執政理念范文10篇

近兩年，隨著黨的建設實踐探索的不斷深入,“執政理念”一詞被引入黨建領域并被廣泛使用。它與其他新引入的概念一起，對深化執政黨建設問題的研究發揮了重要作用。但是，由于沒有得到嚴格和科學的界定，人們在使用過程中往往各取所需，理解很不一致，致使它與其他一些類似的概念之間糾纏不清。這種情況如不解決，一方面會使本來就脆弱的黨建理論更加混亂，另一方面也勢必影響黨的建設的實踐。因此，正確界定執政理念，特別是弄清中國共產黨執政理念的科學內涵，對于深化執政黨建設的理論研究和實踐探索都具有重要意義。

一

在黨的文獻中，“執政理念”一詞最早見諸科學發展觀提出以后。2004年2月，在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班上的講話中，曾慶紅同志指出，科學發展觀“是我們黨執政理念的一個飛躍”。同年6月同志首次正式把“執政理念”這一新概念運用于黨建領域。在中央政治局第十四次集體學習時，他提出：“黨的執政理論建設是一項系統工程，包括執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源等主要方面。”。從那時起，“執政理念”成為一個在黨建研究中廣泛使用的概念。

現在理論界一致認為，能否形成正確的執政理念對于執政黨的建設至關重要。執政理念作為執政黨對于執政活動所形成的理性認識，反映的是黨在執政過程中的整體態度。一旦形成，就會貫穿于執政主體的全部執政活動之中，轉化為黨的路線方針和政策，融化在執政目標、執政方略、執政體制、執政方式等所有構成執政活動的要素之中。有什么樣的執政理念，就會有什么樣的執政活動。執政理念決定著執政活動的總體方向和最終成效。

筆者認為，從最本質意義來講，執政理念應該是執政主體對整個執政活動的總的看法和基本觀點，是執政主體用以指導執政活動的根本原則。這包含著如下兩層意思：

其一，執政理念涉及的是執政主體對整個執政活動總的看法和觀點，而不是針對執政活動的某一個具體問題。它至少應當包含如下三個方面的內容：一是為誰執政？它回答執政主體的根本價值取向。由于這是回答執政主體為誰服務的問題，因而它是執政理念中一個管總的問題，決定著執政理念的價值標準。二是何為執政？它回答執政主體執政的本質問題。由于它解決的是執政主體執政的“是什么”的問題，因而它是執政理念回答的中心課題，對它的回答直接決定著執政理念的內容構成。三是怎樣執政？它回答的是執政主體執政的方式方法問題。由于該問題解決的是執政主體的執政活動“做什么”和“如何做”的問題，對這個問題的回答是執政理念的邏輯展開。只有對上述三個問題做出完整的回答，才能構成一個完整的執政理念。

立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想的本質。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點。切實把立黨為公、執政為民具體地、深入地落實到各項工作中去，就要求我們在實踐中進一步堅定執政為民的理念。

代表誰的利益執政，這是任何一個執政黨都必須認真回答和切實解決的理論與實踐問題。在不同的社會制度下，不同的執政主體有不同的執政動機，也體現著不同的執政理念。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的執政權力是人民賦予的。因此，我們黨執掌政權的全部出發點和落腳點，都是為了領導和支持人民當家作主，實現好、維護好、發展好中國最廣大人民的根本利益。正如同志所說，人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產黨人。我們當了人民的代表，必須代表得好。他還強調，我們的責任，是向人民負責。每句話、每個行動、每項政策，都要符合人民的利益，這就叫向人民負責。

堅持立黨為公、執政為民，就必須始終堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的統一，堅持為崇高理想奮斗與為廣大人民群眾謀利益的統一，堅持完成黨的各項任務與實現人民利益的統一，在任何時候、任何情況下都努力地把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好。對執政動機最直接、最根本的判斷，就是看執政黨是否真正用風雨同舟、患難與共的實際行動來維護和實現最廣大人民的根本利益；就是看黨的各級領導干部是否無私無畏、身先士卒地把最廣大人民的根本利益放在第一位，切實把關心群眾的工作做好、做細、做實。一句話，就是看執政為民的認識和實踐是否相一致。因此，執政為民的崇高理念，必須在實踐中經受檢驗，在實踐中升華和體現。這次我們黨團結帶領全國人民抗擊非典的壯舉，就是我們黨堅持立黨為公、執政為民理念的生動而具體的展示，充分體現了我們黨的執政動機與執政實踐的高度統一。

