質(zhì)量安全范文10篇

一、工作重點(diǎn)及檢測安排

（一）市農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心

監(jiān)測范圍覆蓋市區(qū)和所轄20個(gè)縣（市、區(qū)），加強(qiáng)對(duì)我市的省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣（南和縣）、國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園（南和縣、任縣、寧晉縣、威縣、巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣）、蔬菜產(chǎn)地（包括無公害蔬菜產(chǎn)地和一般蔬菜產(chǎn)地）、蔬菜市場（包括蔬菜批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場）的蔬菜質(zhì)量監(jiān)測。同時(shí)協(xié)助做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的抽樣工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)蔬菜質(zhì)量監(jiān)檢測站提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

省級(jí)監(jiān)督抽樣20批，風(fēng)險(xiǎn)抽樣240批。市農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心全年檢測數(shù)量不少于800批，其中監(jiān)督檢測200批，風(fēng)險(xiǎn)檢測600批，轄區(qū)內(nèi)各蔬菜產(chǎn)地樣品年內(nèi)至少檢測覆蓋1次。

（二）縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心

對(duì)轄區(qū)內(nèi)有蔬菜上市的基地、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集市全面進(jìn)行蔬菜質(zhì)量監(jiān)測，特別要把分布在農(nóng)村的蔬菜零售點(diǎn)和豆角、韭菜、生菜、芹菜、油麥菜、油菜等綠葉菜作為監(jiān)測重點(diǎn)，做到不漏一門一店，不留監(jiān)管死角。同時(shí)協(xié)助做好省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的抽樣工作。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心全年檢測數(shù)量不少于360批。

摘要：高山蔬菜是長陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，高山蔬菜的質(zhì)量安全監(jiān)管工作在省、市主管部門和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，以組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段，以建立農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出可追溯體系為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目的，“產(chǎn)出來”和“管出來”雙管齊下，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保了高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高山蔬菜；質(zhì)量安全監(jiān)管；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

長陽縣是全國高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,自1986年開始發(fā)展，至今全縣已形成2萬hm2基地，年種植面積3.33萬hm2，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高山蔬菜，其中種植規(guī)模較大的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年總產(chǎn)量達(dá)100萬t，總產(chǎn)值達(dá)到10億元，全縣從事高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的達(dá)到10萬人。主要種植品種有白蘿卜、大白菜、甘藍(lán)、番茄、辣椒、菜豆六大類。長陽縣是國家級(jí)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，產(chǎn)業(yè)成熟度高，產(chǎn)品主要銷往華中、華東、華南、港澳臺(tái)及東南亞50多個(gè)大中城市，也因?yàn)槠焚|(zhì)優(yōu)、反季節(jié)的特點(diǎn)曾于2008年、2010年先后直供北京奧運(yùn)和上海世博會(huì)。高山蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈每年吸納和轉(zhuǎn)移2萬多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事加工、運(yùn)輸、勞務(wù)及第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高山蔬菜的質(zhì)量安全極其重要。近年來，我縣出臺(tái)多種舉措,以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，保障高山蔬菜質(zhì)量安全。

