占道范文10篇

為全面推進暖心便民工程建設，切實解決部份以攤位為謀生手段的下崗、失業及困難群體的生活，方便廣大市民的日常生活需要，按照“疏堵結合，科學規劃，合理設置，規范管理”的原則。現將市區20*年占道攤位設置規劃如下：

一、攤位設置規劃

市區所有占道攤位的種類為早點攤（放心早餐、街設早點）、香煙攤、修理攤、夜市、本地農戶農產品臨時交易點等5類，共設置攤位總數為680只。其中，南湖區342只，秀洲區125只，經濟開發區213只。

二、攤位設置要求

市區道路設攤管理要遵循“突出重點、分級負責、規范管理”的原則，按照管嚴市中心、城市出入口、重要路段、地段，管好主次干道和小街小巷的要求。一是設攤人員必須是本市下崗、失地、殘疾、生活困難人員。辦理好衛生許可證、健康證、攤位證等有關證照。攤位的占地面積不得超過2平方米。所有攤位要美觀、整潔、衛生，與周邊環境相協調。二是經營業主不得擅自移動設攤位置，不得轉租轉借攤位，不得將攤位移作他用，不得超范圍經營。三是攤位的設置在人行道側石后退1米，不占用盲道，不影響非機動車通行；距道路交叉口20米。

三、攤位設置管理

**縣、各區人民政府，**經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦，各相關單位：

為進一步提高城市道路綜合管理水平，依法規范占用城市道路設置亭房行為，營造整潔優美的城市市容環境，市人民政府決定對全市占道亭房進行綜合整治，現將有關事宜通知如下：

一、工作原則及目標

本通知所稱占道亭房，是指占用中心城區城市主、次干道上的人行道及巷道設置的用于經營性活動的臨時設施、各類執法崗亭及環保公廁等。

（一）工作原則。

城市道路占道亭房的設置應堅持統一規劃、符合城市市容市貌、規范設置的原則。按照城市市容環境衛生管理相關規定，占道亭房在設計和建造時要體現首府的民族特色，并加強日常管理，保持亭房衛生，整潔干凈，使亭房成為城市的靚麗風景。

第一條為加強臨時占道停車場管理，緩解停車設施供需矛盾，根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《**市城市道路管理條例》及有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱臨時占道停車場是指臨時占用城市道路及具備城市道路功能的附屬設施設置的停車場或停車位。

第三條本市行政區域內臨時占道停車場的設置與管理工作適用本辦法。

第四條臨時占道停車場的設置與管理堅持從嚴控制、科學規劃、統一管理，合理收費的原則。

第五條市市政市容管理部門負責組織實施本辦法。公安、發展和改革、城市規劃、行政綜合執法等部門應在各自職責范圍內做好臨時占道停車場管理工作。

第六條市市政市容管理部門應會同城市規劃、公安交通等部門編制臨時占道停車場設置規劃，報市人民政府批準后組織實施。

近期，市區夜間飲食排檔占道經營有所回潮，從近幾日抽查情況來看，部分路段大排檔或飲食店搭棚設攤現象多發，如等，為切實做好夜間攤點管理工作，要求相關區執法局迅速組織整改。各區執法局要舉一反三，做好以下工作。

1、強化長效管理。各區執法局要組織、督促屬地街鎮，認真落實屬地管理責任，對夜間攤點、排檔易發的地點，要加強巡查，必要時定人定崗值守，及時清理占道排擋以及搭設的帳篷，避免形成規模連片經營。

2、加強宣傳和執法工作。即日起，各區要著手開展宣傳工作，對占道排擋督促離開主次干道，先行疏導至適合地點；對店外店占道的排擋，要督促停止違法行為。對不聽勸導或疏導的，各區執法局要組織集中執法行動，及時予以清理。

3、加快夜間飲食排檔疏導建設進程。3月20日前，各區要將首批夜間飲食排檔疏導點選址，經區政府審核后，報市市容局，以盡快完成建設并投入使用。

4、為督促推進夜間飲食攤點的管理工作，市區主次干道夜間飲食排擋、攤點管理以及熱點問題整改落實情況，將納入各區年度績效考評范疇，市市容局將組織力量抽查考核。

特此通知

為深入落實新一輪創建文明城市工作，認真做好市區攤點管理工作，落實長效管理責任，進一步提升市容管理水平，實現“文明城市持續文明”工作目標，現制定市區占道攤點整治工作方案如下：