加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。執政能力的增強，以執政理念的進步為前提。因此，對執政理念進步問題進行研究具有十分重要的理論和實踐意義。

一、充分認識執政理念的內涵、性質和功能

執政理念是一個政治理論問題。有人認為：“執政理念是指執政黨的思想和政治路線，是執政宗旨，即為誰執政，代表誰的利益。”執政理念“可以理解為執政的指導思想，其中主要的應是價值取向。”有學者指出：“執政理念，是指導執政治國活動的基本觀念。執政理念是執政理想、執政原則、執政思路的集中體現。“執政理念是執政黨圍繞執政目標所確立的基本理論原則和行為準則。”此外還有的論者認為執政理念是執政黨對自身所面臨的內外環境及其對黨執政提出的內在要求的全面認識，是一種深層次的理性認識。它包括對黨所處環境的認識、對自身所面臨機遇和挑戰的認識、對自身狀況的認識和對歷史責任的認識等。

從眾多關于執政理念的闡述中，我們可以歸納出執政理念的本質要素：一是強調執政理念在執政能力、執政理論建設中的核心地位與重要作用；二是在認識的邏輯層次上，執政理念是一種深層次的理性認識；其三，執政理念是一個價值觀念的體系或系統。基于上述分析，對執政理念可以這樣表述：執政理念，指的是一個政黨對其自身為何執政、如何執政、為誰執政、靠誰執政的規律認知、價值導向和行為規范，是執政黨以執政宗旨為核心的一整套執政觀的價值判斷，是關于執政理想、執政準則、執政思路的深層次的理性認識。作為政黨執政素質和能力的核心，執政理念貫穿于執政理論與執政實踐的方方面面，貫穿于政黨執掌政權的宗旨、治國方略、執政方式和領導方式、社會力量配置，以及在執政的條件下黨的自身建設等方面。確立科學、先進的執政理念，對于深化執政理論，提高執政能力，促進執政實踐，具有十分重要的意義。

首先，執政理念作為社會意識的重要組成部分，產生于執政實踐，集中反映了政黨對執政規律的認知水平。社會存在決定社會意識，執政實踐決定執政認知。執政理念作為社會意識的重要組成部分，是對執政實踐經驗的總結提煉和高度概括。執政理念也因其對執政實踐的反映而具有強烈的時代性，任何政黨的執政理念無不深深地打上時代的烙印。科學、先進的執政理念反映了時展的新要求，反映了政黨對自身角色的深度體認、執政經驗的理性總結、執政規律的準確把握和執政方式的科學概括，是政黨執政能力的“本”和“源”，是衡量執政黨理論水平和執政水平的重要標志。黨的十六屆四中全會明確提出加強執政能力建設，就是對55年執政實踐正反兩方面經驗科學總結的結果，是科學判斷歷史方位和時代潮流后的積極之舉，標志著我們黨執政意識的新覺醒，反映了我們黨對執政規律認識的新成果。

其次，執政理念作為政黨價值導向的核心，是對政黨的性質、宗旨和執政追求的具體反映，是指引政黨前進和進行社會動員的一支號角。執政理念是政黨對客觀執政實踐的主觀認知，但同時又內在地包含了政黨的價值導向和政治追求。任何一個現代政黨都必須有自己的指導思想和執政理念，這是執政黨的執政宗旨和目標是否明確的前提條件，也是執政黨爭取和鞏固執政地位的首要標準，因為人民總是首先以一個政黨的指導思想和執政理念作為判斷其優劣的主要依據的。這就使得執政理念具有政黨標志的意義，具有統一全黨、凝聚群眾、動員全黨、號召群眾的政治功能。執政理念的進步與否，社會認可與否，一定程度上對政黨執政能力的強弱具有指標意義，對確定和鞏固執政地位、實現長期執政具有關鍵作用。科學、先進的執政理念，來自于對時代潮流的準確把握和民眾意愿的科學提煉，因而往往容易取得社會的認同，降低政治動員的成本。

