暫住人口范文10篇

第一章總則

第一條為加強(qiáng)暫住人口管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》、《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)暫住人口，是指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地來(lái)本市暫時(shí)居住并從事各種職業(yè)的人員。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好檢查和協(xié)調(diào)工作。

公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的主管機(jī)關(guān)。

勞動(dòng)、工商、城管、民政、房管、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好暫住人口管理工作。

(1994年8月18日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，1994年11月10日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，1997年4月30日長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修改，1997年6月4日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)，2002年4月29日長(zhǎng)沙市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修改，2002年6月3日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，2002年6月21日長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第8號(hào)公布施行)

長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(2002年第8號(hào))

《長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)暫住人口登記管理辦法〉的決定》于2002年4月29日經(jīng)長(zhǎng)沙市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，于2002年6月3日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2002年6月21日

長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)暫住人口登記管理辦法》的決定

（2002年4月29日長(zhǎng)沙市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)2002年6月3日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

為進(jìn)一步推進(jìn)“平安××”建設(shè)，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!構(gòu)建和諧社會(huì)，最近市政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下我市暫住人口管理工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，先后分別召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，部分鎮(zhèn)（街道）政法書(shū)記、綜治辦、計(jì)生辦、派出所等負(fù)責(zé)人和村干部、企業(yè)主、房東代表座談會(huì)，考察了義烏市和溫州鹿城區(qū)的暫住人口管理工作，對(duì)我市的暫住人口管理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研討。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，來(lái)我市的外來(lái)務(wù)工者以每年20%的增幅急劇上升，去年全市登記在冊(cè)的暫住人口達(dá)57.4萬(wàn)人，發(fā)暫住證53.23萬(wàn)本，登記房屋出租戶(hù)76423戶(hù)。暫住人口絕大部分來(lái)自貴州、四川、江西、河南等經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市低端服務(wù)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的一線(xiàn)作業(yè)。

面對(duì)暫住人口對(duì)我市社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等帶來(lái)的諸多壓力，幾年來(lái)市委市政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從夯實(shí)基礎(chǔ)、積極防范入手，制訂出臺(tái)了暫住人口戶(hù)籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女就學(xué)、計(jì)劃生育等一系列政策措施，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)暫住人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行暫住人口分層次管理，試行出租房登記備案制度，實(shí)施出租私房委托代管制度和稅收征管辦法。并加大投入，市財(cái)政先后撥出500萬(wàn)元專(zhuān)款，用于暫住人口免費(fèi)教育培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。2003年，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政又撥款350多萬(wàn)元，構(gòu)建暫住人口綜合管理服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村管理信息聯(lián)網(wǎng)。2004年由市財(cái)政撥款增配了4000余名社區(qū)保安，協(xié)助公安維護(hù)社會(huì)治安。今年市政府又把“暫住人口就業(yè)及居住服務(wù)工程”列為十件實(shí)事工程之一，鼓勵(lì)推行暫住人口集中居住管理。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，震懾了罪犯，促進(jìn)了社會(huì)治安形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有效保證了我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

暫住人口管理是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市社會(huì)管理的一個(gè)新課題。盡管我市的暫口管理工作成效顯著，處于全省領(lǐng)先水平，但從市民的期望值和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求看，還有不少亟待完善和改進(jìn)的方面。

一、存在的主要問(wèn)題及原因

1、管理合力尚須增強(qiáng)。暫住人口管理服務(wù)工作涉及公安、勞動(dòng)、計(jì)生、城建、衛(wèi)生、民政等多個(gè)政府部門(mén)。為便于工作協(xié)調(diào)，2001年4月成立了市暫口辦，但限于臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，且力量薄弱，忙于應(yīng)付報(bào)表統(tǒng)計(jì)匯總，沒(méi)有很好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用。相關(guān)管理部門(mén)，局限于自身管理職能，齊抓共管配合不夠密切，沒(méi)有形成管理合力。作為基礎(chǔ)管理層面的鎮(zhèn)（街道）暫口辦和公安派出所、村（社區(qū)）暫口管理站與社區(qū)保安，也因責(zé)權(quán)不清，工作經(jīng)常扯皮，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。

