中小城市范文10篇

一、引言

城市的發展離不開文化的支持，尤其是對于中小城市而言，沒有得天獨厚的優勢，就需要借助自身的宣傳和發展，來不斷增強其對于社會的影響。作為城市發展和進步的重要參考，打造鮮艷個性的城市名片，公共藝術已經成為承載一個城市的地域文化和地方特色的重要平臺，來不斷的彰顯中小城市的內涵和活力。因此，在經濟文化高速發展的時代，如何擁有自身的特色，來幫助其在未來的發展當中，能夠獨樹一幟，設計和建設高品質的公共藝術就成為當中中小城市所面臨的挑戰。公共藝術同其他建筑不同，是一個城市的地標性建筑，當人們看到公共藝術的時候，能夠聯想到城市的特色便是公共藝術的成功之處。而最成功的公共藝術打造應該是借助公共藝術的作品，來將所在的城市的宣傳實現全面的走出去。因此，如何實現中小城市公共藝術的設計成功，也就成為當下我國中小城市在進行城市公共藝術設計當中所面臨的重要挑戰。正是因為中小城市公共藝術在宣傳上是一種完整的文化傳承和幾點，因此就需要對于公共藝術擁有較高的審美情趣，剖析當下我國中小城市公共藝術的現狀，來更進一步的全面分析中小城市公共藝術的未來，來更進一步的思考我國未來中小城市公共藝術的走向。

二、中小城市公共藝術發展的核心

在中小城市公共藝術設計應用和發展道路上，之所以城市規劃發展注重公共藝術的發展，核心在于公共藝術所承載的重要價值性。在各個地區都在追求經濟發展的過程當中，如何將自己所在的城市建立成和諧、文明的全新型城市，就是增強競爭力的一種表現形式。而其中，如何彰顯中小城市的精神風貌，文化特色，以及科技水平等綜合實力的關鍵，就是借助公共藝術。中小城市由于發展起步較晚，綜合設施欠缺，不想北上廣等一線大城市具有較多的優勢，因此，在城市的后期發展當中，更加注重對于公共藝術的發展。也正是因為中小城市發展起步較晚的因素，其中也有一定的優勢，即其在后期的重新規劃和大幅度發展過程當中，擁有更多的參考依據來進行城市的科學規劃。因此，當下許多的中小城市在進行公共藝術規劃當中，也參考大型城市的發展來創建自身的特色公共藝術建筑。上海的東方明珠作為地標性的建筑，在城市公共藝術當中，無疑是成功的典范。不僅代表著城市的發展，而且也是科技和現代旅游的結合。許多城市在進行公共藝術發展當中，也在參考著這些的發展。在中小城市當中，旅客可以在中小城市的發展當中，看到種種不同的藝術建設。這些是文化特色的體現，但是有的城市為了嘩眾取寵，甚至出現一些類似“毀三觀”的作品，為的就是給旅客留下深刻的城市印象。中小城市公共藝術的核心是凸顯城市風貌，傳遞城市內涵，在城市文化的作用之下，不斷提升城市深度，從而擴大城市影響力。而非過度的追求一時的新鮮感。真正具有價值的公共藝術是經得起時間考驗的，時間越久遠，價值越獨特，城市魅力和影響力越可以更好的得到弘揚和彰顯。因此，在進行中小城市的公共藝術建設當中，城市的文化內涵是公共藝術的核心和靈魂。

三、中小城市公共藝術發展特點

在我國的中小城市公共藝術設計和構建當中，必須要嚴格依照城市的發展，文化和城市的氣質來進行公共藝術作品的設計和建造。而在中小城市公共藝術具體的設計和構建當中，必須要遵循一定的標準，才能夠保證作品的核心價值得到凸顯。

