執法培訓范文10篇

一、指導思想

緊緊圍繞中央及省、市、縣加快推進依法行政的要求，進一步強化對我局城鄉規劃建設執法隊伍法律法規培訓力度。通過學習培訓，使執法隊員在不斷提高思想政治素養的同時，準確理解相關法律條文，切實把握其精神實質，夯實執法工作基礎，增強執法人員的綜合素質，提高行政執法效能，提升城鄉規劃建設執法形象。努力建設一支公正、廉潔、高效、文明的城鄉規劃建設執法隊伍。推進我局城鄉規劃建設執法工作邁上新的臺階，實現新的跨越。

二、培訓對象

城鄉規劃建設執法局全體干部職工。

三、培訓時間

（一）局機關每季度組織一次集中學習培訓，時間安排在每季度首、尾月的下旬。

各支、大隊，鄉鎮委托執法部門：

為全面推進依法行政，加快建設法治政府，提高法制工作的效率和信息化水平，確保市政府開發的行政執法人員資格及證件管理系統在各執法部門中盡快掌握使用，我局擬對各支、大隊，鄉鎮委托執法部門負責證件管理的人員進行培訓。

一、培訓時間

2012年2月16日（星期四）上午9:00—11:00。

二、培訓地點

局十二樓會議室

同志們：

大家知道，我市商務地方立法工作成績顯著，在全國地級市中處于中上水平，全市酒類管理、畜禽屠宰管理和散裝水泥管理工作始終保持全省領先的地位。去年，我市被國家商務部列入了全國商務綜合行政執法試點城市之一，標志我市商務綜合行政執法工作走在了全國前列。今天，我們在這里召開全市商務綜合行政執法培訓會，主要目的就是要進一步提高認識，強化學習，整合資源，興利除弊，提升執法能力和水平，在全市范圍內推行商務綜合行政執法工作，推動全市商務工作邁上新的臺階，為全市經濟社會發展注入新的活力和動力。

一、充分認識做好商務綜合行政執法的意義

商務工作涉及面廣，與人民群眾生產生活密切相關。當前，流通市場上假冒偽劣、以次充好的商品、食品屢禁不止，嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，加強商務行政綜合執法責任重大、意義深遠。國家商務部和省商務廳對此作出重要部署和安排。從商務工作的職能和特點來看，加強行政執法是商務主管部門轉變職能，強化市場監管、社會管理和公共服務等職能的內在要求；是維護市場秩序，實現行業健康發展的重要措施；是凈化消費環境、保障消費安全、建設和諧商務、為民商務的重要內容。加強商務綜合執法，有利于探索商務行政執法工作規律，形成規范高效的商務行政執法體制；有利于克服和解決當前商務行政執法中存在的執法缺位、執法力量分散、執法效率低下、執法不規范等問題。開展商務綜合行政執法不僅符合行政執法體制改革的基本方向，是推進政府機構改革的重要內容，更是加強和規范商務行政執法的現實需要和內在要求。所以，我們一定要堅持執法為民、教育引導為主，處罰和宣教相結合原則；堅持依法行政和權責統一原則；堅持決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調原則；堅持改革創新、統一指導和自主探索相結合的原則；堅持多方聯動、規范執法行為，形成執法合力的原則，以科學發展觀為指導，以強化商務職能為目的，在商務領域落實依法治國基本方略，依法行政，執政為民，實施商務行政執法體制改革，推進綜合行政執法，強化執行和執法監管職責，維護人民群眾切身利益，努力構建和諧商務環境，促進我市商務事業平穩較快發展。

二、多措并舉扎實推進商務綜合行政執法工作

深入推進商務綜合行政執法，是“商務工作為人民”的重要體現。做好商務行政綜合執法工作需要我們深入研究商務法律法規，市、縣（區）、鄉加強聯系、密切配合，逐步將商務行政行為納入法制化軌道，實現行政決策科學化、民主化，行政管理法制化，廉政建設制度化，監督機制完善化，建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，推進商務工作協調發展。當前的主要工作任務是：

