賬政金融范文10篇

摘要：農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作存在的問(wèn)題主要有對(duì)會(huì)計(jì)記賬的價(jià)值認(rèn)知不足、村集體、財(cái)務(wù)記賬權(quán)責(zé)弱化、農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管存在真空環(huán)境、農(nóng)村缺乏會(huì)計(jì)電算化等專(zhuān)業(yè)人才、機(jī)構(gòu)設(shè)置行政化、面臨運(yùn)營(yíng)困難、與《會(huì)計(jì)法》存在沖突。基于此本文提出了相關(guān)對(duì)策，包括提高思想認(rèn)知與支持力度、建立健全農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)相關(guān)制度（明晰村級(jí)財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)記賬責(zé)任、考核監(jiān)管、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度）、完善農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)設(shè)置與相關(guān)法規(guī)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會(huì)計(jì)；記賬；服務(wù)工作

目前農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)得以普及，相關(guān)機(jī)構(gòu)的成立和推廣從源頭上遏制了貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)村資金管理，提升了資金使用的效益。然而就農(nóng)村會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，日常的工作中仍然存在較多問(wèn)題。故而本文從記賬的業(yè)務(wù)范圍與價(jià)值入手，分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬的現(xiàn)狀，并提出相關(guān)政策以供農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作相關(guān)人員共同探討。

一、記賬

（一）業(yè)務(wù)范圍。記賬已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中必需的會(huì)計(jì)中介服務(wù)行業(yè)。《記賬管理辦法》中指出記賬的實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大為所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要實(shí)施記賬的個(gè)人與單位。具體的記賬機(jī)構(gòu)類(lèi)型主要包括記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、其他中介結(jié)構(gòu)等四種。機(jī)構(gòu)受到委托，雙方簽訂相關(guān)委托合同明確委托與受托權(quán)利義務(wù)后，可以辦理委托人（單位）的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容如下：第一，遵循我國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，以委托人（單位）提供的會(huì)計(jì)資料為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；第二，向所屬地區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)資料、對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；第三，委托人（單位）委托的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬服務(wù)工作的價(jià)值分析。實(shí)施會(huì)計(jì)記賬的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，便于人（單位）了解自身某段時(shí)間的財(cái)務(wù)成果，及時(shí)改進(jìn)存在的缺點(diǎn)與不足，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)委托與受托雙方可互相監(jiān)督確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。第二，委托人（單位）通過(guò)一定的報(bào)酬委托會(huì)計(jì)人員辦理相關(guān)記賬工作，能夠免去聘用專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。第三，會(huì)計(jì)記賬的管理方式規(guī)范，符合《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)范，為征管稅收提供了便利，避免稅金流失。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬的現(xiàn)狀

編者按：本文主要從當(dāng)前“賬外賬”偷稅行為的主要特點(diǎn)及手法；“賬外賬”偷稅成因分析；“賬外賬”的治理對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：“賬外賬”偷稅的主要特點(diǎn)、“賬外賬”偷稅的主要手法、“賬外賬”偷稅行為危害大、追逐高額非法利益是“賬外賬”偷稅行為存在的根本原因、對(duì)“賬外賬”偷稅行為懲處不力在一定程度上助長(zhǎng)了不法行為的發(fā)生、金融結(jié)算方式存在漏洞為不法分子提供了便利、信息不對(duì)稱(chēng)給“賬外賬”偷稅者有機(jī)可乘、完善金融法律法規(guī)，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅信息化系統(tǒng)、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，合力遏制“賬外賬”涉稅違法活動(dòng)、防范和打擊并重，加強(qiáng)日常稅務(wù)管理等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

一、當(dāng)前“賬外賬”偷稅行為的主要特點(diǎn)及手法

“賬外賬”是指企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未真實(shí)記錄并全面反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，在法定賬冊(cè)外另設(shè)一套賬用于違法活動(dòng)的行為，用于逃避政府執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管。

（一）“賬外賬”偷稅的主要特點(diǎn)。從稅務(wù)檢查情況看，“賬外賬”有以下兩種形式：一種是流水賬式的記錄，按日或按月匯總金額，采用這類(lèi)“賬外賬”偷稅的主要是規(guī)模小、業(yè)務(wù)少的企業(yè)；另外一種是賬簿式的記錄，所有憑證資料俱全，業(yè)務(wù)詳細(xì)，采用這類(lèi)“賬外賬”偷稅的主要是具有一定規(guī)模、業(yè)務(wù)頻繁的企業(yè)。無(wú)論“賬外賬”形式如何，一般具有如下特點(diǎn)：一是隱蔽性強(qiáng)。用來(lái)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的假賬，隨時(shí)都可拿出來(lái)應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。而核算準(zhǔn)確的真賬卻存放隱蔽處（一般不存放在公司），令執(zhí)法部門(mén)不易查證，難以發(fā)覺(jué)。二是知情范圍小。為了減少偷稅風(fēng)險(xiǎn)，一般只有單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主辦財(cái)務(wù)人員知曉內(nèi)幕，其他人并不知曉。三是使用范圍廣。由于“賬外賬”設(shè)置并不難，容易被不法分子用來(lái)偷逃國(guó)家稅款，成為偷稅最常用的伎倆之一。四是人員挑選嚴(yán)。采取“兩套賬”偷稅的企業(yè)，在主辦財(cái)務(wù)人員的選擇上要求較嚴(yán)，因而一般都聘用自己的親朋好友來(lái)?yè)?dān)任。五是現(xiàn)金交易多，不法分子利用行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取大量現(xiàn)金交易，取得收入不開(kāi)具合法憑證，在賬上將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入化整為零或不完整反映，蓄意隱瞞收入偷逃稅。

