正常范文10篇

非正常戶是指辦理了稅務(wù)登記，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月未向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)的納稅人。非正常戶不但影響稅收征管，而且破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，其危害主要表現(xiàn)在逃避納稅義務(wù)、不按規(guī)定驗(yàn)銷(xiāo)發(fā)票、虛開(kāi)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等方面。在國(guó)家大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的背景下，稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其要加強(qiáng)清理非正常戶的力度。下面就非正常戶的情況談一點(diǎn)看法。

一、非正常戶構(gòu)成、特點(diǎn)及危害

通過(guò)對(duì)非正常戶情況的清理與分析，我們發(fā)現(xiàn)其主要有以下幾種情況：

1、故意走逃企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)主要是“走逃戶”，企業(yè)以故意走逃方式，逃避法律責(zé)任和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，利用稅收法律、法規(guī)政策的不完善，躲避納稅義務(wù)。

2、被動(dòng)性非正常戶。包括外地法人企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的分公司。這類(lèi)企業(yè)由于對(duì)稅法的不了解，特別是對(duì)國(guó)地稅業(yè)務(wù)劃分的不清楚，造成非正常。

3、信息傳遞與征管措施不到位導(dǎo)致的非正常戶。包括正常注銷(xiāo)、變更、停業(yè)的納稅人，由于管理環(huán)節(jié)增多，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能如期辦理變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記形成的非正常戶。

所謂“非正常戶”，是指那些不依法履行稅務(wù)登記義務(wù)，不按規(guī)定辦理納稅申報(bào)事宜的納稅人。這些納稅人的納稅遵從度極差，總想以種種不正當(dāng)?shù)氖址ㄌ颖芗{稅，給稅收工作帶來(lái)了不少?lài)?yán)重問(wèn)題。

非正常戶管理工作是稅收征管工作的重要組成部分，也是不斷提高稅收征管工作質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。立足國(guó)稅實(shí)際，把加強(qiáng)對(duì)非正常戶與稅源管理和稅收經(jīng)濟(jì)分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)宏觀稅收的分析，微觀行業(yè)的稅負(fù)分析和納稅人的評(píng)估，與稅源戶籍管理，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化的情況結(jié)合起來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步完善信息技術(shù)平臺(tái)，真正把稅收管理員制度落到實(shí)處。目前，我分局非正常戶951戶占全部納稅戶13912戶的6.84%，比重較大，而且總量每年也在呈上升趨勢(shì)，這不僅不利于稅收經(jīng)濟(jì)秩序的良好發(fā)展，也給國(guó)稅隊(duì)伍的廉潔從稅帶來(lái)很大的危害，要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是基層執(zhí)法人員的高度警惕。進(jìn)一步加強(qiáng)非正常戶的管理工作，對(duì)提高稅收征管及組織收入工作將起到積極的推動(dòng)作用。

一、非正常戶的形成原因及其危害

根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》第四十條規(guī)定，已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地檢查，查無(wú)下落并且無(wú)法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的，由檢查人員制作非正常戶認(rèn)定書(shū)，存入納稅人檔案，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿和發(fā)票的使用。

（一）非正常戶的形成原因及表現(xiàn)形式主要有以下幾種

1、新開(kāi)業(yè)戶。因?qū)Χ愂照卟涣私饣驅(qū)Χ愂照呃斫忮e(cuò)誤，不辦理稅務(wù)登記，或者只辦理國(guó)稅或地稅一方面的稅務(wù)登記而不辦理另一方面的登記，從而形成“有人無(wú)戶”的非正?，F(xiàn)象。近年來(lái)，地方政府大力招商引資并推行行政審批一條龍服務(wù)，取得一定成效的同時(shí)也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常稅收管理帶來(lái)一定的困難?，F(xiàn)在新辦的企業(yè)在工商管理窗口拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，到稅務(wù)窗口即可辦理并拿到稅務(wù)登記證，這種發(fā)證在前，調(diào)查核實(shí)滯后程序上的顛倒，導(dǎo)致管理分局對(duì)新辦企業(yè)在稅收管理方面的失控，出現(xiàn)不少假注冊(cè)地址、假電話、虛構(gòu)會(huì)計(jì)人員等假信息的“空頭戶”，成了基層管理分局的一個(gè)沉重的包袱。

