在當(dāng)今的會計制度體系下，財政支出僅包括以現(xiàn)金實際支付的部分，但是對于那些當(dāng)前時間段已經(jīng)產(chǎn)生，還沒有完成現(xiàn)金支付的部分，同時也不包括應(yīng)該在這個時間段償付，但是歸為之后年度償還的債務(wù)，如應(yīng)付國債及借款利息等。這種情況致使，一定時期內(nèi)財務(wù)支出被低估，反應(yīng)不全面。造成國家可供支配的財力資源出現(xiàn)虛增的現(xiàn)象，對于國家實施宏觀調(diào)控有阻礙的作用；可能導(dǎo)致國家經(jīng)濟政策的錯誤；同時，還造成了有關(guān)的債務(wù)信息被隱藏，不利于國家財政風(fēng)險的防范。3.成本、費用的核算出現(xiàn)失誤?；谑崭秾崿F(xiàn)制是以款項的支付現(xiàn)狀，作為費用確認(rèn)的依據(jù)，對于當(dāng)前還未進行現(xiàn)金支付的款項不計入，例如固定資產(chǎn)折舊費在目前的預(yù)算會計中就沒有反應(yīng)，造成行政單位提供公共服務(wù)的耗費不能進行完整地進行債務(wù)的核算，阻礙了政府部門對有關(guān)人員或部門進行考核。對從事經(jīng)營性和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的事業(yè)單位來說，雖然經(jīng)營性業(yè)務(wù)要進行成本核算，但是目前我國在這兩種業(yè)務(wù)的計算上并沒有明確的區(qū)分開，費用難以合理分?jǐn)?，成本的核算很不?zhǔn)確，這樣長期發(fā)展下去不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理，也不能使預(yù)算內(nèi)資金得到合理有效的使用。為了完善我國的預(yù)算會計準(zhǔn)則體系，解決這些問題，彌補現(xiàn)存的缺陷，經(jīng)過研討，總結(jié)出了三點舉措建議。l.采取相關(guān)管理措施規(guī)范權(quán)責(zé)問題。進行預(yù)算會計，實施權(quán)責(zé)發(fā)生制，這種方法是對政府財政的管制還有責(zé)任的落實進行監(jiān)管的有效手段之一，同時伴隨著會計改革，也成為了政府進行會計信息管理的方向。嚴(yán)格按照預(yù)算會計的權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原則，要想進行收入信息的確認(rèn)，只有在政府提供相關(guān)服務(wù)的時候才可以，并且只要政府接受了相關(guān)的服務(wù)，相應(yīng)的就應(yīng)該履行職責(zé)和義務(wù)。只有這樣，政府的會計報告才能夠相對系統(tǒng)的顯示出政府的財務(wù)收支狀況以及相應(yīng)的實施結(jié)果。綜合考慮我國會計系統(tǒng)的情況，在進行改革的時候，應(yīng)該考慮實際情況，對應(yīng)收和應(yīng)付的款項進行確認(rèn)。實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)和各個時期的財務(wù)收支平衡，明確政府當(dāng)期的受托責(zé)任履行情況。2.規(guī)范征服財務(wù)報表形式，建立完善的報告體系。財務(wù)報告是對一定時期會計信息的總結(jié)和審核?？v觀國際會計改革史，幾乎每個國家都充分考慮了會計系統(tǒng)的重要性，建立了相對比較規(guī)范的政府財務(wù)報告體系，為的就是通過完善的體系能夠更全面的總結(jié)會計信息，反應(yīng)一定時期內(nèi)政府財務(wù)的使用情況以及財務(wù)的流動情況。3.采用部門預(yù)算的方法。部門預(yù)算已經(jīng)是廣為人知的一種預(yù)算編制的方法了，廣泛應(yīng)用于市場經(jīng)濟的國家，這種方法是政府各部門編制，并且交財政部門進行審核，最后才能通過，它是用來反映部門所有收入和支出的預(yù)算。這也就是說，部門預(yù)算是包括了政府部門所有的公共資源還有相關(guān)的非營利性收支。這里必須要提及的就是在部門進行預(yù)算的時候要遵循的準(zhǔn)則：將不同性質(zhì)的財政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門。按部門編制預(yù)算后，能夠非常清楚的反應(yīng)可以清晰地反映政府預(yù)算在各部門的應(yīng)用狀況，這種方法取消了財政與部門的中間環(huán)節(jié)，克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象，并把部門預(yù)算作為獨立的政府預(yù)算法案匯編于本級總預(yù)算?？偨Y(jié)起來，預(yù)算會計有其獨特之處，目前我國預(yù)算會計準(zhǔn)則體系尚不完備，存在一些缺陷，為更好達到目標(biāo)，服務(wù)社會，我們在弄清問題的前提下需要進一步將其完善，希望筆者的研究以及本文能有所裨益。