前不久，由國家經貿委經濟法規司牽頭組團，對英國政府行政執法與執法監督的基本情況和好的做法進行了實地培訓和考察。赴英期間，培訓團組先后走訪了英國貿工部、國際貿易署、競爭委員會、牛津郡政府、工商聯合會、公務員管理學院和倫敦高偉紳律師行等部門和單位，與英國政府官員、專家、學者進行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。

一、關于英國政府行政的基本情況

在過去五十年中，英國政府隨著社會發展和職能變化，通過多次改革，公務員人數逐步減少，行政方式不斷調整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設公務員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構的咨詢與把關、行政方式合同管理的有效運用以及重視發揮獨立機構的作用等，無一不體現出在成熟的市場經濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規范并富有特色的做法是值得學習和借鑒的。

（一）英國公務員的法制化管理

十九世紀中期，為加強英國公務員的法制化管理，有人提出：（1）公務員應該是一個穩定的終身職業；（2）公務員應該保持中立性，政黨的變更不能影響公務員隊伍穩定；（3）公務員不應承擔任何決策責任，只是執行決策。這三個觀點成為英國公務員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務員總則》，明確“公務員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務員的最高領導”。1968年英國成立了公務員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內，英國現代公務員管理體系逐步形成。目前，英國的公務員基本上是實行終身制，多數人員是大學畢業后通過公務員錄用考試，加入公務員行列，直至退休。

1．公務員的人員范圍和級別劃分。英國公務員的范圍，僅限于中央政府范圍之內，而地方政府的工作人員只是當地政府的雇傭人員，不具有公務員身份。1979年撒切爾夫人執政之初，公務員的人數為79萬，經過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務員為3000人。關于公務員級別劃分，首相是公務員的最高領導，對議會負責，內閣大臣接受首相領導并對議會負責。各部門均設永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責是負責對所屬部門內部公務員進行指導、監督。英國公務員一般分為高級公務員和一般公務員兩類，高級公務員又分為3級，一般公務員分為8級。

同志們：

一、充分認識舉辦這次培訓班的重要意義，增強自身學習的使命感和責任感

與以往執法培訓不同，我們這次培訓活動是在新形勢下舉辦的。其重要意義主要體現在以下三個方面：

（一）是深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強執法隊伍建設的需要。我們這次培訓要按照“解放思想，優化環境，改革創新，科學發展”為主題，著力在提高思想認識，轉變工作作風，解決突出問題，增強發展能力，創新體制機制，促進科學發展上下功夫，建設一支依法行政、規范執法、文明服務的行政執法隊伍，為我區的經濟更好、更快發展提供堅強保障。我們這次執法培訓既是我區執法隊伍學習實踐科學發展觀的重要舉措，也是深化學習實踐活動的關鍵步驟。我們要把這次培訓看成是自身的一種需要，看成是一次對自身充電和加壓的最好機會。希望大家虛心聽講，認真領會，結合工作實際，查找工作中存在的差距和不足，通過學習，不斷提高自身素質，提高自身依法行政的能力和水平，做精通業務、執法嚴明、工作稱職、人民滿意的行政執法人員。在學習培訓中，要認真學習各項法律法規和有關業務知識，互相交流學習心得，互相研究執法中遇到的問題，共同提高行政執法水平，為今后執法工作的順利開展奠定扎實的基礎。因此，希望要引起大家的高度重視。

（二）是市政府法制辦創新培訓工作，開展執法人員能力培訓試點工作的需要。年初以來，針對各部門過去將培訓重點放在相關法律法規知識培訓，一線執法人員實際運用法律、法規能力不強，執法文書使用不規范等問題，市政府法制辦正積極探索執法人員能力培訓。我區作為培訓試點單位，得到市法制辦的大力支持和厚愛，他們事先來我區就相關問題進行了調研，并選派優秀的年輕專家來授課，對提高我們執法人員的執法能力一定會起到重要的作用。