【摘要】目的研究妊娠對(duì)步行時(shí)骨盆和胸廓水平面上旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)的影響。方法研究孕婦和未孕婦女在步行機(jī)上不同速度行走時(shí)的步態(tài)運(yùn)動(dòng)。比較孕婦組(n=12)和對(duì)照組(n=13)的最舒適步行速度、骨盆和胸廓在水平方向上旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)的幅度及兩者間運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)性的差異。結(jié)果孕婦的最舒適步行速度呈顯著性下降(P<0.05),骨盆和胸廓在水平面的旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)幅度略有減少(P>0.05),但其各自的個(gè)體內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)差呈顯著性減少(P<0.05)。孕婦在水平面上骨盆和胸廓的旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)的傅立葉相差略變小(P>0.05),但傅立葉相差的個(gè)體內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)差與懷孕周數(shù)呈顯著性負(fù)性相關(guān),并且在速度≥1.06m/s時(shí)顯著性減少(P<0.05)。結(jié)論孕婦的步態(tài)運(yùn)動(dòng)與未孕婦女相似,前者完成快速行走時(shí)骨盆和胸廓的反相協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)難度加大。

【關(guān)鍵詞】孕婦;步行;步態(tài);胸部;骨盆;生物力學(xué)

ABSTRACT:fortablewalkingvelocity,amplitudesofpelvicandthoracicrotations,andtheircoordinationwerecomparedbetweenthetwogroups.ResultsComfortablewalkingvelocitywassignificantlyreduced.Therotationalamplitudesofpelvisandthoraxweresomewhatreduced,withsignificantlysmallerintraindividualstandarddeviations.AlsopelvisthoraxRelativeFourierPhasewasalittlesmaller;itsintraindividualstandarddeviationwassignificantlyreducedatvelocities≥1.06m/s.ConclusionThegeneralpatternofgaitkinematicsinpregnantwomenisverysimilartothatofnulligravidae.Pregnantwomenexperienceddifficultiesinrealizingtheharderantiphasepelvisthoraxcoordinationthatwasrequiredathigherwalkingvelocities.

KEYWORDS:pregnantwomen;walking;gait;pelvis;thorax;biomechanics

長(zhǎng)期以來(lái),人們一直認(rèn)為妊娠影響孕婦的步態(tài)運(yùn)動(dòng)。Foti等研究發(fā)現(xiàn),孕婦步行時(shí)跖屈的動(dòng)量減少,髖關(guān)節(jié)外展的動(dòng)量及骨盆的傾斜度均增加,骨盆的傾斜度的改變存在較大的個(gè)體差異[1]。Nagy等報(bào)道孕婦最舒適的步行速度顯著性降低,亦存在較大的個(gè)體差異[2]。但Foti等認(rèn)為這種變化并無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,并發(fā)現(xiàn)懷孕對(duì)步長(zhǎng)或步周期長(zhǎng)無(wú)顯著性影響[1]。上述研究顯示,孕婦的步態(tài)發(fā)生改變,但研究結(jié)果并不一致。大約25%患有妊娠相關(guān)骨盆痛的孕婦和5%產(chǎn)后患者需要就診治療,重癥患者常常出現(xiàn)步行障礙[3]。對(duì)正常孕婦運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)的研究可作為今后研究妊娠相關(guān)骨盆痛的步態(tài)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)。筆者研究懷孕對(duì)步行時(shí)水平面上骨盆和胸廓運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)的影響,以期有助于從生物力學(xué)的角度進(jìn)一步了解妊娠相關(guān)骨盆痛患者的步態(tài)運(yùn)動(dòng)。

1對(duì)象與方法

2013年11月5日上午9時(shí)，在園水廠召開(kāi)了關(guān)于確保園水廠正常供水的會(huì)議。會(huì)議由副經(jīng)理主持，參會(huì)人員有于武軍副經(jīng)理、副經(jīng)理、副經(jīng)理、及園水廠工作人員。該會(huì)議紀(jì)要如下：

一、設(shè)施問(wèn)題

1、夜間照明問(wèn)題

會(huì)議明確園水廠照明路燈由供水股負(fù)責(zé)，在近期內(nèi)完善。

2、值班用品問(wèn)題

會(huì)議明確辦公室負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)棉大衣一件、棉被一床。

這次黨和國(guó)家提出建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，不能簡(jiǎn)單地理解為對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行“消腫減肥”的權(quán)宜之計(jì)，而是應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)的高度，把立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在消解傳統(tǒng)人事管理制度的慣性和惰性、消除和預(yù)防各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的腐敗現(xiàn)象、建立健全公務(wù)員激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、降低行政成本和提高施政效率上。