一、預(yù)算會計的內(nèi)涵

預(yù)算會計是政府行政會計的組成部分,與企業(yè)會計相對應(yīng),是我國現(xiàn)代會計體系中一個會計分支。預(yù)算會計是國家財政預(yù)算管理的有機組成部分,行使政府會計管理職能,是核算和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項財政資金收支活動,是實現(xiàn)國家政權(quán)財政職能、執(zhí)行國家預(yù)算工作的重要手段。

二、改革我國預(yù)算會計制度的意義

政府財務(wù)報告和財政報告不同,現(xiàn)行預(yù)算會計報告是政府財務(wù)報告的有機組成部分,包括核算財務(wù)報表的收入支出兩方面。財政報告是政府有關(guān)財政收支預(yù)算及執(zhí)行情況的報告說明,有些信息的真實性和完整性不具備,因此,不適用?，F(xiàn)行中,我國迄今為止還缺乏各級政府部門完整的、系統(tǒng)的政府財務(wù)報告,因為它沒有全面反映整個政府活動的財務(wù)狀況及責(zé)任履行情況。因此,改革我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度勢在必行。

三、我國預(yù)算會計制度存在的問題

(一)現(xiàn)行預(yù)算會計要素滯后不能真實、完整地核算新業(yè)務(wù)。我國政府財政部門已針對預(yù)算改革試點情況在制度中作了部分修正,并制定了相應(yīng)的預(yù)算核算辦法。但是,該預(yù)算辦法僅適用于某些試點單位,不適用于全國地方財政和所屬預(yù)算單位,對于各地在日?；顒又谐霈F(xiàn)的新業(yè)務(wù)也沒有統(tǒng)一適合的要素核算,因此,這種辦法不具備普遍實用性。目前,我國各地區(qū)針對所屬本地實際均在開展財政支出方面的改革試點,由于我國會計改革前長期以來實行統(tǒng)一的會計制度,由于存在區(qū)域因素影響,而試點辦法沒有兼顧各地不同情況的做法,并不利于各地開展會計核算工作。

摘要：十八大以后，反腐成了當(dāng)代社會的重要主題之一。黨和政府加強了反腐的力度，并且抑制腐敗的措施也在不斷地完善，可以說一切能夠調(diào)動的因素和資源都被調(diào)動起來，為抑制腐敗工作來服務(wù)。預(yù)算會計就是一種能夠有效調(diào)動的因素，可以說預(yù)算會計能夠在抑制腐敗工作中發(fā)揮重要的作用。但是長期以來，人們對預(yù)算會計對抑制防腐敗的功能認(rèn)識不夠全面，這樣就會在一定程度上造成了在反腐資源調(diào)動中對預(yù)算會計的輕視。從而使其應(yīng)有的作用無法得到發(fā)揮。因此，對預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能進行探討有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計；抑制腐??；監(jiān)督；反饋；導(dǎo)向