1主要措施

1.1強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。一是縣級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍。縣政府成立了以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局也相應(yīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專班。2014年，我局頒發(fā)《農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，劃分了局屬所有股室、站、所的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)，建立了全局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站負(fù)責(zé)日常工作，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處工作，各股室、站、所分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機(jī)制。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍。按照監(jiān)管體制改革要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安站已掛牌并明確了職責(zé)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名~2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，積極打造多級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管隊(duì)伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。1.2強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。我縣按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，形成“地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門具體抓、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。一是落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。我縣每年組織召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題會(huì)議，印發(fā)《縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管要點(diǎn)》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案》，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀，任務(wù)層層分解，明確各級(jí)監(jiān)管職責(zé)。二是落實(shí)生產(chǎn)者職責(zé)。我局同農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)、蔬菜冷庫、“三品一標(biāo)”企業(yè)等160個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人的職責(zé)。規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在重要位置，必須開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律性檢測，落實(shí)檢測人員，建立生產(chǎn)檔案，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行承諾經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)出制度。1.3加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高安全意識(shí)。一是開展培訓(xùn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。以陽光工程和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為契機(jī)，先后在高山蔬菜產(chǎn)區(qū)組織培訓(xùn)4次，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治技術(shù)等方面對(duì)生產(chǎn)者和冷庫業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)800多人次，全面提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是廣泛宣傳營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍。我局認(rèn)真開展“食品安全宣傳周”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)，發(fā)放《致廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的一封信》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)問答》等宣傳資料10000余份，農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)匯編500冊(cè)。通過宣傳，營造了一個(gè)全社會(huì)共同關(guān)注、廣泛參與的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。三是實(shí)現(xiàn)高山蔬菜主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳全覆蓋。在7-9月高山蔬菜銷售旺季，我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦聯(lián)合在集鎮(zhèn)、蔬菜產(chǎn)區(qū)進(jìn)出口、大型冷庫懸掛標(biāo)語共40條，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)情通信息平臺(tái)發(fā)出13000多條有關(guān)嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)的信息；組織流動(dòng)宣傳車深入村組不留死角進(jìn)行廣播宣傳，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)在高山蔬菜產(chǎn)區(qū)家喻戶曉。1.4加強(qiáng)投入品管理，確保源頭可控。一是開展農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營店守法經(jīng)營。對(duì)高山蔬菜產(chǎn)區(qū)所有農(nóng)資登記門店共168家的經(jīng)營人員進(jìn)行了新《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及農(nóng)藥處方制、肥料管理、種子使用等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，提高農(nóng)資經(jīng)營人員的法律和業(yè)務(wù)知識(shí),促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營店守法經(jīng)營。二是開展高山蔬菜產(chǎn)區(qū)投入品專項(xiàng)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營店規(guī)范經(jīng)營。對(duì)縣內(nèi)農(nóng)藥、種子、肥料進(jìn)行了全方位的登記備案，全面推進(jìn)農(nóng)藥處方制、高毒高殘留農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制，開展了白草枯禁用專項(xiàng)治理，認(rèn)真做好高山蔬菜品種的試驗(yàn)示范，確保高山蔬菜產(chǎn)區(qū)農(nóng)資品種和質(zhì)量安全可溯源。三是狠抓案件查處，強(qiáng)力規(guī)范農(nóng)資市場。結(jié)合宜昌市“金盾”、“綠劍”和農(nóng)資打假“百日行動(dòng)”，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣農(nóng)資市場進(jìn)行巡查，出動(dòng)執(zhí)法車輛20臺(tái)次，執(zhí)法人員60人次，共檢查164家農(nóng)資經(jīng)營門店，對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行了立案查處，目前已結(jié)案13起。