（二）“賬外賬”偷稅的主要手法。“賬外賬”偷稅手法真可謂五花八門(mén)：一是“一真一假法”，即“一套賬”是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的真實(shí)反映，另“一套賬”是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的虛假反映，從表面上看，假賬真做、天衣無(wú)縫，但原始憑證往往只有企業(yè)自制的虛假內(nèi)容的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單據(jù)。二是“半真半假法”，兩套賬都是核算企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況的一部分，對(duì)企業(yè)有利的，在真賬中反映，不利的則在假賬中反映，一般采取抽單做賬或者部分現(xiàn)金收入分離。三是“人機(jī)分算法”，除建立一套計(jì)算機(jī)賬外，另建一套人工操作賬，兩套賬在不同企業(yè)中因管理方法的不同而有所區(qū)別，有的企業(yè)計(jì)算機(jī)賬反映的是真實(shí)情況，有的企業(yè)人工賬是真實(shí)賬。四是“機(jī)內(nèi)分流法”，有的企業(yè)完全取消了手工做賬，全面推行計(jì)算機(jī)核算，在機(jī)內(nèi)設(shè)立兩套應(yīng)用程序，將收入部分，特別是大量現(xiàn)金交易而不易被稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的收入，直接從機(jī)內(nèi)分流，以達(dá)到偷稅目的，“賬外賬”偷稅已向智能化方向發(fā)展。

（三）“賬外賬”偷稅行為危害大。從稅收來(lái)看，企業(yè)做“賬外賬”，通過(guò)現(xiàn)金交易、體外循環(huán)形式，隱瞞應(yīng)稅收入，把應(yīng)該交給國(guó)家的稅款占為自己有，變成企業(yè)的利潤(rùn)，坑了國(guó)家，肥了自己。同時(shí)，這種偷稅行為也極易引發(fā)全行業(yè)、配套企業(yè)偷稅的連鎖反應(yīng)，會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的稅收秩序。從大局來(lái)看，近年來(lái)，一些公司為了獲取上市資格，大做假賬，上市之后，繼續(xù)公布虛假的財(cái)務(wù)狀況，極大地?fù)p害了投資者的利益。假賬的大量存在，使我國(guó)的一些統(tǒng)計(jì)信息及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)誤差很大，這不僅嚴(yán)重影響了政府的決策，而且也動(dòng)搖了“誠(chéng)信”這塊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。

負(fù)債類(lèi)（110題）：

1.辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)應(yīng)遵循哪些基本原則？

(“存款自愿，取款自由，存款有息，為儲(chǔ)戶保密”的原則)

2.儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循哪些原則？

(統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，講求實(shí)效，確保安全)

3.借貸記賬法的記賬規(guī)則是什么？

編者按：本文主要從當(dāng)前“賬外賬”偷稅行為的主要特點(diǎn)及手法；“賬外賬”偷稅成因分析；“賬外賬”的治理對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：“賬外賬”偷稅的主要特點(diǎn)、“賬外賬”偷稅的主要手法、追逐高額非法利益是“賬外賬”偷稅行為存在的根本原因、對(duì)“賬外賬”偷稅行為懲處不力在一定程度上助長(zhǎng)了不法行為的發(fā)生、金融結(jié)算方式存在漏洞為不法分子提供了便利、信息不對(duì)稱(chēng)給“賬外賬”偷稅者有機(jī)可乘、加律法規(guī)宣傳，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的氛圍、完善金融法律法規(guī)，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅信息化系統(tǒng)、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，合力遏制“賬外賬”涉稅違法活動(dòng)、防范和打擊并重，加強(qiáng)日常稅務(wù)管理、建立稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法剛性、積極鼓勵(lì)公民舉報(bào)，調(diào)動(dòng)群眾協(xié)稅護(hù)稅積極性等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

一、當(dāng)前“賬外賬”偷稅行為的主要特點(diǎn)及手法

“賬外賬”是指企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未真實(shí)記錄并全面反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，在法定賬冊(cè)外另設(shè)一套賬用于違法活動(dòng)的行為，用于逃避政府執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管。

