直面范文10篇

在這激情似火的盛夏，伴著縷縷金色陽光，三秦學子們齊聚一堂，用自信譜寫豪邁，用魅力抒發胸懷，更用智慧、理性、希望展現大學生的風采!

站在這里，此時此刻，我心中依然在不斷地鼓勵自己。為什么?因為面對這次比賽，我一直深感壓力與恐懼!我害怕失敗，害怕失敗后無法面對那一雙雙期待的眼神；但是，我告訴我自己，面對生活，我需要這樣一種心態：直面逆境，不做生活的屈服者!

說起逆境，我們大家的思維定勢都會聯想到一些大悲大苦的故事。故事中主人公的經歷，總是常人無法想象和承受的。其實我們大家的生活并沒有多少大坎坷，大痛苦；相反，我今天所要談的逆境，就像前面我自己的例子一樣，是我們大家生活中經常可以碰到的瑣事與煩惱。

舉一舉例子。有時，我們會因為與朋友的關系搞不好而發愁；有時，我們會因為感到社團領導交給自己的任務太難，而身感壓力；還有時，我們會因為學業成績的不滿意，而哀聲連連。諸如次類的瑣事與煩惱才真正構成了我們生活中常見的逆境。

面對它們，我們感到痛苦，我們感到憂愁。到底該如何去獲得那一顆寧靜與祥和的心?!!

請隨我一起回顧我曾經的一個故事。大二的時候，我滿懷信心的要在學校舉辦一次“大學生成功心理學”的演講，但是，在籌辦的過程中我卻遇到了以下困難：首先，這次歷時兩天、每天四小時的演講需要記憶的材料量很大，10張VCD，6本書，不僅要濃縮，還要有系統性、層次性以及趣味性；其次，我為了把宣傳工作做好，需要完成近20張海報，6條橫幅，50張多媒體幻燈片的制作；最后，就是那一顆恐懼演講失敗而惴惴不安、幾欲放棄的心。當時，面對這些困難，身處逆境的我，該當如何?!

同志們：

按照培訓班日程安排，今天我重點講一下農村基層組織建設問題。

黨的十六大明確指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。”這是對黨的基層組織職責作出的新概括，也是對基層黨組織建設提出的新要求。農村基層黨組織處在農村工作的第一線，既是黨的各項方針政策的貫徹者和執行者，又是直接動員和組織廣大黨員群眾進行現代化建設的領導者和實踐者。特殊的位置和作用決定了加強農村基層黨組織建設的重要性和緊迫性。特別是當前全面建設小康社會奮斗目標的確定，責無旁貸地成為農村基層黨組織在新世紀、新階段全部工作的主題。如何圍繞發展農村經濟充分發揮基層黨組織的服務和保證作用，切實承擔起農村全面建設小康社會的重任，是我們必須認真思考和研究的重大課題。下面，結合我縣工作實際，就農村基層組織建設工作，我從四個方面和大家一起進行學習交流。

一、近年來全縣農村基層組織建設的主要成效

近年來，在“三個代表”重要思想指導下，我縣認真貫徹落實中央和省、市委關于加強農村基層組織建設的一系列指示精神，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這一中心任務，堅持從實際出發，在謀劃整體思路、選擇活動載體、細化工作措施等方面進行了大膽探索和嘗試。特別是去年在全縣范圍內啟動實施了“群體建強”工程，為農村基層組織建設注入了新的生機與活力，取得了明顯成效。主要表現在：

（一）明確目標責任，建立了比較完善的農村基層組織建設領導體制。縣鄉分別成立了農村基層組織建設領導小組及工作機構，從組織上保證了工作的順利開展；落實了農村基層組織建設工作責任制，明確了縣委書記是“第一責任人”、鄉鎮黨委書記是“直接責任人”和村黨支部書記是“具體責任人”的職責；建立了縣委常委、黨員副縣長黨建聯系點制度，為農村基層組織建設提供了實驗田和示范點；完善了整體聯動機制，初步形成了縣委組織部牽頭抓總、縣直各有關部門和鄉鎮站所分工負責、齊抓共管的工作格局；各地以開展“群體建強”工程為載體，以建設“六強”鄉鎮黨委、“五強”村黨支部和“五強”農民黨員為目標，分別制定了農村基層組織建設三年規劃和年度計劃，部署了各個階段的工作任務，并認真組織實施；建立了督查考核制度，出臺了《乾安縣農村基層組織建設“群體建強”工程考核辦法》，明確了考核標準、檔次劃分及獎懲措施，保證了農村基層組織建設層層落實，扎實推進。

