質(zhì)監(jiān)人員范文10篇

“一切為了質(zhì)量”的服務(wù)品牌，是王局長在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)新進(jìn)人員培訓(xùn)班開班儀式上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。雖然這次局里只組織3天時(shí)間的集中培訓(xùn)，但安排緊湊，內(nèi)容全面，尤其是局領(lǐng)導(dǎo)親自授課，讓我受益匪淺，大開眼界。可以說很有收獲，又看到了差距；很有提高，又?jǐn)[正了位置；很有信心，又明確了方向。

通過各級領(lǐng)導(dǎo)授課，明確了質(zhì)監(jiān)工作的概況，使我了解了三大任務(wù)、四大基礎(chǔ)，了解了相關(guān)專業(yè)的基本情況，確是學(xué)有所需、學(xué)有所得、學(xué)有所用。這些知識必將給我今后的工作帶來很大的幫助。

“一切為了質(zhì)量”也是這次學(xué)習(xí)期間接觸最多的一句話。作為一名新“質(zhì)監(jiān)人”，我深深的感受到這三個(gè)字的深刻含意：抓標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)計(jì)量、推認(rèn)證、保安全、打假劣、創(chuàng)名優(yōu)這六個(gè)主題牢牢的圍繞著“一切為了質(zhì)量”這個(gè)質(zhì)監(jiān)品牌，更要成為我們平日工作的座佑銘。

作為一名轉(zhuǎn)業(yè)干部，從部隊(duì)這座大镕爐里出來，如愿以償?shù)剡M(jìn)入了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)。通過這三天的學(xué)習(xí)和近三個(gè)月的工作鍛煉使我認(rèn)識到質(zhì)監(jiān)工作的不易和艱辛。看到老同志們在兢兢業(yè)業(yè)地為國家的質(zhì)監(jiān)事業(yè)忘我工作，為把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，放棄了節(jié)假日和休息時(shí)間，每日奔波在生產(chǎn)的第一線，我倍感肩上責(zé)任重大。進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前總感覺質(zhì)監(jiān)就是檢查產(chǎn)品質(zhì)量，工作性質(zhì)比較單一，自己能較快地適應(yīng)工作環(huán)境。通過這次培訓(xùn)，認(rèn)識到質(zhì)監(jiān)工作分工復(fù)雜，要求嚴(yán)格，責(zé)任重大。認(rèn)識到做好質(zhì)監(jiān)工作，對于規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)秩序，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提高我們國家的綜合國力，具有舉足輕重的作用。

王局長在開班儀式上講過，要從頭學(xué)習(xí)，所有與質(zhì)監(jiān)有關(guān)的知識都要學(xué)。這為我指明了前進(jìn)的方向：必須要有寢食難安、如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感和緊迫感，抓好專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。

通過學(xué)習(xí)，使我對質(zhì)監(jiān)工作的基本方法和步驟有了初步的了解，對食品和特種設(shè)備的安全監(jiān)管、質(zhì)量管理與認(rèn)證、行政執(zhí)法等項(xiàng)工作開展的程序有了進(jìn)一步的理性認(rèn)識。尤其是局里組織到質(zhì)檢所和稽查局的參觀，更是非常直觀地了解了一線工作的基本情況，學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西。