1引言

腐敗對于一個國家來說是一項性質(zhì)較為惡劣的“疾病”，腐敗的出現(xiàn)往往會導(dǎo)致司法和社會上出現(xiàn)各種不公平現(xiàn)象。因此，從十八大以后，黨和政府對腐敗現(xiàn)象進行了嚴(yán)厲的打擊，查處了一批批貪腐官員，基本上實現(xiàn)了“老虎蒼蠅一起打”的目標(biāo)。但是其實每一個貪官的查處往往意味著一個地方或者一個部門曾經(jīng)受到了腐敗的嚴(yán)重侵蝕，因此在反腐敗的同時，對腐敗進行有效的抑制也是非常必要的。從現(xiàn)實情況來看，黨和政府調(diào)動了一切可以利用的資源和因素從而全面地開展抑制腐敗。在這些被調(diào)動中的因素中，預(yù)算會計就是極為突出的一項，但是在實際情況中其作用的發(fā)揮并不明顯，原因在于人們對預(yù)算會計抑制腐敗的功能認(rèn)識并不深刻。因此有必要對預(yù)算會計抑制腐敗的功能進行全面的探討。

2預(yù)算會計的基本概念

預(yù)算會計是現(xiàn)代會計中與企業(yè)會計相對應(yīng)的另一分支，是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。這種體系用來核算和監(jiān)督政府、行政事業(yè)單位或者非盈利組織的預(yù)算資金運動過程和結(jié)果?？梢哉f這種體系能夠?qū)φ畽C關(guān)等非盈利組織的財政消費情況進行全面的掌控和監(jiān)督，從而確保政府機關(guān)財務(wù)透明以及資金能夠正常使用[1]。一般來說，預(yù)算會計的工作目標(biāo)包括三種類型，即基本目標(biāo)，中級目標(biāo)和高級目標(biāo)?；灸繕?biāo)是指保持公共資金的安全完整，從而有效地防止腐敗和貪污。中級目標(biāo)則表現(xiàn)為促進合理的財務(wù)管理，管理的對象則涉及稅收的征收、其它收入、購買貨物或服務(wù)付款、借款和償付債務(wù)等。預(yù)算會計的高級目標(biāo)是幫助政府解除受托責(zé)任。從構(gòu)成體系上來看，預(yù)算會計組成體系主要分為縱向體系和橫向體系?？v向體系一般包括中央預(yù)算和地方預(yù)算，地方預(yù)算則由省、市、縣、鄉(xiāng)四級組成。橫向體系是按各級政府所屬各部門劃分建立的[2]，主要由各級政府總預(yù)算會計、行政單位會計、非營利組織會計和參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會計、稅收征解會計、專業(yè)銀行撥款會計共同組成。

一、財政總預(yù)算會計在實踐中存在的問題

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，近年來財政部推行編制部門預(yù)算，建立國庫集中支付制度，并對政府收支分類進行了改革，在探索改進預(yù)算會計改革方面成效顯著，但也有一些問題存在，需要加以改進。

(一)會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運作及結(jié)果。

財政總預(yù)算會計局限于當(dāng)期的支出，不能適應(yīng)多樣化的核算要求。在市場經(jīng)濟體制下，政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式，而現(xiàn)有財政總預(yù)算會計并沒有與時俱進，僅僅停留在政府直接撥款的核算環(huán)節(jié)。隨著國庫集中支付制度的改革深入，國庫資金將逐步實行資本化運營，發(fā)生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價證券形式存在。對此，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制無法真實反映政府資產(chǎn)的狀況。

(二)收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計基礎(chǔ)具有一定的局限性。

現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，總預(yù)算會計是對本期已發(fā)生的實際收支情況的記錄。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出，或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會計上得不到反映，從而導(dǎo)致不能全面準(zhǔn)確地記錄和反映資產(chǎn)和負(fù)債的真實狀況，不利于防范財政風(fēng)險。另一個重要弊端則是造成了財政支出與財政收入在會計期間上的非配比性，不利于評價收支結(jié)余的真實情況。收支平衡是財政的重要目標(biāo)，然而收付實現(xiàn)制下的支出和收入并不能真實地反映預(yù)算結(jié)余情況，從而影響預(yù)算信息的真實性。

