漁業(yè)資源范文10篇

第一條為加強漁業(yè)資源保護,促進漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條本省管轄區(qū)域內有經濟價值的水生動植物的親體、幼體、卵子、孢子及其賴以繁殖生長的水域環(huán)境保護,適用本辦法。

第三條縣以上漁業(yè)行政主管部門主管本轄區(qū)內漁業(yè)資源的保護工作。

公安、工商行政管理、環(huán)保、水利、交通等部門應當按照各自的職責,配合漁業(yè)行政主管部門做好漁業(yè)資源保護工作。

第四條采捕自然生長和人工增殖的水生動植物的單位和個人,應當按照國家和省有關規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費。

第五條對具有重要經濟價值的漁業(yè)資源品種實行重點保護。具體保護品種及其采捕標準名錄由省漁業(yè)行政主管部門制定并公布執(zhí)行。

第一條為了加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用,保障漁業(yè)生產經營者的合法權益,促進漁業(yè)生產發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《浙江省漁業(yè)管理實施辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市的實際情況,制定本辦法。

第二條在*市行政區(qū)域內的江河、湖泊、水庫、外蕩等自然水域和增(養(yǎng))殖水域,從事漁業(yè)生產經營及其相關活動的單位和個人,都必須遵守本辦法。

第三條*市人民政府漁業(yè)行政主管部門主管全市的漁業(yè)管理工作。區(qū)、縣(市)人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的漁業(yè)管理工作。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構依法對外行使?jié)O政監(jiān)督管理權。

第四條本市對漁業(yè)監(jiān)督管理,實行統(tǒng)一領導、分級管理。

跨區(qū)、縣(市)的漁業(yè)水域,由有關縣級人民政府協(xié)商制定管理辦法,共同組織管理,或由市漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構監(jiān)督管理。

根據(jù)省、市禁漁工作領導小組關于做好年禁漁工作的要求，今年必須在做好禁漁管理工作的基礎上，繼續(xù)實施漁業(yè)資源人工增殖放流，增加放流資金，擴大放流規(guī)模。為切實把我縣人工增殖放流工作落到實處，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和考察時的重要講話精神為指導，繼續(xù)堅持以人為本的科學發(fā)展觀，促進人與自然和諧共處，全心全意為漁民群眾服務，修復鄱陽湖漁業(yè)資源，鞏固和發(fā)展禁漁工作效果，促進湖區(qū)漁業(yè)經濟又好又快發(fā)展，使?jié)O民增產增收，改善生活。

二、組織領導

成立漁業(yè)資源人工增殖放流領導小組，組長由胡南娥擔任，副組長由擔任，漁政分局各股、室負責人為成員。整個放流工作由領導小組負責實施。

三、資金來源及落實

1我國漁業(yè)資源的現(xiàn)狀

中國是世界上最大的漁業(yè)生產國，改革開放以來，漁業(yè)產量迅速增長，除中國以外的世界漁業(yè)產量在1980年代以后就趨于穩(wěn)定并逐漸下降的趨勢，而中國則在改革開放以后迎來了漁業(yè)的大發(fā)展。2003年中國漁業(yè)總產量為4704.6萬噸，比上一年增加3%。總產出中捕撈產量為1649.2萬噸，約占總產量的35%。漁業(yè)對于我國農村發(fā)展和提高農民收入有著至關重要的作用，它對我國的糧食安全具有重要的影響，漁業(yè)也是我國出口創(chuàng)匯的一個重要渠道，此外，合理發(fā)展的漁業(yè)還對生物多樣性有著重要意義。

我國漁業(yè)總產量逐年增加，但增長率卻是逐年下降。捕撈業(yè)先是經歷了從二十世紀八十年代的飛速增長階段，這主要是經濟體制改革打破了計劃經濟的桎梏，給與微觀經濟部門自主經營權，提高了經濟效率，帶來了漁業(yè)的大發(fā)展。到八十年代末至九十年代初增速突然減慢，這是由于經濟體制改革帶來的增長動力已經趨于衰弱，需要其它因素來推動產量增加。此后，隨著漁業(yè)產業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，捕撈技術的提高，又帶來了一個新的漁業(yè)產量增長的高潮。而且到九十年代末，漁業(yè)產量增速明顯下降。

