政法文化范文10篇

黨的十七大報(bào)告指出：“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。”中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，離不開社會(huì)主義的先進(jìn)文化，而先進(jìn)的政法文化作為先進(jìn)文化中的一部分，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)又快又好發(fā)展的根本保障。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于提升文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確把握政法文化的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新求變，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動(dòng)政法文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，為促進(jìn)政法工作開展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

然而，究竟什么是政法文化？本人在動(dòng)筆之前，查閱了許多資料，但都難有一個(gè)明確的概念和范圍。根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的釋義，“文化”有三種涵義：一是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等；二是指考古學(xué)用語(yǔ)；三是指運(yùn)用文字的能力及一般知識(shí)。另外，在現(xiàn)實(shí)生活中，“文化”通常會(huì)被視為一種教育程度和意識(shí)形態(tài)。很顯然，在這里我們所要探討的主要是第一種。在歸納了各方的見解之后，我們更傾向于下面這種看法：政法文化是政法組織群體在長(zhǎng)期的職務(wù)活動(dòng)中形成的意識(shí)形態(tài)，它是政法思想、政法精神、政法職業(yè)道德和政法價(jià)值觀的總和，其核心是政法精神和價(jià)值觀，政法精神和價(jià)值觀的培育要通過日常組織管理工作和任務(wù)來(lái)體現(xiàn)，要通過各種文化活動(dòng)來(lái)構(gòu)建。結(jié)合政法工作實(shí)際，我們認(rèn)為,“以人為本、關(guān)注民生、愛崗敬業(yè)、高效廉明、公平公正、文明熱情”可基本涵蓋政法精神。

“以人為本、關(guān)注民生”，是當(dāng)前黨和國(guó)家的基本治國(guó)理念，也是全國(guó)人民的根本訴求。“愛崗敬業(yè)”，是從事政法工作乃至所有從業(yè)人員的基本工作要求，無(wú)需多論。“高效廉明、公平公正、文明熱情”，是最強(qiáng)的民愿，也是政法工作最基本的職業(yè)自律。

盡管政法文化不可能直接替代實(shí)際的業(yè)務(wù)工作，但它對(duì)于提高政法人員素質(zhì)、塑造政法人員形象、加強(qiáng)政法工作、改善干群關(guān)系都將起著不可估量的作用，作為一種“無(wú)形資產(chǎn)”，必然對(duì)政法工作人員及社會(huì)各界施加潛移默化的影響。基于此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化政法文化建設(shè)。但如何才能加強(qiáng)？怎樣才能取得實(shí)效？我們認(rèn)為，在工作中應(yīng)該堅(jiān)持“文化主導(dǎo)、重在建設(shè)”的原則，著力在“五立”上下功夫。

一、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)以立本。這里所說(shuō)的素質(zhì)，既包括先天具有的人的自然屬性，又包括后天經(jīng)過學(xué)習(xí)和鍛煉形成的人的社會(huì)屬性。政法人員的素質(zhì)是指從事政法工作的人員所應(yīng)該具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、科技技能的心理素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)和身體狀況等多方面的條件。政法人員素質(zhì)是政法人員文化形象塑造的關(guān)鍵因素。因此，我們?cè)谡ㄈ藛T形象塑造中，要引起足夠的重視。首先要圍繞著“五心”（即：忠心獻(xiàn)給祖國(guó)、愛心獻(xiàn)給人民、熱心獻(xiàn)給社會(huì)、誠(chéng)心獻(xiàn)給朋友、孝心獻(xiàn)給父母）為內(nèi)容的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和做人基本準(zhǔn)則的教育，從而塑造政法人員健康的人格和積極向上的精神；其次是圍繞著“三張合格證”（學(xué)業(yè)合格證、崗位技能合格證和做人合格證），狠抓政法人員的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)的提高，要通過各種形式的培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)和自修等不斷提高政法人員的綜合素質(zhì)，提高其為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的時(shí)代需求。