同志們：今天到質(zhì)監(jiān)站來召開這次座談會(huì)，主要目的有兩個(gè)：一是來看望一下大家，熟悉認(rèn)識一下質(zhì)監(jiān)站的工作環(huán)境；二是借此機(jī)會(huì)，坐下來與大家學(xué)習(xí)探討一下工程質(zhì)量監(jiān)督方面的工作。所以，這次座談會(huì)也可以說是一次見面會(huì)、碰頭會(huì)、研討會(huì)，希望大家今天暢所欲言，在工作中有什么困難、有什么問題，對工作有什么好的想法和建議盡管提出來，我們局黨委一定認(rèn)真考慮、認(rèn)真研究，加以解決。剛才，xxx同志代表質(zhì)監(jiān)站總結(jié)了前段的工作，對下一步的工作作了具體安排，我都同意。xxx同志又結(jié)合試驗(yàn)室檢測工作的實(shí)際，提出了很多技術(shù)性的意見和建議，我很受啟發(fā)。這幾年，質(zhì)監(jiān)站由小變大，由弱變強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，整體實(shí)力發(fā)生了很大的變化。一是認(rèn)真執(zhí)行局黨委的工作部署，不講困難、不講條件，積極動(dòng)員干部職工以個(gè)人名譽(yù)為籌建辦公樓貸款，想千方百計(jì)籌款，投資347萬元建成了2000多平方米的辦公大樓，作為一個(gè)僅有16人的股級站所，了不起。去年，你們狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化操作技能培訓(xùn)，在全市率先全員通過了省質(zhì)檢局舉辦的檢測人員技能考核，為今年的見證取樣和主體結(jié)構(gòu)兩項(xiàng)檢測資質(zhì)的取得打下了堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。5月17日，我們由于技能考核全員通過、檢測設(shè)備達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、場地環(huán)境寬敞，被市質(zhì)檢站看好，借用我站，在xxx成功舉辦了全市檢測人員技能考核，為建設(shè)局贏得了榮譽(yù)。二是超額完成建設(shè)局分配的招商引資任務(wù)。質(zhì)監(jiān)站2009年招商引資任務(wù)是300萬，今年僅上半年就完成招商引資500萬，超額完成全年的167%。這些就是我們工作中的創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)。在此，我代表局黨委提出表揚(yáng)。下面，我就結(jié)合大家的發(fā)言及當(dāng)前的形勢談幾點(diǎn)看法。一、切實(shí)履行好政府賦予我們的監(jiān)管職能，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院和各級各部門高度重視城市住房工作，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)發(fā)展的根本目的。去年，國家新組建了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，住房工作被提到了前所未有的重要位置。住房政策到位了，住房質(zhì)量如何保障？這就是我們工程質(zhì)量監(jiān)督部門的責(zé)任了，政府賦予我們的職權(quán)就是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位五大責(zé)任主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理；對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理；對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)在，社會(huì)對工程質(zhì)量要求越來越高，隨著房屋建筑向商品化、市場化發(fā)展，個(gè)人

買房越來越多。建筑產(chǎn)品是特殊商品，不同于普通商品，對工程質(zhì)量挑剔理所當(dāng)然，投訴和糾紛年年增加。作為質(zhì)量監(jiān)督部門，我們應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)自己的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確自己的工作和任務(wù)，進(jìn)一步加大質(zhì)量監(jiān)督的力度和深度，認(rèn)真貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求，開拓創(chuàng)新，依法行政，扎扎實(shí)實(shí)把自己的本職工作做細(xì)做好。一是要突出重點(diǎn)，在控制工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量上花大力氣。要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，監(jiān)督重點(diǎn)，由傳統(tǒng)的“幾個(gè)到位”，轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全，從監(jiān)督理念上，為有效監(jiān)管工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；二是強(qiáng)化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管。要采取有力措施，突出程序監(jiān)督，重點(diǎn)狠抓施工圖設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工許可證辦理、竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督檢查，從制度上確保了工程質(zhì)量水平的提高。要突出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文監(jiān)督。在巡查中加大查處和整改力度，切實(shí)加強(qiáng)對強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況的監(jiān)督,以保證質(zhì)量水平的提高。從目前的市場情況看，建筑材料質(zhì)量不容樂觀，特別是鋼材質(zhì)量問題相當(dāng)突出，要加大對進(jìn)入施工現(xiàn)場建筑材料的監(jiān)督抽檢力度，在全縣城鄉(xiāng)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的存在問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處和強(qiáng)令整改；三是樹立全面工程質(zhì)量概念，在提高工程使用功能質(zhì)量上下功夫。要持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理，加大對工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能、節(jié)能、環(huán)保的監(jiān)督抽查力度，要樹立以人為本的理念，以使用功能、節(jié)能和環(huán)保作為工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)，尤其是要對住宅工程進(jìn)行綜合質(zhì)量監(jiān)督管理，提高科技含量，減少質(zhì)量通病，努力建設(shè)新型節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適的居住和工作空間。四是典型引路，大力實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，提升城建品味。要對內(nèi)強(qiáng)化管理，對上積極爭取，以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造條件，加大工作力度，把今年剛剛評出的市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目：縣政務(wù)中心和縣城市開發(fā)公司寫字樓，積極組織材料和協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取推報(bào)省“泰山杯”。二、堅(jiān)持科技興站，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。工程質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，更是我們質(zhì)量監(jiān)督部門義不容辭的責(zé)任。汶川大地震的深刻教訓(xùn)，在客觀上為今后建筑工程質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。今后，我們必須堅(jiān)持科技興站方針，在宏觀上，要改革現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督方式，逐漸將重點(diǎn)部位監(jiān)