漁業(yè)產量特別是捕撈產量的下降是多種原因造成的，包括人口的增長，海上項目的建設，污染物對大海的過量排放等。最重要的原因是對漁業(yè)資源缺乏管理所引起的過度捕撈，捕撈區(qū)域的擴大和捕撈強度的加大，造成漁業(yè)資源的嚴重破壞。漁業(yè)資源雖然是可再生資源，但它的使用不是無限度的。漁業(yè)資源的特點是當捕撈量不超過其自我更新量的情況下，可以獲得穩(wěn)定的產出，一旦超出其自我更新的能力，產量就會下降，這種情況持續(xù)下去將會使整個物種喪失再生能力，成為不可再生資源。世界糧農組織的報告顯示世界各地普遍出現(xiàn)對漁業(yè)資源過度開發(fā)的情況，在中國所在的西北太平洋海域已經有8%的漁業(yè)資源達到了耗竭的水平，形不成漁汛；有76%的漁業(yè)資源處于完全開發(fā)狀態(tài)，產量已達到極限；只有16%的漁業(yè)資源處于適度開發(fā)狀態(tài)。而我國近海海域的情況由于地理特點的原因還要更加嚴重。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會對可持續(xù)發(fā)展做出以下定義：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的要求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展。漁業(yè)資源目前的這種狀況顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展的目標的，如《超越極限》中所描述的：指數(shù)增長不可能長期維持，最終不加限制的指數(shù)增長將帶來對資源的毀滅性后果，引起崩潰。資源相對稀缺性的變化要有制度的變遷與之適應，而環(huán)境經濟學所要做的就是要分析這種不符合效率和可持續(xù)目標的狀況出現(xiàn)的原因，并找出對策。

2引起這種危機的原因及糾正方法

1舟山漁業(yè)現(xiàn)狀

舟山漁業(yè)的總體生產力發(fā)展水平在不斷地提高，但是海洋環(huán)境的污染、過度捕撈（漁業(yè)產量提升速度快）、漁業(yè)資源衰退等因素的影響，再加之海洋高新技術的不斷發(fā)展，海洋新興產業(yè)的興起，都對舟山漁業(yè)造成了一定的困擾，而且隨著中韓日漁業(yè)協(xié)定的簽訂和生效造成了舟山捕撈漁船的可作業(yè)漁場的流失，近海漁場擁擠，漁民捕撈無節(jié)制等狀況，使得舟山漁業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2舟山漁業(yè)存在的問題

