中國(guó)式管理范文10篇

劣根之一第三只眼

一個(gè)神話故事到底對(duì)一個(gè)民族影響有多大？很多中國(guó)男孩小時(shí)候的理想是變成孫悟空，抓一把汗毛朝空中一吹就可以為所欲為；而很多老板的夢(mèng)想是變成二郎神，睜開(kāi)第三只眼睛，別人看不到的他都能看到。在公司內(nèi)部，老板最想知道的莫過(guò)于下屬在背后議論什么，為了能達(dá)到這個(gè)目的，老板必須打造自己的“第三只眼”。

下屬呈上來(lái)的報(bào)告，或者正式會(huì)議上的意見(jiàn)，往往像小學(xué)合唱團(tuán)里的指揮，有形式意義而無(wú)實(shí)際意義，不看也罷。而真正有價(jià)值的內(nèi)容是老板的自己人從其他下屬的竊竊私語(yǔ)中總結(jié)出來(lái)的。在每個(gè)項(xiàng)目組，除了項(xiàng)目經(jīng)理以外還很可能有老板自己的耳目，這些人有的是老板自己主動(dòng)安插的，有的是揣摸老板喜好的員工主動(dòng)扮演的。

耳目制度有點(diǎn)類似于明朝的東廠西廠，這些東西廠人員都是由太監(jiān)擔(dān)任。為什么要啟用太監(jiān)呢？當(dāng)時(shí)皇帝的想法是，太監(jiān)是無(wú)根之人，有皇上有比較嚴(yán)重的依附心理，無(wú)親無(wú)掛不容易形成朋黨幫會(huì)。老板不是經(jīng)常說(shuō)“我的辦公室的門永遠(yuǎn)是向大家敞開(kāi)的”，其實(shí)那門后邊，就是公司“太監(jiān)”的招聘會(huì)。

而老板往往忽略了一點(diǎn)：太監(jiān)出身的魏忠賢后來(lái)由于權(quán)柄過(guò)重，幾乎力傾人主當(dāng)上中國(guó)的無(wú)根皇帝。太監(jiān)尚且能結(jié)黨營(yíng)私，何況我公司員工乎？在很多公司，耳目們的勢(shì)力是絕對(duì)不可小視的。而且這種風(fēng)氣流傳到了整個(gè)公司，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)有自己的耳目。所以一個(gè)剛到公司不久的員工往往會(huì)被熱心人擠眼暗示其住口，因?yàn)槟菚r(shí)候，在場(chǎng)的某某就是誰(shuí)誰(shuí)的人，不要當(dāng)他的面說(shuō)某些話。

北京慧嘉智業(yè)總裁張鼎昆認(rèn)為，這種情況的出現(xiàn)，是由于領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間的互相不信任造成的。老板和員工各自有自己的邏輯假設(shè)，老板假設(shè)員工是喜歡撒謊的；而員工假設(shè)老板聽(tīng)了實(shí)話是不會(huì)給自己的好果子吃的。這種不信任的理論依據(jù)是——防人之心不可無(wú)。中國(guó)文化傳統(tǒng)提倡有防人之心，所以要求人們當(dāng)面總是謹(jǐn)慎說(shuō)話小心辦事。其實(shí)老板又何嘗喜歡聽(tīng)小報(bào)告呢，這種現(xiàn)象的形成主要是通過(guò)正常渠道難以聽(tīng)到下屬的真實(shí)想法，大多數(shù)下屬形成了會(huì)上不說(shuō)會(huì)下亂說(shuō)，當(dāng)面拍胸脯背后挖祖墳的做事風(fēng)格，這種信息溝通的不順暢，讓老板決策往往有偏差。

劣根之一第三只眼

一個(gè)神話故事到底對(duì)一個(gè)民族影響有多大？很多中國(guó)男孩小時(shí)候的理想是變成孫悟空，抓一把汗毛朝空中一吹就可以為所欲為；而很多老板的夢(mèng)想是變成二郎神，睜開(kāi)第三只眼睛，別人看不到的他都能看到。在公司內(nèi)部，老板最想知道的莫過(guò)于下屬在背后議論什么，為了能達(dá)到這個(gè)目的，老板必須打造自己的“第三只眼”。

下屬呈上來(lái)的報(bào)告，或者正式會(huì)議上的意見(jiàn)，往往像小學(xué)合唱團(tuán)里的指揮，有形式意義而無(wú)實(shí)際意義，不看也罷。而真正有價(jià)值的內(nèi)容是老板的自己人從其他下屬的竊竊私語(yǔ)中總結(jié)出來(lái)的。在每個(gè)項(xiàng)目組，除了項(xiàng)目經(jīng)理以外還很可能有老板自己的耳目，這些人有的是老板自己主動(dòng)安插的，有的是揣摸老板喜好的員工主動(dòng)扮演的。