一、組織領導

為確保各項工作組織到位，市市容管理局成立整治領導小組，組長由局長擔任，副組長由副局長擔任，成員由各區執法局局長、分管副局長以及市局市容處處長、執法處處長、政策法規處處長、監察室主任組成。領導小組下設辦公室，掛靠市容處，負責整治期間聯系、協調工作。

各區執法局對應成立領導小組，負責本轄區整治任務的指揮、協調、實施工作。

二、整治內容

1、清理市區主次干道以及窗口地區周邊各類占道流動攤點、夜間飲食大排檔、燒烤攤點。整治重點區域為擬建立嚴管街的路段、節點。

“三秋生產”將至，為進一步加強城市管理工作，保障道路安全暢通，維護良好的城市形象，按照“以人為本、關注民生、合理規劃、依法規辦事、嚴格管理”的原則，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索創新社會管理，根據《城市道路管理條例》和《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》的規定，切實處理好城市管理與維護群眾利益的關系，確保城區規范有序，確保全縣“三秋”生產順利進行。

二、治理的原則、標準和目標

（一）工作原則

一是部門協作與區域聯合相給合；二是行政手段和法律手段相結合；三是規范力度與社會可接受程度相結合；四是依法行政與服務群眾相結合；五是宣傳先行與穩步推進相結合。

江蘇省*縣城管辦自1992年10月份成立以來，不斷加大對占道攤點的清理力度，先后組織了一系列專項整治活動，轄區內市容市貌、環境衛生有了明顯改善。但由于當前各項執法任務繁重，執法力量相對薄弱，對占道攤點多靠突擊式、游擊式清理，缺乏長效管理執法機制，導致整治效果不能持久，陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的“怪圈”。占道攤點為何成為城市管理工作中“久治不愈”的“頑癥”，如何有效地解決市容與繁榮的矛盾？帶著這個問題，城管辦近期組織對*縣轄區占道攤點情況進行了專項調查。

一、占道攤點的主要表現形式

通過對*縣轄區內占道攤點的調查分析，占道攤點形式不一，從表現形態上大致可分為三類：

一是市場占道類。這類占道攤點以早市、夜市及自發市場為主要表現形式，大多形成于居民區比較集中的地段，經營品種圍繞居民的日常生活，以副食、果蔬及日用品為主。從一個方面講，這些小市場的形成，方便了附近居民的生活，但因占壓城市道路，進行無序經營，造成交通阻塞、秩序混亂、環境污染等問題，影響了城市的整體形象。如*中早市、北關大橋菜市場及書院街市場等。

二是店外經營占道類。這類占道攤點在市區較為普遍，其明顯特點是有固定的經營場所，但擅自擴大經營面積，占用城市道路。這類攤點以露天燒烤、店外加工、沿街門頭房及洗車場等為多。像工農北路洗車點及工農中路、解放中路夜市燒烤等，大多占用人行道，從事店外經營或加工。

三是零星攤點占道類。這類占道攤點大多零星分布在市區各交叉路口和人流量較大的部位，經營工具簡單方便，流動性強，多以小吃加工銷售、飲食大排檔、水果、日用品經營及維修為主。如分布在市區主次干道兩側的自行車修理點、商場及學校門口附近的食品攤、水果攤等。

占道經營是城市管理中的一個“頑癥”，城區占道經營同樣較為突出。為逐步解決城區占道經營問題，推進城市管理工作，我們就當前城區沿街為市，占道經營情況進行了深入調查，解析存在的問題，提出對策建議。

一、基本情況

（一）占道經營情況

目前城區占道經營分為兩類。一是規范經營場所。城管部門本著“疏堵結合”的原則，為解決嚴管街道游動叫賣而指定的經營場所，如鳳德路南端，劃定紅線，設置提示牌；二是占道經營形成的馬路市場。商販平時和城管工作人員打“游擊”，或者利用城管工作人員下班后的空檔，占道經營，以水果商販、自產自銷菜農和“燒、烤、炸”為主。主要集中在蒼園巷、嫘祖路等九個部位，涉及約340戶。

