中歐經貿關系范文10篇

一、中歐經貿關系的現狀

1992年以來，中國與歐盟的經貿關系得到了長足的發展。中歐經貿關系主要包括貿易往來、對華投資和經濟合作三方面的內容，呈現出階段性發展的特點及其他一些特點。具體是：1、中歐貿易發展速度呈明顯加快之勢。貿易總量不斷上升，貿易逆差不斷縮小，1997年迅速變為順差，2002年則出現了90多億美元的順差。2、中歐貿易地位不對等。中歐貿易額占中國貿易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿易依賴性則小得多，出口額占歐盟進口額比重不到2%，進口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿易依賴性要高得多的現狀也導致了中歐貿易談判地位的不對等。3、進出口商品結構不斷優化。20世紀90年代以前中國向歐盟出口主要為傳統的大宗商品及輕工產品，進口的主要是成套設備及鋼材等產品。以后進出口結構有了一些變化，但進口商品仍以工業制成品為主，而出口產品除初級產品外也開始有了工業制成品。4、歐盟在華直接投資發展速度相對緩慢，投資質量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點是投資項目規模大、技術含量高；投資部門分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區。5、雙邊經濟技術合作逐步機制化。

二、中歐經貿關系發展中的受制因素

雖然中國和歐盟之間經貿交往發展迅速，雙邊關系日益密切，與此同時雙方之間貿易摩擦仍不斷發生，究其原因，主要有以下幾點:

（一）政治方面。1．中歐經貿關系始終受到官方政策影響。1975年中國與歐共體建立了外交關系，為中歐經貿合作創造了必要的條件。1978年4月，中歐簽署第一個貿易協定，相互給予最惠國待遇。1985年5月，中歐又簽署了貿易和經濟合作協定。自20世紀70、80年代開始，中歐經貿關系處于迅速增長期。歐盟官方政策對中歐經貿關系發展的好壞影響很大，而歐盟的政策常常在經濟要求和政治企圖之間擺動。歐盟在意識形態上堅持“冷戰思維”定式，把西方價值觀念作為全球戰略的指導，在一些具體問題，如“人權問題”、“西藏問題”、臺灣問題等方面制造障礙，是影響中歐經貿關系發展一個重要因素。2．意識形態問題。意識形態在社會生活和國際關系上發揮著巨大的影響。它直接體現了一個國家的價值觀、道德觀和利益觀，是國家利益不可缺少的組成部分。國家利益是一個國家的最高利益，內涵十分豐富，包括國家的政治利益、經濟利益、安全利益和意識形態方面的利益，這些因素既相互聯系，融成一體，又獨自存在、相互區別，在特定的歷史條件下分別成為國家追求的重點目標。在整個冷戰時期，由于受意識形態的影響，中歐經貿關系的發展受到抑制。冷戰初期，兩大陣營內部的各個國家之間的矛盾和摩擦，均服從于意識形態的斗爭。只是進入80年代之后，隨著雙方外交決策中意識形態因素作用的淡化，國家中的經濟利益的重要性日益突出出來，雙方之間的經貿關系才得到了一定的發展。90年代后，隨著意識形態利益在國際關系中的作用下降，經濟利益在調整后的國家利益中占據重要位置和在國際關系中的作用加強，它成為推動中歐關系發展的根本動力，中歐經貿關系得到了全面、深入的發展。3．美國因素的作用。就現代中歐關系而言,無論是廣度還是縱深方向的延展或跌宕,都有著東方與西方兩種力量相互作用所形成的歷史厚度,有一種內在的整體性。而對這種整體性影響最大者,莫過于所謂的“美國因素”。美國因素一直是影響中歐關系的一個重要因素。應該注意到，歐美之間近年來雖有矛盾，歐盟極力想擺脫美國的控制，但是它們之間的矛盾是非對抗性的，這是由于歐美之間存在著廣泛的政治、經濟和安全共同利益以及密切的歷史、文化聯系和相同的價值觀，所以雙方之間關系仍以合作與發展為主導方面，在某些重大問題上，它們仍立場一致聯手對華，對中國施壓乃至制裁。此外，美國為維持其超級大國地位，實現其全球戰略，在其自身實力不斷下降的情況下，不得不借重歐洲的影響與力量，因此，歐盟仍然是美國全球戰略的重點，正如亨廷頓所說:“與歐洲的關系是美國外交政策成功的關鍵所在。與歐洲健康良好的合作關系可以大大減輕美國作為超級大國的這種孤獨的局面?！睂τ跉W盟而言，“歐洲一體化加上與美國這種跨大西洋的伙伴關系，不僅是西歐在二戰后時期發展的動力，而且也是它在后冷戰時期繼續走向強大的關鍵。”4．歐盟東擴的負面影響。根據《尼斯條約》的決定，2004年5月1日歐盟接受包括塞浦路斯、捷克、波蘭等國在內的15個新成員國，從而完成其成立以來的第五次也是歷史上規模最大的一次擴大。東擴后的歐盟成員國達到25個,擁有4.5億人口，對外貿易額占世界總貿易額的20%，國內生產總值占世界的四分之一。從而新歐盟成為了一個貿易規模與美國不相上下的大市場。歐盟東擴無疑是歐盟經濟及世界經濟中展產生深遠的影響。從經貿和資本市場交往這一角度來看，歐盟東擴對中歐經貿關系的消極負面影響是明顯不能低估的。中東歐和東南歐地區是有一億多人口的廣大而有發展潛力的市場，總體上與我國經濟發展水平和產業結構大致相同。在同歐盟發達地區發展進出口貿易和吸引投資等方面，我國與中東歐、東南歐國家無疑存在競爭關系。這些國家在發展經貿關系上明顯占據了天時、地利與人和方面的優勢。