耳目制度有點(diǎn)類似于明朝的東廠西廠，這些東西廠人員都是由太監(jiān)擔(dān)任。為什么要啟用太監(jiān)呢？當(dāng)時(shí)皇帝的想法是，太監(jiān)是無(wú)根之人，有皇上有比較嚴(yán)重的依附心理，無(wú)親無(wú)掛不容易形成朋黨幫會(huì)。老板不是經(jīng)常說(shuō)“我的辦公室的門永遠(yuǎn)是向大家敞開(kāi)的”，其實(shí)那門后邊，就是公司“太監(jiān)”的招聘會(huì)。

而老板往往忽略了一點(diǎn)：太監(jiān)出身的魏忠賢后來(lái)由于權(quán)柄過(guò)重，幾乎力傾人主當(dāng)上中國(guó)的無(wú)根皇帝。太監(jiān)尚且能結(jié)黨營(yíng)私，何況我公司員工乎？在很多公司，耳目們的勢(shì)力是絕對(duì)不可小視的。而且這種風(fēng)氣流傳到了整個(gè)公司，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)有自己的耳目。所以一個(gè)剛到公司不久的員工往往會(huì)被熱心人擠眼暗示其住口，因?yàn)槟菚r(shí)候，在場(chǎng)的某某就是誰(shuí)誰(shuí)的人，不要當(dāng)他的面說(shuō)某些話。

北京慧嘉智業(yè)總裁張鼎昆認(rèn)為，這種情況的出現(xiàn)，是由于領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間的互相不信任造成的。老板和員工各自有自己的邏輯假設(shè)，老板假設(shè)員工是喜歡撒謊的；而員工假設(shè)老板聽(tīng)了實(shí)話是不會(huì)給自己的好果子吃的。這種不信任的理論依據(jù)是——防人之心不可無(wú)。中國(guó)文化傳統(tǒng)提倡有防人之心，所以要求人們當(dāng)面總是謹(jǐn)慎說(shuō)話小心辦事。其實(shí)老板又何嘗喜歡聽(tīng)小報(bào)告呢，這種現(xiàn)象的形成主要是通過(guò)正常渠道難以聽(tīng)到下屬的真實(shí)想法，大多數(shù)下屬形成了會(huì)上不說(shuō)會(huì)下亂說(shuō)，當(dāng)面拍胸脯背后挖祖墳的做事風(fēng)格，這種信息溝通的不順暢，讓老板決策往往有偏差。

摘要：中國(guó)傳統(tǒng)文化中“家”和“面子”的概念深深的印刻在每一個(gè)中國(guó)人的觀念中，并影響到中國(guó)企業(yè)文化的發(fā)展，使得中國(guó)企業(yè)文化形成一些獨(dú)特的特征，基于此，在進(jìn)行中國(guó)式企業(yè)文化管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重員工的“家”，給予員工“面子”，這樣才能成功而輕松地塑造優(yōu)秀的中國(guó)式企業(yè)文化。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化傳統(tǒng)文化中國(guó)式管理

一個(gè)企業(yè)想長(zhǎng)期成功要靠好的企業(yè)文化。然而眾多的企業(yè)文化管理理論都源自西方，一些理論并不完全適用于中國(guó)。如何進(jìn)行中國(guó)企業(yè)文化管理，如何把企業(yè)文化理論本土化，這是擺在中國(guó)企業(yè)界的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、中國(guó)企業(yè)文化的特征

隨著中國(guó)企業(yè)的崛起，“中國(guó)管理”、“中國(guó)式管理”成為管理界的新名詞。曾仕強(qiáng)教授在《中國(guó)式管理》一書(shū)中認(rèn)為，中國(guó)式管理一直是存在的，大家都在用，但身處其中，習(xí)以為常便不覺(jué)其存在。中國(guó)式管理更多的是一種管理哲學(xué)，換句話說(shuō)，中國(guó)式管理是一種管理文化。中國(guó)企業(yè)文化是中國(guó)文化的具體化，要理解中國(guó)企業(yè)文化的特征，必先尋找其根源——中國(guó)人的文化心理特征。

中國(guó)人的種種習(xí)俗、制度、處事的方式都深深的打上了這樣兩個(gè)烙印：“家”和“面子”。同時(shí)這兩個(gè)概念在現(xiàn)實(shí)中也具有很強(qiáng)的解釋力，對(duì)“家”的重視和對(duì)“面子”的重視可以說(shuō)是中國(guó)人文化心理的根本特征。