各位市領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，隨著××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入我鎮(zhèn)。這支龐大的暫住人口大軍在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)揮了巨大的作用，但與此同時(shí)，也存在著一系列問(wèn)題。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口4.6萬(wàn)人，截止9月底，暫住人口登記做證數(shù)已達(dá)3.2萬(wàn)人，這些人員來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省，700多個(gè)縣市，10多個(gè)民族，其中50％只有小學(xué)文化，40％具有初中文化，其余10％包括具有大、中專(zhuān)學(xué)歷的人和部分文盲，總體文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄，各類(lèi)搶劫、偷竊、斗歐鬧事等違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的正常生活和生產(chǎn)秩序，給我鎮(zhèn)的社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境整治等工作帶來(lái)了巨大的壓力。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我鎮(zhèn)黨委政府狠抓外來(lái)人口素質(zhì)教育工作，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，創(chuàng)造了一系列載體，采取了一系列措施，組織了一系列活動(dòng)，努力提高暫住人口思想道德素質(zhì)。

一、大力開(kāi)展外來(lái)人口思想道德教育

2002年，全市開(kāi)展了公民道德建設(shè)活動(dòng)，我鎮(zhèn)針對(duì)外來(lái)人口眾多的實(shí)際情況，花大力氣，下大工夫抓好外來(lái)人員公民道德教育。

（一）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確保教育工作有的放矢

4、流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

1、規(guī)范流動(dòng)人口的日常管理，提高流動(dòng)人口管理的現(xiàn)代化水平。

2、加強(qiáng)對(duì)出租房屋和其他流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理工作。

3、開(kāi)展法律宣傳、法律服務(wù)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。

4、加強(qiáng)流動(dòng)人口中黨團(tuán)組織的建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在流動(dòng)人口中的模范作用。

流動(dòng)人口管理工作制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)暫住人口管理工作，保障暫住人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)和諧建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《暫住證申領(lǐng)辦法》、《省暫住人口治安管理暫行規(guī)定》和住建部《城市房屋租賃管理辦法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法>辦法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》、《省物價(jià)局、省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范房屋交易手續(xù)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣暫住人口、出租房屋管理工作。所稱(chēng)暫住人口，是指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在暫時(shí)居住的人員。所稱(chēng)出租房屋，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及以合作方式與他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、華僑和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣居民來(lái)暫住的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)暫住人口、出租房屋管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。把暫住人口、出租房屋管理納入社會(huì)治安綜合治理工作內(nèi)容同部署、同安排、同檢查、同考核。暫住人口、出租房屋管理工作經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐步建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)做好本單位和本系統(tǒng)的暫住人口、出租房屋管理工作。

第四條暫住人口、出租房屋管理工作堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“綜合管理、資源共享”和“以房管人”的原則，按照“綜治牽頭，公安為主，部門(mén)參與，綜合治理”的要求，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)暫住人口、出租房屋管理機(jī)制。

編者按：本文主要從健全機(jī)制，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)；科技導(dǎo)入，全面強(qiáng)化流動(dòng)人口信息采集工作；多策并舉，嚴(yán)管流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍；創(chuàng)新思路，共筑社會(huì)治安管控“防火墻”進(jìn)行講述。其中，主要包括：辦公室成立以來(lái)，不斷摸索前進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制，力爭(zhēng)打造一流暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍、為把握流動(dòng)人口治安管理的命脈，大力加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，我區(qū)投入1800多萬(wàn)自主研制開(kāi)發(fā)建設(shè)了精準(zhǔn)打擊、有的防范、高效服務(wù)的人口信息研判指揮中心系統(tǒng)、人口信息采集站實(shí)行嚴(yán)密的網(wǎng)格化管理模式，主要負(fù)責(zé)采集劃定區(qū)域內(nèi)實(shí)有人口，特別是暫住、寄住人口多生物及相關(guān)聯(lián)的38項(xiàng)信息，實(shí)時(shí)上傳至人口信息研判指揮中心、嚴(yán)把隊(duì)伍入口關(guān)、抓好思想政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度、嚴(yán)格考核，加大監(jiān)督、加強(qiáng)組織建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

xx區(qū)位于市西南部，兩條鐵路干線(xiàn)在此交匯，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布，特種行業(yè)、復(fù)雜場(chǎng)所、個(gè)體商販、人員流動(dòng)頻繁；社區(qū)多，都市村莊拆遷工地多，社會(huì)治安環(huán)境復(fù)雜，不安全、不穩(wěn)定因素突出。全區(qū)總面積平方公里，其中市區(qū)面積平方公里，現(xiàn)有暫住人口已納入管理的6萬(wàn)人，而且每天還以人的納管速度在穩(wěn)步遞增，常住人口與暫住人口比例已達(dá)到1：1。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89%的刑事案件系暫住人口所為;其中95%以上的重特大案件系暫住人口所為。經(jīng)過(guò)我區(qū)近幾年常抓不懈的努力，流動(dòng)人口治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，2009年外來(lái)人員刑事發(fā)案與2008年同比下降3%，為我區(qū)治安管理工作取得了良好成績(jī)。主要做法有：