真正做到了產(chǎn)品經(jīng)營有檔案、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、操作有指南，從源頭控制農(nóng)殘。1.5推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快品牌創(chuàng)建。1.5.1加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、“三品一標(biāo)”企業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，組織種植農(nóng)戶統(tǒng)一種植管理模式：統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收獲銷售。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，深入開展“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)”，推廣使用殺蟲燈、黃板誘蟲等物理誘殺技術(shù)，科學(xué)合理使用高效低毒化學(xué)藥劑等一系列綠色防控措施和測土配方施肥技術(shù)，通過減少化肥農(nóng)藥使用量，從而降低農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。—56—質(zhì)量安全2017年第2期總第161期1.5.2加大培植農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”，發(fā)揮示范作用截至2015年底，高山蔬菜獲得三品認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到6家共27個(gè)產(chǎn)品，種植面積2873hm2，產(chǎn)量達(dá)到180050t。督促所有三品一標(biāo)企業(yè)建立健全生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，推廣無公害、綠色種植，為我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到示范帶動(dòng)作用。1.6建立追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出。長陽高山蔬菜2008年、2010年直供北京奧運(yùn)和上海世博會(huì)期間開始實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。2012年7月為全面實(shí)施高山蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出，縣農(nóng)安站在火燒坪蔬菜基地連續(xù)15d實(shí)施檢測，對(duì)檢測結(jié)果合格的出示《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)出檢測結(jié)果報(bào)告》三聯(lián)單，并逐步形成了系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，并在全市推廣。要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社一律建立生產(chǎn)檔案；一律開展自律性檢測，出具檢測合格證或產(chǎn)地證明；將檢測合格證或產(chǎn)地證明作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證，隨貨同行；運(yùn)輸車輛一律實(shí)行登記備案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。截至目前，我縣已有45家高山蔬菜生產(chǎn)基地建立了自檢室，配備了卡片式農(nóng)殘檢測速測儀，規(guī)范性開展檢測，實(shí)行以有生產(chǎn)記錄、有產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn)（檢疫）合格證、有包裝、有標(biāo)識(shí)為門檻的“四有”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)。同時(shí)在2012年，在長陽大清江農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼追溯管理基礎(chǔ)平臺(tái)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品種植、加工、運(yùn)輸、銷售、檢測全程監(jiān)管。消費(fèi)者可以通過掃描二維碼對(duì)其生產(chǎn)過程中的信息，包括基礎(chǔ)信息（企業(yè)信息、基地信息、監(jiān)管員信息、投入品分類信息、產(chǎn)品規(guī)格信息）、農(nóng)事操作信息(記錄每一塊地的蔬菜種植、施肥、病蟲害防治、采收、產(chǎn)品準(zhǔn)出等信息，農(nóng)事操作結(jié)束時(shí)可以對(duì)該地塊的采收總量、銷售總量及庫存進(jìn)行分析)、投入品信息（記錄肥料、農(nóng)藥的入庫出庫信息、使用信息）、檢測信息、產(chǎn)品流向信息查詢，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。目前，長陽共有3家高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼追溯管理平臺(tái)。1.7強(qiáng)化日常監(jiān)管，深化治理整頓。1.7.1強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)控高山蔬菜農(nóng)藥殘留根據(jù)年初制定的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃》，7月~10月以高山蔬菜監(jiān)管為主，堅(jiān)持每周例檢、質(zhì)量安全信息公示、質(zhì)量安全承諾及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理等制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和蔬菜冷庫實(shí)行每批次產(chǎn)品自檢、收購時(shí)“逢進(jìn)必檢”、出庫上市時(shí)再檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站不定期抽檢的檢測制度。僅今年上半年我局共組織抽檢386批次1200個(gè)樣品，檢測合格率達(dá)100%，印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡報(bào)》13期。1.7.2開展高山蔬菜保鮮專項(xiàng)治理，全力保障高山蔬菜質(zhì)量安全針對(duì)個(gè)別外地商販在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中非法使用保鮮劑的現(xiàn)象，7月~8月，我局在高山蔬菜產(chǎn)區(qū)開展了為期2個(gè)月的打擊非法添加保鮮劑的專項(xiàng)治理活動(dòng)，農(nóng)業(yè)、食藥、公安、工商等部門相互配合與協(xié)調(diào)，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫銜接，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。一是加強(qiáng)宣傳。在集鎮(zhèn)、蔬菜產(chǎn)區(qū)進(jìn)出口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜大型中轉(zhuǎn)冷庫張貼公告，組織宣傳車在蔬菜產(chǎn)區(qū)進(jìn)行流動(dòng)廣播宣傳，增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律意識(shí)，有效遏制違法行為。二是召開專題會(huì)議。在榔坪鎮(zhèn)、賀家坪鎮(zhèn)、資丘鎮(zhèn)等主要產(chǎn)區(qū)召集所有蔬菜經(jīng)銷商、蔬菜經(jīng)紀(jì)人、蔬菜承運(yùn)人和蔬菜生產(chǎn)大戶座談，宣講《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)》和《兩高司法解釋》，簽訂承諾不非法添加保鮮劑、防腐劑和添加劑的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，確保蔬菜從產(chǎn)地到市場質(zhì)量安全。三是加大案件查處力度。對(duì)于屢教不改的違法分子絕不手軟，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律嚴(yán)肅查處，今年共查處非法添加保鮮劑商販3人，并依法法對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行了無害化處理，全力保障我縣高山蔬菜質(zhì)量安全。