1、對(duì)《中國(guó)式管理》的總體評(píng)價(jià)

1.1《中國(guó)式管理》簡(jiǎn)介。《中國(guó)式管理》一書(shū)由臺(tái)灣著名教授曾仕強(qiáng)所著，2003年9月第1版，2006年1月第2版，均由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版。曾仕強(qiáng)教授20世紀(jì)80年代開(kāi)始推廣中國(guó)式管理。“中國(guó)式管理”是指以中國(guó)管理哲學(xué)來(lái)妥善運(yùn)用西方現(xiàn)代管理科學(xué)，并充分考慮中國(guó)人的文化傳統(tǒng)以及心理行為特性，以達(dá)成更為良好的管理效果。“中國(guó)式管理”其實(shí)就是情理法相互融合的管理，其核心觀點(diǎn)是修己安人。

1.2《中國(guó)式管理》批判。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未高度發(fā)達(dá)的今天，要提出“中國(guó)式管理”需要一番勇氣，顯然當(dāng)前的中國(guó)管理科學(xué)尚不成熟。但試想要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必然要有中國(guó)特色的企業(yè)管理科學(xué)，所以這一命題一經(jīng)提出就引起了大家關(guān)注和熱議。曾教授說(shuō)：“中國(guó)式管理原來(lái)只不過(guò)是中國(guó)式管理哲學(xué)，并沒(méi)有發(fā)展出一套不同于西方現(xiàn)代化管理的管理科學(xué)。這本《中國(guó)式管理》，當(dāng)然不能夠憑空捏造出中國(guó)式的管理科學(xué)，卻不得不用心探討中國(guó)管理哲學(xué)。”也正因?yàn)楫?dāng)前“中國(guó)式管理”的不成熟，招來(lái)了大家的批判甚至謾罵，其主要原因是“中國(guó)式管理”理論與中國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐的脫離。眾多的企業(yè)家和管理學(xué)者對(duì)“中國(guó)式管理”的爭(zhēng)議與批判的焦點(diǎn)主要集中在以下幾點(diǎn)：（1）缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)，缺乏有說(shuō)服力的案例，不能支撐“中國(guó)式管理”理論；（2）中國(guó)式管理的本質(zhì)根植于傳統(tǒng)文化，話語(yǔ)意義空洞、模糊，邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，哲學(xué)觀點(diǎn)實(shí)用性很小、操作性不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，不解決實(shí)際問(wèn)題；（3）對(duì)西方文化和管理哲學(xué)的態(tài)度有失偏頗。中國(guó)式管理夸大了中國(guó)傳統(tǒng)文化的作用，忽視了孕育西方管理科學(xué)的西方管理哲學(xué)。

1.3《中國(guó)式管理》積極意義。正如黑格爾的一句名言“凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是現(xiàn)實(shí)的”。“中國(guó)式管理”有其合理性，才會(huì)引起大家爭(zhēng)議。“中國(guó)式管理”本質(zhì)是中國(guó)管理哲學(xué)，其貢獻(xiàn)主要在管理思想、管理觀念方面。曾仕強(qiáng)說(shuō)：“以中國(guó)管理哲學(xué)，來(lái)妥善運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)，就是我們心目中真正的中國(guó)式管理，目的只有一個(gè)，在于用得有效。”如：（1）管理是修己安人的歷程，修己安人是“中國(guó)式管理”的核心價(jià)值觀。修己安人指管理者只有提高自己的修養(yǎng)，才能使被管理者安寧。修己是修造自己，要自覺(jué)、自律、自主；（2）把二看成三，運(yùn)用好二合一的灰色地帶，有所為有所不為，適當(dāng)運(yùn)用中庸之道，寓人治于法治，法、理、情兼顧并重；（3）“中國(guó)式管理”的三大主軸是以人為主，因道結(jié)合，依“理”而變，以人為主即謀事在人、事在人為，因道結(jié)合即志同道合、團(tuán)隊(duì)合作，依“理”而變即依據(jù)事理的發(fā)展、變化而合理解決；（4）“中國(guó)式管理”也強(qiáng)調(diào)計(jì)劃、執(zhí)行、考核、溝通、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)等管理哲學(xué)。

2、“中國(guó)式管理”哲學(xué)與高校思想政治教育的比照“中國(guó)式管理”的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)人治，人治的核心關(guān)鍵詞主要是修己、中庸、無(wú)為、合理等，它對(duì)“人”（即管理者）提出了很高的要求。高校思想政治教育要求全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人，育人的主體是教師，大學(xué)生的成長(zhǎng)成才要依靠教師的教育、引導(dǎo)，教師要做大學(xué)生的知心朋友和人生導(dǎo)師，要把學(xué)生培養(yǎng)成合格的建設(shè)者和可靠的接班人。作為思想政治教育工作者更是肩負(fù)使命、責(zé)任重大。這與“中國(guó)式管理”的人治有許多相似之處。