二、發(fā)揮典型示范以立標(biāo)。如果說(shuō)政法人員價(jià)值觀是政法文化的靈魂和核心內(nèi)容，那么政法機(jī)關(guān)的功臣模范、標(biāo)兵等典型便是政法隊(duì)伍總體價(jià)值觀的化身、組織力量的縮影和政法文化的代表性人物。功臣模范和標(biāo)兵是振奮人心、鼓舞隊(duì)伍士氣的導(dǎo)師，是政法人員信賴的偶像。他們的一言一行、一舉一動(dòng)都能夠體現(xiàn)政法人員群體的價(jià)值觀念，所以他們才能夠?yàn)槿怂蛔悖腥怂患啊Ｋ麄円苍S在政法組織中不擔(dān)任一定的職務(wù)，也許算不上高級(jí)人才，但他們德高望重，倍受人們的尊重。他們身上體現(xiàn)出社會(huì)和政法隊(duì)伍追求的真諦，處于政法文化的中心位置，對(duì)政法文化的形成和強(qiáng)化起著決定性的作用。英模、標(biāo)兵是一種象征，是政法人員心目中有形的精神支柱，是對(duì)外展示政法人員形象的名牌。如果沒有政法系統(tǒng)的英模，政法文化就會(huì)因缺乏感召力和凝聚力而支離渙散。因此，在政法人員形象塑造過程中，要大力挖掘、樹立一批模范、標(biāo)兵等各類先進(jìn)典型。在樹立和發(fā)現(xiàn)典型時(shí)，首先要善于挖掘典型的“時(shí)代美”，要使典型能夠緊跟時(shí)代步伐，散發(fā)出強(qiáng)烈的時(shí)代氣息，能夠概括代表政法隊(duì)伍的時(shí)代潮流。其次，要提高捕捉典型的“大眾美”。政法工作是平凡的，我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型時(shí)要注意他們捕捉樸實(shí)無(wú)華的美，給人們以親切之感。再次，我們要注意保持和維護(hù)典型的“自然美”。要客觀公正、實(shí)事求是地確定典型，辯證真實(shí)地宣傳塑造典型，以展示給人們一個(gè)活生生的現(xiàn)實(shí)中的政法人員和政法群體。“清水出芙蓉，天然去雕飾”，這是我們樹立和宣傳政法人員典型的根本要求，也是人們樂于向典型學(xué)習(xí)的重要因素之一。

建立長(zhǎng)效機(jī)制。樹立典型模范。為了激發(fā)政法隊(duì)伍的活力，堅(jiān)持從嚴(yán)治警。全縣政法機(jī)關(guān)下大力氣抓典型教育。開展了爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意單位及干警、優(yōu)秀執(zhí)法官等系列活動(dòng)，開展了公正執(zhí)法、司法為民，樹立政法干警良好形象活動(dòng)以及學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物活動(dòng)。通過樹立干警身邊的先進(jìn)人物來(lái)激勵(lì)干警自覺培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，倡導(dǎo)一種忠于人民、忠于法律、忠于事實(shí)、大公無(wú)私、廉潔奉公、以身殉法的精神。

一、關(guān)于政法文化建設(shè)

政法文化不同于單純的法治文化，認(rèn)為。更多地是指一種職業(yè)文化、職業(yè)精神，一種行業(yè)性的文化。比如，近年來(lái)治安狀況明顯進(jìn)步，政法戰(zhàn)線不斷涌現(xiàn)出先進(jìn)人物，身上所展現(xiàn)的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良和執(zhí)法公正等素質(zhì)，實(shí)際上就是政法文化價(jià)值取向和與時(shí)俱進(jìn)精神的良好體現(xiàn)。作為山東精神的基石，政法文化理應(yīng)成為塑造山東精神的準(zhǔn)則、判斷標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展導(dǎo)向。政法文化反映了人類現(xiàn)代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權(quán)等，與公正、民主、自由、秩序等內(nèi)涵是完全一致的因此，抓好政法文化對(duì)于塑造山東精神十分重要。塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的要思考山東精神的基本內(nèi)核是什么。從人類現(xiàn)代文明演進(jìn)的角度來(lái)看，塑造山東精神，關(guān)鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設(shè)高度加強(qiáng)對(duì)政法文化的培育，并在全社會(huì)逐步培養(yǎng)起一種現(xiàn)代的民主和法制精神。