一、健全機(jī)制，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)

2007年7月，我區(qū)通過(guò)公開(kāi)筆試招聘了49名暫住人口協(xié)管員從事流動(dòng)人口信息采集工作。經(jīng)過(guò)半年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)機(jī)制不全，專(zhuān)職不專(zhuān)等一些問(wèn)題，為了更好地提升為流動(dòng)人口服務(wù)的意識(shí)，我們于2008年3月成立了暫住人口協(xié)管員管理辦公室，副科級(jí)事業(yè)單位，區(qū)委政法委派主任一名，財(cái)務(wù)報(bào)帳員一名，公安分局派治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)任教導(dǎo)員，專(zhuān)制抓業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)暫住人口協(xié)管員的管理及財(cái)務(wù)工作。業(yè)務(wù)工作主要由公安分局及派出所負(fù)責(zé)。在公安分局辦公。辦公室成立以來(lái)，不斷摸索前進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制，力爭(zhēng)打造一流暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍。一直以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在人力、物力、財(cái)力上給予流動(dòng)人口治安管理工作大力支持。2009年，簽訂了勞務(wù)合同，區(qū)財(cái)政撥款30多萬(wàn)元為我區(qū)暫住人口協(xié)管員解決了“四金”問(wèn)題。并提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)（每月700元），極大的鼓舞了暫住人口協(xié)管員工作積極性。協(xié)管員這支隊(duì)伍穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、為區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。

二、科技導(dǎo)入，全面強(qiáng)化流動(dòng)人口信息采集工作

為把握流動(dòng)人口治安管理的命脈，大力加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，我區(qū)投入1800多萬(wàn)自主研制開(kāi)發(fā)建設(shè)了精準(zhǔn)打擊、有的防范、高效服務(wù)的人口信息研判指揮中心系統(tǒng)。該系統(tǒng)由人口信息研判指揮中心及與之相配套的81個(gè)人口信息采集站組成，其中固定信息采集站42個(gè)，流動(dòng)信息采集站39個(gè)，分布在17個(gè)派出所。并為每個(gè)固定信息采集站配備電腦、身份證讀卡器、活體指紋采集儀、人像采集儀、打印機(jī)及身高體重測(cè)量?jī)x等設(shè)備，為每個(gè)流動(dòng)信息采集站配備有1輛人口信息流動(dòng)采集車(chē)和2個(gè)人口信息流動(dòng)采集箱。采集箱內(nèi)含筆記本電腦、活體指紋采集儀、微型人像采集儀、身份證讀卡器、打印機(jī)、塑封機(jī)等設(shè)備。

區(qū)位于市西南部，兩條鐵路干線(xiàn)在此交匯，轄區(qū)內(nèi)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)密布，特種行業(yè)、復(fù)雜場(chǎng)合、個(gè)別商販、人員活動(dòng)頻頻；社區(qū)多，都會(huì)村莊拆遷工地多，社會(huì)治安情況復(fù)雜，不安排、不穩(wěn)定要素突出。全區(qū)總面積平方公里，個(gè)中市區(qū)面積平方公里，現(xiàn)有暫住人口已歸入治理的6萬(wàn)人，并且天天還以人的納管速度在穩(wěn)步遞增，常住人口與暫住人口比例已到達(dá)1：1。據(jù)計(jì)算，89%的刑事案件系暫住人口所為;個(gè)中95%以上的重特大案件系暫住人口所為。經(jīng)由我區(qū)近幾年常抓不懈的努力，活動(dòng)人口治安情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，年外來(lái)人員刑事發(fā)案與年同比下降3%，為我區(qū)治安治理工作獲得了優(yōu)越成果。首要做法有：