2.1“中國(guó)式管理”哲學(xué)的核心是修己安人。修己安人出自《論語(yǔ)》：“子路問(wèn)君子，子曰‘：修己以敬。’曰‘：如斯而已乎？’曰：‘修己以安人。’曰‘：如斯而已乎？’曰‘：修己以安百姓。修己以安百姓，堯、舜其猶病（意為不足）諸！’”其原意是提高自身修養(yǎng)，使人民安樂(lè)。這里“修己”與高校“學(xué)高為師，身正為范”以及杯水與桶水關(guān)系的教師隊(duì)伍建設(shè)要求是相似的，即只有提高教師修養(yǎng)，才能使大學(xué)生學(xué)有所成；“安人”和以育人和人才培養(yǎng)為本高校教育理念也是一致的。

摘要：在文明視域下審視中國(guó)式現(xiàn)代化，能夠深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，更能發(fā)現(xiàn)其具有深厚的文明底蘊(yùn)。中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)在包含了中華文明、社會(huì)主義文明和人類文明新形態(tài)三重文明向度。中國(guó)式現(xiàn)代化傳承和弘揚(yáng)了具有以民為本、天人合一及天下為公精神品質(zhì)的中華文明；也遵循人類社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律、堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義根本原則、描繪了社會(huì)主義美好藍(lán)圖，復(fù)興和發(fā)展了社會(huì)主義文明；又堅(jiān)持和平發(fā)展、堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造和拓展了人類文明新形態(tài)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化；中華文明；社會(huì)主義文明；人類文明新形態(tài)

現(xiàn)代化是人類生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程，在這一過(guò)程中，由于歷史因素、階級(jí)基礎(chǔ)、資源稟賦、文化傳統(tǒng)和人口規(guī)模等因素影響，不同國(guó)家和民族選擇了不同的現(xiàn)代化道路，也在現(xiàn)代化探索和實(shí)踐中創(chuàng)造了不同的文明樣態(tài)。[1]揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵和文明意蘊(yùn)。黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。”[2]這表明中國(guó)式現(xiàn)代化具有社會(huì)主義的文明因子，更具有中華民族的文明基因。中國(guó)式現(xiàn)代化扎根中國(guó)大地，傳承發(fā)展了中華文明，又堅(jiān)持社會(huì)主義的原則和價(jià)值取向，復(fù)興和發(fā)展了社會(huì)主義文明，中國(guó)式現(xiàn)代化是對(duì)中華文明和社會(huì)主義文明的創(chuàng)新發(fā)展，又為創(chuàng)造發(fā)展人類文明新形態(tài)作出貢獻(xiàn)。因此，從發(fā)展和創(chuàng)新文明的視域出發(fā)，以中華文明、社會(huì)主義文明和人類文明新形態(tài)為整體架構(gòu)，能夠?yàn)槲覀兩钊胝J(rèn)識(shí)和理解中國(guó)式現(xiàn)代化提供新視野。正如豐子義指出的，從文明高度看待中國(guó)式現(xiàn)代化，既體現(xiàn)了黨的理論自覺(jué)，又利于理解、把握中國(guó)道路，有助于順利推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和發(fā)展世界文明。[3]

一、文明傳承：中國(guó)式現(xiàn)代化繼承和弘揚(yáng)了中華文明

“腳踏中華大地，傳承中華文明”[4]68。中國(guó)式現(xiàn)代化植根中華大地，使其具有中華民族的文明基因。中國(guó)式現(xiàn)代化在繼承、創(chuàng)新和發(fā)展中華文明的基礎(chǔ)上錨定了現(xiàn)代化的真正主體和推動(dòng)力量，將共同富裕作為奮斗目標(biāo)，還解決了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中人與自然的關(guān)系問(wèn)題。