一、中小城市社區建設的社會基礎

中小城市社區建設是我國社會發展的重大課題，但大多數中小城市經濟力量較弱，發展水平不高。“這已經成為影響中小城市社會發展和經濟進步的瓶頸之一,也是影響宏觀社區建設整體推進的攔路虎。”“社區的社會基礎是一個廣泛的概念,涉及內容很多,大到社會層面的社會制度、生產力發展狀況,小到區域層面的區位特征、區域公共政策,都是制約社區生活開展的重要因素”。中小城市社區建設的社會基礎包括政策與經濟兩方面。一方面，政策影響中小城市社區建設發展。政策是社區發展的主要因素，經濟政策、人事政策、社區政策。這些政策直接或間接地影響社區建設的發展。社區的基礎設施、管理與服務都受到政策所影響。另一方面，經濟制約中小城市社區建設發展。中小城市社區建設主要是物質文明與精神文明建設。中小城市社區物質文明建設與經濟水平密切相關。經濟基礎越雄厚,城市社區設施建設的硬件水平就越高。中小城市社區精神文明建設也受到經濟發展狀況的制約。因此,有必要將中小城市社區建設納入我國社會發展的重大課題中，重視中小城市社區建設的社會基礎,為中小城市社區建設提供全方位的支持。

二、中小城市社區建設的難題與源由

中小城市社區建設主要面臨建設發展不均、投入不足、法規缺乏、居民參與意識薄弱四方面問題。首先，中小城市社區建設發展不夠均衡。中小城市的地方領導對社區建設認識不足，個別社區建設長期滯后。中小城市的社區建設規模大小不一，新建社區基礎薄弱，資源條件較差。城市社區建設進展速度有快有慢，城市化進程影響中小城市社區建設的進展速度。其次，中小城市社區投入普遍不足。中小城市社區建設的資金主要來源于政府。而中小城市政府對于城市社區建設不夠重視。中小城市政府主要重視經濟的效益，而忽視了基礎設施和社區發展。目前中小城市社區建設總體資金投入不足，社區工作開展難度很大。再次，中小城市對于社區建設的法規缺乏。中小城市社區建設缺乏配套措施和監督機制,社區建設工作開展沒有法律依據。中小城市社區居民與社區發展目標未能有效整合,社區居民只關心與自己有直接關系的問題。“結果在社區建設中就經常出現這樣的事情,即政府和社區熱中的卻不是居民希望的,甚至兩者時常尖銳沖突”而這些問題，由于中小城市社區建設法規缺乏，社區也無力去解決，從而影響社區建設發展。最后，中小城市社區居民對社區建設參與意識薄弱。“社區建設和社區發展的一項重要原則就是社區居民的廣泛自愿的參與和介入,包括社會參與、經濟參與、政治參與和文化參與”。中小城市社區居民缺乏參與意識,中小城市社區建設工作仍停留政府主導位置。中小城市社區居民在城市社區管理中被邊緣化,社區非自治組織,這影響中小城市社區居民的參與程度。

三、中小城市社區建設的可行途徑

中小城市社區建設長久可持續發展需要通過政策、經濟、法律來保障，同時對社區居民加以引導。首先，政策保障。中小城市社區建設政策嚴重缺位，中小城市政府應出臺相關政策和制度，保障中小城市社區建設的發展。在保障社區建設發展方面制定相關政策,對居委會社區居民自治組織放寬權限。要對參與社區建設的社會組織制定有關政策,對社區建設資金投入的社會組織給予支持和褒獎。通過政策保障更多的社會資源向社區流入。其次，經濟保障。中小城市社區建設資金投入不足。中小城市政府應加大對社區建設發展的投入，保障社區資金的投入。要通過“財政支持、費隨事抓、社區自籌、社區贊助”等方式,來滿足社區建設發展的經費需求。政府財政預算設立社區建設經費專項,確保社區建設資金的落實。再次，法律保障。中小城市社區建設法規缺失，是社區建設的保障，中小城市社區建設應納入法制的軌道。“政府的權威來源于它所代表的公共秩序和公眾利益,居民自治組織的權威來源于社區全體居民,介入社區事物的專業機構的權威來源于其管理的專業水平和政府與社區自治組織的授權”。政府應制定關于城市社區發展的法律和法規，出臺有關社區建設的相關法規和文件,覆蓋社區各個領域的法律體系。最后，社區居民引導。中小城市社區居民缺乏參與意識,中小城市社政府應該適當引導社區居民參與其中。“在社區我們看到,對于那些真正事關全局的重大問題如選舉、管理、監督等,即使動員式參與也刺激不起居民興趣。”因此中小城市社區建設,政府要做好引導工作，尋找政府、社區和居民三者的“交集”,引導社區居民積極參與社區建設,有效的去整合社區資源,共同為了社區建設發展作出貢獻。我國中小城市社區建設是社會發展的基礎,,制約著社會發展的速度。加快社會發展速度的中心在于中小城市社區建設的發展。因此,全面建設中小城市社區是我國社會的重要發展道路。