很多人喜歡把課堂說得很神秘，要制造課堂氛圍，要體現教學藝術，要這樣要那樣。到最后，什么都想到了，就是忘記了真實。

那天聽一堂比賽課，上課的是一位青年教師。課堂中最后有個環節是叫學生寫字，教師巡視。這是課堂教學中最常見的一個環節。我知道到這時候，課已經結束了。雖然說教師還在巡視，可那只是做做樣子而已。真不好意思，我也已經把聽課筆記合上了。突然，教室里響起了一個很幼稚、很響亮的聲音：老師，你走到我的身邊，怎么不看看我啊？

聽課的老師都笑了，我看見上課的老師臉紅了。

我們的老師已經習慣了“作秀”，習慣了形式。可是突然之間，我們發現如今的孩子不再那么乖了，他們敢于對老師說“不”了。課改最大的變化不是我們的老師而是我們的學生。老師們在臉紅之后應該感到欣慰。

有位老師上《葡萄溝》，上完了問學生：“你們想去葡萄溝玩嗎？”學生說想，老師說，那你們下次去的時候一定不要忘記叫上我。本來老師是隨便說說的，因為課上完她就要回自己的學校了，可學生是很認真的。一個學生站起來問老師：“那你住在哪里啊？”

相信很多老師都是這樣教學這篇課文的。說真的，如果那個老師直截了當地回答學生，我就不好說什么了，可是她居然不敢。我不知道提問的學生會有什么感受，反正我是非常難受的。新課程強調對話，強調生成。可是學生真正和你對話了，課堂真正生成了，我們老師為什么不敢了呢？

內容摘要:本文基于商務模式概念,從企業與客戶的交互渠道分析了移動技術對直面客戶模式四個方面的影響,分析了企業在移動商務環境下開展直面客戶商務模式的策略。

關鍵詞:移動技術商務模式直面客戶移動商務

互聯網給傳統商務帶來了極大沖擊,大量傳統企業也逐步轉變業務模式,開展電子商務。隨著電子商務在商業運用中的日漸深入,人們對于獲得商務服務與信息提出了更高的要求,希望不受時間地點限制接受服務。移動設備可隨身攜帶、可實時通信、可辨認用戶、可定位用戶的特點對現有電子商務模式產生了多方面的影響,改變了電子商務價值鏈中的成員角色。對于溝通渠道,移動技術對直面客戶模式的變革性影響主要體現在客戶與企業兩者間的溝通,而企業與內部員工、企業與經銷商和供應商之間的溝通所受影響較小。

直面客戶模式詳細分解

(一)運作方式

在“直面客戶”模式中,購買者與出售者直接互動,傳統的中介消失了。如果購買交易達成,購買者向出售者付款,與此同時(貨到付款,或者預付貨款),出售者將貨物交付給購買者。實際上,這是傳統交易市場的電子版。對于典型“直面客戶”模式的企業來說,它擁有客戶關系、客戶資料和客戶交易。

對于一個凡人來說，誰不渴望穩定的生活；面對一片藍天，誰不擁有搏擊長空的夢想。然而,現實是殘酷的，生活是變換的，一切豈能盡如人意。所以生活中往往會遇到很多困難和不如意，看了《XX》這本書之后，我們應該換一個角度去面對生活中的那些荊棘。我的生活中就有兩種不同態度面對荊棘的朋友，而他們的態度使我對這本書的體會更加的深刻。

其中一位朋友以前生活穩定，收入相當客觀，工作令人羨慕。但這兩年經濟危機連續換了三次工作，且一次不如一次，苦于這種飄搖不定的生活，朋友的情緒波動很大。面對一次次的變故，平靜的生活受到了很大的影響。朋友開始自暴自棄，消極的面對生活。