（二）經濟方面。1．中國在中歐市場依賴程度和重要性中處于劣勢地位。據統計，中國和歐盟之間的貿易依存度相差很大，表現為中國對歐盟的貿易依存度高，而歐盟對中國的依存度要小很多。同時，歐美之間的貿易是歐盟貿易的主要組成部分，與日本以及歐盟成員國原先殖民地國家間的貿易仍在歐盟貿易中占比較重要的位置，中國的重要性則次之，投資方面也是如此。中國對歐盟的市場依賴程度大于歐盟對中國的市場依賴程度，這些事實決定了中歐貿易關系中中國處于劣勢地位。明白了此點也就不難理解為什么挑起貿易摩擦的總是歐盟，也就明白了在處理經貿沖突時雙方態度和立場的不同。2．中國出口產品價格低且結構不合理。產品價格低廉理應是構成中國出口產品在國際市場上競爭優勢的一個方面，但只依靠低價格去占領市場容易引起反傾銷調查等貿易沖突。中國產品成本本來就低，許多企業至今仍然堅持低價競銷的營銷觀，不注重新產品的開發、產品包裝的改善，不積極利用廣告、公關及提高質量與服務的手段來擴大出口，忽視了非價格競爭，使歐盟等國家對中國產品的低價格和增長迅速過于敏感，以致引發了不少摩擦。需要指出的是，中國出口產品結構還不盡合理。據一項用“相對出口績效指數(REP)”來對中國制造業出口商品結構的研究成果，中國制造業中具有較強

［論文關鍵詞］中歐經貿關系現狀影響因素

［論文摘要］20世紀90年代中期以來，歐盟大幅調整政策，中歐政治關系迅速發展，高層領導人互訪頻繁。受政治影響，雙邊貿易迅猛增加，中歐經貿關系進入了一個全面發展時期，呈現出快速增長、穩步發展和日益加深和擴展等重要特征。但是我們也應該看到，由于中國和歐盟在國際舞臺上的地位目前同時處于上升趨勢，相互間如何處理雙邊互動關系、實現“雙贏”，成為一個日益重要研究課題。