2工作亮點(diǎn)

同志們：

今天這次會(huì)議很重要。主要任務(wù)是按照國務(wù)院和省、市有關(guān)工作要求，安排部署我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固改善全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，確保不發(fā)生大的食品衛(wèi)生公共事件。剛才宣讀了《市中區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，請(qǐng)各單位按照方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的意義

近一時(shí)期，國務(wù)院和省、市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。7月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（草案）》，決定成立國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治；7月27日，國務(wù)院召開全國質(zhì)量工作會(huì)議，總理出席會(huì)議并作重要講話；8月10日，全省質(zhì)量工作電視電話會(huì)議召開，姜大明代省長、殷魯謙副市長分別在總會(huì)場和會(huì)場作了重要講話；8月23日，國務(wù)院召開全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，吳儀副總理作了重要講話，會(huì)議下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。從以上一系列重要會(huì)議的召開，我們不難看出，目前從上到下都把產(chǎn)品質(zhì)量，特別是食品安全工作擺在重要位置。因此，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

總體上來看，近年來在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，主要產(chǎn)品和食品安全狀況不斷改善。年，全區(qū)定期監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到了94.5%，高于全省15.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全市5個(gè)百分點(diǎn)。先后涌現(xiàn)出了一批知名品牌，其中中國名牌產(chǎn)品1個(gè)，名牌產(chǎn)品11個(gè)，名牌17個(gè)。同時(shí)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，年我區(qū)的綜合評(píng)價(jià)得分為100分，達(dá)到了《省標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作管理辦法》要求，并通過了省標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。食品安全方面，目前全區(qū)已有26家企業(yè)獲得食品市場準(zhǔn)入QS標(biāo)志，各大超市、集貿(mào)市場等流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)企業(yè)、集體食堂均建立了進(jìn)貨查驗(yàn)制度，并將食品小作坊開始納入監(jiān)管。

在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，目前全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)管理水平不高，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高、標(biāo)準(zhǔn)水平低，可靠性不強(qiáng)；個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊質(zhì)量安全隱患多；少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是一些小作坊偷工減料，摻雜使假等等。這些問題直接危害人民群眾健康安全，我們必須采取堅(jiān)決有力措施，多管齊下，切實(shí)解決；要力爭通過這次專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作，全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，努力把我區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個(gè)新的水平。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（浙政發(fā)〔2007〕51號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國家的聲譽(yù)和形象。近年來，通過各級(jí)政府、各部門和廣大企業(yè)的積極努力，全市建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，深入實(shí)施了產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查等制度，各企業(yè)建立健全了質(zhì)量保證體系，使全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，初級(jí)漁農(nóng)產(chǎn)品、制造加工品、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作取得了新的成效。但是，我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一些企業(yè)生產(chǎn)條件較差，管理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性不高；部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高，標(biāo)準(zhǔn)偏低；食品生產(chǎn)加工小作坊的大量存在給我市食品質(zhì)量安全帶來了較大的隱患；少數(shù)企業(yè)缺乏誠信，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)國家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理

（二）堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止農(nóng)產(chǎn)品的源頭污染。食品和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)全過程的監(jiān)管鏈條；工業(yè)品應(yīng)建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢測直至銷售的全過程監(jiān)管鏈條。要發(fā)揮各方面的力量，積極探索長效監(jiān)管機(jī)制，建立健全覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。

電梯作為高層建筑所必備的設(shè)施，已經(jīng)得到了越來越廣泛的運(yùn)用，但是隨著電梯使用量的增加，電梯事故的發(fā)生概率也越來越多，這使得人們對(duì)于電梯的安全問題與維護(hù)工作十分重視，因?yàn)橹挥凶龊秒娞莸馁|(zhì)量安全與維護(hù)的檢查，才能保證電梯的正常運(yùn)行，避免意外事故的發(fā)生[1-3]。因此，相關(guān)的工作人員要樹立正確的觀念意識(shí)，面對(duì)當(dāng)前所存在的現(xiàn)狀問題，積極改進(jìn)提高，切實(shí)抓緊抓實(shí)電梯質(zhì)量安全與安裝維護(hù)問題的應(yīng)對(duì)策略，保證電梯的正常、穩(wěn)定的運(yùn)行。

1電梯質(zhì)量安全的重要性

電梯作為高層建筑運(yùn)輸?shù)谋匾O(shè)施，其質(zhì)量安全的性質(zhì)直接影響著人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全。電梯質(zhì)量安全是指電梯在實(shí)際的運(yùn)行中的質(zhì)量，這與電梯的安裝施工和電梯的定期維護(hù)都有著密切的聯(lián)系。電梯作為一部敏感的設(shè)備，任何一處細(xì)小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致電梯出現(xiàn)事故，產(chǎn)生危險(xiǎn)隱患，因此電梯質(zhì)量安全的重要性是不容置疑的。