（一）“賬外賬”偷稅的主要特點(diǎn)。從稅務(wù)檢查情況看，“賬外賬”有以下兩種形式：一種是流水賬式的記錄，按日或按月匯總金額，采用這類(lèi)“賬外賬”偷稅的主要是規(guī)模小、業(yè)務(wù)少的企業(yè)；另外一種是賬簿式的記錄，所有憑證資料俱全，業(yè)務(wù)詳細(xì)，采用這類(lèi)“賬外賬”偷稅的主要是具有一定規(guī)模、業(yè)務(wù)頻繁的企業(yè)。無(wú)論“賬外賬”形式如何，一般具有如下特點(diǎn)：一是隱蔽性強(qiáng)。用來(lái)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅的假賬，隨時(shí)都可拿出來(lái)應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。而核算準(zhǔn)確的真賬卻存放隱蔽處（一般不存放在公司），令執(zhí)法部門(mén)不易查證，難以發(fā)覺(jué)。二是知情范圍小。為了減少偷稅風(fēng)險(xiǎn)，一般只有單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主辦財(cái)務(wù)人員知曉內(nèi)幕，其他人并不知曉。三是使用范圍廣。由于“賬外賬”設(shè)置并不難，容易被不法分子用來(lái)偷逃國(guó)家稅款，成為偷稅最常用的伎倆之一。四是人員挑選嚴(yán)。采取“兩套賬”偷稅的企業(yè)，在主辦財(cái)務(wù)人員的選擇上要求較嚴(yán)，因而一般都聘用自己的親朋好友來(lái)?yè)?dān)任。五是現(xiàn)金交易多，不法分子利用行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取大量現(xiàn)金交易，取得收入不開(kāi)具合法憑證，在賬上將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入化整為零或不完整反映，蓄意隱瞞收入偷逃稅。

（二）“賬外賬”偷稅的主要手法。“賬外賬”偷稅手法真可謂五花八門(mén)：一是“一真一假法”，即“一套賬”是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的真實(shí)反映，另“一套賬”是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的虛假反映，從表面上看，假賬真做、天衣無(wú)縫，但原始憑證往往只有企業(yè)自制的虛假內(nèi)容的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單據(jù)。二是“半真半假法”，兩套賬都是核算企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況的一部分，對(duì)企業(yè)有利的，在真賬中反映，不利的則在假賬中反映，一般采取抽單做賬或者部分現(xiàn)金收入分離。三是“人機(jī)分算法”，除建立一套計(jì)算機(jī)賬外，另建一套人工操作賬，兩套賬在不同企業(yè)中因管理方法的不同而有所區(qū)別，有的企業(yè)計(jì)算機(jī)賬反映的是真實(shí)情況，有的企業(yè)人工賬是真實(shí)賬。四是“機(jī)內(nèi)分流法”，有的企業(yè)完全取消了手工做賬，全面推行計(jì)算機(jī)核算，在機(jī)內(nèi)設(shè)立兩套應(yīng)用程序，將收入部分，特別是大量現(xiàn)金交易而不易被稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的收入，直接從機(jī)內(nèi)分流，以達(dá)到偷稅目的，“賬外賬”偷稅已向智能化方向發(fā)展。（三）“賬外賬”偷稅行為危害大。從稅收來(lái)看，企業(yè)做“賬外賬”，通過(guò)現(xiàn)金交易、體外循環(huán)形式，隱瞞應(yīng)稅收入，把應(yīng)該交給國(guó)家的稅款占為自己有，變成企業(yè)的利潤(rùn)，坑了國(guó)家，肥了自己。同時(shí)，這種偷稅行為也極易引發(fā)全行業(yè)、配套企業(yè)偷稅的連鎖反應(yīng)，會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的稅收秩序。從大局來(lái)看，近年來(lái)，一些公司為了獲取上市資格，大做假賬，上市之后，繼續(xù)公布虛假的財(cái)務(wù)狀況，極大地?fù)p害了投資者的利益。假賬的大量存在，使我國(guó)的一些統(tǒng)計(jì)信息及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)誤差很大，這不僅嚴(yán)重影響了政府的決策，而且也動(dòng)搖了“誠(chéng)信”這塊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。

二、“賬外賬”偷稅成因分析

●文件材料的歸檔范圍：

1、上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料

(l)中央、國(guó)務(wù)院、總行顧發(fā)的金融方針、政策、法律法規(guī)、命令、決定、決議、指示、通知等文件材料；

(2)上級(jí)機(jī)關(guān)印發(fā)的屬于中支主管業(yè)務(wù)并要執(zhí)行的文件，以及普發(fā)的、非中支主管業(yè)務(wù)但需要貫徹執(zhí)行的法規(guī)性文件；

(3)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查中支工作時(shí)的重要指示、講話、題詞等材料；

(4)代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬并被采用的文件的最后草稿和印本；

近幾年，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)金融監(jiān)控，并加大了監(jiān)管力度，但許多企業(yè)仍然收效甚微，金融風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。這其中的原因是多方面的，主要的是重視了外部環(huán)境的制約，而對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)抓得不夠。筆者認(rèn)為，由于財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位和作用，要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立內(nèi)控機(jī)制，必須強(qiáng)調(diào)發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能，健全財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制。

一、財(cái)務(wù)管理的松、假、差是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因

財(cái)務(wù)管理作為以價(jià)值運(yùn)動(dòng)形式為主的、政策性與綜合性較強(qiáng)的管理，對(duì)于主要從事資金流通與資本運(yùn)作業(yè)務(wù)的金融公司來(lái)說(shuō)，其好壞程度對(duì)企業(yè)發(fā)展有著決定性的影響。

