政治參與范文10篇

一、農民政治參與取得的進展

公民政治參與的程度和規模是區分傳統國家和現代國家的重要標志。在我國傳統社會中，參與政治的權利被部分人所壟斷，而占我國人口80%的農民卻處于弱勢狀態，他們中間只有極個別人才能有資格影響農村之外的政治生活。社會主義制度的建立，為農民政治參與創造了政治前提。但是，由于民主制度遭到破壞，農民政治參與只能停留在政治動員層面。改革開放以來，國家民主化政治取向和農村經濟體制的轉軌為農民政治參與提供了更為廣闊的發展空間，農民政治參與隨著農村經濟、文化和社會的進步不斷增長。然而，由于眾多因素的影響，農民政治參與具有明顯的過渡性。第一，農民政治參與主體逐步擴大化。一個國家，參與政治的農民人數的多少決定了農村政治發展水平的高低。在改革開放以前，人們公社體制阻礙了農民參與政治生活的熱情，雖然農民可以通過社員代表大會參與到村務的管理中來，可是，在實際的操作過程中，只有少數干部有權力管理公共事務，絕大多數農民的政治權利流于形式，參與政治生活的熱情受到了壓抑。但是，20世紀70年代末，農村社會發生了深刻的變革，農民政治參與主體不斷擴大。農村經濟開始實行家庭聯產承包責任制，體制徹底瓦解，這也同時打破了農民政治參與的障礙。農民對于參與政治生活表現出了極大的熱情，他們開始運用自己的合法權利，通過各種渠道表達利益要求和愿望，積極地影響利益分配，政治參與的主體不斷擴大。與此同時，國家也以法律形式正式確立了農民的民主自治權利———“鄉村村治”，廣大農民政治參與熱情進一步提升，政治參與的規模進一步擴大。據民政部提供的資料顯示，2005年江蘇省第七屆村民委員會換屆選舉時，參選率達93.8%；無錫市參選率達98.2%。同時，隨著人民代表大會制度、政治協商制度、司法制度等的不斷完善，越來越多的農民參與到政治生活中來。第二，農民政治參與渠道日益多元化。沒有參與渠道，農民就不能合理的參與到政治生活中來。參與渠道過窄，農民就不能充分的表達自己的要求，維護自身的合法利益，甚至會抑制農民參與政治生活的熱情，不利于農村的民主建設。農民政治參與渠道的多少以及暢通與否與政治體系的結構密切相關。亨廷頓認為：“一個傳統的政治體制，其結構越是多元化，權力越是分散，則其政治現代化引起的動亂就越小，適應政治參與的擴大也就越容易。”改革開放以來，我國民主政治發展較快，基層民主制度初步形成。例如基層人民代表大會制度、信訪制度、村民自治制度，政治結構呈現多元化的發展趨勢。農民對于政治生活表現出極大的積極性和主動性，通過人民代表大會、信訪組織、社會團體等參與國家和地方基層政治生活。國家政治生活逐步走向民主化和法治化，農民也可以通過合理的渠道表達自己的利益要求，實現和維護自身的合法權益。