督向隨機(jī)巡回抽查監(jiān)督過渡，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體履行自身職責(zé),引導(dǎo)市場發(fā)揮調(diào)控作用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識，提高質(zhì)量管理水平；在微觀上我們也要不斷轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)監(jiān)督方式方法的改革，要由眼看、手摸、錘敲轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量檢查。在結(jié)構(gòu)檢查方法上要推陳出新，廣泛推行以強(qiáng)度回彈、鋼筋掃描等無損、微損檢測方法為主的監(jiān)督抽測，結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢測工作要認(rèn)真開展起來，真正實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量判斷工程質(zhì)量的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性；剛才，xxx站長在下一步工作打算中提到為配合2009年計(jì)量認(rèn)證，計(jì)劃投資13萬余元增設(shè)檢測設(shè)備數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，我很支持，就是要提高科技含量，提高檢測數(shù)據(jù)的精確性和透明度，以質(zhì)量創(chuàng)品牌、以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展。思想是行動(dòng)的指南，思想解放靠什么？靠學(xué)習(xí)。我們現(xiàn)在處在一個(gè)瞬息萬變環(huán)境中，遇到的問題涉及方方面面，所以我們既要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針和政策，做到“懂政治”；又要學(xué)法律、學(xué)法規(guī)、學(xué)規(guī)范，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化專業(yè)管理知識，做到眼界寬，點(diǎn)子多，講“內(nèi)行”話，一專多能。將來，我們?nèi)绻陨砣狈@些足夠的專業(yè)知識儲備，就一定很難勝任現(xiàn)在的本職工作。所以，從現(xiàn)在起，我們一定要強(qiáng)化危機(jī)意識，學(xué)習(xí)意識和法律意識。站領(lǐng)導(dǎo)要多創(chuàng)造條件，定期組織工作人員集中學(xué)習(xí)與質(zhì)檢有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，積極參加省、市、縣、局組織開展的各種培訓(xùn)、參觀、交流、業(yè)務(wù)和普法考試，不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識和提升自己的法律意識，努力提高我們的執(zhí)法能力和服務(wù)水平。三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督工作再上新臺階作風(fēng)是一面旗幟，作風(fēng)是一種形象，我們要充分認(rèn)識當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)面臨的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)化危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任感，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，凝心聚力，形成合力，再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)干好自己的本職工作。尤其是在試驗(yàn)室工作的同志，一定要耐心細(xì)致，一定要讓辦手續(xù)、搞檢測的群眾滿意而來，滿意而去。質(zhì)監(jiān)站是建設(shè)局的一個(gè)重要窗口，一個(gè)重要部門，可以說你們的一言一行都代表著質(zhì)監(jiān)站以及建設(shè)局的形象，希望同志們認(rèn)真結(jié)合全縣正在開展的“發(fā)展環(huán)境提升年”和局系統(tǒng)開展的“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的工作理念，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。一是解放思想，更新觀念。思想決定行動(dòng)，首先，要解決思想觀念問題，這是一個(gè)總開關(guān)。社會(huì)在變，形勢在

變，我們想問題、辦事情的方式、方法也要跟著變，要打破常規(guī)，突破定性，少講不能辦，多講怎么干，要帶著激情去工作，帶著自問干工作，咬定青山不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休。二是強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。工作落不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，黨員干部是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部，包括我們在座的中層干部，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，要給非黨員干部和一般職工作榜樣，面對困難，問題和矛盾，要以身作則，知難而上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，必須解除浮躁，力戒拖拉、懶散等不良作風(fēng)習(xí)慣。在目標(biāo)決策上，要自上而下，執(zhí)行責(zé)任要具體化，分解任務(wù)要細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。要多聽聽基層的意見，多聽聽技術(shù)人員的意見，多聽聽群眾的意見。工作到不到位，不能光聽匯報(bào)，光看資料，要提倡親自到場，親自去干，親自和群眾對上頭，一切工作都會(huì)迎刃而解。要落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，不是本部門的事，也要向客人積極做好解釋，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，讓群眾跑冤枉路。對上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，要積極對待，認(rèn)真落實(shí)，既要保質(zhì)又要保量。這就要求我們平時(shí)多學(xué)習(xí)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于抓事物的本質(zhì)，從工作中總結(jié)、分析和歸納，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，最終解決問題。三是提高思想境界，提升服務(wù)水平。作風(fēng)問題也是一個(gè)態(tài)度問題，至關(guān)重要。下一步，凡是我們建設(shè)局有對外窗口的，都要加強(qiáng)窗口建設(shè)，質(zhì)監(jiān)站有實(shí)驗(yàn)室，試驗(yàn)室工作的好壞，直接影響著質(zhì)監(jiān)站以及建設(shè)局的社會(huì)形象。要積極采取措施，提高試驗(yàn)室窗口的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要對工作人員的儀容儀表、文明用語、辦事規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定。可以嘗試在大廳實(shí)行首席代表制；要整合人力資源，理順科室關(guān)系，搞好業(yè)務(wù)銜接。要加大查懲力度，實(shí)行責(zé)任追究制，不管誰出了問題，誰砸了牌子，就挪誰的位子，要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投拆舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，廣開渠道