近兩年，隨著黨的建設實踐探索的不斷深入,“執政理念”一詞被引入黨建領域并被廣泛使用。它與其他新引入的概念一起，對深化執政黨建設問題的研究發揮了重要作用。但是，由于沒有得到嚴格和科學的界定，人們在使用過程中往往各取所需，理解很不一致，致使它與其他一些類似的概念之間糾纏不清。這種情況如不解決，一方面會使本來就脆弱的黨建理論更加混亂，另一方面也勢必影響黨的建設的實踐。因此，正確界定執政理念，特別是弄清中國共產黨執政理念的科學內涵，對于深化執政黨建設的理論研究和實踐探索都具有重要意義。

一

在黨的文獻中，“執政理念”一詞最早見諸科學發展觀提出以后。2004年2月，在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班上的講話中，曾慶紅同志指出，科學發展觀“是我們黨執政理念的一個飛躍”。同年6月同志首次正式把“執政理念”這一新概念運用于黨建領域。在中央政治局第十四次集體學習時，他提出：“黨的執政理論建設是一項系統工程，包括執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源等主要方面。”。從那時起，“執政理念”成為一個在黨建研究中廣泛使用的概念。

現在理論界一致認為，能否形成正確的執政理念對于執政黨的建設至關重要。執政理念作為執政黨對于執政活動所形成的理性認識，反映的是黨在執政過程中的整體態度。一旦形成，就會貫穿于執政主體的全部執政活動之中，轉化為黨的路線方針和政策，融化在執政目標、執政方略、執政體制、執政方式等所有構成執政活動的要素之中。有什么樣的執政理念，就會有什么樣的執政活動。執政理念決定著執政活動的總體方向和最終成效。

筆者認為，從最本質意義來講，執政理念應該是執政主體對整個執政活動的總的看法和基本觀點，是執政主體用以指導執政活動的根本原則。這包含著如下兩層意思：

其一，執政理念涉及的是執政主體對整個執政活動總的看法和觀點，而不是針對執政活動的某一個具體問題。它至少應當包含如下三個方面的內容：一是為誰執政？它回答執政主體的根本價值取向。由于這是回答執政主體為誰服務的問題，因而它是執政理念中一個管總的問題，決定著執政理念的價值標準。二是何為執政？它回答執政主體執政的本質問題。由于它解決的是執政主體執政的“是什么”的問題，因而它是執政理念回答的中心課題，對它的回答直接決定著執政理念的內容構成。三是怎樣執政？它回答的是執政主體執政的方式方法問題。由于該問題解決的是執政主體的執政活動“做什么”和“如何做”的問題，對這個問題的回答是執政理念的邏輯展開。只有對上述三個問題做出完整的回答，才能構成一個完整的執政理念。

[摘要]執政理念是執政黨在執政過程中對自身執政活動的總的勾畫和設計，是執政黨用以指導整個執政活動的根本原則，直接反映的是執政黨的執政宗旨、奮斗方向和終極目標。十一屆三中全會以來，我們黨的執政理念在選擇上更為科學，在內容上更為豐富，并隨著改革開放偉大實踐的深入推進不斷得到發展。梳理這一過程，研究這一理念的轉變，對于現階段完善黨的執政理念、提高黨的執政能力意義都很重大。

[關鍵詞]改革開放；中國共產黨；執政理念；科學選擇；豐富發展

執政理念是一個執政黨全部執政活動的價值取向，直接反映的是這個執政黨的執政宗旨、奮斗方向和終極目標。十一屆三中全會以來，我們黨的執政理念在選擇上更為科學，在內容上更為豐富，并隨著改革開放偉大實踐的深入推進不斷得到發展。