（一）以民為本：中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化

編者按：本文主要從中國(guó)財(cái)政分權(quán)的主要特征；中國(guó)式財(cái)政分權(quán)與GDP競(jìng)賽的形成；GDP競(jìng)賽與公共服務(wù)供給的低效率；完善我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制的對(duì)策四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：財(cái)政分權(quán)核心是財(cái)政收支權(quán)力在中央與地方之問(wèn)重新配置、中國(guó)財(cái)政分權(quán)體制是建立在中央與下級(jí)政府委任制基礎(chǔ)上、傳統(tǒng)的財(cái)政分權(quán)是“自下而上”、財(cái)政收支狀況直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展、政府的公共產(chǎn)品供給行為受不到居民流動(dòng)的約束、行政分權(quán)、財(cái)政包干為內(nèi)容的財(cái)政分權(quán)改革、中國(guó)式財(cái)政分權(quán)與晉升激勵(lì)所導(dǎo)致的GDP競(jìng)賽創(chuàng)造了中國(guó)30年來(lái)的“增長(zhǎng)奇跡”、地方政府擁有獨(dú)立的財(cái)政支出權(quán)、進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入、切實(shí)增加教育投入，繼續(xù)完善的義務(wù)教育體系、徹底改變以基層財(cái)政為主公共衛(wèi)生支出的制度、進(jìn)一步加大社會(huì)保障支出力度等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

關(guān)鍵詞：金融財(cái)政經(jīng)歷變革

金融海嘯席卷全球，對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都造成了較大的沖擊，我國(guó)也未能幸免，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。為此，國(guó)家制定了許多經(jīng)濟(jì)政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是采用了激進(jìn)的財(cái)政政策—投資四萬(wàn)億建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。各地方政府紛紛響應(yīng)，但是這個(gè)特殊的時(shí)期投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是一種昀佳的選擇么？教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品的提供是否能夠帶給我們更大的效用呢？

一、中國(guó)財(cái)政分權(quán)的主要特征

20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了一系列重要的體制變革。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是財(cái)政分權(quán)。其核心是財(cái)政收支權(quán)力在中央與地方之問(wèn)重新配置，逐步從中央向地方轉(zhuǎn)移，即財(cái)政分權(quán)改革。中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革開(kāi)始于1980年，歷經(jīng)財(cái)政包干體制和分稅制，現(xiàn)已逐步建立了以分稅制為核心的分級(jí)財(cái)政體制框架。與西方財(cái)政分權(quán)體制相比，我國(guó)的財(cái)政分權(quán)體制存在許多不同之處，富有鮮明的中國(guó)特色，因此，我們稱之為中國(guó)式財(cái)政分權(quán)。概括起來(lái)，中國(guó)式財(cái)政分權(quán)主要具有以下典型特征。

中國(guó)財(cái)政分權(quán)體制是建立在中央與下級(jí)政府委任制基礎(chǔ)上的。西方國(guó)家的財(cái)政分權(quán)不僅在經(jīng)濟(jì)上分權(quán)，而且在政治上也是分權(quán)的；但是我國(guó)僅僅是在經(jīng)濟(jì)上分權(quán)，在政治上是高度集權(quán)的。因此，造成了我國(guó)與西方官員選拔機(jī)制的差別：西方國(guó)家地方政府官員的選拔機(jī)制是民主選舉，即對(duì)下負(fù)責(zé)；而中國(guó)地方政府官員的選拔機(jī)制是由上級(jí)政府選拔，即對(duì)上負(fù)責(zé)，傳統(tǒng)財(cái)政分權(quán)理論中的“用手投票”機(jī)制在中國(guó)達(dá)不到應(yīng)有的效果，進(jìn)而形成了地方政府官員顧上不顧下的局面。

金融海嘯席卷全球，對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都造成了較大的沖擊，我國(guó)也未能幸免，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。為此，國(guó)家制定了許多經(jīng)濟(jì)政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是采用了激進(jìn)的財(cái)政政策—投資四萬(wàn)億建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。各地方政府紛紛響應(yīng)，但是這個(gè)特殊的時(shí)期投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是一種昀佳的選擇么？教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品的提供是否能夠帶給我們更大的效用呢？

一、中國(guó)財(cái)政分權(quán)的主要特征

20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了一系列重要的體制變革。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是財(cái)政分權(quán)。其核心是財(cái)政收支權(quán)力在中央與地方之問(wèn)重新配置，逐步從中央向地方轉(zhuǎn)移，即財(cái)政分權(quán)改革。中國(guó)財(cái)政分權(quán)改革開(kāi)始于1980年，歷經(jīng)財(cái)政包干體制和分稅制，現(xiàn)已逐步建立了以分稅制為核心的分級(jí)財(cái)政體制框架。與西方財(cái)政分權(quán)體制相比，我國(guó)的財(cái)政分權(quán)體制存在許多不同之處，富有鮮明的中國(guó)特色，因此，我們稱之為中國(guó)式財(cái)政分權(quán)。概括起來(lái)，中國(guó)式財(cái)政分權(quán)主要具有以下典型特征。