（三）是優化法制環境，迎接大冬會的需要。現在，離哈爾濱第24屆世界大學生冬季運動會召開不到一百天的時間了，辦好大冬會，向世界人民展示哈爾濱的現代文明城市形象，還需要我們作出艱苦的努力。請同志們一定利用好這次難得的學習機會，并結合工作實際多下功夫勤學苦練，為優化我區的執法環境，為大冬會的圓滿成功，做出我們應有的貢獻。

為加強全縣文化市場綜合執法隊伍建設，進一步提高全縣文化市場綜合執法隊伍的整體素質和執法人員的執法水平，結合我縣實際，制定本計劃。

一、指導思想

圍繞深入貫徹落實十八大精神，文化執法培訓堅持聯系實際，突出重點，分級分類，面向基層，注重實效，針對不同層次、不同領域進行，重點圍繞文化市場綜合執法實踐中的熱點難點問題和新頒布修訂的有關政策法規，加強對全縣文化執法人員的政策法規、執法程序等方面的培訓，為加強文化市場管理，提升監管執法水平，促進文化發展繁榮夯實基礎。

二、培訓目標

通過有組織、有計劃地培訓，全面提高綜合執法人員整體素質和執法能力，加強綜合執法隊伍思想和作風建設，努力培養造就一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好”的文化市場綜合執法隊伍。開展執法技能培訓。

三、培訓內容

同志們：

今天，縣政府在這里舉辦全縣行政執法人員資格法律培訓班，全面學習《依法行政理論與實務》，為10月27日舉行的全縣換發和申領行政執法證考試做好準備，確保全縣申報行政執法證人員順利通過法律考試，盡快獲得行政執法證件，為促進全縣各級各部門堅持依法行政，建設法治政府發揮積極的作用。

今年以來，省政府全面啟動換發和申領新版行政執法證件工作。根據省市政府的安排部署和要求，我縣換發和申領新版行政執法證工作在縣政府法制辦的協調組織下，在各行政執法機關的積極配合與支持下，圓滿完成了階段性工作。制定了依法行政和政府法制工作要點，印發了全縣換發和申領新版執法證工作方案，開展了換領執法證人員資格的申報、統計、審核、審批工作。經省政府法制辦審批，我縣申報的497名行政執法人員全部獲得參加換領執法證考試資格，為順利辦理行政執法證奠定了關鍵性的工作基礎。總體上，換領執法證工作作為全縣今年依法行政工作的重點工作，進展是順利的，并取得了初步成效。但是，我縣的換領執法證工作還存在著一些不足：有的行政執法機關和行政執法人員對實行行政執法人員資格制度缺乏足夠的認識；有的行政執法機關對換領執法證工作配合不力，行動遲緩，影響了全縣整體工作開展；一些行政執法人員法律水平不高、執法能力差。這些不足和問題對我縣今后的依法行政工作產生一定影響，迫切需要通過加強法制學習培訓和考試手段加以改進和提高。下面，我就這次換領行政執法證培訓考試工作講幾點意見，請大家抓好落實。

一、高度重視和充分認識實行行政執法人員資格制度的重要性和必要性

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，行政執法由行政機關在其法定期職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執法權，沒有取得執法資格的不得從事執法工作。行政執法證是法律賦予行政執法人員依法從事行政活動的身份證明，是行政執法人員獲得執法權的首要條件，既代表著行政執法權，又標志著承擔行政執法責任。因此，行政執法人員獲得行政執法資格是依法從事行政執法活動的前提和基礎。沒有行政執法證，行政執法活動將無從開展；無證開展行政執法活動，必然導致違法行政，甚至要受到法律追究。請大家務必高度重視行政執法證管理工作，充分認識行政執法人員資格制度的重要性和必要性，認真學習，努力獲得行政執法資格，嚴格依法行政行使執法權，認真穩妥地開展各項行政執法行動，全力維護好全縣行政管理秩序。

