災害防治范文10篇

為切實做好2006年汛期地質災害防御工作，維護人民群眾生命財產的安全，最大限度地減少因地質災害帶來的損失，根據《地質災害防治條例》、《**省地質災害防治管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。

一、主要災害點的分布

根據**市地質災害防治規(guī)劃及地災現(xiàn)狀調查分析，我市今年可能發(fā)生地質災害的隱患點共28處（詳見附件）。

二、地質災害的威脅對象、影響范圍

我市突發(fā)性地質災害多為小型地質災害隱患，故影響范圍限于災害點附近區(qū)域，威脅對象主要是災害隱患點附近居民、行人、房屋及設施等生命財產安全。通過排查分析，各地的隱患情況如下：

德清縣地質災害點主要分布在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)、武康鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、洛舍鎮(zhèn)位于地質災害易發(fā)區(qū)內，新市鎮(zhèn)位于地面沉降區(qū)內。引起發(fā)生地質災害的主要原因是由于人類采礦活動、建房無序開挖邊坡等活動造成巖體構造被破壞，在外動力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。今年還需對去年因麥莎臺風造成的莫干山鎮(zhèn)朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進行工程治理，并需對去年已完成工程治理的筏頭鄉(xiāng)外瑤塢村滑坡的穩(wěn)定性進行監(jiān)測。

同志們：

剛才，縣國土資源局局長利鵬同志傳達了全市整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”暨地質災害防治工作現(xiàn)場會的主要精神，總結回顧了全縣開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序有關情況及2007年地質災害防治工作，部署了下一階段整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”行動及2008年地質災害防治工作，講得很全面、很到位。希望同志們認真貫徹落實好這次會議精神，結合實際，采取措施，狠抓落實，確保我縣礦產資源開發(fā)秩序整治和地質災害防治工作進一步取得實效。下面，我談兩點意見。

一、狠抓各項措施的落實，確保整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”行動取得實效

去年以來，我縣采取鐵腕手段，進一步加大了礦產資源開發(fā)秩序整治力度，有效地打擊了違規(guī)非法采礦行為，在加強安全生產、維護生態(tài)環(huán)境、保護礦產資源等方面取得了一定成效，并通過省的檢查驗收，受到了好評。但是，我們必須清醒看到，由于非法開采礦產資源的高利潤、高回報的影響，目前總有一些人鋌而走險，在每次打擊過后，非法采礦又死灰復燃；無證勘查開采、以探代采等違法違規(guī)行為屢禁不止等。因此，各鎮(zhèn)、各有關部門務必要高度重視，充分認識整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的長期性、艱巨性和復雜性，進一步采取切實有效措施，扎實開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，堅決打擊一切違規(guī)違法開采行為，全面做好迎接國家、省、市檢查驗收的相關工作。

一是行動要迅速。礦產資源是社會經濟發(fā)展的重要物質基礎。整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，事關社會經濟發(fā)展全局和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對促進礦產資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、社會經濟發(fā)展有著重要作用。國務院、省、市都高度重視礦產資源開發(fā)秩序的整治，先后召開了全國、全省、全市的整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”行動會議，要求各級、各部門要迅速行動，切實抓早，抓主動，抓出成效。因此，縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導小組辦公室、縣國土部門要深入分析研究當前礦產資源管理中存在問題，盡快制訂“回頭看”行動方案，協(xié)調處理好礦產資源監(jiān)管部門的關系，采取有力措施，進一步加大整治力度，并及時通報“回頭看”行動情況。各鎮(zhèn)整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導小組和工作小組要及時進行調整、充實人員，加強工作力量，保障工作經費，制定具體、可行的“回頭看”行動方案，并迅速付諸行動，確?！盎仡^看”行動取得實效。