也是一位朋友，得了重病，事業如日中天，生活多姿多彩，而命運的打擊，疾病的困饒，在他山一般堅強的意志下，顯得那樣的微不足道。我們幾次去醫院拜訪他，雖然他面帶著疲倦，但精神卻出奇的好，依然那么健談，依然那么詼諧幽默，依然那么樂觀。可以看出他對生活是多么的熱愛,對待痛苦的心態是多么的坦然與從容。我想，生命對于任何人都很珍貴，病痛的折磨使任何人都很痛苦,但看到他那燦爛的笑容,我的內心不禁肅然起敬。生命的舞臺需要堅強，生活對于任何人都很公平，在暴風雨來臨的時刻，上帝總會給我們棲息之所；在太陽升起的每一刻，都有屬于我們自己的陽光；珍愛自己脆弱的生命，只要信念永恒，幸運的陽光總會照遍每一個角落。“對于風雨，逃避它，你只有被卷入洪流；迎向它，你卻能獲得生存。”這是朋友的話。朋友后來積極的配合醫生的治療，終于在慢慢地治療配合下恢復痊愈了。

在人生的戰場上，需要實實在在的付出，更需要真真切切的面對，面對生活、面對荊棘。疾病、困難、挫折總是會有，煩惱、痛苦、寂寞時常光顧，工作、生活、愛情不會盡入人意，但人生的舞臺總在不斷的變幻，只要真心面對，精心營造，一切總在預料之中。

不要自尋煩惱，拿別人的錯誤懲罰自己，心胸豁達天地寬，每天保持一份好心情，就會感到生活的陽光多么和煦。不要假裝瀟灑，固步自封，表面上陽光燦爛，背地里幽幽暗暗，讓真情的雨露滋潤自己干枯的心靈，生命之樹才會常青。

看了這本書也讓我想起來一首歌詞中所說的那樣：把握生命里的每一分鐘，全力以赴我們心中的夢；不經歷風雨，怎么見彩虹，沒有人能隨隨便便成功。

在這激情似火的盛夏，伴著縷縷金色陽光，三秦學子們齊聚一堂，用自信譜寫豪邁，用魅力抒發胸懷，更用智慧、理性、希望展現大學生的風采！

站在這里，此時此刻，我心中依然在不斷地鼓勵自己。為什么？因為面對這次比賽，我一直深感壓力與恐懼！我害怕失敗，害怕失敗后無法面對那一雙雙期待的眼神；但是，我告訴我自己，面對生活，我需要這樣一種心態：直面逆境，不做生活的屈服者！

說起逆境，我們大家的思維定勢都會聯想到一些大悲大苦的故事。故事中主人公的經歷，總是常人無法想象和承受的。其實我們大家的生活并沒有多少大坎坷，大痛苦；相反，我今天所要談的逆境，就像前面我自己的例子一樣，是我們大家生活中經常可以碰到的瑣事與煩惱。

舉一舉例子。有時，我們會因為與朋友的關系搞不好而發愁；有時，我們會因為感到社團領導交給自己的任務太難，而身感壓力；還有時，我們會因為學業成績的不滿意，而哀聲連連。諸如次類的瑣事與煩惱才真正構成了我們生活中常見的逆境。

面對它們，我們感到痛苦，我們感到憂愁。到底該如何去獲得那一顆寧靜與祥和的心？！！

請隨我一起回顧我曾經的一個故事。大二的時候，我滿懷信心的要在學校舉辦一次“大學生成功心理學”的演講，但是，在籌辦的過程中我卻遇到了以下困難：首先，這次歷時兩天、每天四小時的演講需要記憶的材料量很大，10張VCD，6本書，不僅要濃縮，還要有系統性、層次性以及趣味性；其次，我為了把宣傳工作做好，需要完成近20張海報，6條橫幅，50張多媒體幻燈片的制作；最后，就是那一顆恐懼演講失敗而惴惴不安、幾欲放棄的心。當時，面對這些困難，身處逆境的我，該當如何？！

加入世貿組織，我國經濟建設和社會發展將出現全面開放的新格局，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的多樣化進程已進入全面“提速”階段。新的形勢必將給黨的基層組織建設帶來重大而深刻的影響。我們必須從鞏固黨的執政地位的高度，認真分析研究加入世貿組織后對基層黨建工作提出的挑戰和影響，積極做好應對工作。