近幾年，隨著政府法制工作力度的加大，質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法工作也進(jìn)一步規(guī)范，既維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，又保障了人民群眾的合法權(quán)益。但在執(zhí)法實(shí)踐中，仍遇到了合法權(quán)益難維護(hù)、處罰輕重難確定、處罰決定難執(zhí)行、違法主體難封殺等問題。

一、在執(zhí)法工作中的遇到的難題

在正常工作中我們經(jīng)常會(huì)碰到一些難題，比如日常質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員對某公司銷售的排水用聚氯乙烯管材進(jìn)行抽樣送檢。5月12日送樣，6月7日檢測結(jié)果不合格。可業(yè)主已將800米管材出售，產(chǎn)品無法追回，消費(fèi)者的合法權(quán)益受到了侵害。

有些生產(chǎn)飲用水的非法加工點(diǎn)，無營業(yè)執(zhí)照，無衛(wèi)生許可證。質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)有食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管的責(zé)任，也只能作出罰款、沒收產(chǎn)品和違法所得的行政處罰，如果取締非法加工點(diǎn)則要告知工商行政管理部門。這樣一來，黑窩點(diǎn)又要轉(zhuǎn)移了，不能有效打擊這種黑心商販。

二、難題出現(xiàn)的原因

在執(zhí)法中出現(xiàn)這些疑難問題，究其原因主要有：一是立法滯后，存有缺陷。如何讓商家和生產(chǎn)廠家實(shí)行產(chǎn)品召回制度，法律沒有作出明確的回答，使遵循“公權(quán)法律沒有賦予不可為”司法準(zhǔn)則的執(zhí)法主體處于尷尬的境地。二是行政執(zhí)法體制不順。行政執(zhí)法部門相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，造成執(zhí)法工作形不成合力，相互掣肘。監(jiān)管系統(tǒng)交叉過多，職責(zé)不清，導(dǎo)致對同種法律行為有多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉，客觀上造成行政執(zhí)法難作為。三是宣傳還不夠到位，行政相對人法律意識不強(qiáng)，絕大多數(shù)的行政相對人對質(zhì)量技監(jiān)的專業(yè)法律法規(guī)不熟悉。

第一條為加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高水運(yùn)工程質(zhì)量，保證水運(yùn)監(jiān)督，提高水運(yùn)工程質(zhì)量，保證水運(yùn)工程監(jiān)督工作客觀、公正、高效，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，適用于本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水運(yùn)工程，是指港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、海岸防護(hù)、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和大修工程。

本規(guī)定所稱水運(yùn)工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同對水運(yùn)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

本規(guī)定所稱水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督，是指縣級以上人民政府交通主管部門（以下簡稱交通主管部門）及其委托的水運(yùn)（交通）工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）對水運(yùn)工程質(zhì)量實(shí)施的強(qiáng)制性行政監(jiān)督。

第三條水運(yùn)工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定建立完善質(zhì)量保證體系，依法對水運(yùn)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

摘要：現(xiàn)階段，我國在水利工程建設(shè)方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，不斷加快其建設(shè)速度。但是，在其發(fā)展的同時(shí)也存在質(zhì)量監(jiān)督問題。簡要分析了水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策，從而進(jìn)一步完善對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督，促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)；法律法規(guī)

我國地大物博，面對洪澇和干旱等問題，水利工程建設(shè)至關(guān)重要。水利工程的建設(shè)可以調(diào)控自然界的地表水和地下水，解決社會(huì)生活中所需的應(yīng)急水源，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也有利于構(gòu)建生態(tài)和諧的環(huán)境。因此，必須要高度重視水利工程質(zhì)量，不斷健全和完善我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系，以保證水利工程的質(zhì)量和安全。

1存在的問題

1.1資金緊張

以前，水利工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的開支是通過收取水利工程質(zhì)監(jiān)工作費(fèi)維持的。2009年，我國提出，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)要從同級財(cái)政預(yù)算中獲得，取消了監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常工作所需的經(jīng)費(fèi)。該條例指出，行政事業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目停止征收費(fèi)用，有關(guān)單位也要遵循同級財(cái)政的行政管理職能獲取所需經(jīng)費(fèi)，杜絕公費(fèi)私吞等不良行為的發(fā)生。但是，因?yàn)樗こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作依賴于這部分經(jīng)費(fèi)，而各地方財(cái)政部門又無法全面貫徹這一要求，所以，無法保障水利工程建設(shè)員工工資的正常發(fā)放和水利工程工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。另外，取消了質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)后，納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算難以落實(shí)，導(dǎo)致區(qū)縣水利工程沒有可使用的交通工具，質(zhì)監(jiān)人員也只能等待行政部門統(tǒng)籌安排，無法及時(shí)監(jiān)督水利工程的質(zhì)量，進(jìn)而嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)督效率。