多樣化的組織為農民政治參與提供了多樣化的渠道，農民政治參與的外在環境得以改善。第三，農民政治參與形式更加多樣化。改革開放以來，在各個方面，農民參與政治的形式多種多樣。首先，農民通過選舉、決策、管理、監督等形式參與村莊政治生活。其次，農民中的黨員可以在村黨支部會議中提出自己的意見，影響組織決策的過程，也可以直接通過選舉村黨支部成員來影響組織的選舉和監督。近幾年，農村基層黨內民主發展迅速，普通的農民黨員對村黨支部決策的影響越來越大。再次，農民還通過選舉、監督、對話等形式參與鄉鎮政治生活。有的鄉鎮在配備人員的時候，不僅要征求農民中非黨人士的意見和建議，更要吸取農民黨員的寶貴意見。有的鄉鎮直接選舉鄉鎮長。例如，2004年，云南省紅河州七個鄉鎮長直選。鄉鎮實行政務公開，鄉鎮行政事務要接受其監督。最后，隨著國家民主化進程的加快，農民參加國家政治生活的形式也更加豐富多彩。一是接觸活動。農民與黨政干部接觸，反映村莊中的不合理現象和生產、生活中的難題，雖然方式很不正規，但具有簡便、快捷的優點，對決策能夠產生重大影響。二是民情表達活動。這種通過大眾傳媒工具和信訪部門表達民意的參與形式能夠接觸無限多的受眾，透明程度高，震懾力強，傳播速度快，是農民政治參與的常見形式。三是訴訟活動。農民通過法律手段影響政府部門的決策及黨政干部的行為，維護自身的合法權益。四是代表參與活動。農民可以直接或間接推舉出自己的農村代表參與政治活動。第四，農民政治參與過程逐漸自主化。在時期，開會、聽報告接受教育是農民參與政治的主要方式。簡單地說，就是黨號召什么，我們就做什么。當時，農民的政治意識較為樸素，通常以政府為主導，自身較為被動，缺乏參與政治生活的高度熱情。然而，隨著改革開放的步伐，農民經濟上的獨立，使農民參與政治生活的自主性逐漸顯現出來，他們為了維護自身的合法權益而逐漸參與到國家的政治生活中來。首先，由于市場經濟實行等價交換，這時，農民就會產生民主和平等的要求。而農村經濟體制的轉軌造就農民維護自身利益意識的覺醒，他們開始積極、主動地參與到國家和鄉村的政治生活中。其次，隨著我國教育體制的改革，農民受教育程度和文化素質不斷提高，思想逐步走向開放與成熟，自身的責任感增加，他們對參與政治體現出高度的熱情。最后，農民參與政治的最普遍、最常見的形式是村民自治，對于村黨支部的選舉體現了公正、公平、公開的原則，它有效地保護了農民參與政治的基本權利，有力地推進了農民政治參與的自主化道路。村民自治為億萬農民群眾提供了學習社會主義民主的大課堂，農民正在學習用民主方法解決政治和社會問題，農民參與積極性逐步提高。

二、當前農民政治參與存在的問題

改革開放以來農民政治參與的演變從總體上說是令人鼓舞的。它表明了占我國人口絕大多數的農民開始以自己的方式和方法參與政治生活，并逐步實現由政治邊緣階層向政治核心階層轉化。它作為我國社會主義民主建設向前推進的重要標志，也必將進一步推動我國村級治理的變遷和民主政治的發展。但是，兩千年封建文化傳統的積淀、生產力發展水平不均衡的狀況不是一時可以改變的，任何過高估計當前村民政治參與的想法都是不客觀的，應該看到，當前我國村民政治參與還存在著以下幾個方面的突出問題。

（一）家族、宗族活動以及黑惡勢力的干擾

[論文關鍵詞]政治參與政治發展有序性黨內民主示范

[論文摘要]政治參與是現代民主政治發展的重要內容，有序的政治參與是我國政治參與的新型模式。擴大公民有序的政治參與是我國人民民主政治的本質要求，是我國社會巨大變遷的客觀要求，是我國政治穩定發展的現實要求。有序的政治參與必須堅持中國共產黨的領導，必須遵守法律規范，必須實現制度化、程序化。發揮黨內民主的示范作用，以黨內民主的制度化引導公民政治參與的制度化，以黨員民主意識和參與能力的提高帶動公民政治參與素質的提高，這是擴大公民有序的政治參與，實現政治穩定發展的有效路徑選擇。

推進社會主義政治文明建設，走中國特色的政治發展道路，建設和諧社會，這是在我國社會主義市場經濟體制確立后，黨提出的重大戰略部署。推進社會主義政治文明建設，是一個內容廣泛的社會系統工程，其中包括公民的政治參與。每個國家的社會條件不同，政治參與的模式也不同。有序的政治參與是中國政治發展的新型模式。擴大公民有序的政治參與成為21世紀初葉中國政治和諧發展的一個極其重要的課題。

在黨的十六屆二中全會上提出，“要大力加強制度建設，不斷完善社會主義民主政治的各項制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。[1]

政治參與是一個國家的普通公民通過各種合法的方式和程序參加政治生活，直接或間接地影響國家公共政治生活的行為。政治參與是公民政治權利得以實現的重要方式，是民主政治實現的重要形式，它反映了公民在社會政治生活中地位和作用，也反映了一個國家民主政治的程度。擴大公民有序的政治參與，這是中國政治發展到現階段提出的必然要求。