以政法機(jī)關(guān)、政法人員、政法行為作為主要載體，政法文化的核心是以人為本、依法執(zhí)政。實(shí)踐中。而且滲透到政法規(guī)則的設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者、監(jiān)督者中，泛化到各個(gè)社會(huì)群體之中，成為一種普遍的社會(huì)精神。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)平安和諧山東，沒有一種現(xiàn)代的政法文化滲透于其中，不可想象的政法文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個(gè)方面，主要是指政法干警在長(zhǎng)期履行法定職責(zé)、執(zhí)行黨的政策，實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過程中所積淀的共同群體意識(shí)、行為方式，指導(dǎo)、約束政法各機(jī)關(guān)整體行為及政法干警、法律服務(wù)人員行為的價(jià)值理念。政法文化主要反映在政法各機(jī)關(guān)的建設(shè)發(fā)展理念、規(guī)章制度、協(xié)作精神、創(chuàng)新意識(shí)、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風(fēng)和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價(jià)值理論，不僅作用于政法機(jī)關(guān)的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對(duì)政法機(jī)關(guān)及其所有工作人員具有強(qiáng)力的指導(dǎo)作用和約束作用。

主要分為三個(gè)方面：第一是物質(zhì)文化建設(shè)方面，政法文化是當(dāng)代政法機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和管理的重要組成部分。屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機(jī)關(guān)的外在形象，包括執(zhí)法和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、辦公（執(zhí)法）場(chǎng)所形象、執(zhí)法人員和法律服務(wù)工作者工作形象、知名度、美譽(yù)度、滿意度等。第二是規(guī)章制度建設(shè)方面，屬于淺層文化即黨的政策和法律法規(guī)賦予政法機(jī)關(guān)的行為規(guī)范。包括政法各機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)（管轄權(quán)、業(yè)務(wù)范圍）機(jī)關(guān)管理、執(zhí)法程序、終端結(jié)果的處置和運(yùn)用等，執(zhí)法理念、法治理念和團(tuán)隊(duì)精神。第三是精神文化建設(shè)方面，屬于深層文化，包括政法機(jī)關(guān)每一名干警、法律服務(wù)人員的工作態(tài)度、責(zé)任感、使命感，人生觀、世界觀、價(jià)值觀和政法機(jī)關(guān)的整體工作目標(biāo)的追求。上述三個(gè)方面文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的具有高度的和諧性，同步發(fā)展，不可分割。

也是和政法文化的建設(shè)成就分不開的縣擁有目前這樣一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。一方面有賴于政法戰(zhàn)線的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設(shè)不無(wú)關(guān)系。一個(gè)地方的安全問題相當(dāng)重要，對(duì)于提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力作用非同小可。近年來(lái)縣政法文化建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也應(yīng)該看到還存在一些不容忽視的問題。政法文化還沒有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問題的產(chǎn)生，與我自身的政法文化建設(shè)還不到位有關(guān)。判斷一個(gè)地方是否發(fā)達(dá)，除了看它經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，還要看它社會(huì)文化觀念怎么樣。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家的普通老百姓對(duì)法律往往不會(huì)有親切感。因?yàn)榉ㄓ袝r(shí)候會(huì)有些威懾力，老百姓對(duì)法律理解更多的刑法。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，法，尤其是民法的滲透力非常強(qiáng)大，老百姓通常把法看成是自己的行為規(guī)范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見得就具有我所理解的政法文化。塑造政法文化的時(shí)候，應(yīng)該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來(lái)，使他樹立一種法律意識(shí)，這一點(diǎn)很重要。這就要求我要進(jìn)一步加大普法工作的力度，要發(fā)揮群眾力量，用民主的手段來(lái)加強(qiáng)社會(huì)治安，要從理念、制度、行為、物質(zhì)和形象五個(gè)層面著手，建設(shè)一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊(duì)伍，體現(xiàn)出平安和諧精神，體現(xiàn)出山東的特點(diǎn)。

為更好地貫徹落實(shí)市委政法委和區(qū)委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法文化建設(shè)的要求，建立社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育機(jī)制，培育政法機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀，豐富政法文化實(shí)踐活動(dòng)，打造政法文化品牌，推動(dòng)區(qū)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)制定區(qū)司法局加強(qiáng)政法文化建設(shè)的實(shí)施方案如下：