中國(guó)財(cái)政分權(quán)體制是建立在中央與下級(jí)政府委任制基礎(chǔ)上的。西方國(guó)家的財(cái)政分權(quán)不僅在經(jīng)濟(jì)上分權(quán)，而且在政治上也是分權(quán)的；但是我國(guó)僅僅是在經(jīng)濟(jì)上分權(quán)，在政治上是高度集權(quán)的。因此，造成了我國(guó)與西方官員選拔機(jī)制的差別：西方國(guó)家地方政府官員的選拔機(jī)制是民主選舉，即對(duì)下負(fù)責(zé)；而中國(guó)地方政府官員的選拔機(jī)制是由上級(jí)政府選拔，即對(duì)上負(fù)責(zé)，傳統(tǒng)財(cái)政分權(quán)理論中的“用手投票”機(jī)制在中國(guó)達(dá)不到應(yīng)有的效果，進(jìn)而形成了地方政府官員顧上不顧下的局面。

傳統(tǒng)財(cái)政分權(quán)理論認(rèn)為，對(duì)于公共產(chǎn)品的供給，如果其消費(fèi)涉及全部地域的所有人口，并且該公共產(chǎn)品的單位供給成本對(duì)于中央政府和地方政府來(lái)說(shuō)是相等的，那么由地方政府將一個(gè)公共物品提供給各自的選民要比由中央政府向全體選民提供任何等量的公共物品有效得多。也就是說(shuō)，如果地方政府能夠和中央政府提供同樣、等量的公共產(chǎn)品，那么由地方政府提供時(shí)效率更高。因此，傳統(tǒng)的財(cái)政分權(quán)是“自下而上”的。

但從我國(guó)來(lái)看，情況并非如此。建國(guó)后，我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是一種財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政收支狀況直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，隨著傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制弊端的日益顯現(xiàn)，財(cái)政收支矛盾日益加劇，直接威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在這種情況下，誘發(fā)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)，并且使財(cái)政體制改革成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，率先實(shí)施。從1980年開(kāi)始實(shí)行的財(cái)政包干體制，到1994年推行的分稅制財(cái)政體制，我國(guó)的財(cái)政分權(quán)改革以保證中央政府取得足夠的財(cái)政收入以及強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能力作為主要目標(biāo)，各項(xiàng)財(cái)政改革措施均由中央制定，地方負(fù)責(zé)執(zhí)行。因此，中國(guó)式財(cái)政是“自上而下”的。這在一定程度上直接導(dǎo)致基層財(cái)政由于長(zhǎng)期得不到重視而陷于困境，公共產(chǎn)品供給能力嚴(yán)重不足。

《中國(guó)式管理》是人類各種活動(dòng)中最普通和最重要的一種活動(dòng)。近百年來(lái)，人們把研究管理活動(dòng)規(guī)律所形成的管理基本理論與方法，統(tǒng)稱為《中國(guó)式管理》。自從人們開(kāi)始組成群體來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人無(wú)法完成的目標(biāo)以來(lái)，管理工作就成為協(xié)調(diào)個(gè)體努力必不可少的因素了。由于人類社會(huì)越來(lái)越依賴集體的努力以及越來(lái)越多的、有組織的群體規(guī)模的擴(kuò)大，管理人員的任務(wù)也就愈發(fā)重要了。因此，管理者必須具有敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)，還要有解決突發(fā)性事件的能力，最重要的是要靠得住，會(huì)辦事，能共事，不出事等各方面的素質(zhì)。

通過(guò)這一年來(lái)對(duì)這門課程的學(xué)習(xí)，多少有了一些自己的心得體會(huì)。曾仕強(qiáng)教授的《中國(guó)式管理》就是特定的環(huán)境下，對(duì)組織所擁有的的資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便達(dá)到即定的組織目標(biāo)的過(guò)程。作為市卷煙營(yíng)銷客戶經(jīng)理，我認(rèn)為曾仕強(qiáng)教授的《中國(guó)式管理》同樣與我們息息相關(guān)，管理是一切組織的根本，管理工作適用于各種大小規(guī)模的組織；盈利與非盈利的企事業(yè)單位、制造業(yè)以及服務(wù)性行業(yè)；因此，學(xué)好曾仕強(qiáng)教授的《中國(guó)式管理》對(duì)于我們現(xiàn)在的卷煙營(yíng)銷客戶經(jīng)理具有非常重要的意義。