今年6月，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》明確提出，要建立公務(wù)員正常退出機(jī)制。隨后，由人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員局2008年下半年工作要點(diǎn)》也將研究建立公務(wù)員交流與正常退出機(jī)制、著手起草相關(guān)實(shí)施細(xì)則納入日程。盡管人們對(duì)有望于年內(nèi)出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則的內(nèi)容還不得而知，但這兩個(gè)文件的公布，仍然在社會(huì)上和公務(wù)員隊(duì)伍中引起廣泛關(guān)注和很大反響。

多數(shù)人對(duì)此項(xiàng)政策措施的出臺(tái)給予肯定和支持，認(rèn)為建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，有利于人才的合理流動(dòng)和人力資源的合理配置，有利于增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力，提高公務(wù)員隊(duì)伍的工作效率。它意味著黨政機(jī)關(guān)這一“鐵打的營(yíng)盤(pán)”終于有所松動(dòng)，公務(wù)員抱守多年的“鐵飯碗”也將因此被打破。與此同時(shí)，也有不少人基于某些地方在實(shí)施公務(wù)員退出機(jī)制方面已經(jīng)進(jìn)行的某些嘗試，對(duì)這一政策措施可能衍生的矛盾和問(wèn)題表示憂慮，對(duì)其中可能包含的“補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)的合理性提出質(zhì)疑。

遲到的“退出”

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)企事業(yè)單位的人事和勞動(dòng)管理制度也不斷變革。在企業(yè)，相繼建立了不斷完備的勞動(dòng)合同制度；在各級(jí)事業(yè)單位，聘用制改革也已進(jìn)行多年并取得積極成效。作為我國(guó)人力資源主體的企事業(yè)單位從業(yè)者曾經(jīng)的“鐵飯碗”已相繼被打破，過(guò)去依附于某個(gè)事業(yè)單位或企業(yè)便可高枕無(wú)憂的狀況早已成為歷史，人員能上能下、能進(jìn)能出的體制機(jī)制在多數(shù)企事業(yè)單位已基本形成。

1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》出臺(tái)，2006年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式頒布實(shí)施。過(guò)去三十年，我國(guó)在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的制度化方面也有不少作為。但是，不能否認(rèn)，至今還未形成科學(xué)的行之有效的公務(wù)員管理體制機(jī)制，一些已經(jīng)出臺(tái)的制度性措施仍然是粗線條的，實(shí)際上并不具有可操作性。在一些黨政機(jī)關(guān)中，人浮于事、工作效率低、行政成本居高不下等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，人民群眾意見(jiàn)很大。在推進(jìn)企事業(yè)單位用人制度改革過(guò)程中，公務(wù)員一直是代表國(guó)家和法律的游戲規(guī)則的制定者，也是代表國(guó)家和法律的游戲規(guī)則的監(jiān)督執(zhí)行者，但是并未想到建立一套指向自己、約束自己和完全可能使自己丟掉飯碗的管理體制和機(jī)制。于是，偌大一個(gè)中國(guó)，各個(gè)領(lǐng)域的改革如火如荼，而公務(wù)員隊(duì)伍卻成為一塊規(guī)避改革的“飛地”。這次黨和國(guó)家把建立公務(wù)員正常退出機(jī)制列入建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，是有其深刻含義的，也是上述觀點(diǎn)的一個(gè)很好的注腳。

縣鄉(xiāng)財(cái)政是我國(guó)的基層財(cái)政，也是地方財(cái)政的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定。目前，我國(guó)縣鄉(xiāng)財(cái)政入不敷出的問(wèn)題日益嚴(yán)重，收支矛盾尖銳，極大影響著地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。這一問(wèn)題引起了中央及政府部門(mén)的極大關(guān)注，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在2004年財(cái)政工作會(huì)議上指出，解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問(wèn)題不僅要作為經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓，更要作為政治工作來(lái)抓?？梢?jiàn)，盡快找到問(wèn)題的癥結(jié)，實(shí)施有效的改革，使我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)走上良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，已是勢(shì)在必行。

一、縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的困境和突出問(wèn)題

（一）收支矛盾突出。一方面，各縣鄉(xiāng)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)少。另一方面，縣鄉(xiāng)政府的機(jī)構(gòu)不斷膨脹，使得僅人員經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)就耗用了大量財(cái)力，與此同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要向全國(guó)一半以上的人口提供公共服務(wù)，各種法定支出和硬性增支政策使得財(cái)政支出的增幅遠(yuǎn)高于收入。