一、主要措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，在區(qū)司法行政隊(duì)伍中營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，真正使學(xué)習(xí)成為一種需要、一種境界,實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，努力造就一支有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、能創(chuàng)新的司法行政隊(duì)伍。要積極參加上級(jí)舉辦的各種培訓(xùn)班、研修班，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）提高職業(yè)素質(zhì)。區(qū)全體司法行政人員要圍繞“精通業(yè)務(wù)，勝任本職”的要求，熟練掌握各種司法行政業(yè)務(wù)知識(shí)與技能，不斷提高說(shuō)理釋法、做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力，講究司法行政藝術(shù)、服務(wù)工作大局、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。真正做能文能武、能勝任各種不同崗位、高水平履行職責(zé)、人民滿意的司法行政工作者。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度。大力開展警示教育，充分運(yùn)用反面教材，剖析典型案件，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。及時(shí)對(duì)有違法違紀(jì)苗頭的司法行政干部進(jìn)行警示。全面掌握司法行政干部的思想動(dòng)向，通過司法行政隊(duì)伍中暴露出來(lái)的各種錯(cuò)誤思想傾向，有針對(duì)性進(jìn)行教育和誡勉。

（四）增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。要用團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、集體精神、拼搏干勁把司法行政干部團(tuán)結(jié)在一起，使全區(qū)司法行政干部認(rèn)同團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、珍惜集體榮譽(yù)、善于合作共事，形成同心同德的凝聚力、眾志成城的向心力、群策群力的創(chuàng)造力、無(wú)往不勝的戰(zhàn)斗力，不斷推動(dòng)我區(qū)司法行政工作取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

一、關(guān)于政法文化建設(shè)

也是和政法文化的建設(shè)成就分不開的縣擁有目前這樣一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。一方面有賴于政法戰(zhàn)線的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設(shè)不無(wú)關(guān)系。一個(gè)地方的安全問題相當(dāng)重要，對(duì)于提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力作用非同小可。近年來(lái)縣政法文化建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也應(yīng)該看到還存在一些不容忽視的問題。政法文化還沒有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問題的產(chǎn)生，與我自身的政法文化建設(shè)還不到位有關(guān)。判斷一個(gè)地方是否發(fā)達(dá)，除了看它經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，還要看它社會(huì)文化觀念怎么樣。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家的普通老百姓對(duì)法律往往不會(huì)有親切感。因?yàn)榉ㄓ袝r(shí)候會(huì)有些威懾力，老百姓對(duì)法律理解更多的刑法。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，法，尤其是民法的滲透力非常強(qiáng)大，老百姓通常把法看成是自己的行為規(guī)范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見得就具有我所理解的政法文化。塑造政法文化的時(shí)候，應(yīng)該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來(lái)，使他樹立一種法律意識(shí)，這一點(diǎn)很重要。這就要求我要進(jìn)一步加大普法工作的力度，要發(fā)揮群眾力量，用民主的手段來(lái)加強(qiáng)社會(huì)治安，要從理念、制度、行為、物質(zhì)和形象五個(gè)層面著手，建設(shè)一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊(duì)伍，體現(xiàn)出平安和諧精神，體現(xiàn)出山東的特點(diǎn)。

政法文化不同于單純的法治文化，認(rèn)為。更多地是指一種職業(yè)文化、職業(yè)精神，一種行業(yè)性的文化。比如，近年來(lái)治安狀況明顯進(jìn)步，政法戰(zhàn)線不斷涌現(xiàn)出先進(jìn)人物，身上所展現(xiàn)的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良和執(zhí)法公正等素質(zhì)，實(shí)際上就是政法文化價(jià)值取向和與時(shí)俱進(jìn)精神的良好體現(xiàn)。作為山東精神的基石，政法文化理應(yīng)成為塑造山東精神的準(zhǔn)則、判斷標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展導(dǎo)向。政法文化反映了人類現(xiàn)代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權(quán)等，與公正、民主、自由、秩序等內(nèi)涵是完全一致的因此，抓好政法文化對(duì)于塑造山東精神十分重要。塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的要思考山東精神的基本內(nèi)核是什么。從人類現(xiàn)代文明演進(jìn)的角度來(lái)看，塑造山東精神，關(guān)鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設(shè)高度加強(qiáng)對(duì)政法文化的培育，并在全社會(huì)逐步培養(yǎng)起一種現(xiàn)代的民主和法制精神。