依法治國是建設(shè)社會(huì)主義法制國家的基本方略。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造誠實(shí)信用、公平競爭的市場環(huán)境是建設(shè)法制經(jīng)濟(jì)的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵。建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求行政部門依法行政，不斷提高行政水平。質(zhì)監(jiān)部門作為一個(gè)重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須遵照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)依法治理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到依法行政，構(gòu)建和諧的行政環(huán)境，要把依法行政與構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，提高駕馭全局的能力。

一、當(dāng)前相對滯后的行政觀念與構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)不適應(yīng)的因素

1、由于受舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣影響，行政者難以走出行政法即管理法、行政行為模式就是“命令——服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法執(zhí)政和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、權(quán)力膨脹、忽視行政管理相對人合法權(quán)益、違法行政、濫用職權(quán)等現(xiàn)象仍然存在。

2、行政決策程序和機(jī)制不夠完善，行政執(zhí)法受利益驅(qū)動(dòng)與利益掛鉤，隨意加重行政管理相對人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民、濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重，輕事前事中監(jiān)督，重事后監(jiān)督。一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

二、強(qiáng)化依法行政，提高法治水平，是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的基礎(chǔ)

摘要：現(xiàn)階段，我國在水利工程建設(shè)方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，不斷加快其建設(shè)速度。但是，在其發(fā)展的同時(shí)也存在質(zhì)量監(jiān)督問題。簡要分析了水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策，從而進(jìn)一步完善對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督，促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)；法律法規(guī)

我國地大物博，面對洪澇和干旱等問題，水利工程建設(shè)至關(guān)重要。水利工程的建設(shè)可以調(diào)控自然界的地表水和地下水，解決社會(huì)生活中所需的應(yīng)急水源，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也有利于構(gòu)建生態(tài)和諧的環(huán)境。因此，必須要高度重視水利工程質(zhì)量，不斷健全和完善我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系，以保證水利工程的質(zhì)量和安全。

1存在的問題

1.1資金緊張

以前，水利工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的開支是通過收取水利工程質(zhì)監(jiān)工作費(fèi)維持的。2009年，我國提出，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)要從同級財(cái)政預(yù)算中獲得，取消了監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常工作所需的經(jīng)費(fèi)。該條例指出，行政事業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目停止征收費(fèi)用，有關(guān)單位也要遵循同級財(cái)政的行政管理職能獲取所需經(jīng)費(fèi)，杜絕公費(fèi)私吞等不良行為的發(fā)生。但是，因?yàn)樗こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作依賴于這部分經(jīng)費(fèi)，而各地方財(cái)政部門又無法全面貫徹這一要求，所以，無法保障水利工程建設(shè)員工工資的正常發(fā)放和水利工程工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。另外，取消了質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)后，納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算難以落實(shí)，導(dǎo)致區(qū)縣水利工程沒有可使用的交通工具，質(zhì)監(jiān)人員也只能等待行政部門統(tǒng)籌安排，無法及時(shí)監(jiān)督水利工程的質(zhì)量，進(jìn)而嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)督效率。

編者按：本文主要從充分認(rèn)識加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要性；明確旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游投訴受理工作；認(rèn)真開展旅游服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場檢查；積極開展旅游行政執(zhí)法；加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作協(xié)調(diào)配合和內(nèi)外交流；進(jìn)一步提高旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)；努力改善旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作條件幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的需要、貫徹落實(shí)大力發(fā)展國內(nèi)旅游方針的需要、旅游行政管理部門加強(qiáng)依法行政的需要、解決旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序方面存在的突出問題的需要、合理確定旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、明確旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)、明確國家、省、市、縣等各級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、逐步統(tǒng)一各級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組織形式、全面受理旅游投訴、明確投訴處理方式、嚴(yán)格投訴受理工作規(guī)范、設(shè)置并公布旅游投訴電話、投訴受理程序和工作規(guī)則、開展旅游消費(fèi)教育和指導(dǎo)工作、要依法開展旅游服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場檢查、創(chuàng)新現(xiàn)場檢查方式、加強(qiáng)工作制度和規(guī)則建設(shè)、建立督查和報(bào)告制度、積極創(chuàng)造條件開展旅游行政執(zhí)法檢查、認(rèn)真履行旅游行政執(zhí)法檢查工作職責(zé)、積極參與聯(lián)合旅游行政執(zhí)法、加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)內(nèi)地與港澳臺地區(qū)以及國際間的交流、明確對旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍人員的基本要求、要選擇配備高素質(zhì)的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員、加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)、建立專門的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、進(jìn)一步提高旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作地位、加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作的法規(guī)基礎(chǔ)、切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)來源和保障問題等。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