我國人民民主政治的本質要求擴大公民有序的政治參與。從國家政治運行的層面看，民主講的是人民群眾與國家政權的關系。民主的本質是國家的一切權力屬于人民。我國憲法規定：中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。中華人民共和國的一切權力屬于人民。憲法從根本上確認了人民是國家的最高權力主體，享有廣泛的民主權利和自由。憲法體現了社會主義民主的本質要求，即人民民主，人民當家作主。然而，在現代民主政治中，國家一切權力屬于人民并不意味著實行直接民主，社會分工的細化使社會成員承擔著各種不同的工種，國家和社會的管理的復雜性，對管理者的專業化要求也越來越高。因此，讓每一個公民都直接參與國家的立法活動和國家公共事務的管理工作，在實踐上是不可操作的。在當今世界，絕大多數國家實行的是間接民主，即代議制民主。公民通過普選授權于少數人，由他們組成代議組織來管理國家和社會。我國的人民代表大會制度就是代議制民主的一種嶄新的形式。各級人民代表大會由公民選舉產生，人民群眾通過自己的代表表達意見、愿望，人民代表大會根據人民群眾的共同意見和愿望，制定法律，做出決策，統一行使公共權力。我國現行憲法和法律又賦予公民許多的政治權利，公民有自由權、平等權、民主權。在民主權中又包括：選舉權和被選舉權、監督權、批評和建議權、檢舉權等等權利。公民就是通過運用這些政治權利，對公共權力施加控制和影響，間接實現對國家的管理。

內容摘要：農民是中國社會最為龐大的弱勢群體，也是中國社會最為危險的階層，重視對農民權利的維護，從根本上說就是在維護良好的社會秩序和國家的長治久安。文章在“三農”問題備受關注、農村治理危機凸現以及“人權保障”寫入憲法的歷史背景下剖析現階段農民政治參與的非制度性的現狀和其復雜且互相影響的成因，嘗試集中探討法律制度層面的解決，也就是如何藉由法律制度設計，以引導農民“有序的、制度性的政治參與”作為保護中國農民權益的一項重要手段，并且作為保障中國農村穩定、協調中國國家與農村、農民社會關系的一個穩固基礎，給予農民平等的法律關懷。

關鍵詞：成因與依據，主要體現，必要性，立法建議

一、農民政治參與的成因及依據

自二十世紀八十年代以來，中國進行了偉大的經濟體制改革，廣大的農民在經濟體制改革中取得了巨大的成果，伴隨著改革步伐的加快，一系列政治體制改革措施全面的開展，為農村擴大農民的參政議政提供了更為廣闊的舞臺和不斷擴大的自由度。農民政治參與是指作為社會主義民主政治主體之一的廣大農民群眾通過投票選舉、上訪、訴訟等形式參與政治生活，表達自己的愿望，保護自己的切身利益，并試圖影響各級部門決策的行為。

另外，筆者認為，農民政治參與的產生除上述歷史原因外，最主要還有以下兩個原因：

（一）現實條件

“今天的政治家們非常的希望不受普通民眾的限制”這是勒邦在《烏合之眾》對政治家的一句描述，從古至今政治參與的范圍一直很小。然而網絡的出現改變了這一切，網絡的平等快捷等新特性使得今天的網絡政治參與擴大到普通民眾。網絡拓寬了公民的政治參與渠道，對現實政治產生了深遠的影響，在一定程度上推進了政治的發展，同時也帶來一些負面影響和政治壓力。

一、網絡政治參與對民主的影響

（1）加快民主進程。傳統社會中的民主受限于地域和資訊傳播，跨國界的信息傳播使民主比以往更加成為一種需求，這對現實政治生活中的民眾來說頗具有吸引力。網絡為民眾提供了政治表達、政治交流和便捷的政治參與的可能，世界上社區網絡發展迅猛，以Facebook為代表的社區交流工具有力的推動了一些國家的民主進程。

（2）影響代議制民主。網絡的出現帶有濃厚的美國政治文化烙印，網絡政治也深深影響了代議制民主。傳統歐洲的民主以希臘直接民主為楷模，而現代世界許多國家的民主形式主要是代議制民主，國家不可能使社會每個成員都直接去參與政治，以代表制推選代表參與政治和國家管理是切實可行的。政治的本質是利益，其工具之一便是信息。網絡的發展使信息的傳播不再局限與少數團體和個人，其傳播模式是劃時代性的，雖然這種民主方式并沒有正式表現出來，但依然可以在網絡對決策和法規的執行有重要影響力可以初見端倪。代議制民主逐漸向“直接民主”偏移，這也是當代社會民主發展的一個新突破。