以政法機(jī)關(guān)、政法人員、政法行為作為主要載體，政法文化的核心是以人為本、依法執(zhí)政。實(shí)踐中。而且滲透到政法規(guī)則的設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者、監(jiān)督者中，泛化到各個(gè)社會(huì)群體之中，成為一種普遍的社會(huì)精神。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)平安和諧山東，沒有一種現(xiàn)代的政法文化滲透于其中，不可想象的政法文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個(gè)方面，主要是指政法干警在長(zhǎng)期履行法定職責(zé)、執(zhí)行黨的政策，實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過程中所積淀的共同群體意識(shí)、行為方式，指導(dǎo)、約束政法各機(jī)關(guān)整體行為及政法干警、法律服務(wù)人員行為的價(jià)值理念。政法文化主要反映在政法各機(jī)關(guān)的建設(shè)發(fā)展理念、規(guī)章制度、協(xié)作精神、創(chuàng)新意識(shí)、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風(fēng)和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價(jià)值理論，不僅作用于政法機(jī)關(guān)的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對(duì)政法機(jī)關(guān)及其所有工作人員具有強(qiáng)力的指導(dǎo)作用和約束作用。

主要分為三個(gè)方面：第一是物質(zhì)文化建設(shè)方面，政法文化是當(dāng)代政法機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和管理的重要組成部分。屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機(jī)關(guān)的外在形象，包括執(zhí)法和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、辦公（執(zhí)法）場(chǎng)所形象、執(zhí)法人員和法律服務(wù)工作者工作形象、知名度、美譽(yù)度、滿意度等。第二是規(guī)章制度建設(shè)方面，屬于淺層文化即黨的政策和法律法規(guī)賦予政法機(jī)關(guān)的行為規(guī)范。包括政法各機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)（管轄權(quán)、業(yè)務(wù)范圍）機(jī)關(guān)管理、執(zhí)法程序、終端結(jié)果的處置和運(yùn)用等，執(zhí)法理念、法治理念和團(tuán)隊(duì)精神。第三是精神文化建設(shè)方面，屬于深層文化，包括政法機(jī)關(guān)每一名干警、法律服務(wù)人員的工作態(tài)度、責(zé)任感、使命感，人生觀、世界觀、價(jià)值觀和政法機(jī)關(guān)的整體工作目標(biāo)的追求。上述三個(gè)方面文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的具有高度的和諧性，同步發(fā)展，不可分割。

二、關(guān)于縣級(jí)政法委建設(shè)

一、兩大法系行政法的差異

1.行政法的概念

行政觀念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變必然要求行政與法的結(jié)合,即行政法的產(chǎn)生是行政與法結(jié)合的一種結(jié)果。法治主義價(jià)值確立為國(guó)家觀,是行政法的概念獲得現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的思想條件。當(dāng)行政活動(dòng)貫徹法治主義原則時(shí),才能形成現(xiàn)代意義上的行政法概念。由于各國(guó)行政法產(chǎn)生與發(fā)展的歷史過程不同,各國(guó)行政法理論對(duì)行政法的概念表述也不盡相同。

英美法系國(guó)家中,最早給行政法下定義的是英國(guó)著名法學(xué)家奧斯丁。他在《法律學(xué)》一書中認(rèn)為,公法由兩部分組成,一部分是憲法,另一部分是行政法,行政法是規(guī)定主權(quán)行使之限度與方式的法。

兩大法系在行政法概念上的區(qū)別主要表現(xiàn)在:第一,英美法系的學(xué)者更注意從控制、防止行政權(quán)力膨脹、保護(hù)私人利益的角度分析行政法概念;而大陸法系國(guó)家更側(cè)重從國(guó)家管理的角度確立行政法概念。第二,英美法系行政法學(xué)者側(cè)重以法的支配原理為基礎(chǔ)構(gòu)建行政法的概念;而大陸法系國(guó)家側(cè)重于從權(quán)力的需求與公共利益的角度思考行政法的概念。第三,英美法系的學(xué)者們通常是從狹義的角度理解行政法的概念,其內(nèi)容比較狹窄,如美國(guó)的行政法概念就不包括試題法和內(nèi)部行政法;而大陸法系的學(xué)者們理解行政法側(cè)重于其廣義內(nèi)容,既包括實(shí)體法又包括程序法,既包括外部行政法又包括內(nèi)部行政法。