我國旅游質(zhì)監(jiān)工作和隊(duì)伍，是伴隨著改革開放不斷深入和旅游業(yè)快速發(fā)展，逐步建立和壯大起來的。十幾年來，我國已經(jīng)建立起國家、省、市、縣四級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系，形成了一套旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度和有一定規(guī)模的隊(duì)伍，在受理旅游者投訴、維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益方面發(fā)揮了主力軍作用，在開展檢查、整頓規(guī)范旅游市場秩序方面發(fā)揮了先鋒作用，為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)國家賦予旅游部門提高旅游服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)市場秩序監(jiān)督管理的工作職責(zé)，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的需要。按照國家的統(tǒng)一部署，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我國旅游業(yè)的發(fā)展方式正在由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益提高型轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國，需要全行業(yè)高度重視旅游業(yè)的素質(zhì)、質(zhì)量。加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)，對加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的提高，能夠發(fā)揮重要作用。

（二）貫徹落實(shí)大力發(fā)展國內(nèi)旅游方針的需要。國家把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略舉措，旅游特別是國民旅游在擴(kuò)大內(nèi)需方面有獨(dú)特的作用。中國將成為世界上第一大旅游接待市場、第四大出境旅游客源市場和最大的國內(nèi)旅游市場，特別是國內(nèi)旅游的持續(xù)快速發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)督檢查工作和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

近年來，質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮普法宣傳教育聚人心、添動(dòng)力、強(qiáng)內(nèi)功、公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!塑形象的“喉舌”作用，著力構(gòu)建了一個(gè)經(jīng)常化、社會(huì)化、立體化、特色化的質(zhì)監(jiān)普法宣傳教育工作格局，把“四五”普法教育落到了實(shí)處，有力促進(jìn)了全民質(zhì)量法律素質(zhì)的不斷提高和質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長足發(fā)展。年以來，質(zhì)監(jiān)局連年被市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局命名為“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”、“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，先后獲得了市級“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位”、“市級最佳文明單位”、“省級衛(wèi)生單位”、全省“三個(gè)代表學(xué)習(xí)教育先進(jìn)集體”等諸多殊榮。

一、擺正位置，是搞好質(zhì)監(jiān)普法宣傳教育的前提。質(zhì)監(jiān)工作的推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，需要強(qiáng)有力的普法宣傳教育開路打頭陣。三年多來，質(zhì)監(jiān)局始終把普法宣傳教育擺到十分重要的位置，充分突出其開路先鋒的地位和作用，切實(shí)做到了在工作部署上優(yōu)先考慮、在人員配備上優(yōu)先安排、在工作經(jīng)費(fèi)上優(yōu)先保證、在具體問題上優(yōu)先解決。市、縣局都將普法宣傳教育作為“一把手”工程，同時(shí)確定了一名副職領(lǐng)導(dǎo)分工主抓，其他班子成員實(shí)行業(yè)務(wù)工作與普法宣傳教育“一崗雙責(zé)”。健全了各級法制宣傳機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)了法制宣傳工作人員，配備了攝像機(jī)、照相機(jī)等必需的宣傳設(shè)備，市局法制科由過去的人逐年增加到現(xiàn)在的人，其中一半以上的人員和精力一年到頭專抓普法宣傳教育。把普法宣傳教育納入各級各崗位目標(biāo)管理，占總分值％以上，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格逗硬考核獎(jiǎng)懲，系統(tǒng)上下形成了以法制宣傳機(jī)構(gòu)為主體、全體質(zhì)監(jiān)人員共同參與、層層有目標(biāo)、人人有任務(wù)的普法宣傳教育工作格局，實(shí)現(xiàn)了普法宣傳教育與質(zhì)監(jiān)整體工作的高度融合與同步發(fā)展。