二、深入開展法制學習培訓，進一步提高依法行政水平

1我國公務員培訓發展現狀分析

1.1公務員培訓的基本概念。公務員培訓是指根據公務員工作職責要求和提高公務員素質的需求，國家建立專門的公務員培訓機構，對公務員進行分級分類培訓，其中專門的公務員培訓機構主要是國家行政學院和地方行政學院。公務員的培訓情況、學習成績也是公務員任職、晉升的依據之一。通過對公務員的職前培訓、在職培訓和后備干部培訓，提高廣大公務員素質和技能，以應對知識經濟時代對政府提出的種種挑戰，大大提高政府的工作效率，促進國家行政管理科學化。綜上所述，公務員培訓是政府部門開發現有人力資源和提高公務員素質的基本途徑，通過培訓提高公務員工作及學習能力，同時滿足實現政府部門發展目標。1.2人力資源管理理論視角下的我國公務員培訓的發展現狀、問題和缺陷。1.2.1我國公務員培訓發展現狀。我國公務員培訓根本目標是提高公眾對政府執政的滿意程度，主要是指公眾對政府和公務員工作的評價。為了更好地實現“執政為民”的工作理念，我國于1993年全面實行公務員制度，并逐漸建立了一套現代化的公務員培訓體制。一是建立公務員培訓的法律體系：2006年頒布《公務員法》，2008年頒布《公務員培訓規定（暫行）》，2010年印發《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，2015年頒布《干部教育培訓工作條例》。二是形成自上而下的培訓機構網絡：以黨校為中心，從中央到地方，形成了一套自上而下的公務員培訓機構網絡。三是豐富培訓方式及內容：隨著現代信息技術的快速發展，網絡視頻等培訓方式逐漸普及，培訓內容也更加多樣化，主要體現于干部網絡在線學習培訓等。1.2.2我國公務員培訓存在問題和缺陷。結合當前社會發展、國情需求、經濟形勢及公務員職位需求多方面因素來看，特別是我國深化機構和行政體制改革后，對公務員隊伍建設提出了新的要求，現階段公務員培訓主要存在如下問題：一是培訓需求不貼近崗位需求。由于在培訓前期，缺乏對各系統內公務員崗位實際需求分析，導致培訓知識與公務員崗位工作聯系不密切，無法做到履行崗位職責、服務基層群眾的本領。二是培訓內容缺乏針對性、實用性。隨著我國行政機構力量的重心下移，基層政府部門承擔著越來越多的職能。公務員培訓不僅僅包括國家政策法規、思想道德理論的學習，更應該從公務員崗位實際出發，針對性地滿足崗位的差異化需要。三是培訓評估機制不夠健全，激勵作用較弱。雖然存在將培訓學習成績納入晉升考核依據的規定，但并沒有配套的實施細則與制度這就造成公務員的晉升考核與培訓效能嚴重脫節，培訓結構考核形式化。此外，由于公務員培訓激勵機制不健全，培訓學習效果與其獎懲升降不關聯，在職位晉升方面的空間有限，導致公務員喪失學習動力，缺乏學習積極性與主動性，嚴重影響著公務員的培訓質量，從而影響著公務員工作潛能的發揮，浪費了大量的培訓資源。1.3行政執法類公務員培訓的發展現狀、問題和前景。2016年7月14日，我國頒布了《行政執法類公務員管理規定（試行）》，地方相繼出臺了關于建設行政執法類公務員隊伍的相關規定，完善了我國行政執法類公務員培訓的法律體系。同時，由地方公務員局牽頭，各行政執法類部門積極配合，結合區域實際，通過不斷充實、豐富培訓內容，適應新形勢下我國行政執法類工作。但我國行政執法類公務員培訓也存在著一些問題，主要表現在：一是缺乏培訓需求調查。培訓規劃沒有將執法類部門戰略與執法類公務員個人需要有效結合，對執法類公務員的培訓需求缺少有效調查研究。二是培訓開發刻板固化。培訓機構主要是黨校和行政學院，缺少市場化、差異化、個性化培訓模式。培訓方式缺乏吸引力，致使培訓效果無法達到預期要求。三是培訓評估粗放。培訓局限于在培訓結束后對培訓人員學習成果的考核，不能很好地起到激勵約束作用，影響了公務員培訓的積極性。我國行政執法類公務員群體的能力素質與職業化、專業化行政執法隊伍建設要求之間尚存在一定的距離。因此，為了更好地適應時展，加強執行執法類公務員培訓已經迫在眉睫，也是提高我國政府行政服務水平、提升行政效率、促進黨的執政能力的重要體現。