2.行政法的地位:作為憲法組成部分的行政法與獨(dú)立的部門法

同志們：

今年12月4日是第十一個(gè)全國(guó)法制宣傳日。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是我們司法部門的一項(xiàng)光榮而神圣的職責(zé)使命。

近年來(lái)，在市委、市政府和市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的原則，加強(qiáng)司法文化建設(shè)。在實(shí)踐中，堅(jiān)持把司法工作放在全市工作大局中去謀劃、推動(dòng)、實(shí)施，順利完成了“五五”普法規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)，普法依法治理工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。至目前，全市共創(chuàng)建市級(jí)以上執(zhí)法示范窗口單位11個(gè)、法治校園11個(gè)、誠(chéng)信守法企業(yè)8個(gè)、民主法治示范村12個(gè)、民主法治社區(qū)8個(gè)。2010年12月，宜君縣被全國(guó)普法辦授予全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。今年5月份，宜君縣被、司法部評(píng)為2006-2010年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣，宜君縣司法局局長(zhǎng)孫宏偉、煤業(yè)集團(tuán)公司宣傳部干部張戰(zhàn)軍兩位同志被評(píng)為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人，受到、司法部的表彰。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是推動(dòng)國(guó)家、民族發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大精神動(dòng)力。司法文化建設(shè)是推動(dòng)司法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，是司法工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是司法隊(duì)伍建設(shè)的精神血脈。我們要以學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，深入開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法系統(tǒng)核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步創(chuàng)新司法文化建設(shè)，努力打造一批高素質(zhì)的司法隊(duì)伍，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、把黨放在心中，保持政治上堅(jiān)定

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。我們要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入司法文化建設(shè)之中，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。要全面樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)定社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深刻把握社會(huì)主義法治理念的核心和精髓。只有全面把握這一核心理念，才能理解社會(huì)主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵，才能為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治提供強(qiáng)有力的保證。要自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。

摘要:關(guān)于中國(guó)古代有無(wú)民法這個(gè)論題，自清末變法修律至80年代法學(xué)復(fù)蘇一直多有爭(zhēng)論，但肯定者也極少論及中國(guó)古代民法文化的特征。在今天制定民法典的征途上，透視傳統(tǒng)民法文化的特征，汲取傳統(tǒng)文化的積淀，對(duì)于制定一部具有真正中國(guó)意義的民法典有重要的意義。

關(guān)鍵詞:中國(guó)古代；民法文化；形成原因

中國(guó)古代有無(wú)民法，自清末變法修律至今一直多有爭(zhēng)論，但肯定者也極少論及中國(guó)古代民法文化的特征。本文試圖勾勒中國(guó)古代民法文化的特征，并簡(jiǎn)要分析一下形成這些特征的經(jīng)濟(jì)、政治、文化原因，以期了解我國(guó)民法的文化底蘊(yùn)，也能對(duì)我們現(xiàn)今的民法典進(jìn)程有所啟示。

中華傳統(tǒng)文化博大精深，傳統(tǒng)法律文化更是獨(dú)樹一幟。自然經(jīng)濟(jì)的禁錮，等級(jí)制度的藩籬，使得傳統(tǒng)民事制度處于夾縫之中，高度發(fā)達(dá)的刑事法律制度，更使其顯得蒼白無(wú)力。以至有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)法律是以刑法為中心的法律模式，民事法律是一個(gè)空白。不可否認(rèn)，中國(guó)古代確實(shí)沒有西方意義上的民法，也沒有形成獨(dú)立的民法體系。但不論從客觀存在的需要調(diào)整的民事關(guān)系，還是保存下來(lái)的法律文本，我們都可以窺見民法之一斑。而中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的保守性與封閉性、宗法性與倫理性也深深烙印于民事制度之上，形成了獨(dú)具特色的中國(guó)古代民法文化。

一、中國(guó)古代民法文化的特征

發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明孕育了中國(guó)古代民法文化的獨(dú)特氣質(zhì)。雖然中國(guó)古代沒有形成獨(dú)立的民法體系，但透過多樣的法律形式，我們?nèi)钥梢园l(fā)現(xiàn)隱于其中的民法精神和獨(dú)特之處。中國(guó)古代民法文化的特征大致可以歸納為以下幾個(gè)方面:

1954年憲法開創(chuàng)了我國(guó)憲法的新紀(jì)元，新中國(guó)憲法事業(yè)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨、興衰榮辱的半個(gè)世紀(jì)。為了發(fā)展我國(guó)憲法學(xué)研究與教育事業(yè)，2005年4月15日，許崇德憲法學(xué)發(fā)展基金和中國(guó)人民大學(xué)憲法與行政法治

研究中心共同舉辦了“社會(huì)變遷與新中國(guó)憲法之路”征文頒獎(jiǎng)典禮，同時(shí)舉行了由基金和研究中心創(chuàng)辦的首屆“全國(guó)研究生憲法論壇”。與會(huì)者以“推動(dòng)憲法發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)”為主題進(jìn)行了多角度、多層次的探討。大家一致認(rèn)為，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為主導(dǎo)中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的基本的目標(biāo)，公民基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)與保障成為國(guó)家生活的主旋律；在中國(guó)憲法之治的偉大實(shí)踐中，憲法理念日益豐滿，憲法制度日漸成熟，這將有助于推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

公民基本權(quán)利和自由

有學(xué)者選取了“人權(quán)”入憲的歷史意義的研究視角，認(rèn)為“人權(quán)”入憲是我國(guó)憲法建設(shè)歷史的積淀，也為我國(guó)今后的民主政治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是這一條款仍然存在著適用性的問題。在公共權(quán)力對(duì)于私權(quán)利的干涉方面，有學(xué)者認(rèn)為有其必要性與合理性，但前提是公共權(quán)力必須有合法合理的依據(jù)、方式以及程度，三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。而目前我國(guó)有些地方城市擬推行“禁討令”則是公共權(quán)力對(duì)私權(quán)利的過分干預(yù)。更有學(xué)者從反向提出“基本權(quán)利直接拘束審判權(quán)”的論斷，認(rèn)為審判權(quán)應(yīng)負(fù)有對(duì)其適用的法律進(jìn)行違憲審查的義務(wù)；適用法律時(shí)應(yīng)作憲法取向的解釋；當(dāng)法律缺位時(shí)要求法院直接適用憲法。

還有學(xué)者對(duì)遷徙自由進(jìn)行法經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，認(rèn)為遷徙自由是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定著我國(guó)遷徙自由法律制度的調(diào)整變化。因而，遷徙自由權(quán)的立法保障將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過程，應(yīng)當(dāng)從以下方面著手：第一，以憲法修正案的形式將遷徙自由作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利寫入憲法；第二，改革集體土地制度，把農(nóng)民的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲膫€(gè)人土地財(cái)產(chǎn)權(quán)；第三，積極推動(dòng)戶籍改革。另有學(xué)者認(rèn)為，遷徙自由是一個(gè)包容性的綜合性的權(quán)利，包括入籍、就業(yè)、工作、住房、教育和社會(huì)保障等一系列和遷徙自由不可分割的權(quán)利。

憲法文化與憲法變遷

摘要:關(guān)于中國(guó)古代有無(wú)民法這個(gè)論題,自清末變法修律至80年代法學(xué)復(fù)蘇一直多有爭(zhēng)論,但肯定者也極少論及中國(guó)古代民法文化的特征。在今天制定民法典的征途上,透視傳統(tǒng)民法文化的特征,汲取傳統(tǒng)文化的積淀,對(duì)于制定一部具有真正中國(guó)意義的民法典有重要的意義。

關(guān)鍵詞:中國(guó)古代;民法文化;形成原因

中國(guó)古代有無(wú)民法,自清末變法修律至今一直多有爭(zhēng)論,但肯定者也極少論及中國(guó)古代民法文化的特征。本文試圖勾勒中國(guó)古代民法文化的特征,并簡(jiǎn)要分析一下形成這些特征的經(jīng)濟(jì)、政治、文化原因,以期了解我國(guó)民法的文化底蘊(yùn),也能對(duì)我們現(xiàn)今的民法典進(jìn)程有所啟示。