2.1舟山漁船數(shù)量眾多，違規(guī)漁船眾多。舟山2016年末有機動漁船7758艘，比上年末減少859艘，其中，生產漁船6698艘，減少842艘；輔助漁船1060艘，減少17艘。漁船總噸位114.78萬噸，比上年增長2.5%，其中，生產漁船總噸位92.18萬噸，增長3.6%；輔助漁船總噸位22.60萬噸，下降1.7%，大部分漁船船齡在10年以上。由數(shù)據(jù)分析可知，舟山的生產漁船數(shù)量眾多，漁船使用年數(shù)也很長，漁船的總噸位也在上升，并且船舶趨于小型化，大多數(shù)船只缺乏先進的裝備和技術，船只數(shù)量和大小規(guī)范控制管理也不夠科學。同時舟山違規(guī)漁船眾多，違規(guī)漁船捕撈沒有節(jié)制，違規(guī)漁船的泛濫是造成海洋漁業(yè)捕撈強度失控的主要原因。2.2過度捕撈，漁業(yè)資源衰竭。近年來漁船數(shù)量的增加，漁場現(xiàn)代化、機械化程度不斷的提高，漁民的捕魚技術越來越熟練，然而由于漁民根本沒有意識到過度捕撈的嚴重性，使得近海底漁資源利用過度，捕撈需求的強度超過了漁業(yè)資源再生的能力。長期無節(jié)制的捕撈，造成了舟山漁業(yè)資衰竭的現(xiàn)象。2.3海水水質污染嚴重。舟山海域是長江和錢塘江的入海口，但是卻有大量的企業(yè)工廠在上游排放廢水。據(jù)悉，每年排入長江的污水有300多億噸，排放的有毒污染物300多種，這些污水隨著河流流入舟山海域，造成舟山海域海水水質污染嚴重，嚴重影響了魚類的正常繁殖和生長，甚至有魚因污染嚴重而死亡。這樣不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，降低了漁業(yè)的產量，同時也加劇了近海漁業(yè)資源的衰退。2.4漁業(yè)勞動力的綜合素質較低。漁民的綜合素質普遍比較低，并且勞動力年齡多以中年為主，轉業(yè)困難，再學習能力差，有且只有捕撈這一技之長，所以他們大多只能以海上漁業(yè)捕撈作為主要的經濟來源。漁民缺乏高技能，沒有可持續(xù)發(fā)展意識，單憑力氣賺錢，而且社會保障制度的不完善，導致漁民生活沒有保障，也是造成舟山漁業(yè)資源衰竭的原因之一。