曾仕強(qiáng)教授的《中國(guó)式管理》潛藏于人類生活的各個(gè)角落，在日常的學(xué)習(xí)和生活中，我們經(jīng)常看到或聽(tīng)到“計(jì)劃”這個(gè)詞。大到美國(guó)政府的火星探測(cè)計(jì)劃，小到我們身邊的一次周末旅游計(jì)劃。由此可見(jiàn)，計(jì)劃幾乎無(wú)處不在。首先就一個(gè)學(xué)生而言，他在學(xué)習(xí)中為了提高學(xué)習(xí)成績(jī)，必須通過(guò)制定一份計(jì)劃（或長(zhǎng)期或短期）。然后通過(guò)這份計(jì)劃控制自己，并且有效的分配自己的時(shí)間，還要有效的選擇合適的信息，從而達(dá)到自己的計(jì)劃目標(biāo)，取得成功。又或者一個(gè)人的一生必須經(jīng)過(guò)自己的規(guī)劃、組織；要不然這一輩子將碌碌無(wú)為。計(jì)劃是任何一個(gè)組織成功的核心，它存在于組織各個(gè)層次的管理活動(dòng)中。一個(gè)組織適應(yīng)未來(lái)技術(shù)或競(jìng)爭(zhēng)方面變化能力的大小與它的計(jì)劃息息相關(guān)。

一、加強(qiáng)卷煙文化建設(shè)

通過(guò)學(xué)習(xí)感到，在文化建設(shè)方面也要首先對(duì)建立什么樣的卷煙文化進(jìn)行合理“定位”。建設(shè)卷煙文化并不是思想政治工作，是有其明確的功利目的性，是通過(guò)塑造某種文化，使自己能夠獲取更高的市場(chǎng)價(jià)值。是保守傳統(tǒng)的，還是創(chuàng)新進(jìn)取的；是面向國(guó)內(nèi)的，還是放眼世界的；是追求利益的最大化，還是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)、追求利益的合理化；是自由式的，還是科學(xué)、規(guī)范的等等值得我們進(jìn)行認(rèn)真研究。要采取自上而下的方式，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。在建設(shè)卷煙文化的三個(gè)主要方面，即理念識(shí)別系統(tǒng)，行為識(shí)別系統(tǒng)和視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)時(shí)，要把確定我們卷煙核心價(jià)值觀，作為重中之重，形成一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)又具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的統(tǒng)一思想信念。其次在建立行為識(shí)別系統(tǒng)工作中，要在建立統(tǒng)一科學(xué)的行業(yè)規(guī)范系統(tǒng)，如種類崗位規(guī)范、守則及員工培訓(xùn)規(guī)范等方面下功夫，力求簡(jiǎn)明扼要。在視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)工作中，要細(xì)心規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，突出行業(yè)特點(diǎn)和文化特點(diǎn)。

二、擺正位置，做好自己的事情

一、中國(guó)管理發(fā)展

中國(guó)管理界在引進(jìn)和借鑒國(guó)外管理科學(xué)與思想的進(jìn)程中前后經(jīng)歷了三大階段：第一階段：拿來(lái)主義階段。大規(guī)模翻譯引進(jìn)西方資本主義管理經(jīng)典，對(duì)外來(lái)管理科學(xué)與思想不經(jīng)消化，全盤被動(dòng)接受，雖然有效地推動(dòng)了中國(guó)管理實(shí)踐進(jìn)程，但陷入盲目崇拜、泥沙俱收的陷阱；第二階段：反思階段。近些年來(lái)對(duì)西方管理思想的反思，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)推進(jìn)進(jìn)程下新形勢(shì)新問(wèn)題不斷的層現(xiàn)，資本主義管理理論叢林的出現(xiàn)，各類管理學(xué)派思潮的空前繁榮與大規(guī)模“入侵”，極大地豐富和拓展了中國(guó)管理思想內(nèi)涵與外延，同時(shí)企業(yè)界也陷入前一階段被動(dòng)接受導(dǎo)致的問(wèn)題產(chǎn)生階段，對(duì)于該如何選擇管理方法，該向誰(shuí)學(xué)習(xí)不明確。第三階段：創(chuàng)新階段。在對(duì)西方管理科學(xué)的吸收與發(fā)展基礎(chǔ)上融合對(duì)傳統(tǒng)文化精髓的挖掘，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中散落的樸實(shí)管哲學(xué)思維的整理與提煉拉開(kāi)了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)管理文化回歸的思潮。

中國(guó)企業(yè)很多管理困惑頗具有普遍性和一般性，根源并非壞在管理科學(xué)方面而出在管理哲學(xué)思想范疇。管理哲學(xué)的基本問(wèn)題是管理是什么(what)，管理為什么(why)，如何管理(how)。現(xiàn)在的研究大多集中在如何管理上面，卻忽略了對(duì)前兩個(gè)問(wèn)題的研究。

二、中國(guó)管理哲學(xué)

