指導(dǎo)建議范文10篇

確保全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。人民銀行和銀監(jiān)部門是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要推動(dòng)部門，十）部門配合。要全力配合地方政府發(fā)揮好主導(dǎo)顧問(wèn)作用，今年要與市金融生態(tài)辦共同組織對(duì)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)估，并做好旌陽(yáng)、廣漢金融生態(tài)示范縣申報(bào)驗(yàn)收工作。市級(jí)各金融機(jī)構(gòu)是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地做好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作。政府相關(guān)職能部門作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作成員單位，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)定位，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力，鼓足干勁，圓滿完成開(kāi)局之年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展再立新功。

十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年。為確保開(kāi)局之年起好步，2011年。促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

依照創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”總體思路，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)金融工作會(huì)議精神。鞏固和發(fā)展“十一五”全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果，不時(shí)完善創(chuàng)建工作機(jī)制，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，與實(shí)施金融業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與擴(kuò)大開(kāi)放合作相結(jié)合。著力提高金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定與安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展發(fā)明更加和諧的投融資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）金融生態(tài)主體建設(shè)目標(biāo)

自治州，各州、市、縣（市），各行政公署，自治區(qū)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)民間投資不斷發(fā)展，對(duì)于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），鼓勵(lì)民間資本拓展新的投資領(lǐng)域，擴(kuò)大民間投資在各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越式和長(zhǎng)治久安方面發(fā)揮更大作用，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、拓展民間投資的領(lǐng)域

推進(jìn)公平準(zhǔn)入，實(shí)行同等待遇。國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)，都對(duì)民間資本開(kāi)放；實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。

（一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式參與公路、鐵路、民用機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施投資。建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行政府補(bǔ)貼，通過(guò)業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站、可再生能源電站建設(shè)和勘探、開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。支持民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，除國(guó)家法律法規(guī)禁止的礦產(chǎn)外，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作等方式，投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，探明的礦產(chǎn)資源依法享有優(yōu)先開(kāi)采權(quán)。積極引導(dǎo)民間資本通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資已關(guān)閉或廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。

落實(shí)工作責(zé)任，為明確任務(wù)目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)改革，現(xiàn)提出我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度實(shí)施方案：

一、總體要求

繼續(xù)圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革。確保基本醫(yī)療保證制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》中發(fā)〔2009〕6號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）通知》國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度實(shí)施方案的通知〉豫政辦〔2011〕26號(hào)）精神。保證水平顯著提高；確保國(guó)家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推開(kāi)，新的運(yùn)行機(jī)制基本建立；確保基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供，均等化水平進(jìn)一步提高；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)不時(shí)深化，體制機(jī)制綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，便民惠民措施普遍得到推廣。中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)得到進(jìn)一步控制。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近三年重點(diǎn)任務(wù)基本完成，為下一步深化改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保證制度建設(shè)

基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。1.鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保證覆蓋面。

各區(qū)縣要把世博會(huì)血液應(yīng)急保證性貯備1萬(wàn)人份的血源予以保留，此外。充分發(fā)揮這支獻(xiàn)血隊(duì)伍的作用，提升本市應(yīng)急血液保證能力。

結(jié)合本市血液供需情況和獻(xiàn)血模式發(fā)展趨勢(shì)，為確保臨床用血需要和安全。現(xiàn)就做好2011年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

本市無(wú)償獻(xiàn)血總量為46萬(wàn)人份（每人份200毫升）全市臨床用血自給率達(dá)到100％，2011年。自愿無(wú)償獻(xiàn)血量達(dá)到臨床用血總量的96%

二、具體要求

（一）科學(xué)制定和實(shí)施“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有利時(shí)機(jī)，按照“一中心三板塊五組團(tuán)四支撐”的城市總體發(fā)展格局和“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)宜居”的特色城市定位，通過(guò)中心城市組團(tuán)發(fā)展、中小城市內(nèi)涵發(fā)展、小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。圍繞“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo)，全力推進(jìn)“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造，拓展城市空間，改善城市環(huán)境，提升城市品位，努力將打造成為國(guó)際文化旅游名城和中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市。

二、主要任務(wù)

（一）加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和研究，進(jìn)一步提升規(guī)劃引領(lǐng)作用