1關(guān)于預(yù)算會計系統(tǒng)的分析

1.1我國的財政總預(yù)算會計經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展過程中。在此過程中，財政總預(yù)算會計系統(tǒng)得到了不斷的深化，滿足了不同市場經(jīng)濟的發(fā)展的需要，我們習(xí)慣上稱它為總預(yù)算會計或者總會計。它是一種針對于政府相關(guān)財政部門的資金活動運作的會計，確保實現(xiàn)對相關(guān)資金流動的核算環(huán)節(jié)、反映環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)的有效控制。確保我國會計運作環(huán)境的穩(wěn)定。新中國成立以來，我國的預(yù)算會計系統(tǒng)日益深化，它主要經(jīng)歷了三個發(fā)展過程中。在1949年的時候，總預(yù)算會計初具規(guī)模，它通過對財務(wù)會計的基礎(chǔ)運作公式、基本要素的應(yīng)用，進行實際工作的管理控制，這一時期也誕生了資產(chǎn)負(fù)債表。隨著國家經(jīng)濟的日益深化，總預(yù)算會計逐漸得到發(fā)展，在1966年的時候，其基本會計等式也逐漸發(fā)生著變化。改革開放以來，我國的財務(wù)總預(yù)算會計得到極大程度的改變，為了滿足市場經(jīng)濟活動的需要，其相關(guān)會計基礎(chǔ)理論也隨之發(fā)生改變。通過國家的相關(guān)財政總預(yù)算會計制度規(guī)范，我們可以得到財政總預(yù)算的特點。預(yù)算會計的應(yīng)用范圍是非常廣泛的，尤其是對于我國的非營利性組織的應(yīng)用。其具備社會性、計劃性、廣泛性、統(tǒng)一性等的特點，滿足了市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。為了確保國家財政預(yù)算環(huán)節(jié)與收支環(huán)節(jié)的有效平衡，我們要進行預(yù)算會計系統(tǒng)的深化，以確保國家財政預(yù)算環(huán)節(jié)與社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的有效結(jié)合，實行社會整體經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定運行，促進社會綜合效益的提升。

1.2預(yù)算會計特點預(yù)算會計的特點預(yù)算會計的特點預(yù)算會計的特點預(yù)算會計的特點我國現(xiàn)行預(yù)算會計包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。從預(yù)算會計的適用范圍看，相當(dāng)于國外的政府會計。預(yù)算會計的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：核算內(nèi)容不同。政府與非營利組織會計核算、監(jiān)督預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算收支為主要核算內(nèi)容；組織且標(biāo)不同。預(yù)算會計提供公共物品，具有非營利性；核算原則不同。

1.3目前來說，事業(yè)單位的預(yù)算會計系統(tǒng)依舊是不健全的，其具備一定的供給制的特點，在其政府預(yù)算環(huán)節(jié)中，其資源的集中程度是非常高的，在實際運作過程中，它以預(yù)算收支為核心，進行一系列的預(yù)算會計應(yīng)用。隨著市場經(jīng)濟體制的日益深化，事業(yè)單位的會計管理狀況發(fā)生了一系列改變，具備了一系列的新特點。事業(yè)單位具備了自身的事業(yè)收入，不僅僅是傳統(tǒng)的財政撥款，其具備一定的經(jīng)營性質(zhì)，在其運作過程中，實現(xiàn)一系列的經(jīng)濟核算，其也具備一定的生產(chǎn)性。