二、網絡政治參與對政治生活的影響

（1）擴大了政治參與。傳統的公民在參與政治時對國家機器有一種出于自保的恐懼感，因為歷史上諸多因為意識形態等原因受到政治迫害的事例數不勝數。然而網絡的匿名特性使公民在網絡政治參與中擁有一種安全感，這個特點就使公民大膽的參與網絡政治中，對當前的時局和關系自身利益的政策大膽直言。網絡的發展帶來了更加廣泛的政治參與，使得傳統政治生活中占據極為重要地位的“權力”從選舉的代表手中轉移至網絡節點中的網民，政治參與的范圍史無前例的擴大了。

初中政治教案

[課標要求]

1、內容目標：引述憲法對公民政治權利和義務的有關規定，說明公民有序參與政治生活的意義。

2、提示和建議：（1）聯系公民的政治權利和義務，觀察身邊的政治生活現象。（2）活動：從各種媒體的報道中，從對所在社區的考察中，收集公民依法行使權利的積極表現。（3）討論：有序或無序參與政治生活的代價與后果。

[教材體系]

一、公民的政治權利與義務

論文摘要：擴大公民有序的政治參與是發展社會主義政治文明的內在要求和根本任務。擴大公民有序的政治參與，既要不斷加強黨和政府的合法性建設，又要進一步擴大基層民主，要努力培商公民文化從而推進政治社會化。

論文關鍵詞：有序政治參與；佘民文化；基層民主；社會主義政治文明

“擴大公民有序的政治參與”這一政治命題的關鍵詞是“有序”。所謂有序，是針對政治參與是否遵循一定的規則或程序而言的，是指公民對政治生活合法的、制度化的參與。它表現為公民嚴格按法律規定的方式、渠道和程序參與政治，不存在參政渠道擁擠、堵塞和排他的現象，不存在尋找制度外的方式和渠道參與政治。

擴大公民有序的政治參與是發展社會主義政治文明的內在要求和根本任務。“在當前中國，政治參與主要是人民群眾試圖影響黨和政府及基層自治組織的決策和執行的活動。現階段擴大公民有序的政治參與，應注意抓好以下工作：

1．不斷加強黨和政府的合法性建設，這是保持黨和政府的合法性，擴大公民有序政治參與的政治前提和重要保證。在我國。黨和政府不是通過領導人民制定憲法和法律就一定能獲得合法性，也不是按照一定的法律規范活動就必定具有合法性。其合法性一方面取決于黨和政府的活動在法制軌道上運行，另一方面其更為實質的內容是黨和政府能夠在人民群眾中贏得廣泛的信任和支持，從而使人們自覺地把對黨和政府權威的服從當作自己的義務。公民有序的政治參與是以公民對于黨和政府的政治認同為其心理條件和行為前提的，它從一個方面表征著黨和政府的合法性。因此，保持黨和政府的合法性對于擴大公民有序的政治參與至關重要，惟有較高的政治合法性，才能帶來較高水平的政治參與。相反，“合法性危機”帶來的則是“政治參與危機”甚或非法的、反抗性的參與。

在發展社會主義政治文明的過程中，黨和政府保持其合法性，擴大公民有序的政治參與，必須緊緊抓住發展這一執政興國的第一要務，帶領人民實現共同富裕，這是構筑合法性基礎的關鍵。社會主義的本質在于發展，消除兩極分化，實現共同富裕。現階段我國社會的貧富差距不僅存在，而且在拉大，已構成一個突出的社會問題，若不加以解決，就有可能產生兩極分化，就可能出亂子。因此，當前及今后，制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進，從而為廣大人民普遍平等有序的政治參與奠定良好的經濟和社會條件。

論文摘要：人類無論如何都逃脫不了政治為我們編織的網絡，除非你甘愿做“野獸”或“神祗”，所以創設一套完備的政治制度是參與政治生活的前提。政治制度主要包括政治價值、憲法性制度、規范性制度三個層面，其中政治價值是政治制度創設的起點，它反映了共同體成員普遍的利益訴求，是政治制度的最終目的；憲法性制度是政治制度創設的第二個層面，它是政治價值的原則性展開；規范性制度將政治價值落實在人的行動中，是政治價值得以實現的最關鍵、最具體的一步。