2電梯維護(hù)保養(yǎng)與安全管理的現(xiàn)狀問題

2.1缺乏維護(hù)保養(yǎng)。電梯屬于高靈敏度的設(shè)備，必須要定期進(jìn)行維修保養(yǎng)才能保障電梯的正常使用，國家頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》明文規(guī)定，除了軍事設(shè)備、航空航天設(shè)備、核設(shè)施以及其他特殊行業(yè)所使用的特種設(shè)備外，一般場所所使用的電梯必須進(jìn)行不少于一次的年檢，這樣才能保證運(yùn)行的安全，避免出現(xiàn)意外事故。但是在實(shí)際的運(yùn)行中，主動(dòng)申報(bào)的單位少之又少，正是由于很多單位對(duì)于電梯檢修與維護(hù)不夠重視，缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)，所以才通過立法建立相應(yīng)的年檢制度[4-6]。2.2電梯維修人員專業(yè)水平不夠。電梯的使用已經(jīng)廣泛普及到了人們的日常生活之中，隨處可見的高層建筑中電梯是必不可少的設(shè)施工具，而電梯使用量的大幅增加也必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)專業(yè)的電梯維修人員的需求。但是在實(shí)際的工作中，很多電梯維修人員既不懂得電梯的結(jié)構(gòu)原理，也不懂得運(yùn)用設(shè)備技術(shù)的知識(shí)，只是通過短期的、并不規(guī)范的培訓(xùn)就上崗工作。這些維修人員在工作中不能夠按照規(guī)范流程進(jìn)行維修操作，對(duì)于電梯故障問題缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，使得電梯的故障得不到有效排除，為電梯運(yùn)行埋下了安全隱患。2.3操作不規(guī)范。電梯的構(gòu)造是十分復(fù)雜的，在電梯使用的過程中要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，合理使用，才能保證電梯不容易發(fā)生故障。但是在實(shí)際的電梯使用中，很多人并不遵守規(guī)章制度，往往是造成電梯事故，產(chǎn)生安全隱患的重要原因。人們安全意思淡薄，不能正確使用電梯的行為有：首先很多人為了加快電梯上下行的速度，會(huì)有用力按壓開關(guān)按鍵的習(xí)慣；其次一些情況下為了阻止電梯關(guān)門，會(huì)用身體或者其他物品擋住電梯門；還有一些小朋友在電梯運(yùn)行的過程中，喜歡在電梯廂中蹦蹦跳跳；另外還會(huì)出現(xiàn)用東西代替手指按壓按鈕的情況。這些情況都會(huì)加劇電梯運(yùn)行中產(chǎn)生故障的風(fēng)險(xiǎn)性。

3電梯安裝的技術(shù)管理

1總則

1.1編制目的

1.1.1為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的處置特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急、指揮、保障和防控體系，迅速、妥善地處理本區(qū)內(nèi)發(fā)生的特大建筑工程質(zhì)量安全事故，或可能造成特大建筑工程質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情能夠高效有序地做好應(yīng)急處置和救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四方區(qū)建筑工程實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.1.2本預(yù)案是區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的指導(dǎo)原則、處置程序、資源調(diào)配和政府部門在處置特大建筑工程質(zhì)量安全事故過程中的責(zé)任義務(wù)的工作方案，是指導(dǎo)各部門做好特大建筑工程質(zhì)量安全事故處置工作的依據(jù)。

1.2工作原則

1.2.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則。區(qū)政府全面領(lǐng)導(dǎo)四方區(qū)特大建筑工程質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援工作。