3舟山漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著科學技術的進步和經濟的發(fā)展，海洋開發(fā)能力也隨之提高，海洋資源越來越被重視，這不僅促進了漁業(yè)的發(fā)展，更促進了海洋經濟的發(fā)展。但同時也造成了漁業(yè)資源和海洋環(huán)境的破壞，因此為了維持漁業(yè)資源和海洋資源環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。3.1政府政策法規(guī)制度。要貫徹落實海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，首先要從政策方面入手，為實施海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，浙江省在2016年共取締涉漁“三無”船舶580艘(累計取締14584艘)，初步完成“船證不符”漁船整治6500多艘，取締違禁漁具超過20萬頂•張(累計取締36萬頂•張)；查處違法案件2104起，移交司法處理案件141起、移送530人，刑事立案和移送人數(shù)超過前三年總和，各項指標均位居國內首位。此外，浙江省人民代表大會常務委員會于2016年12月頒布了加強海洋幼魚資源保護的決定，開創(chuàng)了國內先河。同時也加強了海上執(zhí)法力度，從根本上控制捕撈漁業(yè)強度過大的問題，保護了海洋生態(tài)資源環(huán)境，堅持貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀。3.2保護和合理利用漁業(yè)資源。保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。由于人類長期無節(jié)制的生產、生活造成了水資源的污染，加上過度捕撈，以及舟山漁業(yè)資源養(yǎng)護方面存在的一定缺陷造成了漁業(yè)資源衰竭的情況，加強海洋漁業(yè)資源環(huán)保刻不容緩。保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境一定要根據(jù)法律實施，必須貫徹落實《環(huán)境保護法》《漁業(yè)法》《水產資源繁殖保護條例》《水污染防治法》《漁業(yè)水域水質標準》等法律法規(guī)來規(guī)范保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時也要合理利用舟山的漁業(yè)資源，控制漁船數(shù)量，取締非法漁船，多方面綜合地來實現(xiàn)舟山漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。3.3發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，合理利用海涂、淺海資源。發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)是實現(xiàn)舟山漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的根本性措施。近年來，海水養(yǎng)殖發(fā)展迅速，技術水平也不斷提高，海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不僅豐富了廣大人民的菜籃子，同時也帶來了巨大的經濟效益，更促進了舟山的經濟發(fā)展。綜合開發(fā)海水養(yǎng)殖業(yè)，要合理利用海涂、淺海資源，開發(fā)當?shù)貎?yōu)良的魚類品種，同時也要有機結合，利用生物合理搭配以起到互補作用，保持生態(tài)平衡，增強經濟效益。另一方面，應該提高從業(yè)人員的綜合素質，加強養(yǎng)殖工程技術的建設，完善海涂、淺海資源的使用制度，綜合提高海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。3.4加快漁業(yè)生產結構調整，高效利用水產品資源。隨著人們生活的不斷提高，人們越來越看重消費品的質量跟種類，加上市場不斷地擴大和深化，要求我們亟須提高漁業(yè)水產品的附加值和水產品加工業(yè)的水平，創(chuàng)造更多的漁業(yè)勞動力就業(yè)機會，加快漁業(yè)生產結構的調整，綜合開發(fā)水產品高效利用。3.5促進舟山漁業(yè)產業(yè)升級，用科學的方法對漁業(yè)實施有效的管理。目前舟山的傳統(tǒng)漁業(yè)主要是對漁業(yè)資源的單一利用，并沒有科學地掌握漁業(yè)資源的生長繁殖的規(guī)律，這樣容易對漁業(yè)資源環(huán)境造成一定的破壞。所以必須積極地推進傳統(tǒng)漁業(yè)科學發(fā)展，促進舟山漁業(yè)的產業(yè)轉型升級，調整舟山漁業(yè)的產業(yè)結構，提高科技水平。通過高效的科技和質量的管理，優(yōu)化漁業(yè)的產業(yè)結構，大力發(fā)展水產品加工工業(yè)，形成一條獨特的互惠互利的產業(yè)鏈。在舟山漁業(yè)產業(yè)升級和優(yōu)化過程中，不但要提高科技水平和先進的裝備，同時也要加強科學的管理理念和方式經營舟山漁業(yè)的管理，從各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調、合作，完善海洋漁業(yè)資源管理體系。3.6開展?jié)O業(yè)資源保護的相關宣傳教育活動。在漁業(yè)的思想認識上，要樹立合理開發(fā)、保護和可持續(xù)發(fā)展的觀念，注重長久發(fā)展，而不只是顧慮到眼前利益而盲目發(fā)展。漁業(yè)的發(fā)展要順應自然環(huán)境和條件的變化，充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，更要著眼于整個海洋的資源合理開發(fā)和利用，提高舟山漁民的可持續(xù)發(fā)展意識和綜合素質。舟山要多開展?jié)O業(yè)資源的保護的相關宣傳教育活動，同時也可以設立免費相關教育機構，培養(yǎng)舟山漁民的可持續(xù)發(fā)展意識，增強漁民的綜合素質，讓廣大舟山人民樹立一個科學的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念，為促進舟山的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

1我國漁業(yè)資源的現(xiàn)狀

中國是世界上最大的漁業(yè)生產國，改革開放以來，漁業(yè)產量迅速增長，除中國以外的世界漁業(yè)產量在1980年代以后就趨于穩(wěn)定并逐漸下降的趨勢，而中國則在改革開放以后迎來了漁業(yè)的大發(fā)展。2003年中國漁業(yè)總產量為4704.6萬噸，比上一年增加3%。總產出中捕撈產量為1649.2萬噸，約占總產量的35%。漁業(yè)對于我國農村發(fā)展和提高農民收入有著至關重要的作用，它對我國的糧食安全具有重要的影響，漁業(yè)也是我國出口創(chuàng)匯的一個重要渠道，此外，合理發(fā)展的漁業(yè)還對生物多樣性有著重要意義。

我國漁業(yè)總產量逐年增加，但增長率卻是逐年下降。捕撈業(yè)先是經歷了從二十世紀八十年代的飛速增長階段，這主要是經濟體制改革打破了計劃經濟的桎梏，給與微觀經濟部門自主經營權，提高了經濟效率，帶來了漁業(yè)的大發(fā)展。到八十年代末至九十年代初增速突然減慢，這是由于經濟體制改革帶來的增長動力已經趨于衰弱，需要其它因素來推動產量增加。此后，隨著漁業(yè)產業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，捕撈技術的提高，又帶來了一個新的漁業(yè)產量增長的高潮。而且到九十年代末，漁業(yè)產量增速明顯下降。