論文關鍵詞：政治制度；政治價值；憲法性制度；規范性制度

古希臘偉大的政治學家亞里士多德指出：“人在本性上是一個政治動物。”認為人天生就要過政治生活，這是人天性上的渴望。孔子曾說：“惟孝友于兄弟，施于有政，是亦為政，奚其為政?”孔子是在告誡不愿意從政的人，“在家里孝順父母，友愛兄弟，就是政治，就等于從政，何必一定要立于政治舞臺之上呢?”這就是說人類無論如何都逃脫不了政治為我們編織的網絡，除非你甘愿做“野獸”或“神祗”。所以，羅伯特·達爾說：“無論一個人是否喜歡，實際上都不能完全置身于某種政治體系之外……政治是人類生存的一個無可避免的事實。每個人都在某一時期以某種方式卷入某種政治體系。”現代政治學家阿倫特在反思法西斯主義時指出，正是人們喪失了公共生活才導致了法西斯的產生。所以她提出了為“復數的、而非單數的人”重建“公共領域”，通過“公共領域”參與政治生活。但是我們以為政治生活并不是隨意就可以進行的，它應在政治制度設立之后，并在政治制度的導引下才能實現。可以這么說政治制度“發揮著雙重的作用，它束縛和腐蝕人類的行為，但它們也提供了人類解放的途徑。”所以創設一套完備的政治制度是參與政治生活的前提。

我們以為，政治制度創設主要包括以下三個層面：首先，政治價值是政治制度創設的起點，它反映了共同體成員普遍的利益訴求，是政治制度的最終目的，所以政治價值合理與否直接關系到政治制度的運行是否順利，是政治制度成敗的關鍵；其次，憲法性制度是政治制度創設的第二個層面，它是政治價值的原則性展開，它是在政治價值的指導下，將比政治價值更為具體的政治原則，通過國家根本憲法等法律體系表達出來。由于憲法的神圣和不可侵犯性，把政治價值固定在更為具體的政治制度之中，并且用強有力的威懾作用給政治價值提供了保證；最后，規范性制度是政治制度創設的第三個層面。它不僅是在憲法性制度的指導下，制定出政治生活所需的具體行動規范和秩序等，使政治制度運行起來，而且將政治價值落實在人的行動中，是政治價值得以實現的最關鍵一步。以下，我們將對政治制度創設的3個層面進行具體分析。

第一，政治價值。政治價值是政治制度創設的起點，政治制度是以政治價值為目標才展開的，所以政治價值選擇的合理與否直接關系到人民對于政治制度的認同，也就是合法性的問題。“所謂合法性，指的是社會公眾對政治制度的認同和忠誠的觀念，也就是社會公眾對政治制度的心服口服。”誠如馬克斯·韋伯所說:“沒有一種統治僅僅以價值合理性為動機，竹為其繼續存在的機會，勿寧說，任何統治都企圖喚赴并維持對它的合法性的信仰。”所以人們只有在基本的政治價值方面達成明確的共識，才能依止匕注行澎治制度的選擇和建構。因為“價值所反映的是每個人所需求的東西，或者反映的是人們心中關于美好的衣正確事物的觀念，以及人們‘應該’做什么而不是‘范要’做什么的觀念。”所以，我們選擇的政治價值,應該反映共同體成員的普遍利益訴求。但是如何迭擇具有普遍訴求的政治價值呢?首先，我們以為不恒地域的民族由于獨特的歷史和文化環境形成了其狙特的政治價值偏好，也就是傳統的政治價值，它對于本民族具有很強的適應性，所以政治價值選擇很有必要從傳統的政治價值序列中發掘出至今仍合適宜以部分，我們稱之為自生的政治價值。自生的政治價伯蘊含在人們日常生活習慣、風俗傳統之中，是被一什代人甄別和傳承下來的，并且是在與不同的政治價伯的競爭中保存下來的在當今仍具有鮮活生命力的部分，它直接表現為人們的行為所反映的道德意識。因而在自生的政治價值指導下設立的政治制度可以說是對業已存在于共同體成員之中的行為規范的制度化，所以這樣的政治制度很容易被共同體成員所接受和認可，并且在運行中很少會遇到阻力。其次，隨著現代社會的飛速發展，不同民族之間的交流和融合也在加深，傳統的政治價值觀念會受到不小的沖擊，動治價值認同會發生變化。更加適合人類自身發展區政治價值在不同民族之間逐漸達成共識，例如人權、自由等，所以還要在外來的政治價值中選擇已經本土化的部分。這里所說的本土化，不是說對于外來政治價值帶有地方特色的理解，而是說外來的政治價值在共同體內傳播后已經得到共同體成員認同的部分。這些被大眾接受的政治價值之所以能被本土化的重要原因可以說是因為它們具有普適性。