一、中歐經貿關系的現狀

1992年以來，中國與歐盟的經貿關系得到了長足的發展。中歐經貿關系主要包括貿易往來、對華投資和經濟合作三方面的內容，呈現出階段性發展的特點及其他一些特點。具體是：1、中歐貿易發展速度呈明顯加快之勢。貿易總量不斷上升，貿易逆差不斷縮小，1997年迅速變為順差，2002年則出現了90多億美元的順差。2、中歐貿易地位不對等。中歐貿易額占中國貿易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿易依賴性則小得多，出口額占歐盟進口額比重不到2%，進口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿易依賴性要高得多的現狀也導致了中歐貿易談判地位的不對等。3、進出口商品結構不斷優化。20世紀90年代以前中國向歐盟出口主要為傳統的大宗商品及輕工產品，進口的主要是成套設備及鋼材等產品。以后進出口結構有了一些變化，但進口商品仍以工業制成品為主，而出口產品除初級產品外也開始有了工業制成品。4、歐盟在華直接投資發展速度相對緩慢，投資質量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點是投資項目規模大、技術含量高；投資部門分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區。5、雙邊經濟技術合作逐步機制化。

二、中歐經貿關系發展中的受制因素

雖然中國和歐盟之間經貿交往發展迅速，雙邊關系日益密切，與此同時雙方之間貿易摩擦仍不斷發生，究其原因，主要有以下幾點:

［論文關鍵詞］中歐經貿關系現狀影響因素

［論文摘要］20世紀90年代中期以來，歐盟大幅調整政策，中歐政治關系迅速發展，高層領導人互訪頻繁。受政治影響，雙邊貿易迅猛增加，中歐經貿關系進入了一個全面發展時期，呈現出快速增長、穩步發展和日益加深和擴展等重要特征。但是我們也應該看到，由于中國和歐盟在國際舞臺上的地位目前同時處于上升趨勢，相互間如何處理雙邊互動關系、實現“雙贏”，成為一個日益重要研究課題。

一、中歐經貿關系的現狀

1992年以來，中國與歐盟的經貿關系得到了長足的發展。中歐經貿關系主要包括貿易往來、對華投資和經濟合作三方面的內容，呈現出階段性發展的特點及其他一些特點。具體是：1、中歐貿易發展速度呈明顯加快之勢。貿易總量不斷上升，貿易逆差不斷縮小，1997年迅速變為順差，2002年則出現了90多億美元的順差。2、中歐貿易地位不對等。中歐貿易額占中國貿易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿易依賴性則小得多，出口額占歐盟進口額比重不到2%，進口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿易依賴性要高得多的現狀也導致了中歐貿易談判地位的不對等。3、進出口商品結構不斷優化。20世紀90年代以前中國向歐盟出口主要為傳統的大宗商品及輕工產品，進口的主要是成套設備及鋼材等產品。以后進出口結構有了一些變化，但進口商品仍以工業制成品為主，而出口產品除初級產品外也開始有了工業制成品。4、歐盟在華直接投資發展速度相對緩慢，投資質量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點是投資項目規模大、技術含量高；投資部門分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區。5、雙邊經濟技術合作逐步機制化。

二、中歐經貿關系發展中的受制因素

雖然中國和歐盟之間經貿交往發展迅速，雙邊關系日益密切，與此同時雙方之間貿易摩擦仍不斷發生，究其原因，主要有以下幾點:

自1975年中歐建立外交關系以來，歐盟對華政策的演變總體上對發展中歐經貿關系是越來越有利的。1978年中國和歐共體簽署了第一個貿易協定，相互給予最惠國待遇，同時成立了中歐經濟貿易混合委員會，并于1985年5月在原貿易協定的基礎上又簽訂了《中歐貿易和經濟合作協定》，雙方同意在工業、農業、科技、能源、交通運輸、環保、發展援助等領域開展合作，對合作生產、合資經營、合作開發、技術轉讓、金融合作、技術援助、人員培訓與交流等各種合作提供便利和促進。歐盟隨后所有的對華經貿政策都是在1985年文件的基礎上發展和深化的，雖然在這個過程中也經歷了一些曲折。