1、強(qiáng)化技術(shù)支撐，完善技術(shù)服務(wù)體系

1.1改良現(xiàn)有茶葉品種，完善良種繁育體系

目前陜南地區(qū)茶園主要是20世紀(jì)70年代的群體種，以有性系茶園為主，品種純度低，茶葉外形不統(tǒng)一，生長勢(shì)頭不整齊，所產(chǎn)的茶葉原料難以達(dá)到茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工的要求。應(yīng)采取措施鼓勵(lì)茶農(nóng)對(duì)低產(chǎn)茶園進(jìn)行改造，通過更換老齡茶樹，替換低產(chǎn)茶樹品種，改善品種結(jié)構(gòu)。推廣抗逆性好、試制性優(yōu)的無性系茶樹良種。完善良種繁育體系，應(yīng)充分發(fā)揮科研院所和茶葉技術(shù)推廣部門在良種培育和推廣普及方面的作用，加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社自繁自育能力。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)無性系良種茶苗繁育基地，為市縣級(jí)繁育圃提供優(yōu)質(zhì)無性系良種茶苗，在漢中、安康、商洛市完善或新建無性系種苗母穗園基地，加大本地適生品種的繁育，在茶葉主產(chǎn)縣區(qū)新建一批年產(chǎn)1000萬株以上的無性系良種繁育圃基地。

1.2大力發(fā)展生態(tài)茶園，加強(qiáng)茶葉技術(shù)推廣應(yīng)用

生態(tài)茶園建設(shè)要因地制宜，充分利用陜西植物群落分布狀況，創(chuàng)造適宜茶樹和配置生物諧調(diào)生長的良性環(huán)境，調(diào)節(jié)茶園小氣候，增強(qiáng)茶園天敵對(duì)害蟲的自然控制能力。通過合理密植，培肥土壤，采、剪、養(yǎng)相互配合的栽培管理技術(shù)，綜合運(yùn)用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥和化肥的使用。通過茶葉清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化加工技術(shù)的應(yīng)用，減少茶葉加工中的污染。

1.3積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1對(duì)食品塑料包裝重要檢驗(yàn)項(xiàng)目及安全隱患的分析

根據(jù)食品包裝的材料和功能的不同，國家規(guī)定了相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主要有GB/T10004－2008《包裝用塑料復(fù)合膜、袋干法復(fù)合、擠出復(fù)合》、QB/T1871－1993《雙向拉伸尼龍(BOPA)/低密度聚乙烯(LDPE)復(fù)合膜、袋》、GB/T21661－2008《塑料購物袋》、GB/T19741－2005《液體食品包裝用塑料復(fù)合膜、袋》、BB/T0002－2008《雙向拉伸聚丙烯珠光薄膜》、GB/T17030－2008《食品包裝用聚偏二氯乙烯(PVDC)片狀腸衣膜》、GB/T18454－2001《液體食品無菌包裝用復(fù)合袋》、QB/T2197－1996《榨菜包裝用復(fù)合膜、袋》、BB/T0014－2011《夾鏈自封袋》、GB/T24984－2010《日用塑料袋》、及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

1.1拉斷力、斷裂標(biāo)稱應(yīng)變(斷裂伸長率)

拉斷力是指試樣受拉力作用發(fā)生斷裂時(shí)的最大應(yīng)力。斷裂標(biāo)稱應(yīng)變(斷裂伸長率)是指試樣斷裂時(shí)，原始標(biāo)距單位長度的增量。通常以斷裂標(biāo)稱應(yīng)變(斷裂伸長率)的大小來衡量塑料屬于延展性材料還是脆性材料。反映產(chǎn)品在使用過程中承受拉伸的能力，食品塑料包裝材料只有具有良好的物理性能才能在使用中耐用，保證食品包裝袋在運(yùn)輸過程中不易破裂。在檢測的過程中斷裂標(biāo)稱應(yīng)變(斷裂伸長率)的數(shù)值小、拉斷力的數(shù)值也相應(yīng)的小，這與生產(chǎn)過程中拉絲嚴(yán)重，造成薄膜容易拉斷，使產(chǎn)品不具有良好的物理性能。

1.2剝離力

表征了兩種不同材料間復(fù)合質(zhì)量的好壞，將規(guī)定寬度的試樣，在一定速度的條件下，進(jìn)行T型剝離，以剝離15mm寬復(fù)合層所需的平均力值表示。通常復(fù)合膜(袋)會(huì)有印刷、裁剪、封合等后加工，剝離力不良的產(chǎn)品在隨后的加工、包裝、使用中可能發(fā)生層間分離，而層間分離的包裝袋將引起其力學(xué)性能、阻隔性能的下降，從而影響包裝物的質(zhì)量或保質(zhì)期［12］。造成食品受到外界環(huán)境的污染，給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)注重原料的選擇和生產(chǎn)工藝等因素。