(二)市場情況

自2001年市場管辦“脫鉤”以來，城區農貿市場形成了以買斷、租賃為主的經營格局，市場業主為經營者提供經營場地、服務設施，后期保障，起到了活躍一方經濟，致富一方百姓的作用。目前，城區農貿市場的格局是：以城北、城中、城南的3個鋼架大棚結構市場為主，共有經營攤位775個（每個攤位設置大小均為一米左右），現有經營戶140人，租用攤位376個，使用率為48.51%，閑置攤位399個，預計可以容納經營戶160-200戶。經營范圍主要有:熟食、魚肉、蔬菜、調料等類別。一是中心農貿市場。位于城區中心位置,東門路東端，經營業主為遠安縣巨盟有限公司，于2001年購買經營權。共設置攤位350個，經營戶106人,租用攤位278個，閑置72個,使用率為79.43%。另有市場擴建部分，攤位152個，基本閑置(從11月26日開始，按照縣政府的統一安排，城管、工商、衛生、公安等部門對倉園巷進行了聯合整治，擴建攤位現已人滿為患)。二是西湖農貿市場。位于大道南段,經營業主為彭芝蘭，2008年3月承包經營，期限為2年。現有攤位153個，經營戶24人，租用攤位58個，空閑95個。使用率62.30%。三是城北菜市場。位于嫘祖路，經營業主為彭芝蘭，現有攤位120個，經營戶10人，租用攤位40個，空閑80個，使用率為33.33%。其收費情況為：大廳內經營戶無論占用攤位多少，每戶每天1元。

占道施工對交通影響等級的劃分標準

占道施工對城市交通的影響是多方面的，主要表現為交通擁堵、交通延誤、自由度降低等，這都是因為施工使得道路的飽和度增加，服務水平下降，但歸根結底在客觀上都造成了道路通行能力的降低。因此，道路通行能力的折減程度最能反應施工項目可能給周圍交通帶來的影響。施工占道的等級劃分主要依據施工處道路通行能力的折減程度來進行劃分。通行能力按照作用性質分為3種：基本通行能力、可能通行能力和設計通行能力。對占道等級的具體劃分有4級：一級占道，車道數不發生改變，車道寬度變窄，非機動車道可能被占用，導致行人與非機動車交通不便，施工占道的施工工作區對該路段的機動車道影響程度不明顯。二級占道，車道數減少一半以下，車道寬度進一步壓縮，非機動車道被占用，行人和非機動車交通受到限制，周圍的環境受到一定影響。三級占道，車道數減少一半以上，但車道未完全封閉，至少還有一條車道供機動車通行，兩側人行道行人的正常通行受到較大影響，公交停靠設施可能需要遷移，增加了市民的出行距離，對周邊的交通環境會產生較大影響。四級占道，車道被完全封閉，道路完全斷流，車輛需繞道行駛，增加了其他道路的交通壓力，并有可能導致相鄰道路成為斷頭路。周邊建筑物的對外交通受到嚴重影響，包括停車庫機動車和行人出入，需調整途經的公交線路，給市民的出行帶來很大不便。

占道施工交通影響分析方法

要對占道施工對交通的影響進行分析，首先要對施工影響閾值進行分析，施工占道的等級與影響評價的閾值相關。一級占道對城市交通的影響不大，道路仍能滿足原有的交通需求，不必進行交通影響分析。二、三級占道對道路的影響存在多種情況，需進行確定交通影響分析的閾值，對照閾值確定是否進行交通影響分析。四級占道對交通的影響較大，需進行交通影響分析，以降低施工占道對城市交通的影響。1.正交試驗的設計道路施工區段的車輛行駛主要受施工封閉車道數、施工時長、天氣、道路飽和度、大車率等因素的影響。綜合具體的情況，主要分析施工封閉的車道數、道路飽和度、大車率、施工路段的長度對交通運行的影響。正交試驗法安排的試驗方案是有代表性且能夠比較全面地反映各因素、各水平對指標影響的大致情況。可以使用較少的試驗次數解決多因素、多水平及多指標等的試驗組合問題。2.仿真分析由于實際的場景中要構筑上述的各項實驗可行性較差，所以借助于微觀仿真軟件vissim構筑實驗場景。由仿真分析結果得出，施工車道數增加時，車輛的車均延誤也在增加。特別是施工占用車道數從2條變成3條時，車輛的車均延誤值急劇增加。這表明封閉車道數從2條到3條變化時對車輛的影響程度顯著增加。車輛的飽和度增加時，車輛的車均延誤也在逐步增加。3.閾值分析為了得出具體的分析閾值，采用計算機仿真軟件對二、三級占道的情況再次構筑仿真場景，對施工區域的車均延誤參數進行提取，得到了封閉車道分別為2車道和3車道時在不同的飽和度下提取得到的車均延誤值。通過對占道施工對交通影響的閾值分析，可以確定在進行城市占道施工前是否需要進行交通影響分析及是否進行交通組織，為城市道路的暢通提供保障。