二、構(gòu)建平臺，是搞好普法宣傳教育的基礎(chǔ)。普法宣傳教育是一項(xiàng)經(jīng)常性、持久性的工作，必須有比較固定的常年性的宣傳平臺。三年多來，質(zhì)監(jiān)局著力構(gòu)建了“四塊”主要宣傳平臺：一是系統(tǒng)內(nèi)部的質(zhì)監(jiān)信息平臺。市、縣局都配備了專兼職信息人員，辦起了質(zhì)監(jiān)信息刊物，連通了市局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、系統(tǒng)質(zhì)量檢驗(yàn)局域網(wǎng)和省市黨政網(wǎng)，重要信息及時(shí)采編、及時(shí)發(fā)送，每年在市以上黨政信息刊物上刊載質(zhì)監(jiān)信息上百條，不少信息還被中辦、國辦信息刊物刊用，連續(xù)三年都被市委、市政府評為“信息工作先進(jìn)集體”。二是新聞宣傳平臺。年起市局分別與日報(bào)社、電視臺于每周四、五和每周六定期聯(lián)辦了“質(zhì)監(jiān)熱線”專題欄目；去年起又在人民廣播電臺開辦了兩天一期的“質(zhì)監(jiān)時(shí)空”專題欄目，與電視臺聯(lián)辦了每季度一期的《質(zhì)監(jiān)季風(fēng)》有獎(jiǎng)參與現(xiàn)場直播節(jié)目；今年又與電視臺聯(lián)辦了一個(gè)每周制播次的《質(zhì)監(jiān)視點(diǎn)》專題欄目；同時(shí)密切了與四川電視臺、《中國質(zhì)量報(bào)》社、《四川質(zhì)量報(bào)》社等的聯(lián)系與協(xié)作。三年來共在國家級、省級和市級報(bào)刊上刊載質(zhì)監(jiān)宣傳文章篇，制播廣播、電視新聞和專題節(jié)目期。三是互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺。市局建起了質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)，目前已進(jìn)行了第四次改版。今年又投入多萬元實(shí)施了新辦公大樓的新網(wǎng)布線工程，成立了質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，選調(diào)了名計(jì)算機(jī)管理員，專門負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)，著力打造高質(zhì)量的對外宣傳平臺。四是社會(huì)宣傳平臺。每年“”、月“質(zhì)量月”、“”法制宣傳日和質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)頒布紀(jì)念日，質(zhì)監(jiān)局都要在市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)及部分重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展一系列聲勢浩大的普法宣傳教育活動(dòng)。××年“”舉行的“開通儀式”、“萬人質(zhì)量誠信簽名”活動(dòng)和今年“質(zhì)量月”舉辦的“質(zhì)監(jiān)之歌大型直播文藝晚會(huì)”都在全市產(chǎn)生了極大的宣傳轟動(dòng)效應(yīng)。對市上組織的各類重要宣傳活動(dòng)，質(zhì)監(jiān)局都創(chuàng)造條件，積極參與，充分利用各種機(jī)會(huì)，采取多種形式，宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，展示質(zhì)監(jiān)靚麗風(fēng)采。