第二，憲法性制度。憲法性制度是政治制度創設的第二個層面，它是整個政治制度的基礎，因為憲法性制度上承政治價值，將抽象的政治價值內化于其中;下啟規范性制度，給規范性制度的展開以指導。它連接了政治價值和規范性制度，使政治制度渾然一體。

論文關鍵詞：政治參與；政治參與機制；政治參與意義

論文摘要：黨的十七大提出了深化政治體制改革，發展社會主義民主政治的要求，而政治參與機制是民主政治運行的橋梁。本文認為，加強政治參與機制建設不僅是社會主義民主政治的內在要求，而且其能促進政治穩定、實現對政府的有效監督及促進社會公平和促進黨的和諧社會建設目標。

黨的十七大報告指出：政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。從十七大報告可以看出，使政治體制適應人民日益提高的政治參與積極性，成為我們當前社會主義民主政治建設面臨的重要問題。如何使政治體制容納人民的政治參與，在這其中政治參與機制具有非常重要意義。有效的政治參與機制能為政治參與提供順暢的溝通渠道，最終帶來政治穩定、社會公平，形成對政府權力的監督。因此，政治參與機制建設是黨的十七大要求深化政治體制改革的必然要求，也是我們進一步推進和諧社會建設根本途徑。

一、政治參與機制建設的必要性

1．政治參與理論上的分歧。西方文藝復興以來，啟蒙思想家運用社會契約理論對政治進行了深入闡述。盡管各個思想家的自然狀態和社會契約不同，但基本上都認為自然狀態已不適宜人的生存發展，所以大家放棄、讓渡自己的部分權利統一交給國家行使，以過一種有序的政治生活。這就意味著國家是所有人的國家而不是某個人或某個團體的國家，國民一律平等而任何人不得享有特權或遭受歧視。既然國家屬于國民且人人平等，那么人民就有權參與公共事務的管理。但是在人民如何參與管理國家事務上，存在著兩種不同的觀點：強調公民政治參與和限制公民政治參與。參與制民主主義者，包括盧梭、約翰·穆勒，以及近些年的帕特曼和巴勃等人都主張最大限度地擴大普通公民直接參與制訂政治性政策的機會。在現代一些大國，這還包括將許多決策的權力下放給地方共同體以及廣泛地應用公民投票來決定政策。與此相反，另一些人如熊彼特則贊成一種較為有限的公民參與；他們認為，在當選的職業政治家與普通公民之間應當有一種政治分工，前者負責決策，后者的作用是在定期的選舉中免除或黜選這些政治家及其政黨。根據這種觀點，現代民主制國家就是由政治家們治理的，而普通公民的參與是有限的和間斷的。我們知道，在一定時期國家權力和社會權力總量是一定的——社會權力強國家權力就弱；社會權力弱，國家權力就強。政治參與實質是社會權力和國家權力的博弈。不充分的政治參與意味著社會權力弱而國家權力強，導致的是強權政治；而過度的政治參與意味著社會權力強國家權力弱，那么國家的權威就要削弱，帶來政治失序、社會動亂。所以政治參與理論的分歧關鍵在于政治參與深度的問題，也就是政治參與的界限是什么，這可以從現代化的進程中可以看出。

2．現代化進程中的政治參與。在現代化初期，啟蒙思想家們提出了人民主權，以聯合廣大人民推翻封建專制統治，人民主權的思想深入人心。所以，在共和國建立后，人民理所當然地認為自己有權參與國家事務的管理。但是在一個超大規模的社會，每個人都來管理公共事務顯然是行不通的。所以，在從現代化初期向現代化中期轉變中，前期為了推翻封建制度而宣揚的直接民主觀念，帶來了普遍的政治失序和社會動亂，反而成了現代化進程的阻礙。而在現代化中期向現代化后期的轉變中，人們才擺脫直接民主的觀念，認識到民主在現代社會只能是代議制民主，通過對前期教訓的反思，人們才認識到——政治參與也不是人民直接參與公共管理，而是選出自己的人代表自己來管理公共事務或者以多種方式和途徑來影響政府活動。所以，只有從現代化的進程才可以理解為什么盧梭宣揚直接民主，而密爾、熊彼特等思想家卻堅信代議民主。因此，對于正在進行現代化的國家來說，政治參與并不是所有人都可以直接參加國家政權的管理，而緊緊意味著對公共事務管理施加以影響。所以，為了維護政治的平穩運行，必須建立有效的政治參與機制。