二是責任要落實。全縣上下要建立各負其責，齊抓共管的相互聯(lián)動機制，以保證全縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”行動順利推進?？h整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序辦公室要加強對非法開采礦山的監(jiān)管力度，組織好力量打擊非法采礦行為。各鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，全面負起“看好自已門、管好自已家、查清自已底、清好自己場、做好自己事”的責任，派出責任心強的工作人員會同國土資源所巡查監(jiān)管好本轄區(qū)內所有非法礦點；對發(fā)現(xiàn)有違法采礦的，采取鐵的手腕對無證礦山實行“三不留一毀閉”（不留廠房、不留設備、不留人員、毀閉礦點）措施，徹底關停；如人力不足，一時難于關停，要及時報告縣整規(guī)辦，協(xié)調有關單位采取聯(lián)合執(zhí)法，給予取締關閉?？h國土資源部門要派出工作人員會同各鎮(zhèn)工作人員加強對礦產資源的巡查，做好全縣持證礦山企業(yè)的監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)有企業(yè)無證探礦，或采礦企業(yè)越界、超層開采、擅自改變開采方案、以采代探等違規(guī)違法采礦行為，要立即依法發(fā)出停止開采（探礦）的法律文書，堅決給予制止，依法處罰沒收非法所得，并限期企業(yè)整改，如整改不合格或不整改的，申報發(fā)證機關吊銷采礦（探礦）許可證；對非法開采的礦場（點）要實行“三不留一毀閉”，堅決關閉?？h安監(jiān)部門要及時做好所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經屆滿的現(xiàn)屬無證礦山）的安全準采證、礦長資格證的注銷、吊銷工作；參與政府和有關職能部門毀閉無證礦山過程中的安全指導監(jiān)督工作，確保關閉無證礦山的全程安全?？h工商部門要及時做好所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經屆滿現(xiàn)屬無證礦山）的營業(yè)執(zhí)照注銷、吊銷工作，并及時將情況通報縣、鎮(zhèn)和有關職能部門。縣公安部門要對所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經屆滿的現(xiàn)屬無證礦山），立即停止供應和全部收繳剩余的炸藥雷管，同時要嚴厲查處其非法爆破物品來源，密切配合相關鎮(zhèn)、職能部門關閉無證礦山，對公然對抗的礦主或相關人員，及時介入，依法從快從嚴查處?？h供電部門要對所有無證礦山（原采礦許可證、礦長資格證、營業(yè)執(zhí)照等有效期限已屆滿的現(xiàn)屬無證礦山）立即停止供電，徹底拆除已鋪設的輸電線路和變壓器等電力設施?？h環(huán)保部門要對全縣持證礦山開采時的環(huán)境監(jiān)管，對不按環(huán)保評估方案實施且破壞礦山環(huán)境的，給予限期整改，整改不合格或不整改的吊銷環(huán)保評估許可證；造成嚴重后果的，責成企業(yè)治理恢復礦山生態(tài)環(huán)境，并依法作出處理。縣水務部門要做好對持證礦山水土流失的監(jiān)管，對不按照保持水土工作方案施工的企業(yè)，給予限期整改，整改不合格或不整改的，吊銷保持水土許可證，并責成企業(yè)治理好水土流失；造成不良后果的，依法追究其責任。林業(yè)部門要做好礦山林地監(jiān)管，對不按開采方案破壞林地的，給予限期整改，整改不合格或不整改的吊銷林業(yè)用地許可證；對非法采礦場、點，嚴格按照林地用途管制的要求予以打擊。

第一章總則

第一條為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱地質災害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

第三條地質災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。

第四條地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

（一）特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

市依照省廳安排部署，2011年以來。把地質災害防治作為全市國土資源管理工作的重中之重來抓，牢固樹立“以人為本”和“平安重于泰山”責任意識，切實采取行之有效的防治措施，確保人民群眾的生命財富平安。現(xiàn)將近階段工作情況匯報如下：

一、市局成立了以張工程師為組長，加強對地質災害防治工作的領導。市政府的統(tǒng)一領導下。礦產辦公室主任為副組長，相關科室人員為成員的地質災害監(jiān)測防治工作領導小組，負責處置全市地質災害防治應急工作，切實履行地質災害防治組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督職能。

二、提高反應能力。今年伊始，出臺了應急預案及年度防治方案。地質災害防治領導小組組建了兩支應急小分隊，對發(fā)現(xiàn)存在地質災害隱患點開展全面調查評估，編制了防災預案。以保證一旦出現(xiàn)重大險情能及時組織群眾平安轉移。同時，應急小分隊進入緊急狀態(tài)，按規(guī)定將現(xiàn)場調查上報，協(xié)助當?shù)卣块T做好減災工作，努力把災害降到最低水平。

三、加強防治監(jiān)督管理。對全市的地質災害監(jiān)控點進行了全面檢查，開展地質災害檢查巡查。明確了地質災害的威脅對象、范圍、重點防范期，設置了危險區(qū)警示標志，因地制宜地落實了地質災害防治措施，地質災害的監(jiān)測、預防責任人等，并將制作的地質災害明白卡》發(fā)放到相關單位和群眾手中。

防止人為活動誘發(fā)地質災害。加強了汛前對地質災害的發(fā)展變化、多發(fā)地段的防治監(jiān)督管理。對在有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等危險的地帶上進行修路、建房、開礦取土等工程活動的必需事先做好地質災害危險性評估和工程勘測工作。