1989年之后的幾年，歐共體單方面中斷與中國的高層往來、軍事合作、政府貸款和合作項目，使得中歐經貿關系的發展受到嚴重的影響和阻礙，但自1992年起，由于中歐政治關系大體恢復，中歐經貿關系也開始了新一輪的發展。1995年7月，歐盟委員會提出了《中歐關系長期政策》，強調要同中國全面發展政治、經濟和貿易關系，明確表示歐盟與中國應建立長期合作關系以保證自實現雙方共同的目標。這是歐盟有史以來制定的第一個對華關系長期發展戰略，它不僅是對1985年協定的深化，更重要的是它表明歐盟對華戰略性政策框架初步形成，對中歐經貿關系發展具有重要的歷史意義。1996年11月，歐盟委員會又公布了《歐盟對華合作新戰略》，將歐盟對華長期政策進一步具體化，再次強調歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性，表示要進一步促進雙方在經貿、科技、發展援助等領域內的交流與合作。1998年3月25日，歐盟委員會公布了《與中國建立全面伙伴關系》文件，要求把中歐雙邊政治經濟關系提高到歐美、歐日的同等水平上；支持中國盡早加入世貿組織等，并于2000年9月發表了關于執行1998年文件的報告。

為了使歐盟更加卓有成效地執行1998年確定的對華政策和追求歐盟與中國關系長遠目標的實現，歐盟委員會在2000年報告的基礎上又于2001年5月提交了《歐盟對華戰略：1998年文件執行情況和促進歐盟政策更為有效的未來步驟》文件，制訂了具體務實的中短期目標：在國際社會中與中國進一步接觸，其中關于政治和全球性問題的對話格外重要；支持中國在法治和尊重人權的基礎上轉變為開放的社會，這是歐盟與中國關系的核心；使中國融入世界經濟，這對中國繼續改革開放具有重大意義，也是全面深化歐盟與中國的關系的關鍵；更好地利用歐洲現有資源支持與中國的交往；正確利用現代技術，擴大歐盟在中國的影響力。2002年3月，歐盟發表《國家戰略報告：中國》，繼續強調1998年和2001年歐盟對華文件所確定的對華政策目標，并進一步明確了對華合作的三個重點領域。第一，通過機構強化與能力建設、人力資源開發與構建穩健的商業法規框架以及促進私人部門的知識訣竅與技術的轉移來確保中國經濟與社會改革進程的可持續性；第二，通過提供知識和專業技能來促進可持續發展，協助中國謀求環境保護、社會發展與經濟增長之間更好的平衡；第三，鼓勵良好治理，促進法治、民主與經濟、社會、政治與公民權利的履行以及強化構成市民社會網絡的結構與進程。

一、利益訴求

與任何國家的對外經貿政策一樣，歐盟對華經貿政策的變遷也反映了歐盟對發展中歐經貿關系的利益訴求以及這種利益訴求的動態變化，此外，歐盟1995年后的對華經貿政策中的一個重大變化是歐盟試圖促進中國與歐盟的制度趨同，這在發展政策中體現得極為明顯；另一個顯著特點是歐盟對華總體政策越來越積極，而指導經貿實踐的具體政策措施則越來越苛刻。

（1）出于歐盟經濟利益需求

自1975年中歐建立外交關系以來，歐盟對華政策的演變總體上對發展中歐經貿關系是越來越有利的。1978年中國和歐共體簽署了第一個貿易協定，相互給予最惠國待遇，同時成立了中歐經濟貿易混合委員會，并于1985年5月在原貿易協定的基礎上又簽訂了《中歐貿易和經濟合作協定》，雙方同意在工業、農業、科技、能源、交通運輸、環保、發展援助等領域開展合作，對合作生產、合資經營、合作開發、技術轉讓、金融合作、技術援助、人員培訓與交流等各種合作提供便利和促進。歐盟隨后所有的對華經貿政策都是在1985年文件的基礎上發展和深化的，雖然在這個過程中也經歷了一些曲折。

1989年之后的幾年，歐共體單方面中斷與中國的高層往來、軍事合作、政府貸款和合作項目，使得中歐經貿關系的發展受到嚴重的影響和阻礙，但自1992年起，由于中歐政治關系大體恢復，中歐經貿關系也開始了新一輪的發展。1995年7月，歐盟委員會提出了《中歐關系長期政策》，強調要同中國全面發展政治、經濟和貿易關系，明確表示歐盟與中國應建立長期合作關系以保證自實現雙方共同的目標。這是歐盟有史以來制定的第一個對華關系長期發展戰略，它不僅是對1985年協定的深化，更重要的是它表明歐盟對華戰略性政策框架初步形成，對中歐經貿關系發展具有重要的歷史意義。1996年11月，歐盟委員會又公布了《歐盟對華合作新戰略》，將歐盟對華長期政策進一步具體化，再次強調歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性，表示要進一步促進雙方在經貿、科技、發展援助等領域內的交流與合作。1998年3月25日，歐盟委員會公布了《與中國建立全面伙伴關系》文件，要求把中歐雙邊政治經濟關系提高到歐美、歐日的同等水平上;支持中國盡早加入世貿組織等，并于2000年9月發表了關于執行1998年文件的報告。