中華傳統(tǒng)文化博大精深,傳統(tǒng)法律文化更是獨(dú)樹一幟。自然經(jīng)濟(jì)的禁錮,等級(jí)制度的藩籬,使得傳統(tǒng)民事制度處于夾縫之中,高度發(fā)達(dá)的刑事法律制度,更使其顯得蒼白無(wú)力。以至有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)傳統(tǒng)法律是以刑法為中心的法律模式,民事法律是一個(gè)空白。不可否認(rèn),中國(guó)古代確實(shí)沒有西方意義上的民法,也沒有形成獨(dú)立的民法體系。但不論從客觀存在的需要調(diào)整的民事關(guān)系,還是保存下來(lái)的法律文本,我們都可以窺見民法之一斑。而中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的保守性與封閉性、宗法性與倫理性也深深烙印于民事制度之上,形成了獨(dú)具特色的中國(guó)古代民法文化。

一、中國(guó)古代民法文化的特征

發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明孕育了中國(guó)古代民法文化的獨(dú)特氣質(zhì)。雖然中國(guó)古代沒有形成獨(dú)立的民法體系,但透過多樣的法律形式,我們?nèi)钥梢园l(fā)現(xiàn)隱于其中的民法精神和獨(dú)特之處。中國(guó)古代民法文化的特征大致可以歸納為以下幾個(gè)方面:

一、中國(guó)古代民法文化的特征

發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明孕育了中國(guó)古代民法文化的獨(dú)特氣質(zhì)。雖然中國(guó)古代沒有形成獨(dú)立的民法體系,但透過多樣的法律形式,我們?nèi)钥梢园l(fā)現(xiàn)隱于其中的民法精神和獨(dú)特之處。中國(guó)古代民法文化的特征大致可以歸納為以下幾個(gè)方面:

(一)內(nèi)容簡(jiǎn)單化

與羅馬法以及后來(lái)的大陸法系相比,中國(guó)古代的民法極不發(fā)達(dá)。民事法律制度調(diào)整的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容多集中在婚姻、家庭關(guān)系方面,而有關(guān)物權(quán)制度、法人制度、訴訟制度這些在羅馬法上發(fā)達(dá)的制度內(nèi)容卻很少涉及。

中國(guó)古代還沒有現(xiàn)代民法中的自然人、法人的觀念。在民事活動(dòng)中,多不以自然人為民事主體,而是將宗族團(tuán)體看作一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體。家庭事務(wù)多以家長(zhǎng)為代表,“在家從父”、“即嫁從夫”、“夫死從子”,婦女沒有民事主體地位。有尊長(zhǎng)在,子孫不具有獨(dú)立的民事權(quán)利,不是獨(dú)立的民事主體,這種情況一直持續(xù)到清末變法修律。公元前594年,魯國(guó)實(shí)行“初稅畝”,“溥天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”的局面被打破,國(guó)家開始承認(rèn)土地的私有現(xiàn)象。但中國(guó)長(zhǎng)期的封建專制統(tǒng)治,使得物權(quán)的規(guī)定僅涉及所有權(quán)、典權(quán),并且極不發(fā)達(dá)。《清稗類鈔》:“典質(zhì)業(yè)者,以物質(zhì)錢之所也。最大者為典,次曰質(zhì),又次曰押。”[1]這說(shuō)明當(dāng)時(shí)僅以典質(zhì)物的大小區(qū)分不同的物權(quán)現(xiàn)象。

與中國(guó)古代的刑法、行政法相比,民事法律制度的內(nèi)容也極其簡(jiǎn)單。中國(guó)古代刑法的發(fā)達(dá)程度在世界上可謂首屈一指。從戰(zhàn)國(guó)李悝著《法經(jīng)》起,到《大清律例》都以刑法為主。中國(guó)古代自夏朝建立即開始制定行政法律規(guī)范。現(xiàn)存的《周官》是中國(guó)最早的一部行政法性質(zhì)的法典。《唐六典》是中國(guó)最早的一部真正意義上的行政法典。明清《會(huì)典》,內(nèi)容涉及行政體制、官僚機(jī)構(gòu)、行政管理體制等諸多方面。而民事關(guān)系一直被視為無(wú)關(guān)緊要的“細(xì)故”,國(guó)家很少干預(yù)。