四、強化督查，健全機制。確保地質災害防治工作落到實處。進一步組織協(xié)調各相關部門形成合力，齊抓共管，做到責任到人，任務明確，措施有力，落到實處。對工作不力、失職、瀆職的工作人員，嚴格依照《地質災害防治條例》有關規(guī)定予以責任追究，以確保汛期平安。

一、指導思想和目標

全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開展地質災害防治知識宣傳培訓工作。通過培訓建立地質災害防災長效機制，使廣大群眾了解地質災害防范的基本常識，樹立防災減災意識，確保人民群眾生命財產安全。

二、行動主題

全面開展地質災害防治知識宣傳培訓。

三、行動目的

提高全鎮(zhèn)基層干部及廣大群眾的地質災害防治意識和應急避險、自救互救能力，健全群測群防網絡，避免各類建設人為引發(fā)地質災害發(fā)生，最大限度避免和降低地質災害造成的生命財產損失。

同志們：

剛才，***分別就我縣防汛防旱、防治地質災害工作作了全面回顧和具體部署，我表示贊同，希望大家結合實際，把會議精神落實到具體行動上去。下面，我就今年的工作再強調三點意見。

一、堅定信心，提高認識，進一步增強做好防汛防旱和防治地質災害工作的使命感和責任感

長期以來，我縣都是一個洪澇臺旱災害多發(fā)縣，近年來更是災害頻發(fā)，給我縣人民生命和財產造成了嚴重損失。去年，我縣連續(xù)遭受了幾次強臺風的襲擊，如遭受了百年未遇的超強臺風“桑美”的襲擊，臺風強度大、風力強、范圍廣、持續(xù)久、雨量多，給我縣帶來了嚴重災害。面對強臺風的襲擊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位堅決貫徹縣委、縣政府的部署，把防臺救災作為壓倒一切的中心工作來抓，各有關部門分工協(xié)作、團結一致、合力抗臺，將災害造成的損失降到了最低限度，取得了抗災救災工作的全面勝利，實現(xiàn)了“零死亡”，得到了省市各級領導的充分肯定。在這場人與自然的斗爭中，出現(xiàn)了許許多多感人場面，涌現(xiàn)出一大批抗災救災先進集體和個人。這些年取得的防汛防旱抗臺成績令人鼓舞，積累了豐富的經驗，更加堅定了我們進一步做好防汛防旱和防治地質災害工作的信心。

20**年是我縣繼續(xù)加大投入、加速轉移、加強改革、加快調整的關鍵之年和落實之年。我們必須站在時代的高度充分認清我縣經濟社會發(fā)展對防汛防旱和防治地質災害工作提出的新任務和新要求，必須認清使命、堅定信心、深入細致地分析我縣防汛防旱和防治地質災害工作面臨的嚴峻形勢，切實增強使命感和責任感。

一要充分認識防汛和防治地質災害形勢的嚴峻性。形勢嚴峻可以從幾個方面來分析。一是從經濟損失和人員傷亡來看，在各種自然災害中，洪澇災害對人類造成危害的程度是首位的，根據統(tǒng)計，從全世界的洪澇災害發(fā)生的次數(shù)和造成的損失均占到了全部自然災害的三分之一左右，人員傷亡占到了全部自然災害的二分之一，在我國每年發(fā)生的洪澇災害造成的損失大概占到全國GDP的2%，多年平均損失為800—1000億元。就我縣來看，99年的洪水、05、06年的臺風都給我縣造成了巨大的損失。二是人類的發(fā)展對環(huán)境和氣候的影響很大，從我縣來看，局部性、突發(fā)性的強降雨明顯增多，這必須引起我們的高度警惕，另一方面，今年防汛還面臨一些新問題，如部分由于臺風造成的水毀工程尚未修復,地質災害點問題較多。另據省氣象部門初步預測，今年的氣候變化無常，洪澇災害可能會頻繁出現(xiàn)，防汛形勢嚴峻。

**自治區(qū)位于我國西部邊陲,面積166.49萬平方千米。全疆地形地貌總輪廓是“三山夾兩盆”,即阿爾泰山、天山、昆侖山環(huán)繞準噶爾、塔里木兩大內陸盆地。2002年全區(qū)共有人口1905.19萬人,主要分布在盆地邊緣的綠洲地帶。

新疆地域遼闊,山脈連綿起伏,地形高差懸殊,新構造運動強烈,氣候和自然環(huán)境復雜多變,因此新疆崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質災害頻發(fā),已成為全國地質災害較為嚴重的省區(qū)之一。新疆突發(fā)性地質災害的特點是種類多,發(fā)生頻率高,受災害面積廣,危害嚴重。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施和人類工程活動的增強,地質災害已向成群、連片、多發(fā)的趨勢發(fā)展,對人民的生命和財產構成越來越嚴重的威脅,直接影響國民經濟持續(xù)發(fā)展和社會安定。