1.財(cái)務(wù)控制乏力易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)是企業(yè)資金進(jìn)出的總閘門(mén)，通過(guò)財(cái)務(wù)控制可以幫助預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些金融公司由于管理體制、人員素質(zhì)等因素的制約，財(cái)務(wù)控制往往顯得非常乏力。如在辦理資金進(jìn)出手續(xù)時(shí)無(wú)章可循，法規(guī)資料不齊備；撥付資金不按業(yè)務(wù)的進(jìn)度和節(jié)奏進(jìn)行，造成損失浪費(fèi)；以報(bào)代管，管貸不管收，資金回收工作抓得不緊，造成大量的呆賬、滯賬，不良資產(chǎn)越積越多。

此外，財(cái)務(wù)控制不力還表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理無(wú)法統(tǒng)一，上級(jí)財(cái)會(huì)部門(mén)不能有效地管理下屬單位的財(cái)務(wù)，使得中央的調(diào)控措施和政策法規(guī)不能認(rèn)真貫徹下去，資金周轉(zhuǎn)緩慢，財(cái)會(huì)信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，從而削弱了企業(yè)財(cái)務(wù)的集中統(tǒng)一管理，這無(wú)疑對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生起了一種“促進(jìn)”作用。

摘要：在一個(gè)企業(yè)管理中，其性質(zhì)決定了財(cái)務(wù)管理在其中所占的核心地位，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容則為固定資產(chǎn)管理，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何對(duì)規(guī)定資產(chǎn)的使用效益提高、如何增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資管理的質(zhì)量，是整個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所要面對(duì)的十分重要的問(wèn)題，更是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。本文主要通過(guò)對(duì)國(guó)有金融企業(yè)固定資產(chǎn)管理中所存在的具體問(wèn)題進(jìn)行闡述，從而提出對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理質(zhì)量提升的具體建議、措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)務(wù)管理；固定資產(chǎn)投資；質(zhì)量管理

企業(yè)財(cái)務(wù)管理指的是企業(yè)制定一個(gè)整體目標(biāo)的前提下，對(duì)資本融通、經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)金流量、利潤(rùn)分配及購(gòu)置進(jìn)行管理，是一種利用價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)資的具體運(yùn)行進(jìn)行計(jì)劃、決策與控制的綜合性管理。而固定資產(chǎn)則是指企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、出租或者勞務(wù)提供等業(yè)務(wù)是所持有的并且已經(jīng)超過(guò)12個(gè)月、已達(dá)到一定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的一種非貨幣性資產(chǎn)，例如房屋、機(jī)械或者運(yùn)輸工具等。同其他企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)務(wù)為貨幣、有價(jià)證券，所以具有非常高的貨幣流通性要求，在國(guó)有金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)不斷提高其固定資產(chǎn)的投資管理質(zhì)量、提升固定資產(chǎn)的使用效益，從而提高國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流通性。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理存在的問(wèn)題

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷對(duì)金融行業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行發(fā)展拓展，在房屋、辦公設(shè)備以及電子設(shè)備等固定資產(chǎn)的需求量不斷增加，所以必須對(duì)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)的投入、實(shí)物管理更加重視。但從目前情況來(lái)看，我國(guó)的國(guó)有金融企業(yè)在固定資產(chǎn)制度的管理上還存在較多問(wèn)題，特別是在固定資產(chǎn)投資管理質(zhì)量方面。1.資產(chǎn)保管、領(lǐng)用環(huán)節(jié)的浪費(fèi)和損失。在金融企業(yè)中，若對(duì)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管環(huán)節(jié)在管理上過(guò)于疏忽，則很容易實(shí)物資產(chǎn)丟失、損壞等問(wèn)題的出現(xiàn)，形成不必要的企業(yè)損失，所以對(duì)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用和保管必須進(jìn)行管理，將各工作人員的責(zé)任進(jìn)行具體明確，并提醒工作人員自覺(jué)對(duì)企業(yè)所使用的資產(chǎn)進(jìn)行愛(ài)護(hù)，在最小程度上減少企業(yè)固定資產(chǎn)損失；另一方面，金融企業(yè)在相關(guān)電子設(shè)備的使用方面，存在著將仍具有使用價(jià)值的電腦等基礎(chǔ)電子設(shè)備等進(jìn)行閑置，這種做法會(huì)使得非必要的固定資產(chǎn)投入增加，在很大程度上造成相關(guān)設(shè)施資源的浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生。2.入賬信息同實(shí)物使用的嚴(yán)重不符。在金融企業(yè)賬務(wù)處理方面，若企業(yè)的賬務(wù)處理不及時(shí)、資產(chǎn)流程變動(dòng)不完善，則會(huì)在很大程度上形成資金無(wú)法及時(shí)入賬的情況；另外，企業(yè)的入賬信息常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法同實(shí)物相符的情況，而且時(shí)長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)資金盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)的狀況。導(dǎo)致企業(yè)入賬信息與實(shí)物不符情況出現(xiàn)的主要原因是由于企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理的意識(shí)相對(duì)薄弱，而且在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)，長(zhǎng)期存在虛假盤(pán)點(diǎn)、盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在使得入賬信息與實(shí)物不符的情況很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。除此之外，金融企業(yè)的部分工作人員很容易受到利益驅(qū)使，可能在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也未進(jìn)行及時(shí)有效的處理，致使這種賬實(shí)不符的情況在企業(yè)中長(zhǎng)期存在，幾乎無(wú)任何改善情況發(fā)生。3.不合理的實(shí)物購(gòu)置。固定資產(chǎn)在國(guó)有金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中的主要內(nèi)容包括辦公設(shè)備、房產(chǎn)以及電子設(shè)備等，均具有實(shí)物形態(tài)，屬于金融企業(yè)在開(kāi)展金融業(yè)務(wù)活動(dòng)、實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所使用的載體，能夠在很大程度上為國(guó)有金融企業(yè)營(yíng)造十分良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不斷幫助企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)行業(yè)務(wù)空間的拓展，所以固定資產(chǎn)在國(guó)有金融企業(yè)中發(fā)揮著巨大的作用，這也說(shuō)明國(guó)有金融企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展、拓展會(huì)受到企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理水平高低的很大影響。若金融企業(yè)的實(shí)物投資無(wú)法滿足其業(yè)務(wù)拓展的根本需求，在這種情況下則表明企業(yè)固定資產(chǎn)投入的合理性存在異議，同時(shí)國(guó)有金融企業(yè)需對(duì)其及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際業(yè)務(wù)需要進(jìn)行充分考慮，對(duì)于一些多余設(shè)備的購(gòu)置，會(huì)在很大程度上造成對(duì)資金使用的浪費(fèi)。為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的固定實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部間的相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督，為國(guó)有金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者提供更加有效的參考依據(jù)。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理質(zhì)量的提升措施