由于受經濟文化基礎、政治文化、民族群體政治心理差異等因素的影響，民族地區與漢族地區公民的政治參與存在一定差距，成為漢族地區與民族地區公民政治參與差距的主要原因，在社會主義民主政治建設進程中，研究漢族地區與民族地區公民政治參與差距具有重要的現實意義。

一、漢族地區與民族地區公民政治參與差距表現

政治參與又稱參與政治，是指公民“或多或少以影響政府人員的選擇及（或）他們采取的行為直接目的而進行的合法活動。”[1]政治參與旨在影響政府決策的行為，目的指向是影響社會價值的權威性分配。我國漢族地區與民族地區公民政治參與差距存在具體表現在：

（一）漢族地區和民族地區公民政治生活認知態度不同

漢族地區人口分布集中、文化設施先進、信息傳播迅速的城市，具有較高的文化素質和政治敏感，與民族地區公民相比，他們對國家和政府的依賴性也較大。特別是在機關和國有企事業單位工作的職工，在生、老、病、死、衣、食、住、行等各個方面都與政府和公共政策有著較為密切的聯系。這一方面增強了他們的政治認同感，另一方面也促使他們對國家局勢和公共政策的變化表現出更多的關心。據對云南省昆明市宜良縣漢族居住的北大營村調查發現，有34.28%的被調查者對國家局勢和公共政策有較深的了解，61.2%的被調查者知道總書記的“三個代表”重要思想和國家西部大開發的政策，這表明漢族地區公民政治參與的積極性較強。民族地區人口多數居住在分散、文化設施落后、交通和信息傳播都不便利的地區，活動范圍很小，封閉的、靜止的人口流動和人際交往使公民在價值觀念變革方面基本上處于停滯狀態。以“家”為中心，以血緣為紐帶的宗法倫理關系強烈地制約著公民的生活和文化水準。由于缺少文化知識和外部信息的沖擊，農民對自身地位與周圍環境的聯系缺乏認知，對國家和社會事務的參與程度較低，對政治活動也比較冷淡。很多公民基本上游離于國家政治生活之外，成為與政治參與關系不大的“地域民”，缺乏對國家的認識。以景頗族為例，到新中國成立初，“景頗族人民包括一些山官，歷來只知道土司管，國家觀念淡薄。”[2]即使是一些山官，也是“見識少，漢話傣話都不會說，只知道最大的官是土司。”[3]在對云南省文山壯族苗族自治州馬關縣古林箐鄉博甲村少數民族的調查中發現，有42.64%的被調查者不知道我國的國家主席，45.47%的被調查者不知道全國人大委員長是誰，62.58%的被調查者聽不出我國的國歌，表現出對現政權較低的認知度。

（二）漢族地區和民族地區公民政治參與形式不同

摘要：當前，我國政治民主化程度日益加深，大學生作為新時代中國特色社會主義發展的后備力量，在政治參與中發揮著重要的作用。大學生政治參與總體上朝著良好的方向發展。但是由于我國政治參與體制不健全、社會環境對大學生的影響、學校思想政治教育存在弊端以及大學生在政治參與中自身因素的影響，使得大學生在政治參與中還存在一些問題。我們要努力推進政治參與體制改革，為大學生政治參與營造良好的氛圍，加大思想教育力度，增強思想政治課程教育引導作用，大學生加強自身建設，提高參與政治的水平，促進我國民主進程的不斷深入發展。

關鍵詞：大學生；政治參與；思想政治

政治參與是公民通過合法途徑自愿參與的政治活動，目的是為了影響政府決策，依照程序對決策表達自己觀點和主張的行為。我國著名學者楊光斌認為政治參與是指“普通公民通過一定的方式，直接或間接影響政府決定或政府活動的相關公共政治生活的政治行為”，是一種自下而上影響政治的過程。大學生是政治參與的特殊主體，我們應努力學習科學文化知識，提升自己的政治素養和政治參與能力，大學生參與政治生活應具備一定的知識和能力。