1蔬菜質(zhì)量安全追溯的概念

蔬菜質(zhì)量安全追溯是根據(jù)蔬菜產(chǎn)銷具體情況，對(duì)蔬菜進(jìn)行唯一性標(biāo)識(shí)，綜合利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，跟蹤蔬菜供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的信息并有效記錄，目的是一旦發(fā)生產(chǎn)品安全問題時(shí)，可以快速有效地追蹤到源頭，必要時(shí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品召回，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全追溯制度的現(xiàn)狀

2008年11月27日，哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)正式開通，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、大型超市、蔬菜配送示范點(diǎn)全面推行國家規(guī)定良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，蔬菜供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)信息化管理[1-2]。從此，蔬菜入市有了“身份證”，消費(fèi)者購菜有了知情權(quán)，這意味著哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全市場正式實(shí)行準(zhǔn)入制。近幾年，全市蔬菜質(zhì)量安全追溯管理工作取得一定實(shí)效。2.1蔬菜追溯標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。近幾年來，哈爾濱市在加快推進(jìn)蔬菜質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，參照國際、國家有關(guān)的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，組織制訂了《蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程》，并結(jié)合實(shí)際2次進(jìn)行修改，形成新的《無公害蔬菜生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范全市蔬菜生產(chǎn)記錄檔案。2.2組織結(jié)構(gòu)和制度基本健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)測體系是實(shí)現(xiàn)蔬菜質(zhì)量安全追溯的重要保障，為此，哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)專門成立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)察大隊(duì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作日益完善。蔬菜質(zhì)量安全追溯的核心是生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，哈爾濱市先后出臺(tái)了《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證辦法及政策》《哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全管理暫行辦法》《哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管須知》等規(guī)范性文件，對(duì)相關(guān)主體作出明確要求規(guī)范其行為，為哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全追溯提供政策依據(jù)。

3哈爾濱市蔬菜質(zhì)量安全追溯制度的不足

目前，蔬菜質(zhì)量安全追溯管理在哈爾濱市還處于發(fā)展初期，實(shí)踐中表現(xiàn)出諸多不完善之處，主要存在以下3個(gè)方面的問題。3.1蔬菜質(zhì)量安全追溯范圍小，缺乏統(tǒng)一的信息平臺(tái)。目前，貼有追溯碼的蔬菜產(chǎn)品較少，蔬菜追溯系統(tǒng)主要以蔬菜企業(yè)作為試點(diǎn)實(shí)施，推廣范圍小，由于蔬菜追溯涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N售的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要存儲(chǔ)記錄信息多，蔬菜種類繁多，這些因素都制約著追溯系統(tǒng)的推廣[3]。雖然哈爾濱市初步建立了追溯查詢系統(tǒng)，在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了蔬菜的追溯管理。但各系統(tǒng)互不兼容的問題非常嚴(yán)重，信息互通共享不夠，不利于政府有效監(jiān)管的實(shí)施。因此，有必要建立全市統(tǒng)一的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)分中心，制定相應(yīng)的信息接口，整合現(xiàn)有的追溯信息，以解決信息鏈條斷層的問題。3.2缺乏追溯軟硬件配置，社會(huì)化信息服務(wù)程度不高。蔬菜質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)追溯信息化管理，必須開發(fā)相應(yīng)的追溯管理軟件。由于蔬菜質(zhì)量安全具有公共品屬性，初期的平臺(tái)搭建和示范應(yīng)用主要由政府組織承擔(dān)，雖然近年來哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息化取得了快速發(fā)展，但由于投入不夠、開發(fā)利用低、信息傳輸不暢等原因，追溯信息服務(wù)體系還不完善，還不能適應(yīng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的需求[4]。3.3社會(huì)參與度低制約追溯體系可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)可追溯蔬菜不太了解，蔬菜追溯系統(tǒng)使用不便，相比較可追溯產(chǎn)品，消費(fèi)者更相信品牌。再者，加入追溯系統(tǒng)的企業(yè)或合作社既增加負(fù)擔(dān)，又未能落得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的回報(bào)，甚至還要承擔(dān)追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)企業(yè)缺乏參與意愿。由于記錄信息的真實(shí)性和有效性不足，難以作為地方監(jiān)管部門跟蹤執(zhí)法的依據(jù)。因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，考慮各個(gè)利益主體的實(shí)際需求，從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的可持續(xù)發(fā)展[5-7]。