一是加入世貿組織后對黨員干部隊伍思想政治素質提出了新的要求。加入世貿組織后，我們在引進國外資金、技術和管理經驗的同時，西方社會思潮也將拂面而來，思想、文化、價值的多元化呈必然趨勢。特別是隨著出版業、傳媒、教育的開放，西方敵對勢力將利用各種渠道，采取多種形式，竭力輸出其政治制度、價值觀念和生活方式，加緊實施其“西化”“分化”我國的圖謀，思想意識形態領域的沖突和碰撞更加劇烈。這些勢必沖擊以馬克思主義為主導的世界觀、價值觀，侵蝕黨員干部隊伍的肌體。同時，更加開放的市場化環境也容易誘發拜金主義、享樂主義、極端個人主義。因此，如何加強和改進對黨員干部的思想教育，使他們正確認識人類社會發展規律，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；如何增強黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察處理問題，自覺維護黨和國家的利益、民族利益和集體利益；如何增強黨的意識，努力實踐黨的宗旨，在經濟社會發展中始終發揮先鋒模范作用，等等，是黨員干部隊伍思想政治建設必須面對和亟待解決的緊迫任務。

二是加入世貿組織后給黨的組織管理體制帶來許多新的問題。在全球經濟一體化趨勢下，為了提高國際競爭力，國有大中型企業正在積極轉制，經營規模、經營地域、經營領域不斷擴大，資產和組織結構更加多樣化。隨著生產關系、生產方式的變革，我們的黨組織管理體制做了一些相應調整，但這種調整的力度和步伐仍滯后于形勢發展的變化。特別是目前企業黨組織的設置和管轄仍服從傳統的行政隸屬關系，以掛靠方式接受某一行業、部門的領導，這種狀況與管人管資產相結合的國資管理體制改革的要求不適應，在實踐中勢必會出現許多難題。比如，多元投資主體的企業黨組織的設置與隸屬關系問題；超大規模的企業集團和中國跨國公司的逐漸增多，駐外分支企業和機構如何參照國際慣例，用適當形式設置黨的組織、開展黨的活動的問題；越來越多的企業經營管理者包括企業黨組織負責人實行期股期權和年薪制后，個人利益與企業命運連在一起，企業黨組織如何發揮應有職能，體現其政治核心地位的問題。

同時，加入世貿組織后，各類外資企業、國外跨國公司分支機構將大量涌現，并大力實施員工本地化戰略；國內民營企業、中介機構、行業組織以及群眾自助組織等非政府組織將迅速發展，對社會的職能作用越來越突出。這種情況下，在這些新經濟組織和社會組織中特別是外商獨資企業中如何設置黨組織，以及黨組織的職責如何定位，黨建工作可能會出現越來越多的盲區。這就給縱向到底、橫向到邊的黨組織管理體系的健全和完善帶來新的問題。

三是加入世貿組織后對流動黨員的管理工作提出了新的挑戰。當前，在我們的黨員隊伍中出現了大量的流動黨員。加入世貿組織后，隨著人才流動的加快，越來越多的黨員將由計劃經濟下的“單位人”、“組織人”轉變為市場經濟下的“社會人”、“自由人”，黨員隊伍的職業、身份、工作崗位呈現多樣化、多變化，黨籍管理與工作關系分離情況增多。在這種情況下，如何及時對黨員進行準確有效的統計，如何加強對流動黨員的培養教育、管理監督，將成為基層黨組織建設中的一個突出問題。有的人形容：“戰爭年代是黨員找組織，現在是組織找黨員還總找不著。”如果我們不改進方式方法，黨員管理工作將越來越不適應新形勢的發展要求。

加入世貿組織，既使黨的基層組織建設面臨大量新情況新問題，同時也豐富了基層黨建的內容，拓展了黨的建設的空間。黨的建設就是在不斷研究新情況、解決新問題過程中開拓前進的。我們要堅持以同志“三個代表”重要思想為指導，迎難而上，與時俱進，主動探索應對措施，不斷提高工作水平。

農村稅費改革以星火燎原之勢有效遏止了農村“亂收費、亂集資、亂攤派”三亂之風的蔓延，但是由此引發的問題是深重的，鄉鎮義務教育經費的缺口、基層政權的運轉困難、沉重的鄉鎮債務，財政預算外資金收入大幅度的減少，鄉鎮財政原有平衡機制的維系失去了依靠，其困境如孤山突兀，從幕后走向前臺演繹，風雨飄搖，更加的顯性化了。分析其原因，大致有以下幾種。

1、經濟發展水平低是鄉鎮財政的基礎原因。目前，我國大部分農村地區經濟欠發達，市場化程度不高，農產品加工業尚屬初級階段，難以形成高附加值、高稅利的農產品生產、加工系列，工商企業頻監倒閉，使得鄉鎮財政沒有充足的財源。