摘要：近幾年，國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)金融監(jiān)控，并加大了監(jiān)管力度，但許多企業(yè)仍然收效甚微，金融風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。這其中的原因是多方面的，主要是重視了外部環(huán)境的制約，而對(duì)內(nèi)控制的建設(shè)抓得不夠。筆者認(rèn)為，由于財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位和作用，要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立內(nèi)控機(jī)制，必須強(qiáng)調(diào)發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能，健全財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

1財(cái)務(wù)管理的松假差是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因

財(cái)務(wù)管理作為以價(jià)值運(yùn)動(dòng)形式為主的，政策性與綜合性較強(qiáng)的管理，對(duì)于主要從事資金流通與資本運(yùn)作業(yè)務(wù)的金融公司來(lái)說(shuō)，其好壞程度對(duì)企業(yè)發(fā)展有著決定性影響。

1.1財(cái)務(wù)控制乏力易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)是企業(yè)資金進(jìn)出的總閘門(mén)，通過(guò)財(cái)務(wù)控制可以幫助預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些金融公司由于管理體制，人員素質(zhì)等因素的制約，財(cái)務(wù)控制往往顯得非常乏力。此外，財(cái)務(wù)控制不力還表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理無(wú)法統(tǒng)一，上級(jí)財(cái)會(huì)部門(mén)不能有效地管理下屬單位的財(cái)務(wù)，使得中央的調(diào)控措施和政策法規(guī)不能認(rèn)真觀徹下去，資金周轉(zhuǎn)緩慢，財(cái)會(huì)信息不能及時(shí)傳遞，從而削弱了企業(yè)財(cái)務(wù)的集中統(tǒng)一管理，這無(wú)疑對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生起了一種“促進(jìn)”作用。

一、基層央行工會(huì)工作現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查四個(gè)縣支行工會(huì)工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)基層央行工會(huì)存在以下特征:一是工會(huì)入會(huì)率較低。現(xiàn)南縣支行工會(huì)入會(huì)率82.8%、其他三個(gè)縣級(jí)支行工會(huì)入會(huì)率分別為81.7%、86.9%、83.7%，均低于90%，離國(guó)家100%的標(biāo)準(zhǔn)和要求還較遠(yuǎn)。二是制度逐步完善，經(jīng)費(fèi)逐年增加，活動(dòng)開(kāi)展形式逐漸豐富，水平越來(lái)越高，但是缺乏內(nèi)涵，主動(dòng)性、實(shí)效性不強(qiáng)。多年來(lái)，基層央行工會(huì)做了許多卓有成效的工作，豐富了職工精神生活，培育了團(tuán)隊(duì)合作精神，為支行行政決策也曾建過(guò)言獻(xiàn)過(guò)策，但是，要符合新形勢(shì)下工會(huì)發(fā)展的需要，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到奮斗中的遺缺，不斷創(chuàng)新。