2我國公務員分類改革視角下行政執法類公務員培訓現狀分析

2.1我國公務員分類改革的基本概念、發展現狀和前景。公務員分類管理制度是指按照一定的標準對公務員進行劃分，它為人事管理提供科學依據。在我國公務員分類就是指公務員職位分類。我國在1978年后,根據經濟、政治體制全面改革的要求,決定建立國家公務員制度并實行職位分類管理制度。1993年，國務院頒布《國家公務員暫行條例》，第8條規定“國家行政機關實行職位分類管理制度”。2006年，《國家公務員法》頒布,第14條規定“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。[1]”2016年7月14日，中辦國辦印發的《行政執法類公務員管理規定（試行）》，對行政執法類公務員分別制定了職位設置、職務升降、培訓等方面的規定。設立行政執法類職務可以更好的落實執法責任追究制，更好的激勵一線執法公務員。我國公務員分類管理制度已經基本建立，它充分反映了我國的國情，基本上適應了我國現階段公務員任用與管理的現實。這種以法規的形式確立的分類管理方法，對于公務員分類管理制度的完善十分有益。但是,我國公務員分類改革正處于不斷探索、改進的階段，需要根據國家經濟發展與社會政治變化的實際，不斷調整與完善的過程。2.2公務員分類改革視角下行政執法類公務員培訓與傳統公務員培訓的區別。《行政執法類公務員管理規定（試行）》第二十條，對行政執法類公務員的培訓做出了規定：“行政執法類公務員應當接受初任培訓、專門業務培訓、在職培訓，培訓內容側重職業道德、工作所必需的法律知識、執法技能和應對突發事件能力等”。從實踐來看，我國行政執法類公務員培訓與傳統公務員培訓區別在于：一是培訓形式特殊性。行政執法類公務員初任培訓分為初任集中培訓和專業知識技能培訓兩個階段。其中集中培訓采取封閉模式，進行統一培訓，建立半軍事化培訓基地，注重加強體能素質、綜合能力、專業技能等方面的培訓。二是培訓內容多樣化。培訓內容包括：公共知識、基礎法律知識、專業知識和作風紀律等四個模塊。同時開展線上培訓和線下培訓相結合的模式，階段性滿足行政執法類公務員的崗位要求。