2、“分稅制”不完善使鄉鎮財政缺乏穩定的高收入來源，支出壓力大。1994年起我國開始實行“分稅制”，但至今省以下“分稅制”體系采取了不盡合理的基數法，一方面，稅收收入一層層向上集中，中央得了“大頭”，地方收入相對減少并經過省、市、縣三級的層層盤剝，鄉鎮財政收入逐漸被掏空。稅制改革以后，農業稅劃歸為地方稅種，雖然刺激了地方政府對農業稅的征收工作的積極性，但是隨著農業稅的免征，支撐鄉鎮財政的一大主要財力落空，鄉鎮財政靠微小增幅的工商稅收增加財力來自我消化農業稅稅基，顯然是不切實際的。而財政轉移支付，對鄉鎮財政來說，大多還缺乏規范、透明的轉移支付辦法，沒有能科學地配合分稅制改革最終落實。另一方面，支出責任卻一層層向下轉移，中央出臺的一些增支政策要靠地方自行消化，使地方財政支出壓力加大。落實到具體事務，鄉鎮財政所承擔的大多是一些剛性強、欠帳多、支出基數大、無法壓縮的支出。如農村教育、民兵訓練、優撫等就基本由鄉鎮負擔了，還有道路、危橋、醫療、文化及其它一些社會福利項目，主要由鄉鎮配套組織實施，但是資金來源潰泛，完全由鄉鎮預算負擔必將導致資金短缺。鄉鎮政府沒有足夠的稅收收入來源、顯得財權范圍小，而事權范圍又過大，缺乏與責任相對應的經濟財力支撐，僅僅依靠弱勢的農村經濟和瀕臨破產的鄉鎮企業，連最基本的“吃飯問題”都難以解決，更遑論公共建設和公共服務了。

3、稅收管理體制的缺陷加重了鄉鎮財政困難。目前在鄉鎮一級，基本是國、地兩稅均由條條統管，負責工商各稅的征收，而鄉鎮財政只負責征收農業二稅和相關收入，這客觀上造成了一些扯皮現象。另外，稅務部門往往從完成收入任務指標出發，當年任務完成后不愿過多超收，以便為下年“留有余地”，不能做到真正意義上的應征盡征，造成人為的收入流失。再有現在地方政府流行一種“財政收入才是硬政績”的說法，各級領導關心財政收入是好事，但是為了完成和超額完成當年稅收任務，地方政府踏上了引稅之路，隨之帶來的則是大幅度的引稅返還和財政收入的虛假繁榮，不能提高財政提供公共品和服務能力，抬高了稅基，惡性循環，擾亂了稅收秩序。

4、高昂的招商引資成本，為鄉鎮財政雪上加霜。目前招商引資是比較熱門的話題，各級政府自上而下都有招商引資任務，并直接與干部的升遷、考核掛鉤，這就有了必須完成任務的壓力，尤其是鄉鎮政府安排大批干部關門“停業”外出招商，形成了以土地的無償或低價出讓、稅收的減免、變相的獎勵為成本的招商，政府職能迷失，資源流失，財政收入落空，失地農民的土地補償款無力償還，進一步加重了財政的負擔。

5、鄉鎮政府包攬過多經濟管理職能，特別是產權制度改革和興辦合作基金會留下了財政隱患。過去鄉鎮政府一是直接興辦企業，行政干預多，由于行情不準和一些基層企業干部的責任心不強，導致企業虧損、停產直至破產，遺留了巨大的“包袱”，后來產權制度改革，鄉鎮政府迫于上級的壓力，受惑于甩“包袱”的良好愿望，“賣一送一”，慷國家之慨，將全部企業改制到位，這其中流失的國有資產就不說了，但是還有一些企業假性改制，這些企業欠下了巨額債務，包括向職工以及向社會的集資款、合作基金會貸款、財政借款、銀行貸款等，實際上早已資不抵債，只留下一個空殼，但是這其中向職工以及向社會的集資款、合作基金會貸款、財政借款，如果改制到位或破產，都必須由財政直接負擔，鄉鎮財政無能消化，就只能搞個假性改制了，完成上級任務，問題一天天往下拖；二是搞合作基金會留下了巨大債務，鄉鎮企業特別是前幾年行情不緊氣，借去的貸款如“肉包子打狗”，但是合作基金會資金主要來源于當地股民的股金，這是一筆“硬”帳，必須還而且必須在規定時間內還，這又給鄉鎮財政帶來了“災難性”的債務。