一、大學生政治參與的現狀及存在的問題

（一）大學生政治參與的現狀。第一，當代大學生政治參與的熱情較高。與以前的大學生相比，我們可以看出當代大學生積極要求入黨的比例在不斷的提高，有很多學生在進入大學的第一年就提交了入黨申請書。以邢臺學院為例，通過發放100份調查問卷，收回有效問卷100份，其中在大一提交入黨申請書的有39人，在大二提交的有17人，在大三提交的有15人，在大四提交的有1人，沒有提交過入黨申請書的有28人。由此可以知道提交過入黨申請書的有72人，占比72%，沒有提交過入黨申請書的學生占比28%。雖然有的學生沒有提交過入黨申請書，但是他們也想加入中國共產黨。在調查的100名學生中，有4名學生已經是黨員了，有3名學生不想入黨，有9名學生不清楚是否要入黨，有84名學生是想加入中國共產黨的，占比84%。由此可知，想入黨的學生占的比例還是比較大的，他們希望能夠加入中國共產黨，而且他們現在對時政的關注度也在不斷提高。他們關心國家大事，關心國家的改革與發展，關心國家政治制度的制定。他們積極投身政治活動中，并在實踐中提出自己的見解，為國家的進一步發展建言獻策。第二，大學生政治參與的方式不斷豐富。大學生除了參加學校的黨團組織，還可以參與學生會的干部競選、參加人大代表的選舉等方式參與政治生活。隨著網絡的不斷發展，其成為大學生參與政治一個重要途徑，網絡的使用使大學生更便捷地獲得信息。大學生是使用手機網絡最多的群體之一，他們在公共網絡上如微博、論壇上發表自己的政治觀點和看法，關注國家的發展。第三，當代大學生政治參與的能力有待進一步提高。雖然當代大學生有很多的機會來接觸政治，但是他們沒有足夠的能力去解決在參與政治中所遇到的問題。他們在學校中也學習了大量的思想政治教育理論，但是他們所學到的東西只是停留在理論階段上，沒有把學到的理論知識真正應用到實際，政治參與的能力仍顯不足。總而言之，當代大學生政治參與還存在能力不足的問題，需要通過不斷的實踐來進一步提高政治參與能力。（二）大學生政治參與存在的問題。首先，當前部分大學生政治冷漠情緒比較嚴重。當代大學生肩負著實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的重任，對社會的不斷進步和國家的長遠發展起著非常重要的作用，但是現在卻存在著大學生政治冷漠的現象。大學生不愿過多地投入到政治生活中來，是由于他們覺得自己對于政治參與的結果不會有太大的影響，認為自己即使參與到政治活動中來也不會使結果有什么改變，這就使得他們參與政治生活的積極性遭到了極大地減弱，由此使他們對政治產生了冷漠的情緒。其次，部分大學生在政治參與中存在著比較嚴重的功利化現象。在這次調查的100人中，真正關心政治、愿意參與政治的只有20人，占比只有20%，響應政府和學校的號召而參與政治的有15人，占比15%，認為參與政治是履行義務和維護權利的有23人，占比23%，而認為參與政治能為以后找工作增加優勢的有42人，占比42%。由此可知有差不多一半的人希望通過政治參與來為自己以后的工作增加優勢。他們希望通過政治參與使自己在綜合素質測評中加分，在評獎評優后加入黨組織，尤其是在目前，大學生就業難的問題比較嚴重的情況下，多數大學生希望通過參與政治為自己以后找工作增加優勢。最后，政治認知與政治行為脫節。在當代，我們國家非常注重大學生的思想政治教育，這使得大學生具有較強的民主政治意識，使他們能夠對我國的政治有一個正確的認識，但是他們在政治參與活動中又常常做出與他們的認知相矛盾的行為。他們渴望政治民主，反對在政治生活中所存在的不公平、不公正的行為，他們對于這些行為是極其厭惡的。然而他們自己在參與政治生活中，又附和這一趨勢，企圖通過一些不正當的行為如在辦事的時候送禮或者在找工作時找熟人“走后門”等來為自身謀取利益，使自己處于一個有利的位置。

二、政治參與問題的原因分析