一、改革開放之前我們黨對自身執政理念的艱辛探索：新中國成立之后到改革開放之前(1949.10-1978.11)

早在民主革命時期，我們黨還處在局部執政的條件下就對自身執政的理念進行了積極的探索。民主新路就是當時條件下相對比較成熟的最初構想。這一構想以人民享有民主為取向，以人民民主參與為途徑，以人民民主監督為機制，以形成人人負責、具有活力、富有效率的政治局面為目的。它的提出為我們黨取得全國執政地位后采取什么樣的執政方式執好政、服務好人民、建設好新中國創設了理論前提。

自新中國成立到社會主義制度建立之前，代表黨的第一代領導集體認真分析了我們黨所處的國際國內環境，以及我們黨的執政宗旨、奮斗方向和終極目標，提出了人民民主專政，即對人民實行民主、對敵人實行專政的理念，建立了人民民主專政的新型政權。由于這一政權以人民為主體，主要考慮的是人民的需求，調動了人民的生產積極性和建設社會主義新中國的熱情，使我們國家在很短的時間內就取得了“三大改造”的可喜成績和“一五”計劃超前完成的輝煌成就，建立起強大的國民經濟體系，為社會主義制度的建立創設了良好條件，為社會主義建設的順利進行打下了堅實基礎。

“憲政”雖然是中國學者在書齋內談論很多的概念，但一直還沒有成為中國共產黨的執政理念，其中有一些學者建議不能把“憲政”作為我國的基本政治概念。本文認為，客觀的對待現代政治文明，包括作為資本主義政治文明的憲政，明確提出施行憲政，有利于加強黨的領導，增強人民對執政黨的信心。

“招國魂兮何方？大風泱泱兮大潮滂滂！”

治國安邦，是執政者的第一要務，凡欲成就大業者，必傾其力而為之，古今中外概莫能外。依什么樣的理念，采取什么樣的方式而執政，對于國家和人民事關重大。人的生命是有限的，歷史給每一個執政者的機遇也非常有限，在把握中國政治脈搏，選擇執政理念的時候，我們應當客觀的對待現代政治文明，包括作為資本主義政治文明的憲政，這個中國人曾經的政治理想。

一、從歷史上看，憲政并不是中國共產黨的執政理念

在建立什么樣的政權和政治體制問題上，近代中國有三種主張：一是以為代表的改良主義。基本特征是在不改變清政權性質的前提下對清政府進行憲政改良；二是以辛亥革命為標志的民主主義。基本特征是改變國體，建立共和，通過軍政、訓政，最后實現憲政；三是以新民主主義革命的方式武裝奪取政權，建立人民民主主義專政的國體。其中第一種主張由于清政府不愿意改變封建帝制，錯失憲政改良機會而導致王朝覆滅；第二種主張由于國家長期戰亂，國民黨以此為由，長期實行“軍政”和“訓政”，“以黨治國，行之實，剝奪民權，壓制民主，壟斷政治資源，獨霸政壇，排斥其他政黨參政，嚴格輿論管制，拒絕外部監督，且內部沒有健全的權力制衡機制。”[①]國民黨在實施憲政問題上屢屢食言，[②]憲政成為中國共產黨痛擊國民黨的有力武器，并最終通過武裝斗爭開辟了新紀元。

歷史最終確認了第三種主張，中國共產黨早期提出的是“新民主主義憲政”的概念，但很快被“人民民主專政”的概念取代。在的《新民主主義憲政》中，有一個關于憲政的著名定義，“憲政是什么呢？就是民主的政治。”他進一步解釋說，“我們現在要的民主政治，是什么民主政治呢？是新民主主義的政治，是新民主主義的憲政。它不是舊的、過了時的、歐美式的、資產階級專政的所謂民主政治；同時，也還不是蘇聯式的、無產階級專政的民主政治。”[③]

黨的十六屆四中全會《決定》在總結我們黨55年來執政的主要經驗時強調指出：“必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”立黨為公、執政為民，是我們黨最根本的執政理念，也是與時俱進的執政理念。只有始終堅持這一執政理念，才能從根本上加強黨的執政能力建設。