二、基層央行工會(huì)工作存在的主要問(wèn)題

(一)工會(huì)組織建設(shè)弱化。1.工會(huì)組織不健全，工會(huì)干部履職難。基層央行沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工會(huì)部門(mén)，工會(huì)干部均為兼職，甚至連工會(huì)主席都由分管政工的副行長(zhǎng)兼任，致使在群眾利益與行政決策不一致需要作出抉擇時(shí)，更多的傾向于行政決定。另外，工會(huì)工作委員會(huì)和經(jīng)審委員會(huì)是兩個(gè)班子一套人馬，而上級(jí)行與基層行之間“上面千條線，下面一根針”的管理模式，再加上崗位責(zé)任考核日趨精準(zhǔn)、細(xì)化，致使各工會(huì)干部必須應(yīng)付多重崗位工作，對(duì)工會(huì)工作既無(wú)心思去研究更無(wú)精力去創(chuàng)新，導(dǎo)致工會(huì)干部積極性不高、工會(huì)工作難以落到實(shí)處。2.工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，是做好工會(huì)工作的關(guān)鍵所在。一個(gè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提高離不開(kāi)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、紀(jì)律教育。近年來(lái)，基層央行工會(huì)干部幾乎沒(méi)有崗位技能培訓(xùn)、深造的機(jī)會(huì)，只能通過(guò)自身理論知識(shí)學(xué)習(xí)，憑借工作經(jīng)驗(yàn)閉門(mén)造車(chē)，難以提高工會(huì)干部組織協(xié)調(diào)、溝通的能力，無(wú)法發(fā)揮工會(huì)在部門(mén)之間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的橋梁和紐帶作用。再者，工會(huì)干部多年來(lái)人員固定，容易形成固定的工作模式，工會(huì)干部事做得越多遭領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)越多，遭職工的埋怨指責(zé)越多，久而久之，多一事不如少一事的消極思潮在基層支行蔓延。3.職工入會(huì)率，部分職工游離于工會(huì)組織之外。基層央行因?yàn)槿藛T嚴(yán)重不足，目前大多采用外聘的方式解決人員的剛性需求，導(dǎo)致形成多種用工形式的問(wèn)題。但在如聘用制、合同制員工是否可以甚至必須納入工會(huì)組織的問(wèn)題上，由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，且在用工合同中也未明確是否加入工會(huì)組織，以至于外聘人員基本上沒(méi)有加入工會(huì)組織，導(dǎo)致職工入會(huì)率不高，致使工會(huì)在維權(quán)、開(kāi)展活動(dòng)等工作時(shí)容易出現(xiàn)兩套標(biāo)準(zhǔn)，外聘人員的權(quán)益難以得到保障，工會(huì)組織的凝聚力顯然削弱。4.基層央行工會(huì)開(kāi)放性不足，缺乏生機(jī)。基層央行工會(huì)組織實(shí)行自上而下的垂直管理體制，除與上級(jí)行工會(huì)有工作聯(lián)系之外，與更上一級(jí)工會(huì)、其他央行工會(huì)、地方工會(huì)幾乎沒(méi)有交流，造成基層工會(huì)工作消息閉塞、信息不靈、工會(huì)工作趨于行政化、機(jī)關(guān)化。一是工會(huì)一年活動(dòng)開(kāi)展較少，活動(dòng)開(kāi)展僅僅是本單位職工唱歌、跳舞、打球等文體活動(dòng)，活動(dòng)單一且形式化，缺乏活力，未真正與職工切身實(shí)際需求相結(jié)合。二是雖然金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)提出希望人民銀行牽頭組織開(kāi)展行業(yè)性的活動(dòng)，加強(qiáng)職工之間的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但因央行工會(huì)與金融機(jī)構(gòu)工會(huì)之間的關(guān)系未理順，在協(xié)調(diào)與轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)工會(huì)之間的工作、溝通、聯(lián)絡(luò)方面，存在著角色沖突，遲遲未作出行動(dòng)。三是多年來(lái)基層央行切斷了與地方工會(huì)的聯(lián)系，未向地方工會(huì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，地方工會(huì)舉辦的活動(dòng)無(wú)基層央行工會(huì)的身影，基層央行難以得到地方工會(huì)的評(píng)選推薦，唯有上級(jí)行推薦這一條路，不利于提升人民銀行在地方的知名度。(二)維權(quán)制度執(zhí)行不力。依法維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，是工會(huì)工作的永恒主題。但是，基層央行工會(huì)在實(shí)際工作中維權(quán)制度執(zhí)行力較差，其主要原因及表現(xiàn)為:一是工會(huì)對(duì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益認(rèn)識(shí)不到位。一方面認(rèn)為基層央行工作較穩(wěn)定，職工思想穩(wěn)定，不需要進(jìn)行維權(quán);另一方面，工會(huì)干部都為兼職，非法律專(zhuān)業(yè)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)的不精，掌握不透徹，不知道如何開(kāi)展維權(quán)知識(shí)的宣傳，致使職工對(duì)維權(quán)知識(shí)空白，不知道有哪些合法權(quán)益，如何依法維權(quán)。