從現(xiàn)在起到2020年,是自治區(qū)全面實現(xiàn)小康社會、經濟快速發(fā)展時期。為合理開發(fā)利用資源,保護環(huán)境,避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成損失,促進自治區(qū)的經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《**自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》、《**自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和國土資源部《地質災害防治工作規(guī)劃綱要》,我們編制了《2002—2015年**自治區(qū)地質災害防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》災種:突發(fā)性地質災害,包括崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。

《規(guī)劃》期限:基準年2002年;近期2002—2005年,中期2006—2010年,遠期2011—2015年。

一、地質災害現(xiàn)狀與面臨的形勢

為有效防治地質災害，盡可能避免和減輕地質災害對人民群眾造成的損失，切實維護人民群眾的生命財產安全，根據國務院《地質災害防治條例》、《省地質災害防治條例》和市國土資源局《關于做好地質災害防治工作的通知》（國土資辦字〔〕36號）等有關要求，結合“地質災害調查與區(qū)劃”成果和地質災害防治工作實際情況，特制訂本防治方案。

一、地質災害現(xiàn)狀

根據省地質調查研究院對我縣地質災害調查與區(qū)劃工作調查結果：我縣區(qū)域內共發(fā)育穩(wěn)定性差及穩(wěn)定性較差的地質災害隱患點87處，其中滑坡34外、崩塌4處、河岸崩塌16處、不穩(wěn)定斜坡點33處。根據隱患點災害預測評估結果：我縣區(qū)域內有1417人受滑坡、崩塌、河岸崩塌和不穩(wěn)定斜坡等地質災害的威脅，其中滑坡災害威脅人口307人、崩塌災害威脅人口33人、河岸崩塌災害威脅人口913人。

二、地質災害發(fā)展趨勢預測和防治重點

（一）年度地質災害概況

年汛期（4-9月），我縣降水為1056毫米，超出往年降水量777毫米，并出現(xiàn)集中降雨期，地質災害防治工作十分艱苦，但由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和縣各有關部門的高度警惕和積極防范，切實做到了群測群防，全縣未出現(xiàn)較大的滑坡、崩塌和泥石流等突發(fā)性地質災害，人民群眾生命財產沒受到損失。

為切實做好地質災害防治工作，確保人民群眾生命、財產安全，現(xiàn)就做好年地質災害防治工作通知如下：

一、提高認識，加強領導，落實防災責任制

地質災害威脅的是一個地區(qū)的社會公共安全，是關系到一方平安、關系到人民生命財產安全和經濟社會健康發(fā)展的大問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各單位要堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識地質災害防治工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，落實防災責任。

根據《地質災害防治條例》和《省地質災害防治管理辦法》的規(guī)定，地質災害防治工作由行政首長負總責，堅持實行“政府統(tǒng)一領導，分級負責，職能部門履行職責，相關部門密切配合，鄉(xiāng)、村、組干部聯(lián)戶承包”的群測群防災害防范體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要早安排、早準備、早行動，做到情況清楚，措施有力。要明確一名副職領導和一名干部具體抓地質災害防治工作，（具體名單于3月20日前報縣突發(fā)性地質災害搶險救災指揮部辦公室〈設縣礦管局〉），按照全縣的總體部署，采取有效措施，周密安排，明確責任，任務到人，確保地質災害防治工作落到實處。對于領導不力、處置不當，造成嚴重后果的重大責任事件，要依照有關規(guī)定嚴肅追究責任人和主管領導的責任。

二、以人為本，扎實做好汛期地質災害防治工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要迅速行動，提前進入汛期地質災害防治工作狀態(tài)，加強轄區(qū)內地質災害防治工作的檢查，進一步落實各項制度和防范措施，并重點做好以下幾方面工作：

第一章總則

第一條為有效避免和減輕因地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，保護地質環(huán)境，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據國務院《地質災害防治條例》和《**省地質災害防治管理辦法》、《**市地質災害防治規(guī)劃》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條地質災害是指由于自然產生和人為誘發(fā)的對人民生命和財產安全造成危害的地質現(xiàn)象。我市地質災害主要是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及地面沉降等。

第三條地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為以下四個等級：

(一)特大型：因災死亡30人（含）以上或者直接經濟損失1000萬元（含）以上的；

(二)大型：因災死亡10人（含）以上30人以下或者直接經濟損失500萬元（含）以上1000萬元以下的；