堅持立黨為公、執政為民，是55年來我們黨執政的主要經驗

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的主體，是社會歷史的創造者，是推動社會進步的決定性力量。人民群眾的積極性、創造性和最大多數人的利益，始終是最具有決定性的因素。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。我們黨是以馬克思主義為指導的工人階級政黨。人民群眾創造歷史的主體地位和作用，決定了我們黨必須將立黨之本、執政之基和力量之源深植于人民群眾之中。黨的一切奮斗都要致力于實現最廣大人民的根本利益；黨的領導干部和廣大黨員都是人民的公仆。全國各族人民是建設中國特色社會主義事業的主體，人民群眾的積極性、創造性的充分發揮是黨的事業成功的可靠保證，不斷實現最廣大人民的根本利益是中國共產黨全部奮斗的最高目的。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的性質決定黨的執政理念。立黨為公、執政為民是黨的性質的根本體現，是我們黨同一切剝削階級執政黨在執政理念上的根本區別。馬克思指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。馬克思主義經典作家的這一科學論斷，指出了無產階級政黨的鮮明特征。堅持黨的中國工人階級先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的性質，就必須牢記并實踐全心全意為人民服務的宗旨。無論在任何時候任何情況下，我們黨制定和實施的方針政策都必須充分體現立黨為公、執政為民的根本要求，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量標準，把體現人民群眾的意志，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發點和歸宿。要進一步密切黨同人民群眾的聯系，緊緊依靠最廣大人民，堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性。

在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨根據實踐的發展和時代的要求，提出了立黨為公、執政為民的執政理念。這一執政理念包含著許多新思想、新觀點、新論斷。比如，黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿的觀點；人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構成的，最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性因素的觀點；時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事的觀點；絕不允許黨內形成既得利益集團的觀點；堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的觀點；堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會協調發展和人的全面發展，讓發展的成果惠及全體人民的觀點；群眾利益無小事，要為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事的觀點；要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力、不斷實現民利的觀點；人才資源是第一資源，人才存在于人民群眾之中、人人都可以成才的觀點；等等。這些新思想、新觀點、新論斷，是我們黨經過艱辛探索和實踐得來的，不僅指出了密切黨同人民群眾聯系的極端重要性，而且賦予黨的執政理念深刻的時代內涵，為我們黨在新世紀新階段加強黨的執政能力建設指明了方向。

堅持立黨為公、執政為民，是不斷夯實執政基礎和鞏固執政地位的必然要求

科學執政理念是科學執政的思想基礎。堅持科學執政，要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業。在國際形勢深刻變化、國內改革發展處在關鍵時期，我們必須按照黨的十六屆四中全會《決定》的要求，牢固樹立科學執政的新理念，不斷提高各級黨委政府和領導干部的執政水平和領導水平。

一、牢固樹立科學的發展觀

確立科學執政理念首先要牢固樹立科學發展觀，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、深刻內涵和基本要求，增強運用科學發展觀推進經濟社會發展的自覺性和堅定性。

發展是黨執政興國的第一要務。黨的先進性和社會主義制度優越性的體現、社會主義主要矛盾和當今中國發展中的所有問題的解決，關鍵在于發展。我們要抓住新世紀頭20年的重要戰略機遇期，加快發展。發展要遵循經濟發展規律、社會發展規律和自然規律，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。

樹立和落實科學發展觀，要求各級領導干部不斷提高科學發展能力，把思想和行動統一到中央重大決策上來。統籌兼顧是科學發展觀的根本要求。我們必須按照中央“五個統籌”要求，堅持經濟社會協調發展，在推進經濟發展的同時，注重加快社會發展；堅持城鄉協調發展，著力研究解決“三農”問題；堅持區域協調發展，充分發揮各地區的優勢和積極性，實現共同發展；堅持人與自然和諧發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；統籌國內發展和對外開放，在增強自主創新能力中提高對外開放水平。要正確理解和把握中央宏觀調控政策，把宏觀調控作為一個重大機遇，根據各個地區的實際情況，把握好宏觀調控的目標、方向、重點和力度，在營造發展氛圍、破解要素制約、加快結構調整等方面采取一系列有效措施，實現速度、結構、質量、效益的統一。要積極推進經濟增長方式轉變，從粗放的資源消耗型發展方式向集約的生態型發展方式轉變，在加快發展中推進經濟增長方式轉變，在轉變增長方式中加快經濟發展，建立起循環經濟發展體系，促進生產生活生態協調發展、整體推進，努力提升發展層次和水平，實現經濟更快更好地發展。