占道施工期間管理方法

1.實施交通組織交通組織是為了降低占道施工項目對區域交通的影響，通過對施工路段或區域周邊地區采取科學有效的手段疏導交通流，在保證區域交通高效運行的前提下，開展占道施工項目建設。占道施工項目應遵循以下5個原則：交通影響最小原則、“占一還一”原則、安全原則、便民原則、連續性原則和一致性原則。同時，應當明確的是，當前，我國交通設施的空間和時間資源利用率已經很高甚至超負荷運行，任何交通組織措施都不可能完全徹底地解決占道施工對周邊路網交通的影響問題，因此必須接受占道施工項目對路網造成的持續影響，并號召市民、機動車駕駛員、公交運營企業和相關單位都能從支持城市發展和市政建設的大局出發，在發生利益沖突的區域和時段能夠互相包容、誠懇協商、共創和諧，有關各方要再必要時為保證工程的順利進行做出一定的讓步與犧牲。2.實施交通路管措施施工占道的交通路管措施主要有以下幾點。（1）改進施工工藝，盡量占用較少的道路進行施工，盡可能保證道路原有的通行能力。（2）轉變交通方式。施工路段保留公交專用道，促進居民由個體小汽車出行轉移到公共交通出行，減少施工對大部分人的影響。（3）調整出行時間。采取交通管理措施，引導非剛性交通需求錯開高峰時段出行，以降低高峰時段的交通擁堵程度。3.施工現場管理加強施工現場管理，嚴格按照相關規范設置交通標志標線、提前預示信息等。這樣，一方面可保證施工順利進行，另一方面盡量減少施工對周邊交通的影響，保證施工方和出行方二者的安全。

摘要：流動攤販占道經營目前已成為了城管管理的重點和難點，在執法管理過程中直接面向弱勢群體，處理不當極易引發沖突，激化內部矛盾。本文立足北湖區流動攤販管理的實際，分析了流動攤販占道經營情況及其存在的原因，并立足依法行政、疏堵結合的管理理念，從出臺地方法規、推進執法體制改革、合理規劃城市布局等方面提出建議，探索郴州市流動攤販占道經營管理的長效管理機制措施。

關鍵詞：流動攤販;占道經營;對策研究

作為郴州核心城區的北湖區，占據了市城區三分之二的面積，北湖區城市管理水平直接關系到郴州市的城市管理水平。目前，北湖城區城市管理存在的短板依然存在，比如市容管理方面的市場外溢現象、學校周邊小食品等流動攤販占道經營行為比較突出，與當前郴州市城市創建發展水平有較大出入。本文立足北湖城區流動攤販管理現狀進行研究，探討管理的有效對策，以更加切合城市發展的需要，使市民尤其是弱勢群體能共享城市的發展成果。

1北湖區流動攤販占道經營情況

1．1占道經營行為的危害主要表現

(1)影響市容秩序。流動攤販沒有固定經營場所，占道經營行為隨意性大，對城市市容秩序影響大。(2)影響市民出行。流動攤販往往在人流密集的場所擺攤設點，侵占道路，極易造成交通擁擠、堵塞，妨礙行人正常通行，存在安全隱患。(3)容易引發社會矛盾。由于流動攤販經營的產品無質量保證，在經營活動中往往存在假冒偽劣產品或短斤少兩等不良行為，侵犯消費者的合法權益，甚至造成社會治安問題，不利于和諧社會構建。(4)存在安全隱患。流動攤販經營產品多為“三無”產品，不符合安全要求，人們在使用這些產品時，有可能引起食品安全事故。