為了使歐盟更加卓有成效地執行1998年確定的對華政策和追求歐盟與中國關系長遠目標的實現，歐盟委員會在2000年報告的基礎上又于2001年5月提交了《歐盟對華戰略：1998年文件執行情況和促進歐盟政策更為有效的未來步驟》文件，制訂了具體務實的中短期目標：在國際社會中與中國進一步接觸，其中關于政治和全球性問題的對話格外重要;支持中國在法治和尊重人權的基礎上轉變為開放的社會，這是歐盟與中國關系的核心;使中國融入世界經濟，這對中國繼續改革開放具有重大意義，也是全面深化歐盟與中國的關系的關鍵;更好地利用歐洲現有資源支持與中國的交往;正確利用現代技術，擴大歐盟在中國的影響力。2002年3月，歐盟發表《國家戰略報告：中國》，繼續強調1998年和2001年歐盟對華文件所確定的對華政策目標，并進一步明確了對華合作的三個重點領域。第一，通過機構強化與能力建設、人力資源開發與構建穩健的商業法規框架以及促進私人部門的知識訣竅與技術的轉移來確保中國經濟與社會改革進程的可持續性;第二，通過提供知識和專業技能來促進可持續發展，協助中國謀求環境保護、社會發展與經濟增長之間更好的平衡;第三，鼓勵良好治理，促進法治、民主與經濟、社會、政治與公民權利的履行以及強化構成市民社會網絡的結構與進程。

一、利益訴求

與任何國家的對外經貿政策一樣，歐盟對華經貿政策的變遷也反映了歐盟對發展中歐經貿關系的利益訴求以及這種利益訴求的動態變化，此外，歐盟1995年后的對華經貿政策中的一個重大變化是歐盟試圖促進中國與歐盟的制度趨同，這在發展政策中體現得極為明顯;另一個顯著特點是歐盟對華總體政策越來越積極，而指導經貿實踐的具體政策措施則越來越苛刻。

(1)出于歐盟經濟利益需求

自1975年中歐建立外交關系以來，歐盟對華政策的演變總體上對發展中歐經貿關系是越來越有利的。1978年中國和歐共體簽署了第一個貿易協定，相互給予最惠國待遇，同時成立了中歐經濟貿易混合委員會，并于1985年5月在原貿易協定的基礎上又簽訂了《中歐貿易和經濟合作協定》，雙方同意在工業、農業、科技、能源、交通運輸、環保、發展援助等領域開展合作，對合作生產、合資經營、合作開發、技術轉讓、金融合作、技術援助、人員培訓與交流等各種合作提供便利和促進。歐盟隨后所有的對華經貿政策都是在1985年文件的基礎上發展和深化的，雖然在這個過程中也經歷了一些曲折。

1989年之后的幾年，歐共體單方面中斷與中國的高層往來、軍事合作、政府貸款和合作項目，使得中歐經貿關系的發展受到嚴重的影響和阻礙，但自1992年起，由于中歐政治關系大體恢復，中歐經貿關系也開始了新一輪的發展。1995年7月，歐盟委員會提出了《中歐關系長期政策》，強調要同中國全面發展政治、經濟和貿易關系，明確表示歐盟與中國應建立長期合作關系以保證自實現雙方共同的目標。這是歐盟有史以來制定的第一個對華關系長期發展戰略，它不僅是對1985年協定的深化，更重要的是它表明歐盟對華戰略性政策框架初步形成，對中歐經貿關系發展具有重要的歷史意義。1996年11月，歐盟委員會又公布了《歐盟對華合作新戰略》，將歐盟對華長期政策進一步具體化，再次強調歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性，表示要進一步促進雙方在經貿、科技、發展援助等領域內的交流與合作。1998年3月25日，歐盟委員會公布了《與中國建立全面伙伴關系》文件，要求把中歐雙邊政治經濟關系提高到歐美、歐日的同等水平上；支持中國盡早加入世貿組織等，并于2000年9月發表了關于執行1998年文件的報告。