所謂管理哲學(xué)，就是對(duì)一般管理的世界觀與方法論的總稱，是管理學(xué)與哲學(xué)的交叉部分，管理哲學(xué)兼具二者的特性。中國(guó)管理哲學(xué)分為“古典管理哲學(xué)”和“現(xiàn)代管理哲學(xué)”。

古典管理哲學(xué)以“安人”為最終目的，以易經(jīng)為理論基礎(chǔ)，結(jié)合儒家、法家思想實(shí)行管理，主張從自身做起，大學(xué)所說(shuō)：“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身。”就是其具體體現(xiàn)，側(cè)重于精神方面的自我實(shí)現(xiàn)，而對(duì)物質(zhì)方面管理層則較為輕視，用佛家思想彌補(bǔ)物質(zhì)方面的欠缺，以進(jìn)行管理，達(dá)到統(tǒng)治目的。

1我國(guó)金融體系的特點(diǎn)

1.1政府高度控制金融市場(chǎng)

我國(guó)的金融體系與西方資本主義國(guó)家有很大的不同，雖然說(shuō)任何國(guó)家都對(duì)金融資本市場(chǎng)具有調(diào)控的因素，但是在中國(guó)這種因素比重非常之大。在中國(guó)，政府高度控制金融市場(chǎng)，像央行既可以運(yùn)用行政手段，同時(shí)還可從經(jīng)濟(jì)手段上對(duì)金融進(jìn)行監(jiān)管，也就是說(shuō)我國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策是緊密相連的。國(guó)際性的金融危機(jī)并沒(méi)有席卷中國(guó)，就是因?yàn)橹袊?guó)政府嚴(yán)格控制利率、匯率等金融變量因素，嚴(yán)格管制資金流動(dòng)，特別是跨境流動(dòng)，人為地形成了一堵防護(hù)墻。中國(guó)獨(dú)具特色的金融監(jiān)管體系也要一分為二。不同于美國(guó)等其他資本主義國(guó)家完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，政府的高度控制資本流向，可以規(guī)避大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)巨大的破壞；但是從另一方面來(lái)說(shuō)，如此龐大的資金流沒(méi)有得到很好的利用，先知在一邊，導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)和充分利用也是十分消極的。我國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策是緊密相連的，這二者是一榮俱榮，一損俱損，如果說(shuō)不進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，那么將會(huì)爆發(fā)中國(guó)式的金融危機(jī)，它的影響也是不可小覷的。

1.2銀行主導(dǎo)作用非常大

我國(guó)的投資和消費(fèi)觀念和西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家注重消費(fèi)和投資，而我國(guó)大部分民眾熱衷積累和儲(chǔ)蓄，在我國(guó)銀行主導(dǎo)作用非常大。在我國(guó)十分注重資金的儲(chǔ)蓄，不看重風(fēng)險(xiǎn)性投資，居民的儲(chǔ)蓄主要通過(guò)銀行貸款形式進(jìn)行再投資。股票和證券市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上影響較小，銀行貸款時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)機(jī)制。這就造成了早期銀行吃利差現(xiàn)象及其嚴(yán)重，在如今市場(chǎng)化的社會(huì)中，銀行也面臨巨大的發(fā)展危機(jī)。從金融發(fā)展理論看，銀行主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)并無(wú)優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定，具體問(wèn)題具體分析。我國(guó)發(fā)展非常落后，自改革開(kāi)放以來(lái)，才為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，在儲(chǔ)蓄資金非常少的情況下，市場(chǎng)金融體系不健全的情況下，銀行主導(dǎo)非常必要；但是，在21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍加速的情況下，市場(chǎng)金融體系發(fā)展的也十分健全，人民有能力而且有資本去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)就需要傳統(tǒng)的銀行儲(chǔ)蓄，應(yīng)該追求適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)性的投資，使得資金得到有效的保值增值。近來(lái)銀行間的利率危機(jī)，持續(xù)的股市和地產(chǎn)泡沫逐漸膨脹，使得我國(guó)的金融體系面臨嚴(yán)重的危機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭正猛，經(jīng)濟(jì)總量逐年增長(zhǎng)，但是隱性危機(jī)也在逐年凸顯；儲(chǔ)蓄長(zhǎng)年增加，貸款不如從前，連年順差使得資本的滯留；市場(chǎng)化背景下，投資過(guò)于單一，結(jié)構(gòu)不合理使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在這樣的情況下，我們不得不思考該如何直面經(jīng)濟(jì)和金融的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，防范中國(guó)式金融危機(jī)的爆發(fā)，維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

2面對(duì)中國(guó)式金融危機(jī)的有效對(duì)策