2行政事業(yè)單位中預(yù)算會計運作的弊端

2.1改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟逐漸得到發(fā)展，其行政事業(yè)單位的預(yù)算會計運作系統(tǒng)也到不斷完善，并且取得了一定的效果，目前來說，其依舊存在不足，在其運作過程中，出現(xiàn)了一系列的問題。隨著市場凈經(jīng)濟環(huán)境的改變，預(yù)算會計運作環(huán)境也隨之發(fā)生變化。傳統(tǒng)的預(yù)算會計模式已經(jīng)難以滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，因此需要進行預(yù)算會計模式的改革，以實現(xiàn)我國事業(yè)單位的相關(guān)工作環(huán)節(jié)的穩(wěn)定展開。為此我們要建立健全相關(guān)的事業(yè)單位預(yù)算會計制度，突破其傳統(tǒng)的預(yù)案會計制度的局限性，確保事業(yè)單位的預(yù)算會計系統(tǒng)的完善，以滿足國家經(jīng)濟的發(fā)展需要。在實際運作過程中，其核算基礎(chǔ)依舊存在著不足，比如不能實現(xiàn)對其預(yù)撥款項環(huán)節(jié)的有效控制，出現(xiàn)了對財政預(yù)算錯誤評估現(xiàn)象的發(fā)生，這不利于我國的行政部門的財政虧損情況的降低。為了保證財政信息的正確性、科學(xué)性，我們要進行預(yù)算會計系統(tǒng)的健全，確保其會計管理內(nèi)部系統(tǒng)的相關(guān)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，以滿足實際工作的需要。目前來說，行政事業(yè)單位的缺乏對部會計控制系統(tǒng)的建立健全，這是由一系列原因?qū)е碌?，比如相關(guān)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財政部門工作的重視程度的缺乏，不利于其財政管理工作的順利運行。其經(jīng)費支出環(huán)節(jié)也存在一系列的不足，比如財政部門資金活動的控制力度的缺乏，導(dǎo)致收支不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于單位內(nèi)部相關(guān)財務(wù)管理環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)的內(nèi)部相關(guān)環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)。為此我們針對事業(yè)單位內(nèi)部運營情況，進行相關(guān)財務(wù)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化。

摘要：改革開放以來，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域取得了重要的發(fā)展，在財政總預(yù)算中取得了舉世矚目的成就。然而，隨著時展，在財政領(lǐng)域，會計制度已逐漸暴露出一些問題，與社會經(jīng)濟發(fā)展總體水平不相符合，在一定程度上制約了社會經(jīng)濟發(fā)展。隨著經(jīng)濟不斷改革，在我國的財政總預(yù)算方面會計制度改革的過程中出現(xiàn)不少的困難。為此，通過對財政總預(yù)算會計進行簡單解釋，對目前出現(xiàn)的問題做簡單的分析，同時在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的具體解決措施。

關(guān)鍵詞：財政總預(yù)算；會計制度；改革難點

一、我國財政總預(yù)算會計制度的相關(guān)介紹

（一）我國預(yù)算會計發(fā)展過程

我國預(yù)算會計是在建國初期開始發(fā)展的，到目前為止共經(jīng)歷過3個時期。1949—1965年，我國預(yù)算會計實現(xiàn)了收付實現(xiàn)制和借貸記賬法等目標(biāo)。1965—1999年，有許多要素內(nèi)容發(fā)生了巨大的變化，比如說資金來源、資金運用等，但其中的主要方式依然是收付實現(xiàn)制。在1999年之后，我國在財政總預(yù)算會計方面進行了重大改革，也就是實行了現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度。

（二）我國預(yù)算會計的相關(guān)內(nèi)涵

新時期，為了能夠更好的與改革要求相適應(yīng)，則需要深化預(yù)算會計制度改革，構(gòu)建完善的會計體制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。當(dāng)前，預(yù)算會計制度改革不斷深入，這也使各單位會計工作中暴露出許多新問題。因此，需要抓住預(yù)算會計制度改革的契機，進一步完善會計體系，創(chuàng)新會計核算方法，從而構(gòu)建出完善的會計體系，全面提高各單位財務(wù)管理水平。