為了使歐盟更加卓有成效地執行1998年確定的對華政策和追求歐盟與中國關系長遠目標的實現，歐盟委員會在2000年報告的基礎上又于2001年5月提交了《歐盟對華戰略：1998年文件執行情況和促進歐盟政策更為有效的未來步驟》文件，制訂了具體務實的中短期目標：在國際社會中與中國進一步接觸，其中關于政治和全球性問題的對話格外重要；支持中國在法治和尊重人權的基礎上轉變為開放的社會，這是歐盟與中國關系的核心；使中國融入世界經濟，這對中國繼續改革開放具有重大意義，也是全面深化歐盟與中國的關系的關鍵；更好地利用歐洲現有資源支持與中國的交往；正確利用現代技術，擴大歐盟在中國的影響力。2002年3月，歐盟發表《國家戰略報告：中國》，繼續強調1998年和2001年歐盟對華文件所確定的對華政策目標，并進一步明確了對華合作的三個重點領域。第一，通過機構強化與能力建設、人力資源開發與構建穩健的商業法規框架以及促進私人部門的知識訣竅與技術的轉移來確保中國經濟與社會改革進程的可持續性；第二，通過提供知識和專業技能來促進可持續發展，協助中國謀求環境保護、社會發展與經濟增長之間更好的平衡；第三，鼓勵良好治理，促進法治、民主與經濟、社會、政治與公民權利的履行以及強化構成市民社會網絡的結構與進程。

一、利益訴求

與任何國家的對外經貿政策一樣，歐盟對華經貿政策的變遷也反映了歐盟對發展中歐經貿關系的利益訴求以及這種利益訴求的動態變化，此外，歐盟1995年后的對華經貿政策中的一個重大變化是歐盟試圖促進中國與歐盟的制度趨同，這在發展政策中體現得極為明顯；另一個顯著特點是歐盟對華總體政策越來越積極，而指導經貿實踐的具體政策措施則越來越苛刻。

（1）出于歐盟經濟利益需求

一、“購買美國貨”的出臺及美對華貿易政策

今年1月底，在各種質疑聲中奧巴馬政府提交給美國國會并得到國會批準的經濟刺激計劃中，與“購買美國貨”有關的第1640條款，從表面上看該條款在措辭上似乎美國仍在履行國際協定的承諾，但其內容和性質卻充分表明了當前美國國內貿易保護主義的進一步抬頭，同時也帶有對中國等其他100多個世貿組織成員歧視性貿易政策，是不折不扣的帶有濃厚的保護主義色彩的條款，對未來中美貿易關系有著難以預料的負面影響。美國出臺的經濟刺激計劃中與“購買美國貨”有關的第1640條款的表述是：在“不違背美國對國際協定的承諾”的前提下，經濟刺激計劃支持的工程項目必須使用“國產”鋼鐵和其他制成品。根據該條款的表述內容，就是《北美自由貿易協定》和世界貿易組織《政府采購協議》。根據《北美自由貿易協定》，加拿大、墨西哥享有“豁免權”；根據世界貿易組織《政府采購協議》，歐盟、日本、韓國、香港等少數世貿組織成員享受“優待”，但中國等其他100多個世貿組織成員被排除在外。由此可見，所謂“不違背美國對國際協定的承諾”，僅限于極少數國家，而大多數世貿組織成員卻成為與“購買美國貨”有關的第1640條款的“犧牲品”，不能享有所謂“不違背美國對國際協定的承諾”的權益。