漁業(yè)產量特別是捕撈產量的下降是多種原因造成的，包括人口的增長，海上項目的建設，污染物對大海的過量排放等。最重要的原因是對漁業(yè)資源缺乏管理所引起的過度捕撈，捕撈區(qū)域的擴大和捕撈強度的加大，造成漁業(yè)資源的嚴重破壞。漁業(yè)資源雖然是可再生資源，但它的使用不是無限度的。漁業(yè)資源的特點是當捕撈量不超過其自我更新量的情況下，可以獲得穩(wěn)定的產出，一旦超出其自我更新的能力，產量就會下降，這種情況持續(xù)下去將會使整個物種喪失再生能力，成為不可再生資源。世界糧農組織的報告顯示世界各地普遍出現(xiàn)對漁業(yè)資源過度開發(fā)的情況，在中國所在的西北太平洋海域已經有8%的漁業(yè)資源達到了耗竭的水平，形不成漁汛；有76%的漁業(yè)資源處于完全開發(fā)狀態(tài)，產量已達到極限；只有16%的漁業(yè)資源處于適度開發(fā)狀態(tài)。而我國近海海域的情況由于地理特點的原因還要更加嚴重。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會對可持續(xù)發(fā)展做出以下定義：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的要求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展。漁業(yè)資源目前的這種狀況顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展的目標的，如《超越極限》中所描述的：指數(shù)增長不可能長期維持，最終不加限制的指數(shù)增長將帶來對資源的毀滅性后果，引起崩潰。資源相對稀缺性的變化要有制度的變遷與之適應，而環(huán)境經濟學所要做的就是要分析這種不符合效率和可持續(xù)目標的狀況出現(xiàn)的原因，并找出對策。

2引起這種危機的原因及糾正方法

摘要:海洋資源是人們生產生活中所需資源的主要來源，隨著社會的發(fā)展，在大力發(fā)展經濟建設的同時人們向海洋中所排放的污染物越來越多，例如工業(yè)生產過程中排放的廢氣、污水以及工業(yè)廢渣等物質對海洋造成的污染越來越嚴重，導致海洋生態(tài)平衡逐漸發(fā)生變化，尤其是對于海岸水域污染嚴重，使得近海岸的漁業(yè)生產遭到不同程度的破壞，海洋漁業(yè)資源日漸惡化。對海洋漁業(yè)資源的正常生產與繁殖產生了巨大的影響。一些魚類的生存環(huán)境遭到破壞，為了生存不得不遷離原來的繁殖地尋找新的場所繁殖，使該區(qū)域的漁汛無法形成，降低海洋漁業(yè)的產量，甚至有些魚類因為海洋的污染出現(xiàn)大批量死亡以及生長畸形的現(xiàn)象，進而使得一些魚類失去了原有的食用價值，造成經濟與資源的嚴重損失。

關鍵詞:海洋漁業(yè)資源保護;海洋污染;沿岸水域;食用價值

我國是一個經濟發(fā)展中國家，對資源的使用量也相對較多，作為我國資源開發(fā)及研究的重點戰(zhàn)略之一，海洋資源的深入研究對我國經濟建設發(fā)展具有十分重要的意義。在研究過程中，對海洋漁業(yè)資源的保護及使用是新時期發(fā)展海洋經濟建設的重要內容。然而，隨著經濟建設的快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國海洋漁業(yè)資源的總產量卻呈現(xiàn)逐年遞減的現(xiàn)象。因此，研究海洋污染及海洋漁業(yè)資源保護已經成為目前重點研究課題。