二是基層央行工會(huì)遇事疲軟，不敢發(fā)言。當(dāng)有職工找工會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，工會(huì)思前揣后，未能理直氣壯為職工發(fā)言，積極解決職工訴求。三是職工代表大會(huì)趨于形式，征集群眾建議的活動(dòng)少之又少，一年一度的職工代表大會(huì)亦是變成行政會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)，職工聽(tīng)從，領(lǐng)導(dǎo)和職工之間斷聯(lián)，職工訴求難以得到解決。(三)財(cái)務(wù)建設(shè)管理薄弱。1.經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算形同虛設(shè)，失去基本內(nèi)控功能。經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算是基層央行工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，反映了工會(huì)年度工作的總思路、總格局及其財(cái)力調(diào)控的舉措和力度。但在實(shí)際工作中，基層央行工會(huì)往往使“重決算、輕預(yù)算”，編制預(yù)算幾乎是照抄照搬上年實(shí)際完成數(shù)，未履行預(yù)算編審程序，未經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意，與工會(huì)的實(shí)際工作脫節(jié);日常的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不依據(jù)預(yù)算辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，想干什么就干什么，想怎么花錢(qián)就怎么花錢(qián)，只要工會(huì)主席批了，會(huì)計(jì)人員就報(bào)銷(xiāo)，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的隨意性較大。2.現(xiàn)金支付為主要手段，忽視資金安全。《現(xiàn)金管理暫行條例》中明確規(guī)定:使用現(xiàn)金的結(jié)算起點(diǎn)定為1000元，“超過(guò)使用現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)以支票或銀行本票支付”;“經(jīng)核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額，開(kāi)戶單位必須嚴(yán)格遵守”。《中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》中規(guī)定:在縣級(jí)及縣級(jí)以上地區(qū)不具備刷卡條件的場(chǎng)所發(fā)生的單筆消費(fèi)在200元以下的公務(wù)支出可暫不使用公務(wù)卡結(jié)算。但是，基層央行工會(huì)以現(xiàn)金為主要支付手段，出納私人掌管大量現(xiàn)金，存在坐支現(xiàn)象。這不僅違反現(xiàn)金管理、公務(wù)卡管理規(guī)定，同時(shí)帶有極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。3.違背記賬規(guī)則，不按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)操作。由于缺乏管理監(jiān)督，導(dǎo)致基層央行工會(huì)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，存在安全隱患。如對(duì)銀行、現(xiàn)金日記賬不能按照基本的記賬規(guī)則進(jìn)行“序時(shí)、逐筆、日清、月結(jié)”，仍然采用舊版單機(jī)工會(huì)軟件，可自主操作性大，存在資金管理漏洞;出納和會(huì)計(jì)未能獨(dú)立記賬，甚至存在出納和會(huì)計(jì)一人一手清的情況;采取現(xiàn)金支付，存在活動(dòng)支出在前、賬面現(xiàn)金為負(fù)、出納支票取現(xiàn)在后等情況。4.經(jīng)審委員會(huì)形同虛設(shè)，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)的核心職責(zé)，高效的財(cái)務(wù)管理離不開(kāi)有效的內(nèi)外部監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，基層工會(huì)設(shè)有工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)，因其成員是工會(huì)工作委員會(huì)成員兼任，且對(duì)經(jīng)審人員的日常工作沒(méi)有硬性的工作要求，經(jīng)審委員會(huì)其形同虛設(shè)，一年也不開(kāi)一次經(jīng)審會(huì)議，不搞一次經(jīng)費(fèi)審查，在年終考核時(shí)也沒(méi)有把經(jīng)審工作列入考核范圍，甚至是一筆帶過(guò)，沒(méi)有發(fā)揮出其審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的職能。在外部監(jiān)督方面，一方面上級(jí)工會(huì)對(duì)基層央行工會(huì)組織的審計(jì)監(jiān)督檢查較少，不能夠有效起到監(jiān)督作用;另一方面目前未建立有效的信息公開(kāi)制度，缺乏群眾監(jiān)督的約束。