一、預(yù)算會計制度改革的重要性

（一）深化政府會計體系建設(shè)的內(nèi)在要求。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，需要加快推動預(yù)算會計制度改革的進程，全面提高公共財政管理水平。各單位會計工作需要與當(dāng)前會計工作建設(shè)需求有較好的契合度，同時在諸多領(lǐng)域建立起具有中國特色的財務(wù)體系，確保財務(wù)體系的科學(xué)性和規(guī)范性，為單位預(yù)算會計制度的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。（二）新時期優(yōu)化社會資源配置的重要基礎(chǔ)。預(yù)算會計管理工作的目的即是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更充分的發(fā)揮資源的最大化價值。因此，在當(dāng)前預(yù)算會計改革進程中，可以基于可持續(xù)發(fā)展重視資源的優(yōu)化配置。而且隨著預(yù)算會計制度改革的不斷推進，單位總預(yù)算與預(yù)算實現(xiàn)了有效的合并，進一步優(yōu)化單位會計體系，能夠更全面、有效的反映出單位的財務(wù)數(shù)據(jù)，強化社會對公共財政的有效監(jiān)管。（三）提高財務(wù)會計管理水平的重要保障。一直以來，我國各單位預(yù)算制度在執(zhí)行方面都有所欠缺，財務(wù)管理水平不高。在這種情況下，可以依托于預(yù)算會計制度改革，進一步提高單位預(yù)算制度的有效執(zhí)行，并更好地解決現(xiàn)行制度中存在的弊端。因此，在當(dāng)前國庫集中支付及部門預(yù)算改革不斷深入的情況下，需要做好各相關(guān)制度的貫徹落實，提高預(yù)算會計體系的科學(xué)性。另外，還要充分利用預(yù)算會計制度改革這一契機，全面提高預(yù)算管理能力和財務(wù)管理水平，確保各單位財務(wù)管理工作與當(dāng)前新環(huán)境的現(xiàn)實需求相符，加快推動各項改革的不斷深入發(fā)展。

二、預(yù)算會計制度改革對單位會計的影響

（一）部門預(yù)算改革對單位會計的影響。針對當(dāng)前發(fā)展的要求和預(yù)算工作的實際情況，部門預(yù)算改革工作不斷推進。這就要求各部門要統(tǒng)一預(yù)算，并按照既定的預(yù)算編制原則、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算報表體系等，編制出獨立和完整的部門預(yù)算，有效解決當(dāng)前各部門預(yù)算編制不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題。同時，還要強化對預(yù)算的審計，通過規(guī)范預(yù)算編制流程，全面提高監(jiān)管效率。及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算資金使用不規(guī)范的問題，利用預(yù)算績效評價來實現(xiàn)對預(yù)算資金的有效監(jiān)管。（二）開展政府統(tǒng)一采購對單位會計的影響。通過實施政府統(tǒng)一采購，可以有效控制各單位采購環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為。各單位對于自己所需要的采購物資，需要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行上報，審核通過后，政府依照規(guī)范化和公開化的流程來統(tǒng)一采購物資。這樣不僅可以有效提高各單位會計信息的質(zhì)量，而且規(guī)避了采購環(huán)節(jié)會計工作中賬實不符的問題，使各單位會計信息的有效性得以全面提升。（三）國庫單一賬戶改革對單位會計的影響。通過國庫單一賬戶改革的實施，進一步規(guī)范了預(yù)算資金的流向和使用。在當(dāng)前國庫單一賬戶體系中，通過建立健全相關(guān)的賬戶和財政專戶，實現(xiàn)對各單位預(yù)算資金的有效控制。當(dāng)前，財政通過財政零余額賬戶向各單位進行預(yù)算資金撥款，財政零余額賬戶具有不可提現(xiàn)的特點。在實際工作中，部分單位在預(yù)算執(zhí)行過程中遇到特殊情況時，需要額外支出預(yù)算外的資金。在這種情況下，相關(guān)部門要加大審核力度，并由財政通過零余額賬戶進行授權(quán)支付，以此來有效規(guī)避單位內(nèi)部預(yù)算資金違規(guī)使用的問題，從而確保會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。

三、預(yù)算會計制度改革的單位會計工作的優(yōu)化策略