一、健全機(jī)制，不時(shí)完善步隊(duì)建立

年7月，我區(qū)經(jīng)過(guò)公開(kāi)書(shū)面考試雇用了49名暫住人口協(xié)管員從事活動(dòng)人口信息采集工作。經(jīng)由半年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)機(jī)制不全，專(zhuān)職不專(zhuān)等一些問(wèn)題，為了更好地提拔為活動(dòng)人口服務(wù)的認(rèn)識(shí)，我們于年3月成立了暫住人口協(xié)管員治理辦公室，副科級(jí)事業(yè)單位，區(qū)委政法委派主任一名，財(cái)政報(bào)帳員一名，公安分局派治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)任教誨員，專(zhuān)制抓營(yíng)業(yè)工作，負(fù)責(zé)暫住人口協(xié)管員的治理及財(cái)政工作。營(yíng)業(yè)工作首要由公安分局及派出所負(fù)責(zé)。在公安分局辦公。辦公室成立以來(lái)，不時(shí)探索進(jìn)步，勇敢創(chuàng)新，不時(shí)完善治理機(jī)制，力爭(zhēng)打造一流暫住人口協(xié)管員步隊(duì)。不斷以來(lái)，區(qū)委、區(qū)縣政府在人力、物力、財(cái)力上賜與活動(dòng)人口治安治理工作大力支撐。年，簽署了勞務(wù)合同，區(qū)財(cái)務(wù)撥款30多萬(wàn)元為我區(qū)暫住人口協(xié)管員處理了“四金”問(wèn)題。并進(jìn)步工資待遇規(guī)范（每月700元），極大的鼓舞了暫住人口協(xié)管員工作積極性。協(xié)管員這支步隊(duì)不變、團(tuán)結(jié)、為區(qū)社會(huì)治安大局不變做出了很大的奉獻(xiàn)。

二、科技導(dǎo)入，具體增強(qiáng)活動(dòng)人口信息采集工作

為掌握活動(dòng)人口治安治理的命脈，大力增強(qiáng)活動(dòng)人口治理，我區(qū)投入1800多萬(wàn)自立研制開(kāi)拓建立了精準(zhǔn)打擊、有的防備、高效服務(wù)的人口信息研判批示中間系統(tǒng)。該系統(tǒng)由人口信息研判批示中間及與之相配套的81小我口信息采集站構(gòu)成，個(gè)中固定信息采集站42個(gè)，活動(dòng)信息采集站39個(gè)，散布在17個(gè)派出所。并為每個(gè)固定信息采集站裝備電腦、身份證讀卡器、活體指紋采集儀、人像采集儀、打印機(jī)及身高體重測(cè)量?jī)x等設(shè)備，為每個(gè)活動(dòng)信息采集站裝備有1輛人口信息活動(dòng)采集車(chē)和2小我口信息活動(dòng)采集箱。采集箱內(nèi)含筆記本電腦、活體指紋采集儀、微型人像采集儀、身份證讀卡器、打印機(jī)、塑封機(jī)等設(shè)備。

人口信息采集站執(zhí)行緊密的網(wǎng)格化治理形式，首要負(fù)責(zé)采集規(guī)定區(qū)域內(nèi)實(shí)有人口，特殊是暫住、寄住人口多生物及相聯(lián)系關(guān)系的38項(xiàng)信息，及時(shí)上傳至人口信息研判批示中間，并依據(jù)人口信息研判批示中間比對(duì)、研判的后果，對(duì)實(shí)有暫住人口執(zhí)行分條理處置，一是比照中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立刻施行抓捕；二是比照中的有犯罪前科人員由社區(qū)民警堅(jiān)持重點(diǎn)人口檔案，歸入重點(diǎn)治理視野，落實(shí)“三查一控”治理辦法；三是對(duì)無(wú)劣跡的正常人員供應(yīng)務(wù)工證實(shí)等相關(guān)服務(wù)。

為加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作，服務(wù)南博會(huì)，根據(jù)××市公安局、××公安分局的部署，××派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)的流動(dòng)人口出租房屋進(jìn)行為期一個(gè)半月的調(diào)查登記工作，目前第一階段調(diào)查摸底工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1、為完成此項(xiàng)工作，××派出所多次召開(kāi)民警動(dòng)員會(huì)，強(qiáng)調(diào)清查工作的目的和重要意義，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并制定了清查工作方案，要求以警區(qū)為單位，實(shí)行警長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各警區(qū)組織自己的清查工作，原創(chuàng)：對(duì)大型的工地暫住人口居住較復(fù)雜的居住人口開(kāi)展全所的統(tǒng)一清查行動(dòng)。為了造成較大的聲勢(shì)和爭(zhēng)取單位的配合，××派出所加強(qiáng)對(duì)調(diào)查摸底工作的前期宣傳工作，發(fā)放和張貼宣傳資料500多份，動(dòng)員了單位和社區(qū)的力量配合我們的工作。