一、海洋污染與海洋漁業(yè)資源保護的研究

海洋產業(yè)的發(fā)展主要經歷了初起發(fā)展、基礎研究、快速發(fā)展以及新興發(fā)展四大階段。改革開放以來，隨著海洋資源發(fā)展不斷上升的態(tài)勢，海洋產業(yè)鏈已經成為推動我國經濟發(fā)展以及沿岸建設的支柱型產業(yè)。然而，在近幾年間，隨著海洋環(huán)境污染的嚴重，使得海洋漁業(yè)資源這個第一產業(yè)的產值出現(xiàn)銳減的現(xiàn)象，迫使海洋產業(yè)發(fā)展結構逐步朝向海洋工業(yè)與海洋服務業(yè)方向轉變，這使得海洋漁業(yè)的產值受到了海洋污染與政府支持方向轉移的重大沖擊。此外，我國沿海水域特別是海灣以及河口等已經遭受不同程度的污染，海洋環(huán)境的污染不但破壞了海洋中的生態(tài)平衡還破壞了魚類多樣化的種類繁殖，造成海洋漁業(yè)資源變得種類單一、特色魚種減少、漁業(yè)生產產品數(shù)量降低等諸多問題的產生，嚴重制約了海洋漁業(yè)經濟的快速發(fā)展。

二、海洋環(huán)境污染的主要原因

為了保持我縣水生生物多樣性，修復生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，增加溪河漁業(yè)經濟效益，根據(jù)《漁業(yè)法》、農業(yè)部《水生生物增殖放流管理規(guī)定》以及省海洋與漁業(yè)廳有關文件精神，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、組織機構

成立縣放流增殖苗種采購小組，負責放流增殖苗種的采購相關工作。

二、增殖放流工作的實施

1.科學確定放流苗種。根據(jù)縣漁業(yè)資源實際情況，結合漁業(yè)資源和水域環(huán)境變化的特征，為減緩并最終遏制漁業(yè)資源衰退趨勢，逐步改善漁業(yè)資源生態(tài)狀況，保護水生物多樣性，從而達到增殖漁業(yè)資源、凈化水質環(huán)境和增強溪河漁業(yè)經濟效益，研究制定放流計劃，放流品種主要為河蟹、鯉魚、鯽魚、厚唇魚、倒刺鲃、黃顙魚、甲魚、翹嘴鲌等，并根據(jù)河段情況作適當?shù)姆帕髅绶N調整。

2.放流苗種采購。放流增殖采購小組根據(jù)苗種供應單位提供的苗種供應價目表，對苗種市場進行調查，赴苗種生產單位實地考察，掌握苗種生產單位在繁育、管理、質量等方面的基本情況，并通過公開招標或議標方式確定放流苗種供應單位，簽訂苗種供應合同。

第一條根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第十九條的規(guī)定和國務院批準的《漁業(yè)資源增殖保護費征收使用辦法》，結合本市的具體情況，制定本辦法。

第二條凡在本市管轄范圍內的江、河、湖、海及沿江、沿海灘涂等漁業(yè)水域，采捕天然生長和人工增殖的水生動植物以及收購、利用經濟價值較高的水生動植物苗種、親體的單位和個人，必須依照本辦法繳納漁業(yè)資源增殖保護費（以下簡稱“漁業(yè)資源費”）。

第三條漁業(yè)資源費的征收和使用，實行取之于漁，用之于漁的原則。

第四條市、縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構，依照批準發(fā)放捕撈許可證、收購許可證的權限，征收漁業(yè)資源費。