公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

三、嚴(yán)把質(zhì)量，是搞好普法宣傳教育的關(guān)鍵。宣傳質(zhì)量包括內(nèi)容和形式，直接決定著普法宣傳教育最終成效的好壞，是普法宣傳教育的靈魂與活力所在。在宣傳內(nèi)容的確定上，質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持三個(gè)緊貼、突出五個(gè)重點(diǎn)，即緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緊貼人民生產(chǎn)生活、緊貼質(zhì)監(jiān)中心工作，突出宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、質(zhì)監(jiān)工作職能、打假治劣成果、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和質(zhì)監(jiān)工作動(dòng)態(tài)。去年《質(zhì)監(jiān)季風(fēng)》電視制播節(jié)目確定的四個(gè)宣傳主題“食品－讓質(zhì)監(jiān)局吃得放心”、“手機(jī)三包－包質(zhì)監(jiān)局無線暢通”、“綠色裝修－為質(zhì)監(jiān)局營造健康家園”、“敲響安全警鐘－構(gòu)筑特種設(shè)備生命防線”，今年《關(guān)注質(zhì)量》節(jié)目的每一個(gè)話題，樣樣都事關(guān)生活質(zhì)量和生命安全，老百姓愿看、愛看，收視率很高；市局先后制作的《鑄造質(zhì)量輝煌》、《名特優(yōu)新產(chǎn)品》、《質(zhì)監(jiān)利劍》等大型圖片展板和圖冊，件件都緊扣質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，宣傳到了黨委和政府的心坎上，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心，市委、市政府多次組織質(zhì)監(jiān)局到四縣三區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)行了巡回展出。在宣傳方式的選擇上，質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持注重實(shí)效、體現(xiàn)特色、靈活多樣、適時(shí)創(chuàng)新，力求達(dá)到人民群眾喜聞樂見、主動(dòng)參與和融入的宣傳效果。近兩年的“”和“質(zhì)量月”普法宣傳，質(zhì)監(jiān)局一改往年發(fā)發(fā)資料、搞搞咨詢的單一模式，編印了圖文并茂、可讀性較強(qiáng)的《質(zhì)監(jiān)宣傳專刊》，舉辦了街頭文藝表演暨質(zhì)監(jiān)法律知識有獎(jiǎng)竟答活動(dòng)，其他單位的宣傳點(diǎn)一天到晚冷冷清清，質(zhì)監(jiān)的宣傳點(diǎn)卻是自始至終，人頭纘動(dòng)，熱鬧非凡。去年的《質(zhì)監(jiān)季風(fēng)》電視直播節(jié)目，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代影視高新技術(shù)，采用實(shí)話實(shí)說、焦點(diǎn)訪談、以案說法等藝術(shù)形式，對社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的質(zhì)量問題做深度剖析和透視，同時(shí)在直播現(xiàn)場開通了質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)、部熱線電話、手機(jī)短信，先后產(chǎn)生了名幸運(yùn)觀眾和名赴香港澳門旅游的特別幸運(yùn)觀眾，充分調(diào)動(dòng)了觀眾的參與熱情，實(shí)現(xiàn)了觀眾與直播現(xiàn)場的互動(dòng)交流。今年月舉辦的“質(zhì)監(jiān)之歌”大型文藝晚會(huì)，融藝術(shù)表演與普法宣傳于一體，通過電視、網(wǎng)站、廣播同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場直播，觀眾、聽眾人數(shù)達(dá)多萬人。

四、落實(shí)資金，是搞好普法宣傳教育的保障。強(qiáng)有力的普法宣傳教育需要一定的資金投入作保障。質(zhì)監(jiān)局用于普法宣傳教育的資金每年都在萬元以上。這些資金投入，質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持多條腿走路，主要依靠社會(huì)力量來解決。一是單位納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，解決好啟動(dòng)資金。二是爭取政府的支持，每年的“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)、編印《名特優(yōu)新產(chǎn)品》圖冊等，市財(cái)政都給予了部分專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。三是采取與企業(yè)和相關(guān)單位聯(lián)合搞宣傳、聯(lián)辦專題欄目等形式，面向社會(huì)籌措宣傳資金，積極探索走出了一條靠宣傳搞宣傳、以欄目養(yǎng)欄目的普法宣傳教育工作之路。

我國旅游質(zhì)監(jiān)工作和隊(duì)伍，是伴隨著改革開放不斷深入和旅游業(yè)快速發(fā)展，逐步建立和壯大起來的。十幾年來，我國已經(jīng)建立起國家、省、市、縣四級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系，形成了一套旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度和有一定規(guī)模的隊(duì)伍，在受理旅游者投訴、維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益方面發(fā)揮了主力軍作用，在開展檢查、整頓規(guī)范旅游市場秩序方面發(fā)揮了先鋒作用，為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)國家賦予旅游部門提高旅游服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)市場秩序監(jiān)督管理的工作職責(zé)，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的需要。按照國家的統(tǒng)一部署，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我國旅游業(yè)的發(fā)展方式正在由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益提高型轉(zhuǎn)變，確立了建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國，需要全行業(yè)高度重視旅游業(yè)的素質(zhì)、質(zhì)量。加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)，對加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的提高，能夠發(fā)揮重要作用。

（二）貫徹落實(shí)大力發(fā)展國內(nèi)旅游方針的需要。國家把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略舉措，旅游特別是國民旅游在擴(kuò)大內(nèi)需方面有獨(dú)特的作用。中國將成為世界上第一大旅游接待市場、第四大出境旅游客源市場和最大的國內(nèi)旅游市場，特別是國內(nèi)旅游的持續(xù)快速發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)督檢查工作和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（三）旅游行政管理部門加強(qiáng)依法行政的需要。國家行政體制改革和行政執(zhí)法發(fā)展，要求政府職能從注重管理到注重服務(wù)轉(zhuǎn)變，行政管理從權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)換，行政執(zhí)法從多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)不對應(yīng)向相對集中行政處罰、權(quán)責(zé)一致轉(zhuǎn)換。國務(wù)院制定的旅游行政法規(guī)、國家旅游局制定的行政規(guī)章，各省區(qū)市出臺的地方法規(guī)和政府規(guī)章，都需要有一支正規(guī)有力的專門旅游執(zhí)法隊(duì)伍。