3行政執法類公務員培訓現狀分析———以上海市松江區市場監督管理局為例

3.1行政執法類公務員培訓基本現狀。2014年，上海市場監督管理部門正式成立。2015年底，上海市松江區啟動了市場監督行政執法類公務員改革試點，行政執法類培訓作為一次全新的嘗試，基本現狀如下：一是建立配套法規，加強隊伍建設[2]。上海市出臺了《上海市行政執法類公務員隊伍能力建設三年行動計劃（2016-2018）》，切實提高行政執法類公務員隊伍建設。二是整合培訓機構，優化師資隊伍。由上海市公務員主管部門牽頭抓總，負責統籌協調，各區縣市場監督管理部門系統負責課程開發、師資選派、專業培訓，各區縣行政學院、干部培訓機構具體負責教學工作。根據市場監督管理部門行政執法類公務員崗位特點和能力建設需要，開發培訓核心課程，設立實訓基地。三是創新培訓手段，推進分類培訓。初步探索行政執法類公務員分類培訓的管理模式，加強組織管理，探索上下聯動、有分有合的管理模式。單獨進行封閉式集中培訓，實行“兩證”合一培訓，即初任培訓和行政執法培訓。同時推進線上模式培訓，研發完成在線學習平臺、微信平臺等模式培訓，加強基層一線執法類公務員專業技能培訓，以提升綜合執法能力。3.2行政執法類公務員培訓存在問題及原因分析。隨著行政體制改革，行政執法類部門的職能下沉，上海市松江市場監督管理部門不斷根據政府的發展戰略改變培訓戰略，但同時也存在著一些問題：一是培訓戰略目標不夠清晰。行政執法類公務員培訓目的是基層綜合能力提升，以培養全科型基層領導干部為目標，卻缺少相關的評價體系和制度。同時行政執法類公務員培訓應側重于執法技能和應對突發事件，但實際偏重于職業道德與法律知識。二是培訓需求與培訓內容脫節。執法類崗位培訓具有明顯特點，強調專業性，培訓內容應結合各自崗位職能需求而定。實際培訓內容卻流于形式上的改變，與日常執法工作無法融會貫通，缺少更深度、專業的崗位培訓。三是培訓評估納入績效考核效果甚微。缺乏培訓考核管理與結果運用，沒有將行政執法類公務員的參訓情況，作為個人年度考核和職務晉升的重要依據。存在以上問題，分析原因主要有：一是培訓制度缺少差異化制定。行政執法類培訓在制度的制定上與一般公務員沒有顯著區別，欠缺差異化的管理。二是培訓需求缺少崗位分析。側重于基層執法的崗位分析不到位、不全面，導致培訓內容比較籠統，缺少針對性和實效性，無法滿足基層公務員的多樣化需求。三是培訓評估制度缺少執行力度。培訓評估監督管理不夠到位，培訓結果比較走形式化，缺乏培訓過程的監管。

一、為了規范執法人員培訓工作，提高執法人員的工作能力，是執法人員在執法嚴肅、認真、準確的實施依法管理，提高辦案水平，依據《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規定》，制定本制度。

二、本制度適用與區衛生局機關及委托執法機構的全體執法人員，區市縣局執法人員的培訓參照執行。

三、執法人員的培訓要貫徹理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效的原則。

四、區衛生局法制機構是對執法人員進行培訓的管理機構，制定總體培訓規劃，負責對局機關執法人員的培訓；市衛生局各執法處室負責全市專業法律、法規和規章的培訓工作。委托執法機構負責本部門的培訓工作。

五、培訓的主要內容包括衛生法律、法規、規章、規范性文件及行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法及行政復議法。特別要注重對法制原則、執法程序和新頒布法律、法規、規章的學習和培訓。

六、培訓方式采取集中培訓與自學相結合的形式，適時進行舉辦骨干培訓班、法制講座和執法人員集中培訓。

各街鎮鄉人民政府（辦事處）：

為切實加強我縣街鎮鄉藥品安全監管工作，保障農村群眾身體健康和生命安全，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于全面推進鄉鎮綜合改革切實加強和改進鄉鎮工作的意見》（渝委發〔2005〕27號）、《重慶市行政執法證件管理辦法》（重慶市人民政府令第2號）、《重慶市人民政府關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定》（重慶市人民政府令第198號）、《重慶市人民政府辦公廳關于改革鄉鎮藥品安全執法監管工作的意見》（渝辦發〔**〕27號）和《**縣人民政府辦公室關于改革街鎮鄉藥品安全執法監管工作的實施意見》（足府辦發〔**〕40號）精神，并經縣政府同意，現將開展全縣街鎮鄉藥品安全監管執法人員培訓工作的有關事項通知如下：

一、培訓指導思想和目的

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的要求，完善監管體制，推進執法改革，創新工作機制，切實保障農村群眾用藥安全。

（二）目的