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂。要堅(jiān)持規(guī)劃的高站位、高標(biāo)準(zhǔn)和前瞻性，著力發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

1.抓好市第四期城市總體規(guī)劃審批工作。《市第四期城市總體規(guī)劃（2011—2020）》是我市未來(lái)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要積極與國(guó)家住建部做好工作銜接，爭(zhēng)取2012年上半年獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

經(jīng)市人民政府同意，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保證工作的意見(jiàn)》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保證工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神。現(xiàn)就我市加強(qiáng)孤兒保證工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、讓孤兒回歸家庭融入社會(huì)，積極拓展安排渠道。

兒童中最需要關(guān)注、給予特殊關(guān)愛(ài)的弱勢(shì)群體。各地要依照有利于孤兒身心健康生長(zhǎng)的原則，孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。進(jìn)一步拓展安排渠道，妥善安排孤兒，讓孤兒早日回歸家庭、融入社會(huì)，重新享受溫暖和親情。

（一）親屬撫養(yǎng)。孤兒的監(jiān)護(hù)人依照《中華人民共和國(guó)民法通則》等法律法規(guī)確定。孤兒的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；鼓勵(lì)關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任孤兒監(jiān)護(hù)人；沒(méi)有前述監(jiān)護(hù)人的孤兒父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害孤兒合法權(quán)益的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）家庭寄養(yǎng)。由孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的村(居)民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的可由監(jiān)護(hù)人對(duì)有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭進(jìn)行評(píng)估。并給予養(yǎng)育費(fèi)用補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)酌情給予勞務(wù)補(bǔ)貼。

（三）依法收養(yǎng)。鼓勵(lì)收養(yǎng)孤兒。收養(yǎng)孤兒依照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定操持。對(duì)寄養(yǎng)的孤兒。需要為其料理戶口登記或者遷移手續(xù)的戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以操持，并在登記與戶主關(guān)系時(shí)注明子女關(guān)系。

編者按：本文主要從強(qiáng)化行政指導(dǎo)意識(shí)是適應(yīng)新形勢(shì)工商服務(wù)快速發(fā)展的客觀要求；強(qiáng)化行政指導(dǎo)意識(shí)是提高工商工作質(zhì)量和水平的迫切需要；強(qiáng)化行政指導(dǎo)意識(shí)是克服市場(chǎng)監(jiān)管中形式主義的有力保證進(jìn)行講述。其中，主要包括：個(gè)私商戶是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，工商行政管理工作的基礎(chǔ)在于個(gè)私商戶、行政指導(dǎo)工作是貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一種體現(xiàn)，從中能看出行政執(zhí)法人員的工作能力和水平、增強(qiáng)行政指導(dǎo)意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽改革，工商發(fā)展才會(huì)不斷進(jìn)步，服務(wù)的質(zhì)量和水平才會(huì)不斷提高、行政指導(dǎo)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，要不斷進(jìn)行實(shí)踐和探索、形式主義是片面追求形式忽視內(nèi)容的一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)、方法和作風(fēng)，是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“毒瘤”、形式主義對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危害極大，同時(shí)也敗壞了黨的作風(fēng)，破壞了工商形象等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

黨的十七大曾提出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)。總局周伯華局長(zhǎng)在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上指出：“在工商行政管理工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要進(jìn)一步做到‘四個(gè)統(tǒng)一’，在監(jiān)管執(zhí)法水平上有新提升，在服務(wù)大局上有新局面，在維權(quán)能力上有新突破，在行政執(zhí)法上有新成果。”筆者認(rèn)為，運(yùn)用行政指導(dǎo)、創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，是貫徹十七大精神、落實(shí)總局要求的一項(xiàng)舉措，同時(shí)也是在和諧社會(huì)中抓好工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作落實(shí)、不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。但是，在實(shí)際工作中有的單位和個(gè)人對(duì)如何搞好行政指導(dǎo)工作，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性、創(chuàng)造性地抓好工作的落實(shí)思考不夠，嚴(yán)重影響和制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的科學(xué)發(fā)展。因此，增強(qiáng)行政指導(dǎo)工作能力，創(chuàng)造性地抓好行政指導(dǎo)工作，引導(dǎo)個(gè)私商戶和群眾作出或不作出某種行為，開(kāi)拓工商事業(yè)健康有序發(fā)展，便成了當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