（二）債務(wù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債總額達(dá)到1086億元，2000年負(fù)債總額達(dá)到2000億元。債務(wù)形成的原因既有多年財(cái)力不足累積的因素，也有其他的政府行為失當(dāng)轉(zhuǎn)化的因素。這些債務(wù)對(duì)于本來(lái)就已匱乏的財(cái)政無(wú)疑是雪上加霜。

（三）各項(xiàng)拖欠面廣量大。截止2002年底，縣鄉(xiāng)累計(jì)拖欠工資48億元，1999年和2000年全國(guó)欠發(fā)工資縣分別達(dá)779個(gè)和797個(gè)，涉及23個(gè)省。此外，除拖欠工資外，糧食棉花虧損欠賬、社會(huì)保障欠賬也都普遍存在。

（四）“建設(shè)”資金“吃飯”用。大多數(shù)縣鄉(xiāng)的財(cái)力只夠發(fā)工資和維持一般運(yùn)轉(zhuǎn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政停留在“吃飯”水平上，縣鄉(xiāng)公共事業(yè)建設(shè)資金甚少，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。這就形成一個(gè)怪圈：不搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)落后，落后財(cái)政收入會(huì)更少，更沒(méi)有錢(qián)搞建設(shè)。然而，現(xiàn)階段大多數(shù)縣鄉(xiāng)都處在這個(gè)怪圈里無(wú)法自拔。

通貨膨脹成為目前社會(huì)關(guān)注的話題，尤其是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的非正常上漲，引起了政府的高度重視。我國(guó)政府最近頻出政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)控，短期內(nèi)取得了一定的成效，但是物價(jià)上漲的壓力仍然很大。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今年CPI將要突破4%,明年上半年還有可能進(jìn)一步攀升。如何控制物價(jià)的上漲，尤其是如何控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的非正常上漲，是目前我們需要面對(duì)的迫切問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)及影響。

從2008年開(kāi)始，農(nóng)產(chǎn)品品種價(jià)格輪番上漲。從最初的大蒜、綠豆到目前的生姜、棉花、食糖以及大白菜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格輪番上漲，引發(fā)居民對(duì)生活成本上升的擔(dān)憂。

2010年許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲引人矚目。棉花的價(jià)格急劇上漲，2010年9月10日，棉花價(jià)格尚在17800元/噸的價(jià)位徘徊，到10月19日，猛漲至25000元/噸，僅僅一個(gè)月漲幅近40%。而與去年相比，更漲了60%還多，去年同期棉花每噸價(jià)格僅為16000元。今年由于受氣候影響，甘蔗減產(chǎn)，而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致對(duì)糖的需求增加，致使糖供求緊張，國(guó)際大宗商品的糖價(jià)連續(xù)大漲，影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。2010年9月，國(guó)際糖價(jià)突破6000元/噸，創(chuàng)下歷史新高。國(guó)內(nèi)糖批發(fā)價(jià)水漲船高，與去年同期相比，上漲達(dá)70%。10月18日，中國(guó)糖煙酒公司通知將食糖價(jià)格全面上調(diào)13%。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的非正常上漲對(duì)整個(gè)社會(huì)生活造成了很大影響。

（一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的非正常上漲，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)造成影響。

一、正常價(jià)值的含義及其法律意義

我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》第三條規(guī)定，傾銷(xiāo)是指在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)。這表明，要確定某一進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)價(jià)格，構(gòu)成傾銷(xiāo)，首先要確定其正常價(jià)值。

正常價(jià)值又稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值。我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》沒(méi)有對(duì)正常價(jià)值予以定義，但在第四條規(guī)定了確定正常價(jià)值的方法：（1）進(jìn)口產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品，在出口國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中有可比價(jià)格的，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值；（2）進(jìn)口產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品，在出口國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中沒(méi)有銷(xiāo)售的，或者該同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，以該同類(lèi)產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂?guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格或者以該同類(lèi)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)，為正常價(jià)值；（3）進(jìn)口產(chǎn)品不直接來(lái)自原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的，按照前款第（1）項(xiàng)規(guī)定確定正常價(jià)值；但是，在產(chǎn)品僅通過(guò)出口國(guó)（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）無(wú)生產(chǎn)或者在出口國(guó)（地區(qū)）中不存在可比價(jià)格等情形下，可以以該同類(lèi)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的價(jià)格為正常價(jià)值。由此，我們可以認(rèn)為，正常價(jià)值一般上是指相同產(chǎn)品或同類(lèi)產(chǎn)品在出口國(guó)或第三國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格。