二、牢固樹立正確的政績觀

同志們：

我今天講演的題目是：堅持以人為本的執政理念著力提高新時期人口計生工作水平。黨的十六屆四中全會明確提出，加強黨的執政能力建設是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和需要不斷探索解決的一個重大課題，是鞏固黨的執政地位的一項重要戰略任務。隨著我國社會主義市場經濟體制的全面確立和不斷完善，群眾的婚育觀念、法制意識等都在發生著深刻的變化，面對新形勢、新任務、新要求，堅持以人為本的執政理念，不僅是貫徹中心全會精神的具體實踐，也是做好當前人口和計劃生育工作的迫切需要。各級黨委、政府和相關職能部門，非凡是廣大計生工作人員只有堅持以人為本的執政理念，切實增強責任感和緊迫感，求真務實，開拓創新，才能確保人口和計劃生育工作的與時俱進，不斷提高工作水平，開創工作的新局面。

一、堅持以人為本的執政理念，必須轉變工作模式，提高計生工作的依法行政水平

依法治國，是我們黨提出的一項基本治國方略。當前，隨著《行政許可法》的頒布，我國已經形成了一套包括《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》和《行政許可法》在內的完整的行政法體系，對政府行政行為進行了全方位的保障、規范和監督，同時也對政府的法治化建設提出了新的要求。就計劃生育工作而言，我國已經形成了包括《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作治理辦法》、《計劃生育技術服務條例》、《社會撫養費征收治理辦法》和地方《人口與計劃生育條例》的法制體系，明確了人民群眾依法生育的義務，賦予了行政機關依法行政的權力。可以說，能否嚴格依法開展計生工作，直接影響著依法治國方略的實施，也是對基層干部執政能力和水平的一種考驗和鍛煉。但是從現實情況來看，我們依法行政的水平還不容樂觀。工作中，我們有的干部認為計劃生育條條框框越來越多，束縛了手腳，還有不少人存在“實際情況復雜、群眾素質太低，不采取強硬措施不行”的錯誤熟悉，對過去那種動輒拆房牽豬的簡單粗暴做法還依然迷戀。凡此種種，都是在過去舊的體制與計劃經濟條件下形成的陳舊思維模式，違反了“三個代表”重要思想的要求，成為制約一些地方人口與計劃生育工作發展的思想桎梏。因此，我們的干部，非凡是基層的領導干部，一定要注重加強人口與計劃生育法律法規的學習，不斷提高工作水平。在思想觀念上，不能僅把育齡群眾看作計劃生育的對象，更要把他們看作計劃生育工作的主人公，當作我們服務的主體；在工作目標上，不僅要完成人口控制計劃，而且要著眼于人的全面發展，實現由“以量為限”的工作模式逐步向“以人為本”的工作模式的轉變；在工作措施上，不能只問結果不問經過，而是要通過規范的行政行為、正確的利益導向和人性化的優質服務來實現我們的工作目標。