強(qiáng)化行政指導(dǎo)意識(shí)是適應(yīng)新形勢(shì)工商服務(wù)快速發(fā)展的客觀要求。

個(gè)私商戶是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，工商行政管理工作的基礎(chǔ)在于個(gè)私商戶。只有搞好行政指導(dǎo)工作，抓好個(gè)私商戶良性發(fā)展，工商才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不注重正確行政指導(dǎo)，不注重抓個(gè)私商戶發(fā)展建設(shè)，便會(huì)出現(xiàn)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，就會(huì)影響工商服務(wù)于群眾，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的進(jìn)程。當(dāng)前，一些行政執(zhí)法人員對(duì)行政指導(dǎo)工作存在這樣那樣的認(rèn)識(shí)。有的同志認(rèn)為，行政指導(dǎo)是不是就不能進(jìn)行行政執(zhí)法了；也有的同志認(rèn)為，行政指導(dǎo)帶有一定的職能風(fēng)險(xiǎn)，搞不好會(huì)影響行政執(zhí)法部門的權(quán)威性，削弱了依法行政的嚴(yán)肅性。這些片面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致一些行政執(zhí)法人員抓工作習(xí)慣于按舊方法、老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏創(chuàng)新的勇氣和動(dòng)力，嚴(yán)重地影響了建設(shè)和諧社會(huì)能力的提高。因此，在市場(chǎng)監(jiān)管工作中，要堅(jiān)決克服“安于現(xiàn)狀”思想，樹(shù)立以人為本的工作理念和“大膽創(chuàng)新”觀念，要充分認(rèn)清行政指導(dǎo)是促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)和諧工商的一條新路子、新舉措，新手段，要努力增強(qiáng)在實(shí)際工作中運(yùn)用行政指導(dǎo)的自覺(jué)性和緊迫感，把行政指導(dǎo)作為服務(wù)于人民，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事抓緊、抓好、抓出實(shí)效。

行政指導(dǎo)工作是貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一種體現(xiàn)，從中能看出行政執(zhí)法人員的工作能力和水平。搞好行政指導(dǎo)工作，提高工作素質(zhì)是關(guān)鍵。要緊緊圍繞“人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。”增強(qiáng)行政指導(dǎo)意識(shí)，更新觀念，開(kāi)闊視野，努力創(chuàng)造全新的工作方法，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解難題，不斷總結(jié)有益于提高工商服務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身素質(zhì)，通過(guò)正確指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

強(qiáng)化行政指導(dǎo)意識(shí)是提高工商工作質(zhì)量和水平的迫切需要。

教育督導(dǎo)是國(guó)家規(guī)定的教育基本制度，是各級(jí)人民政府依法治教，加強(qiáng)教育科學(xué)管理的重要機(jī)制，是推進(jìn)教育改革和發(fā)展的重要保障。為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的功能和作用，保障國(guó)家和自治區(qū)教育法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)教育督導(dǎo)工作提出如下意見(jiàn)：

一、教育督導(dǎo)工作面臨的形勢(shì)

（一）教育督導(dǎo)工作成績(jī)顯著。我區(qū)教育督導(dǎo)制度恢復(fù)重建以來(lái)，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的高度重視下，教育督導(dǎo)部門在保障教育法律法規(guī)、方針政策的貫徹落實(shí)，開(kāi)展對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)教育情況的督導(dǎo)檢查方面做了大量的工作。特別是在開(kāi)展“兩教”工作、實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)、推進(jìn)“兩基”鞏固提高等工作任務(wù)方面，發(fā)揮了政府督導(dǎo)的重要功能，為推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展起到了不可替代的作用。我區(qū)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)基本健全，督學(xué)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。目前，已經(jīng)建立了自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)人民政府（行署）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)工作的地位和作用進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，教育督導(dǎo)工作得到各級(jí)政府的高度重視。年，自治區(qū)成立了教育督導(dǎo)團(tuán)，自治區(qū)主管教育的領(lǐng)導(dǎo)任總督學(xué)。聘任了一批年富力強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的政府督學(xué)。全區(qū)已經(jīng)擁有1360多名專、兼職督學(xué)和特邀督導(dǎo)員，形成了一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、工作嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)民主、服務(wù)基層、管理型與專家型相結(jié)合的政府督學(xué)隊(duì)伍，保證了教育督導(dǎo)工作有效開(kāi)展。