事實(shí)上，各國(guó)反傾銷(xiāo)法律一般都沒(méi)有給正常價(jià)值下一個(gè)明確的定義?！蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第六條關(guān)于“反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅”的規(guī)定、1967年制定的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》和1994年的《反傾銷(xiāo)守則》都只給出了確定正常價(jià)值的一般方法。歐盟、美國(guó)等西方國(guó)家的反傾銷(xiāo)法也和世界貿(mào)易組織《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的規(guī)定基本一致，一般以出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格、或出口國(guó)在第三國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的最高價(jià)格、或出口國(guó)結(jié)構(gòu)價(jià)格作為正常價(jià)值。這里的正常價(jià)值是指產(chǎn)品在一個(gè)成熟和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)上的推定價(jià)格或正常交易過(guò)程中的成交價(jià)格。

按照國(guó)際反傾銷(xiāo)慣例，傾銷(xiāo)的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)三個(gè)過(guò)程：第一，正常價(jià)值的認(rèn)定；第二、出口價(jià)格的認(rèn)定；第三、正常價(jià)值和出口價(jià)格的比較。這就是說(shuō)，傾銷(xiāo)的認(rèn)定要以正常價(jià)值的認(rèn)定為前提，正常價(jià)值的認(rèn)定是是否采取反傾銷(xiāo)措施以及在多大程度上采取反傾銷(xiāo)措施的基礎(chǔ)，甚至可以說(shuō)，正常價(jià)值是整個(gè)國(guó)際社會(huì)反傾銷(xiāo)法的基礎(chǔ)。因而，正常價(jià)值在反傾銷(xiāo)立法中占有非常重要的地位和不可替代的法律意義。

二、正常價(jià)值認(rèn)定的基本方法

同志在黨的十六大報(bào)告中明確提出，要通過(guò)深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。在干部工作中，要認(rèn)真貫徹十六大報(bào)告就必須按照這一要求，以改革的精神進(jìn)一步健全和完善干部制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，當(dāng)前，著重要建立領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，形成干部能上能下，能進(jìn)能出的良好環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制的內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制是指領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)職位的一種干部制度，包括領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部非正常退出機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，是指所有退出領(lǐng)導(dǎo)職位的符合政策法規(guī)的方法、渠道、形式，包括干部退休、任職年齡(年限)到期、調(diào)整不稱(chēng)職干部和相形見(jiàn)絀干部、機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)、落選落聘、任期屆滿、辭職等所有的領(lǐng)導(dǎo)干部能下、能出機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部非正常退出，是指相對(duì)于那種違反程序的、以領(lǐng)導(dǎo)意志決定領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)職位的不正常退出現(xiàn)象。凡是符合制度，程序的“退出”都屬于“正常退出”的范圍，包括有問(wèn)題、犯錯(cuò)誤干部按有關(guān)規(guī)定退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，旨在解決過(guò)去那種不犯錯(cuò)誤下不來(lái)，不到退休年齡出不去的“不正?！睜顩r，有效解決干部能上不能下的難題。領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制主要有五種類(lèi)型，一是以任職時(shí)間為基礎(chǔ)的任期屆滿型退出機(jī)制；二是以干部素質(zhì)比較為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)讓位型退出機(jī)制;三是以責(zé)任追究為基礎(chǔ)的責(zé)任承擔(dān)型退出機(jī)制；四是以評(píng)議考核為基礎(chǔ)的組織壓力型退出機(jī)制;五是以個(gè)體再擇業(yè)為基礎(chǔ)的個(gè)人自愿型退出機(jī)制。

二、阻礙干部正常退出的原因

影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出的因素是多方面的，有思想觀念、有個(gè)人素質(zhì)的、有制度不健全等原因。

為維護(hù)吉林省公民正常來(lái)信來(lái)訪秩序，保障國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾工作、生產(chǎn)、生活以及信訪活動(dòng)的正常進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：

一、信訪人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

(二)采用走訪形式反映情況，提出意見(jiàn)、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。不得在接待場(chǎng)所以外的地點(diǎn)走訪或者以信訪為名聚集。

(三)多人采用走訪形式提出共同事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。接談完畢后，應(yīng)當(dāng)自行離開(kāi)接待場(chǎng)所，不得滯留。

(四)對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

二、信訪人不得有下列行為：(一)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車(chē)輛；阻撓企事業(yè)單位正常生產(chǎn)、施工或營(yíng)業(yè)活動(dòng)；堵塞鐵路、公路和攔截扣留車(chē)輛、行人，設(shè)置路障、破壞交通工具或者交通設(shè)施、強(qiáng)行登車(chē)、強(qiáng)行通過(guò)公安機(jī)關(guān)明令禁止通行的區(qū)域。