第五條漁業(yè)資源費分為海洋漁業(yè)資源費和淡水漁業(yè)資源費。

第六條海洋漁業(yè)資源費的征收金額按以下方式確定：

漁業(yè)資源衰退的主要原因

1.工業(yè)污水的危害日趨嚴重，污染死魚事件時有發(fā)生根據(jù)2011年對贛江峽江段水源監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，糞大腸菌群超標23.38%，石油類超標9.17%，總汞超標6.59%，氨氮超標4.58%。這些大量未達到處理標準的污水排入江河，不僅污染了水質，破壞了水生生物棲息的產卵場、索餌場等場所，還造成魚類親體繁殖力和幼體存活力下降，而且對水產品質量安全也構成威脅。有許多生產廠家由于管理不善，或污水處理設施不完善，經常有大量的有毒有害污水直排入贛江，導致死魚事件頻繁發(fā)生，有的甚至滲透到養(yǎng)殖水域，死魚數(shù)量無法估計。2.酷漁濫捕造成漁業(yè)資源急速衰退多年來沿江兩岸專、副業(yè)漁民擅自增船添網(wǎng)縮小網(wǎng)目，酷漁濫捕。繁殖季節(jié)大肆捕殺親魚，各種非法漁具屢禁不止，沙套網(wǎng)、布圍子、定置網(wǎng)比比皆是，尤其是電力捕魚對江河漁業(yè)資源造成了毀滅性的破壞。每年進入冬季，贛江水位低落，沿岸線近38公里，有船30余艘肆無忌憚進行電力捕魚。這種掠奪性的捕撈對魚類產卵群體，尤其是定居性魚類，如鯉、鯽、鯰造成極大危害。3.水利工程建設和水上作業(yè)破壞了魚類的洄游通道和生存環(huán)境1990年原國家計劃委員會批準的《江西省贛江流域規(guī)劃報告》中，贛江干流并列推薦Ⅰ、Ⅴ兩組干流水利樞紐梯級開發(fā)方案，兩組方案贛州以下河段相同，贛州以下河段開發(fā)方案為：萬安(100米)、泰和(69米)、石虎塘(58米)、峽江(50米)、三湖(34米)和龍頭山(26米)(括號中數(shù)字均為大壩正常水位吳淞高程)。20年來，贛江干流現(xiàn)已修建了大中型電站4處，導致魚類洄游通道被阻，“四大家魚”產卵場遭到破壞，幾近消失。加上采挖沙卵石船到處亂采亂挖，河道阻隔，逐年淤積，江河變窄、變淺等，魚類的產卵場所、索餌棲息場所遭毀滅和破壞，天然水域捕撈產量逐年衰退，漁業(yè)產量逐年下降。