（二）教育督導(dǎo)工作任務(wù)艱巨。當(dāng)前，我區(qū)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，教育發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。在各級(jí)人民政府不斷加強(qiáng)教育工作，加大教育投入的同時(shí)，人民群眾要求享受良好教育資源的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)教育質(zhì)量的要求越來(lái)越高；基礎(chǔ)教育既面臨著“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高的艱巨任務(wù)，又面臨均衡發(fā)展的要求。面對(duì)全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的要求和學(xué)校安全管理等方面越來(lái)越重的工作任務(wù)，各級(jí)人民政府及教育部門急需建立規(guī)范的監(jiān)督和溝通制度，建立科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估體系和有效的指導(dǎo)手段。作為政府的教育監(jiān)督部門，教育督導(dǎo)將擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。面對(duì)教育的新形勢(shì)和新變化，我區(qū)目前的督導(dǎo)工作還有許多不適應(yīng)的地方，需要在今后的工作中不斷地改進(jìn)、完善、開(kāi)拓、創(chuàng)新。

二、教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想。我區(qū)教育督導(dǎo)工作要堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面執(zhí)行法律法規(guī)為根本，以積極開(kāi)展督政督學(xué)，督導(dǎo)推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)和“兩基”鞏固提高為中心，以理順督導(dǎo)體制和創(chuàng)新工作機(jī)制為關(guān)鍵，以建立一支專業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)依法治教和落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷促進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量和教育科學(xué)管理，努力構(gòu)建適應(yīng)我區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度。

按照中央和省、市委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署，為深化和拓展全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)、爭(zhēng)當(dāng)‘四型’(構(gòu)建效益型農(nóng)業(yè)、培育創(chuàng)稅型工業(yè)、搞活輻射型商業(yè)、發(fā)展惠民型事業(yè))建設(shè)排頭兵”為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、把握總體要求

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以深化和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果為主線，以“打造科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)、爭(zhēng)當(dāng)‘四型’建設(shè)排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持從本單位本部門實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和活動(dòng)方式，大力實(shí)施“先鋒工程”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織等四個(gè)方面的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略，組織黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)以“四型”建設(shè)為總抓手、以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的大事大項(xiàng)落實(shí)，拓展發(fā)展路徑，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，在加快“四型”建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮主體作用。

促進(jìn)社會(huì)和諧。自覺(jué)把改善民生、維護(hù)穩(wěn)定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個(gè)翻番”為目標(biāo)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，努力構(gòu)建效益型農(nóng)業(yè)、培育創(chuàng)稅型工業(yè)、搞活輻射型商業(yè)、發(fā)展惠民型事業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導(dǎo)工作，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作，為推進(jìn)“四型”建設(shè)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

服務(wù)人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的工作體系，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)帶領(lǐng)群眾致富，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，在推進(jìn)“四型”建設(shè)的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

結(jié)合我市中心城區(qū)實(shí)際，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制局部鄉(xiāng)村房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》和國(guó)家住建部等七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神。就加快推進(jìn)市中心城區(qū)公共租賃住房建設(shè)，提出以下意見(jiàn)：

一、目的意義

限定套型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金水平，公共租賃住房是指政府提供政策支持。面向鄉(xiāng)村中等偏下收入的住房困難家庭等群體出租的具有保證性質(zhì)的住房。加快發(fā)展公共租賃住房，對(duì)于進(jìn)一步完善住房保證體系，擴(kuò)大住房保證范圍，加大民生保證和改善力度，促進(jìn)住房合理消費(fèi)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效緩解中等偏下收入家庭階段性居住困難，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

二、基本原則

公共租賃住房建設(shè)和管理實(shí)行政府組織、政策支持；社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作；因地制宜、分別決策；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施；公開(kāi)公正、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

三、規(guī)劃建設(shè)