2、此次清查工作，××派出所根據(jù)××市公安局的要求，為把工作做細(xì)，采取了入戶(hù)調(diào)查登記的形式，對(duì)流動(dòng)人口較多及有影響的小區(qū)采取大規(guī)模的上門(mén)入戶(hù)登記，收到較好的效果。此次清查工作，共出動(dòng)警力480人次，流動(dòng)人口協(xié)管員150人次，巡防隊(duì)員120人次，社區(qū)干部90多人次，對(duì)轄區(qū)的一百多個(gè)單位、小區(qū)、工地進(jìn)行了一次調(diào)查登記工作，清查出了出租房370間（其中出租用于辦公140間），簽訂出租房治安責(zé)任狀的27間，登記暫住人口9175人（其中單身居住350人，合伙居住251人，家庭居住2182人，集體居住6392人，通過(guò)調(diào)查登記補(bǔ)辦暫住證520人）。在清查工作中，采取分散與集中相結(jié)合的方法，主要以各警區(qū)為主，有必要的采取全所統(tǒng)一行動(dòng)的方法，采取5次集中清查的統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)一些難收集相片的暫住人口，我們主動(dòng)幫聯(lián)系相館統(tǒng)一照相。

3、在此次的清查行動(dòng)中，結(jié)合××派出所的日常工作，也加強(qiáng)對(duì)可疑的流動(dòng)人口開(kāi)展協(xié)查工作，注意發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員。本次共發(fā)函15份，受到復(fù)函2份。在清查工作中也從中抓獲了一些違法犯罪人員，對(duì)一些工地和單位的不按暫住人口管理規(guī)定辦理登記、辦證手續(xù)的行為進(jìn)行了處理。例如：4月16日晚22時(shí)許，巡警支隊(duì)八大隊(duì)在××廣場(chǎng)巡邏時(shí)將四個(gè)憑祥籍的可疑男子帶回派出所，值班民警通過(guò)認(rèn)真審查發(fā)現(xiàn)四人有作案在逃嫌疑，立即與憑祥當(dāng)?shù)鼐铰?lián)系，核對(duì)四名男子的身份，發(fā)現(xiàn)四人是在憑祥殺人后在逃的重大作案嫌疑人，并且通過(guò)審查該四名男子還供認(rèn)了在廣東搶劫的犯罪事實(shí)。例：4月29日，××派出所會(huì)同××保安公司對(duì)香榭里工地的暫住人口進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)有大量暫住人口未辦證，并查出非法保安9人。原創(chuàng)：為此對(duì)工地負(fù)責(zé)依法進(jìn)行傳喚。通過(guò)清理，責(zé)令該工地限期整改，限期將暫住人口進(jìn)行全面登記、辦證，并將非法保安清理掉。

4、××派出所下一步的工作是對(duì)暫住人口進(jìn)行長(zhǎng)效管理階段，為此××派出所將與用工單位、出租戶(hù)等簽定委托管理暫住戶(hù)口的治安責(zé)任狀，堅(jiān)持“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)留宿、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)單位對(duì)暫住人口進(jìn)行管理，并且將暫住人口分類(lèi)型進(jìn)行管理，對(duì)其中需重點(diǎn)控制，掌握的重點(diǎn)人口要摸清底細(xì)，及時(shí)掌握違法犯罪的人員。此外依法保障暫住人口的合法權(quán)益，采取多種人性化管理，組織人員上門(mén)為暫住人口辦證、照相等服務(wù)，提高我們的服務(wù)水平。

為大力開(kāi)展清理整頓出租房屋、規(guī)范流動(dòng)人口管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，特制定如下工作要點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

對(duì)全鄉(xiāng)清理整頓出租房屋規(guī)范流動(dòng)人口管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺(tái)《工作要點(diǎn)》，采取各種形式對(duì)本地的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署。

二、開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍

充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，采取出黑板報(bào)、散發(fā)宣傳資料等多種形式，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)流動(dòng)人口管理的法律、法規(guī)和開(kāi)展清理整頓工作的目標(biāo)、意義。

三、實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，確保調(diào)查摸底、清理整頓等各項(xiàng)工作扎實(shí)有效