對于中國而言，即使美國政府不出臺“購買美國貨”新條款，對“中國制造”(madeinchina)的歧視已經存在，美國民眾對“中國制造”的抵觸情緒使得美國政府對華貿易政策變得更加強硬和不友好，“中國制造”被美國施加了種種限制。在此之前，美國已然有了“購買美國貨法案”，該法案規定：政府投資主導的高速公路、橋梁、隧道、學校等基礎設施建設，所用鋼鐵必須為“國產”。而中國不是《政府采購協議》成員方，出口美國的中國鋼材多用于民用建筑，因此依據該法案“中國制造”的鋼材在美國必然受到限制。雖然前后相繼出臺的“購買美國貨法案”和經濟刺激計劃中與“購買美國貨”有關的第1640條款，在表面上沒有明顯的針對“中國制造”的表述，但不可否認，在有關法案和條款的操作上顯然是對“中國制造”的歧視，不能排除當前美國推行的“購買美國貨”行動，是以“中國制造”為借口的貿易保護主義行為。從“購買美國貨”有關條款的內容和性質看，最為核心和耐人尋味的是具有一定的針對性和較強的貿易保護行為的操作性，一旦有關條款落到實處，有關國家采取相應措施保護自身利益也在情理之中，如果美國保護主義措施由此引發各有關國家貿易戰，不僅將對國際貿易和世界經濟造成嚴重不利影響，而美國也不會從中獲得長久利益。

在金融危機加劇和經濟衰退預期加重背景下，采取適當的措施和手段應對本無可非議，但在損害它國和破壞有關世界美貿易有關協議的前提下，推行具有強烈貿易保護主義傾向的“購買美國貨法案”和經濟刺激計劃中與“購買美國貨”有關的第1640條款，無疑是只顧眼前得失，放棄長遠利益的短期行為。其性質不僅體現了當前美國國內貿易保護主義思潮的復出，也是對國際貿易規則的“蔑視”和對有關國家在貿易政策上的歧視。“購買美國貨”的出臺，即體現了當前美國政府對外貿易政策的總體思路，在“中國制造”問題上也迎合了國會一些對中美貿易現狀有不滿情緒和那些炒作“中國威脅論”的人的口味，同時在金融危機和經濟衰退的環境下也不免帶有“患得患失”的味道?！百徺I美國貨”的出臺對“中國制造”歧視的原因是多方面的，最現實和最直接的原因是：一方面，金融和經濟危機不斷深化導致美國國內貿易保護主義進一步加重，美國政府在制訂經濟刺激計劃的同時把貿易保護主義的因素融入其中；另一方面，不斷攀升的美對華貿易逆差與日益加劇貿易不平衡狀況，導致美國當前對外貿易政策中的貿易保護主義傾向首先向中國發難。近年來，在貿易問題上美國國會一直彌漫著反華情緒，為了政治和經濟利益的需要，對華巨額的貿易逆差成為“購買美國貨”出臺的口實和對“中國制造”采取的“歧視”政策也就不足為奇了。不可否認，雙邊貿易總量不斷攀升與貿易不平衡加劇并存的確是客觀事實，但美國對華出現的巨額貿易逆差以及貿易不平衡現象是多種原因造成的。1、貿易結構問題。目前美國所需進口商品的90％已不再是在本土生產的商品，因此美國即使不從中國進口，也需要從其他國家進口。2、貿易轉移發生的變化。由于近年來中美貿易增長迅速，過去美國對日本、韓國、東南亞的貿易逆差在很大程度上轉移到了中國，導致美對華貿易逆差進一步增長。3、由于美國始終不肯放棄高技術產品對中國的出口管制，這些產品失去了進入中國市場的機會。在美對華貿易逆差和高技術產品出口管制問題上，中國領導人多次明確表示，“中國不以獲取對美貿易巨大順差為目的”，“只要美方放寬對華高技術出口限制，兩國貿易就可以趨向平衡”。由此可見，美拒絕放寬對華高技術出口限制，不僅損害了正常自由貿易的發展，同時也限制了美對華出口的增加，也可以說這是美國“自食其果”。4、在美對華貿易逆差問題上，明顯帶有“水分”的統計數據嚴重夸大了中美貿易不平衡程度。據美方統計2007年美對華貿易逆差達2,562.7億美元，比上年度增長了10.2％，而中方公布的統計數據為1,633.2億美元，雙方公布的數據相差甚遠與統計范圍有關。另外，從表象看，中美貿易中存在的問題都與中美貿易失衡有關，但也不難看出，美國對華的歧視性政治色彩，亦沖擊著中美經貿關系。特別是隨著中國經濟的快速增長，美國“中國威脅論”論調也在升溫，利用“人權問題”向中國施壓，霸權主義心態的表露無處不在，這些方面也影響到貿易領域。由此可見，美國對華經貿政策的調整既保持著連續性，也有現實性的需要。