三、改進(jìn)當(dāng)前基層央行工會(huì)工作的對(duì)策

(一)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。1.健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。根據(jù)支行人員少、股室分散、青年較少、職工參加活動(dòng)興趣不濃、職工家務(wù)多等特點(diǎn)，工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要和職工意愿民主選舉產(chǎn)生“文體委員、生活委員、攝影委員、文化委員、青年委員、中老年委員、出納、會(huì)計(jì)、工會(huì)專(zhuān)干、工會(huì)主席“組建工會(huì)委員會(huì);由各股室民主推薦“懂財(cái)務(wù)，參加活動(dòng)積極，敢說(shuō)真話，熱愛(ài)集體，遵紀(jì)守法”的職工組建經(jīng)審委員會(huì)(經(jīng)審委員可由工會(huì)委員兼，也可另選)。工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)審委員會(huì)要每三年一界，民主選舉產(chǎn)生。兩會(huì)建成后要盡快建立和健全規(guī)章制度，定期召開(kāi)會(huì)議，明確職責(zé)，嚴(yán)格分工，嚴(yán)明紀(jì)律。工會(huì)委員和經(jīng)審委員工作要納入考核，計(jì)工作量，計(jì)報(bào)酬，有獎(jiǎng)有罰。2.加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是倡導(dǎo)人民銀行工會(huì)組織異地學(xué)習(xí)、交流的范圍擴(kuò)大至縣支行，鼓勵(lì)工會(huì)干部走出“家門(mén)”，多前往國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)央行工會(huì)參觀、考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)邀請(qǐng)工會(huì)建設(shè)方面的行家、領(lǐng)導(dǎo)來(lái)行講座和實(shí)踐指導(dǎo)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合;二是支行行政領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，重視工會(huì)工作，重視工會(huì)干部政治思想、組織紀(jì)律、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高工會(huì)干部的履職能力;三是工會(huì)主管行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常組織工會(huì)干部開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要求工會(huì)干部既要認(rèn)真履行職責(zé)，又要積極合作，講團(tuán)結(jié);四是工會(huì)干部要堅(jiān)持能進(jìn)能出，優(yōu)進(jìn)劣出原則，重視年輕干部培養(yǎng);3.完善干部考核和獎(jiǎng)罰制度，激化工作熱情，增強(qiáng)責(zé)任感。過(guò)往工會(huì)干部工作不計(jì)工作量，不計(jì)報(bào)酬，干多干少一個(gè)樣，干好不如干壞強(qiáng)，誰(shuí)老實(shí)聽(tīng)話誰(shuí)吃虧，工會(huì)組織工作懶散，缺乏動(dòng)力。4.建立金融工會(huì)聯(lián)合會(huì)，恢復(fù)與地方工會(huì)的聯(lián)系。基層央行工會(huì)要借鑒沿海地區(qū)的金融工會(huì)聯(lián)合會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本行實(shí)際，成立金融工會(huì)聯(lián)合會(huì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，密切央行與商行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，推進(jìn)相關(guān)工作。基層央行還要根據(jù)總行銀黨(2000)20號(hào)文件精神主動(dòng)向地方工會(huì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，恢復(fù)與地方工會(huì)的聯(lián)系，接受地方總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，并且?guī)ьI(lǐng)金融工會(huì)聯(lián)合會(huì)成員參加地方工會(huì)活動(dòng)，豐富金融職工精神生活，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)職工凝聚力，密切與地方黨政的關(guān)系，擴(kuò)大央行在地方的影響力。(二)增強(qiáng)維權(quán)力度，提高實(shí)效。習(xí)指出，工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，在構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐中，必須依法依章開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)。因此，工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，應(yīng)積極開(kāi)展普法宣傳，讓職工明確自己有哪些合法權(quán)益，怎樣維權(quán);工會(huì)要健全職工訴求機(jī)制，設(shè)置“意見(jiàn)箱”，召開(kāi)座談會(huì)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)法律咨詢，加大維權(quán)力度。(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，嚴(yán)明財(cái)務(wù)紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)無(wú)縫管理。1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。基層央行工會(huì)組織要把編制和執(zhí)行預(yù)算作為一項(xiàng)主要工作落實(shí)到年度計(jì)劃中去，基層央行工會(huì)要按照上級(jí)工會(huì)要求及時(shí)編制年度預(yù)算和決算，年度預(yù)算要經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論決定，要經(jīng)委員會(huì)審核通過(guò)。工會(huì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要遵守“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有結(jié)余”原則，最大限度提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用實(shí)效，最大程度做好對(duì)職工的服務(wù)工作。2.縮減現(xiàn)金配額，采用非現(xiàn)金支付手段。工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理、公務(wù)卡管理相關(guān)規(guī)定做好活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出等工作，財(cái)務(wù)開(kāi)支采用非現(xiàn)金支付手段，工會(huì)財(cái)務(wù)人員可通過(guò)辦822理網(wǎng)銀業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)載方式報(bào)賬。3.落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，規(guī)范操作流程。《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》、《中國(guó)人民銀行工會(huì)會(huì)計(jì)憑證規(guī)范管理細(xì)則的通知》對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支作了明確規(guī)定，基層央行工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，不能走樣。出納和會(huì)計(jì)要各司其職，分工協(xié)作，互相監(jiān)督。記賬要“序時(shí)、逐筆、日清、月結(jié)”。上級(jí)工會(huì)應(yīng)對(duì)基層央行工會(huì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和紀(jì)律培訓(xùn)，督促硬件和軟件更新，將基層央行工會(huì)財(cái)務(wù)納入新的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之中，杜絕財(cái)務(wù)記賬的隨意性。4.加強(qiáng)經(jīng)審力度，發(fā)揮經(jīng)審會(huì)的作用。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識(shí)，將經(jīng)審工作納入重要議事日程，要把經(jīng)審工作作為工會(huì)工作的重要組成部分而不是相反;工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要定期召開(kāi)經(jīng)審成員工作會(huì)議，完善經(jīng)審工作制度體系，定期組織經(jīng)審，定期聽(tīng)取經(jīng)審工作匯報(bào)，掌握經(jīng)審工作的整體情況;工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要重視經(jīng)審成員勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值，承認(rèn)其工作量，將經(jīng)審工作納入年度考核范圍，調(diào)動(dòng)其工作積極性;經(jīng)審成員要恪盡職守，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索創(chuàng)新審計(jì)手段和方法，從結(jié)果審計(jì)、過(guò)程審計(jì)追蹤源頭，為事前監(jiān)督機(jī)制的建立和健全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從根本上確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確使用，確保工會(huì)資產(chǎn)安全、高效。

首先，銀行需要對(duì)貸款進(jìn)行追償；

其次，在追償沒(méi)有結(jié)果的情況下，要通過(guò)法院訴訟追償債務(wù)；

第三步，在通過(guò)法院訴訟也沒(méi)有結(jié)果的情況下，通過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)貸款進(jìn)行審核；

最后，要通過(guò)法院執(zhí)行到企業(yè)無(wú)資產(chǎn)可執(zhí)行才可以上報(bào)核銷(xiāo)。但實(shí)際審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)銀行核銷(xiāo)不良貸款并未按照上述四個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行，或雖按環(huán)節(jié)操作，但存在弄虛作假情況。

一、違規(guī)核銷(xiāo)不良貸款表現(xiàn)形式

1、未追索借款人、保證人就核銷(xiāo)貸款