農村稅費改革以星火燎原之勢有效遏止了農村“亂收費、亂集資、亂攤派”三亂之風的蔓延，但是由此引發的問題是深重的，公務員之家，全國公務員公同的天地鄉鎮義務教育經費的缺口、基層政權的運轉困難、沉重的鄉鎮債務，財政預算外資金收入大幅度的減少，鄉鎮財政原有平衡機制的維系失去了依靠，其困境如孤山突兀，從幕后走向前臺演繹，風雨飄搖，更加的顯性化了。分析其原因，大致有以下幾種。

⒈經濟發展水平低是鄉鎮財政的基礎原因。目前，我國大部分農村地區經濟欠發達，市場化程度不高，農產品加工業尚屬初級階段，難以形成高附加值、高稅利的農產品生產、加工系列，工商企業頻監倒閉，使得鄉鎮財政沒有充足的財源。

⒉“分稅制”不完善使鄉鎮財政缺乏穩定的高收入來源，支出壓力大。年起我國開始實行“分稅制”，但至今省以下“分稅制”體系采取了不盡合理的基數法，一方面，稅收收入一層層向上集中，中央得了“大頭”，地方收入相對減少并經過省、市、縣三級的層層盤剝，鄉鎮財政收入逐漸被掏空。稅制改革以后，農業稅劃歸為地方稅種，雖然刺激了地方政府對農業稅的征收工作的積極性，但是隨著農業稅的免征，支撐鄉鎮財政的一大主要財力落空，鄉鎮財政靠微小增幅的工商稅收增加財力來自我消化農業稅稅基，顯然是不切實際的。而財政轉移支付，對鄉鎮財政來說，大多還缺乏規范、透明的轉移支付辦法，沒有能科學地配合分稅制改革最終落實。另一方面，支出責任卻一層層向下轉移，中央出臺的一些增支政策要靠地方自行消化，使地方財政支出壓力加大。落實到具體事務，鄉鎮財政所承擔的大多是一些剛性強、欠帳多、支出基數大、無法壓縮的支出。如農村教育、民兵訓練、優撫等就基本由鄉鎮負擔了，還有道路、危橋、醫療、文化及其它一些社會福利項目，主要由鄉鎮配套組織實施，但是資金來源潰泛，完全由鄉鎮預算負擔必將導致資金短缺。鄉鎮政府沒有足夠的稅收收入來源、顯得財權范圍小，而事權范圍又過大，缺乏與責任相對應的經濟財力支撐，僅僅依靠弱勢的農村經濟和瀕臨破產的鄉鎮企業，連最基本的“吃飯問題”都難以解決，更遑論公共建設和公共服務了。

⒊稅收管理體制的缺陷加重了鄉鎮財政困難。目前在鄉鎮一級，基本是國、地兩稅均由條條統管，負責工商各稅的征收，而鄉鎮財政只負責征收農業二稅和相關收入，這客觀上造成了一些扯皮現象。另外，稅務部門往往從完成收入任務指標出發，當年任務完成后不愿過多超收，以便為下年“留有余地”，不能做到真正意義上的應征盡征，造成人為的收入流失。再有現在地方政府流行一種“財政收入才是硬政績”的說法，各級領導關心財政收入是好事，但是為了完成和超額完成當年稅收任務，地方政府踏上了引稅之路，隨之帶來的則是大幅度的引稅返還和財政收入的虛假繁榮，不能提高財政提供公共品和服務能力，抬高了稅基，惡性循環，擾亂了稅收秩序。

⒋高昂的招商引資成本，為鄉鎮財政雪上加霜。目前招商引資是比較熱門的話題，各級政府自上而下都有招商引資任務，并直接與干部的升遷、考核掛鉤，這就有了必須完成任務的壓力，尤其是鄉鎮政府安排大批干部關門“停業”外出招商，形成了以土地的無償或低價出讓、稅收的減免、變相的獎勵為成本的招商，政府職能迷失，資源流失，財政收入落空，失地農民的土地補償款無力償還，進一步加重了財政的負擔。