二、美對華經貿政策的連續性與現實

從美對華經貿政策變化的連續性看，自中美兩國在上世紀70年代初恢復經濟貿易關系以來，美對華貿易政策發生過多次變化，貿易紛爭似乎成了中美關系中永無休止的話題和揮之不去的陰影。中美建立貿易關系初期，美對華貿易政策主要以限制中國紡織品進口為主，擴大美對華紡織品的配額范圍，同時對其他中國產品的反傾銷等限制措施也不斷增加。到了90年代，隨著中國對美出口的增長，美國在加大對中國產品進口限制的同時，要求中國開放國內市場成為美國對華貿易政策的重要內容。不僅強調要求中國擴大市場準入范圍，而且要求中國建立和健全有關法律制度，提高透明度，加強知識產權保護等，并將這些內容納入了中國的“復關”和“加入世貿組織”談判中。中國入世后，美國在中國開放國內市場，特別是服務市場開放方面，以及在知識產權保護等方面的責難不斷升級，聲稱在我國執行雙邊知識產權協議中一旦發現問題，美國將直接對我國采取貿易制裁措施。近來，雙邊貿易摩擦又延伸到新的領域，美國又在要求人民幣匯率升值問題上糾纏不休，要求人民幣匯率升值又成為美政策變化新的內容。自1979年7月中美兩國簽訂《中美貿易關系協議》到2001年底中國入世以來，貿易摩擦始終是中美關系中最為表面化的領域，在貿易問題上美國頻頻發難，并出臺了一系列針對中美貿易的有關貿易法案和相關的政策性文件，以及出臺的對華貿易政策評估報告都體現了美國對華貿易政策的延續性。此次“購買美國貨”的出臺和對“中國制造”的歧視，依然是美國對華貿易政策的延續。

立陶宛共和國(TheRepublicofLithuania)

面積：6.52萬平方公里

人口：371.38萬(1995年)

首都：維爾紐斯（Vilnus)

貨幣：立塔斯（Litas）

匯率：1美元=4立塔斯

一、中國歐盟雙邊經貿合作的主要情況

（一）中國歐盟互為重要的經貿伙伴

1．中國歐盟互為重要的貿易伙伴

除中國香港特別行政區外，歐盟是中國的第三大貿易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進口來源地。根據中國海關統計，2001年中國對歐盟出口占中國總出口的15.0%，與上年基本持平，中國自歐盟進口占中國總進口的14.7%，比上年高出1個百分點。

中國是歐盟的第四大貿易伙伴，次于美國、瑞士、日本，是歐盟第7大出口市場和第三大進口來源地。歐盟對中國出口占歐盟總出口的比重從1980年的0.9%、1990年的1.5%上升到2000年的2.7%，歐盟自中國進口占歐盟總進口的比重從1980年的0.7%、1990年的2.3%上升到2000年的6.9%。

2．歐盟是中國利用外商直接投資的主要渠道

一、中國歐盟雙邊經貿合作的主要情況

（一）中國歐盟互為重要的經貿伙伴

1．中國歐盟互為重要的貿易伙伴

除中國香港特別行政區外，歐盟是中國的第三大貿易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進口來源地。根據中國海關統計，2001年中國對歐盟出口占中國總出口的15.0%，與上年基本持平，中國自歐盟進口占中國總進口的14.7%，比上年高出1個百分點。

中國是歐盟的第四大貿易伙伴，次于美國、瑞士、日本，是歐盟第7大出口市場和第三大進口來源地。歐盟對中國出口占歐盟總出口的比重從1980年的0.9%、1990年的1.5%上升到2000年的2.7%，歐盟自中國進口占歐盟總進口的比重從1980年的0.7%、1990年的2.3%上升到2000年的6.9%。

2．歐盟是中國利用外商直接投資的主要渠道