摘要：本文對(duì)臨夏州主要的生鮮乳收購站點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查了解，分析了臨夏州生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的主要問題，對(duì)下一步健全完善州內(nèi)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管提出了意見建議。

關(guān)鍵詞：生鮮乳；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系

生鮮乳的質(zhì)量安全與人民群眾的身體健康相關(guān)。近年來，臨夏州奶產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，價(jià)格基本穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖奶牛明顯增加。為進(jìn)一步提升臨夏州生鮮乳質(zhì)量，全面振興奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過對(duì)州內(nèi)主要的生鮮乳收購站點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查了解，針對(duì)生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管中存在的典型問題，支持養(yǎng)殖場和適度養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖奶牛，進(jìn)一步健全完善生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管體系，引導(dǎo)擴(kuò)大生鮮乳消費(fèi)，重點(diǎn)從奶牛養(yǎng)殖的管控、建立日常監(jiān)管機(jī)制、奶牛養(yǎng)殖投入品監(jiān)管、應(yīng)對(duì)市場鮮奶銷售風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大宣傳提高安全意識(shí)等五個(gè)方面抓好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，保證生鮮乳的質(zhì)量安全，不斷提升生鮮乳質(zhì)量安全水平。

1臨夏州生鮮乳質(zhì)量安全現(xiàn)狀及奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1生鮮乳質(zhì)量安全現(xiàn)狀。近年來，在奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、乳品加工企業(yè)和州、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的共同努力下，按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)，臨夏州生鮮乳沒有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，臨夏州生鮮乳質(zhì)量安全完全處于受控范圍內(nèi)，整體情況較好，為歷史最好水平。主要做法：督促奶站提升硬件條件，對(duì)地面、墻裙等基礎(chǔ)條件進(jìn)行進(jìn)一步完善；逐級(jí)簽訂生鮮乳質(zhì)量安全承諾書；健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并要求各奶站嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；健全各項(xiàng)生產(chǎn)記錄；各奶站每天如實(shí)填寫，并按要求存檔2年；加大宣傳培訓(xùn)力度，開展生鮮乳質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高奶農(nóng)的生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。1.2奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀。臨夏州奶牛養(yǎng)殖起步較早，從20世紀(jì)80年代開始引進(jìn)荷斯坦奶牛進(jìn)行飼養(yǎng)繁殖。2017年，全州奶牛存欄1.58萬頭；牛奶產(chǎn)量達(dá)到3.76萬t；奶牛養(yǎng)殖主要集中在臨夏縣、臨夏市，臨夏縣占全州總數(shù)的85%，主要飼養(yǎng)品種有荷斯坦奶牛，存欄999頭以上奶牛養(yǎng)殖場2個(gè)，存欄99頭以上的奶牛養(yǎng)殖場4個(gè)，50~99頭的5404頭，存欄1~49頭的8058頭。經(jīng)過近年來實(shí)施的奶牛良種補(bǔ)貼政策，奶牛品種和產(chǎn)奶質(zhì)量都有了顯著提高，產(chǎn)奶牛平均產(chǎn)奶量提高到目前的4300kg以上；全州奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值1.8億元，經(jīng)測算農(nóng)戶從奶牛養(yǎng)殖業(yè)中平均年收入為12935元。臨夏州乳品加工企業(yè)主要以燎原公司為主，主要生產(chǎn)配方奶粉，鮮奶日處理能力300t，實(shí)際日加工鮮奶100t，年產(chǎn)各類乳制品2.7萬t。現(xiàn)有鮮奶收購站8家，日收購鮮奶75t，都取得生鮮乳收購許可證，其中4個(gè)奶站為乳品企業(yè)奶牛養(yǎng)殖場自建；奶農(nóng)合作社自建3個(gè)，日收購鮮奶3t，收購價(jià)為3元/kg，主要向蘭州等城市的市民零售。全州建有機(jī)械化擠奶廳4個(gè)，均有養(yǎng)殖場自己使用；養(yǎng)殖場戶均采用小型手推式擠奶器擠奶，主要向周邊村民和臨夏市供應(yīng)，零售價(jià)為5元/kg。

2生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管中存在的問題