二、堅持以人為本的執政理念，必須拓展工作領域，提高計生工作的優質服務水平

經濟的發展，必然帶來群眾思想的進步和需求的提高，也必然帶來計生工作領域的拓展，原有的計生治理模式已經不能滿足群眾多元化的需要，也不利于我們更好的開展工作。當前人口計生工作應以“三個代表”重要思想為指導，切實依靠優質服務豐富新時期的人口和計劃生育工作的內容，寓治理于服務之中，以服務促治理，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務群眾。工作中，要把優質服務理念及其運作方式與降低生育水平、保障群眾生殖健康、增進家庭幸福統一起來，提供多樣化、個性化、人性化的服務，不斷滿足育齡群眾日益增長的需求。要大力發展計劃生育和生殖健康技術產業，積極推進計劃生育治理和服務中的科技創新。要進一步改善計劃生育服務網絡的服務條件，完善服務體系，提高服務質量，增強服務功能。要通過改革，進一步把基層的注重力和工作重點引導到為群眾提供優質服務和提高工作水平上來。要認真落實向實行計劃生育的育齡群眾免費提供計劃生育技術服務的工作，廣泛開展以送技術、送藥品（藥具）、送健康知識為主要內容的“三送三下鄉”活動，積極推廣和應用避孕節育的新技術、新成果，積極穩妥地推進避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染防治工程，實行孕前、產后、術后隨訪制度，全面開展以查環查孕查病為切入點的生殖保健系列服務。要堅持屬地治理的原則和對流動人口不歧視的原則，切實加強流動人口的計劃生育治理和服務。同時，要充分發揮各涉農部門的行業優勢，整合人、財、物力資源，對計劃生育戶實行政策傾斜、項目引導、科技扶持及生產、生活、生育一體化服務的工作新格局。要積極探索計劃生育、婦幼保健資源整合的改革，達到優勢互補、資源共享，社會和經濟效益“雙贏”的好效果。

黨課講稿

執政理念是執政黨履行執政職責、完成執政使命、實現科學執政首先必須確立的觀念。執政理念對于執政黨而言，是一個重大的根本性、全局性問題。概括和提煉合乎時代潮流的先進的執政新理念，對于強化黨的執政意識、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、實現有效執政具有重要的理論和實踐意義。只有準確把握執政理念的科學內涵，牢固確立科學的執政理念，才能真正建立科學民主的執政體制和機制，切實改進領導方式和執政方式，真正提高執政能力。

充分認識樹立正確執政理念的意義

理念即理論和觀念。執政理念就是對執政問題所形成的理論和觀念，是執政主體對其執政活動的理性認識和價值取向。執政理念屬于執政活動意識形態層面的核心觀念，是執政黨圍繞執政行為和目標形成的基本理論、指導思想、理論準則和行為規范，既是產生執政綱領、主張、方略、政策以及工作思路的思想基礎，也是執政活動的理論指導和執政能力的前提條件。執政理念集中體現為對于“為誰執政、靠誰執政、如何執政”三大問題的理解和認識。

執政理念對于執政黨的執政行為具有直接的決定作用。從某種程度上講，執政理念比執政能力更重要。因為執政理念決定執政黨其他方面的一切活動，執政能力、執政方式、領導方式等都是在一定的執政理念的要求和基礎上確立的，執政理念的變化必然導致執政的綱領、路線政策、執政方式和領導方式的變化。能否樹立正確的執政理念，首先決定一個政黨能否對自身執政權力形成正確的認識，即靠誰執政。其次，執政理念決定政黨執政行為的價值取向，即行使權力的利益指向，為誰服務、為誰謀利。第三，執政理念決定執政黨的執政方式，即如何執政。第四，執政理念反映一個政黨對執政規律的認識和把握。對執政黨而言，沒有明晰、確定的執政理念，其執政活動就可能是盲目的、隨意的，執政能力和領導水平也難以提高；沒有先進的能體現時代精神的執政理念，其執政活動就可能背離社會發展規律和執政規律，偏離時代前進的方向，從而損害執政基礎和執政地位。

執政理念問題，對于一個由革命黨轉化為執政黨的政黨而言，尤其具有特殊重要的意義。因為對于“槍桿子里面出政權”的執政黨來說，與“票箱里面出政權”的執政黨相比，特別容易在執政理念上產生問題。由于黨是國家政權的締造者，處在治理國家的核心地位，又是一黨長期執政，實踐證明，這樣的執政黨，人民權力主體的思想意識不容易牢固確立，靠人民執政的思想在長期執政的條件下容易動搖或者淡化。