⒌鄉鎮政府包攬過多經濟管理職能，特別是產權制度改革和興辦合作基金會留下了財政隱患。過去鄉鎮政府一是直接興辦企業，行政干預多，由于行情不準和一些基層企業干部的責任心不強，導致企業虧損、停產直至破產，遺留了巨大的“包袱”，后來產權制度改革，鄉鎮政府迫于上級的壓力，受惑于甩“包袱”的良好愿望，“賣一送一”，慷國家之慨，將全部企業改制到位，這其中流失的國有資產就不說了，但是還有一些企業假性改制，這些企業欠下了巨額債務，包括向職工以及向社會的集資款、合作基金會貸款、財政借款、銀行貸款等，實際上早已資不抵債，只留下一個空殼，但是這其中向職工以及向社會的集資款、合作基金會貸款、財政借款，如果改制到位或破產，都必須由財政直接負擔，鄉鎮財政無能消化，就只能搞個假性改制了，完成上級任務，問題一天天往下拖；二是搞合作基金會留下了巨大債務，鄉鎮企業特別是前幾年行情不緊氣，借去的貸款如“肉包子打狗”，但是合作基金會資金主要來源于當地股民的股金，這是一筆“硬”帳，必須還而且必須在規定時間內還，這又給鄉鎮財政帶來了“災難性”的債務。

今天的GDP能耗公報給我們帶來的感覺是沉甸甸的：“十一五”規劃《綱要》提出的5年節能目標是，單位GDP能耗要降低20％左右；政府工作報告提出的今年節能目標是，單位GDP能耗要降低4％左右；而現實是，上半年能耗不降反升。雖然同比只上升0．8％，但這個對比仍凸顯了我國節能形勢的嚴峻！

為實現節能目標，今年以來已經有不少新舉措出臺。例如，我國GDP能耗公報制度問世，并于6月首次公布了2005年分地區的單位GDP能耗情況，今天又公布了上半年全國單位GDP能耗公報；為了加強重點耗能企業節能管理，國家發改委、國家能源辦、國家統計局、國家質檢總局、國務院國資委等部門在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個重點耗能行業組織開展千家企業節能行動；有關部門編制了《“十一五”十大重點節能工程實施意見》；國家發改委安排了5．4億元國債資金支持98個重點節能項目；前不久，國家發改委還與地方及中央重點企業簽訂了45份節能目標責任書。

這一系列重大舉動，為全社會營造了節能降耗的良好氛圍。但是，為什么節能降耗的進展仍然不盡如人意呢？

中國作為世界第二大能源消費國，單位GDP能耗數倍于發達國家，這主要是經濟結構不合理造成的。目前，我國經濟增長過于依賴第二產業，而低能耗的第三產業發展滯后、比重偏低。從工業內部結構看，高耗能行業的比重大，而高技術含量、高附加值、低能耗的行業比重低。因此，節能要取得明顯成效，首先要提高第三產業以及高技術產業的比重。“冰凍三尺非一日之寒”，經濟結構不是一年兩年就能形成，其調整也必須假以時日。由此，我們要認識到，節能降耗對中國來說，任務非常艱巨，道路非常遙遠，必須持之以恒地加大工作力度，落實國務院的戰略部署和相關措施。

除了結構問題，觀念問題也應該重視。關于節能的重要性，應該說中央政府強調的很多，建設節約型社會的目標也已廣為人知。但全社會的能源憂患意識，特別是地方政府對節能問題的重視，仍然有待強化。我們不難看到，目前，地方政府的發展思路還沒有完全轉到科學發展觀上來，而企業在熱衷于投資上項目時還缺乏節能意識。雖然國家已經開始分解節能指標，并與地方簽訂落實目標的責任狀，但一時還很難看到效果和制約作用。在全民參與節能方面，健康、文明、節儉、適度的消費理念還沒有普遍建立，節約型消費模式還沒有形成。

我們必須直面嚴峻的節能形勢，但我們也沒有理由悲觀。我國能源利用效率與世界先進水平相比，存在很大的差距，這些差距說明我們節能的潛力很大。也就是說，通過增加投入以及推廣運用先進技術等方面的主觀的努力，節能是可以取得明顯成效的。當然，做到這些需要從法制建設、管理體制、激勵機制等方面整體推進。值得樂觀的是，黨中央、國務院對節能問題高度重視，重大舉措和政策一個接一個地推出，國務院又即將下發關于加強節能工作的決定。只要我們明確目標，堅定步伐，狠抓落實，節能工作一定會開創新局面。