漁業(yè)資源增殖與保護對策

一是正在興建大型污水處理廠，對城市生活污水進行集中處理。工業(yè)污染排放正在進行達標整頓。二是從2010年起我縣依法從環(huán)保部門收取的排污費中每年撥付5萬～10萬元用于漁業(yè)資源增殖與保護。三是峽江人民政府已經制定了禁漁期制度，規(guī)定贛江峽江段每年的4－6月魚類繁殖高峰期為禁漁期。四是我縣每年向贛江峽江段水域投放優(yōu)質魚種100萬～300萬尾，以增殖漁業(yè)資源。為切實增殖保護和合理利用我縣漁業(yè)資源，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，筆者認為以下幾個方面有待加強：1.加強漁政管理機構建設和漁業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，實行限額捕撈許可制度漁政監(jiān)督管理機構是根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》依法設置的，主管天然漁業(yè)水域生產和漁港安全工作。我縣于1989年3月成立峽江縣漁政漁港監(jiān)督管理站，該站與縣水產站實行兩塊牌子、一套人馬。沒有設立單獨承擔《漁業(yè)法》、《野生動物保護法》、《水污染防治法》等執(zhí)法的專業(yè)隊伍，加上經費不足，以致管理力度不大，未能充分發(fā)揮其職能作用。因此縣人民政府應增加漁政執(zhí)法人員，加大漁業(yè)執(zhí)法的投入，將漁政管理、資源保護管理的事業(yè)經費足額納入同級財政預算，確保國家法律法規(guī)的貫徹實施。限額捕撈制度是根據(jù)江河漁業(yè)資源增長量大于總捕撈量的原則而制定的。從而限制捕撈漁船的數(shù)量和網(wǎng)具、作業(yè)類型和作業(yè)范圍、禁捕魚類品種和可捕標準。近年來我縣捕撈產量減少，顯示資源在逐漸衰退。特別是大型經濟魚類，如四大家魚、鳡大幅減少，不到總產量的15%，而且捕撈個體小型化，過去以Ⅲ～Ⅳ齡的魚為捕撈對象，現(xiàn)在一般捕撈起水的魚只有Ⅰ～Ⅱ齡，根本沒一次繁殖再生的機會。實行捕撈許可證制度有利于江河漁業(yè)資源的迅速恢復，對從事捕撈的船只從嚴控制，規(guī)定網(wǎng)目大小，對半農半漁的捕撈人員，動員他們從事其他行業(yè)，引導轉產就業(yè)，對捕撈船只和網(wǎng)具進行審核發(fā)證。堅決取締無證捕撈和“三無”船舶，加大增收漁業(yè)資源保護費，逐步減少捕撈作業(yè)人員，降低捕撈強度，從而使江河漁業(yè)資源恢復正常水平，達到限額捕撈的目的。2.建立春季禁漁制度，實施魚類人工增殖放流在漁業(yè)生物棲息和幼魚索餌場設置禁漁期和禁漁區(qū)，嚴格禁捕繁殖群體和集群幼魚，對漁業(yè)資源和生物多樣性均能起到良好的保護作用。2002年國家在長江流域試行了春季禁漁，2008年贛江峽江段也正式實行了春季禁漁期制度，該江段上至羅田鎮(zhèn)江口朱家，下到仁和鎮(zhèn)官田，全長38公里，擁有天然水域1335.8公頃，魚類資源極為豐富，是眾多魚類從長江經鄱陽湖洄游到贛江繁衍后代的產卵場所之一，年捕撈產量達400多噸，有各種捕撈船只60多艘，兩岸捕撈漁民130多人。近十幾年來，由于過度捕撈和電、毒、炸非法作業(yè)等人為因素，造成了魚類資源極度衰竭。每年4－6月是魚類繁殖的高峰期。在這個時期，禁止一切捕撈作業(yè)，這樣不僅保護親魚產卵、孵苗，而且也保護了幼體的生長。“春禁一碗子、夏收一擔魚”，從而達到增殖種群、保護資源、增殖資源、提高捕撈產量的目的。我縣2009年以來，在贛江峽江段水域實施了魚類人工放流，每年向贛江峽江段至少投放魚類優(yōu)良品種100萬尾以上，并堅持5～10年，使人工放流起到較好的增殖資源的效果。3.加強漁業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護工作一是積極開展科學研究，科學合理地開發(fā)利用漁業(yè)資源。目前，贛江干流及其流域在進行梯級開發(fā)，興建水電工程。因此，一些品種的產卵和索餌場遭到破壞，洄游通道被阻隔，種群數(shù)量急劇減少。各種水利樞紐工程的設計、施工應有漁業(yè)主管部門參與，進行環(huán)境評估，禁止行政職能部門干預，水電和橋梁工程建議應考慮漁業(yè)資源補償?shù)膯栴}，讓工程業(yè)主承擔一定的漁業(yè)資源增殖義務。二是加強天然水域污染事故處理。近幾年來，由于經濟建設加快，工業(yè)企業(yè)增多、城市擴容等致使工業(yè)排污和生活廢水排放急劇加大，造成了水域污染加劇。贛江水域污染事故頻繁發(fā)生，每年天然水域的污染案件不少于6起，死魚現(xiàn)象經常發(fā)生，損失上百萬元，但漁業(yè)水域污染事故很難調解和處理，其原因是多數(shù)企業(yè)是各級政府重點保護的納稅單位。一部分小型企業(yè)的效益太差，賠償資金不能兌現(xiàn)。因此，各級政府要采取措施，認真貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》、《水污染防治法》，支持漁業(yè)行政執(zhí)法工作，維護漁業(yè)生產秩序，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。漁業(yè)行政主管部門要加大防治力度，認真查處污染案件。

本文作者：劉廣根工作單位：江西峽江縣水產局