摘要：中小城市零售業正處在轉型時期，促銷在營銷戰略中占據重要地位，分析中小城市零售業促銷存在的問題與原因，并提出規制中小城市零售業促銷的建議。

關鍵詞：零售業；促銷；法律規制

1中小城市零售業促銷存在的問題

（1）欺詐性價格促銷仍很普遍：中小城市零售業面對激烈的市場競爭，仍以“價格戰”為主旋律進行促銷。為了將價格戰堅持下去，又保證贏利，零售商常利用與消費者之間信息不對稱，采用欺詐性定價，故意抬高標價，然后以“特價優待”，“酬賓大減價”的名義促銷；或者在商品上標明實行“限定價”，即在某一特定時間內以某一優惠的價格出售商品，過時則恢復原價。但實際上該價格本身并無任何優惠成份，超過期限后商品的價格也不恢復或上調。欺詐性價格促銷行為嚴重侵犯了消費者的知情權。

（2）返券促銷備受推崇。中小城市超市和商場類零售商多采取抽獎返券活動進行促銷。各商場對返券的使用經常設置不同限制：限在不同時間、不同品牌、不同樓層使用，或不同類商品返券數額不同，或返券與打折不能同時享受等等，“化妝品和床單只收券不返券、衣服如果打折就不能返券、茶具不參加任何活動但可以累計積分……”諸如此類的條條框框令消費者感到迷茫；除了不少品牌柜臺拒收返券不參加活動外，很多可以用券購買的商品價格標的都十分有“技巧”，都必須再補三五十元現金才能拿到商品，使消費者難以取舍，而時限要求又迫使消費者趕緊將券花掉，買些自己并不需要的東西，陷入循環購物怪圈。返券促銷嚴重侵害了消費者的選擇權。

（3）消費者售后服務難以保障。在促銷行為中，很多零售商打出所謂“特價產品”、“打折商品”等招牌吸引消費者。幾乎所有的打折商品在購物小票上都會注明“打折商品，概不退換”的字樣，該特價產品往往是庫存或積壓商品，本身多存在質量問題。零售商以“特價”和“打折”為誘餌，剝奪了享受商品“三包”等應有的權利。

摘要：目前我國中小城市的發展水平總體上還是比較低，但隨著改革開放步伐的進一步加快，城市化建設仍然取得了很大的進步。截至2010年，我國中小城市的總數已經超過2000個，總計行政面積達到927萬平方公里，占我國國土面積的96.57%，經濟總量占全國經濟總量的一半以上。中小城市的發展是城鎮化發展的重點，在國民經濟中占有重要地位，影響著中國經濟發展的總體水平，是提升城市化質量、加速城市化發展、提高百姓生活水平的主要戰場，也是實現城鄉統籌的基礎。

關鍵詞：產業發展；工業發展；建議策略

進入21世紀以來，各國、各地區在全球化背景下，經濟增長和勞動力就業面臨更嚴峻的挑戰，產業發展，尤其是工業的發展布局呈現新的趨勢。我國東部沿海很多大城市已經步入工業化中后期，工業作為發展社會和經濟的一項重要戰略措施，其自身功能已經日益豐富和完善，但在空間上的積聚特征依然明顯，而且區域間的專業化分工和等級體系更加突出，彼此之間的相互依賴和聯系更加密切。中小城市作為我國行政區體系中的重要戰略節點，其工業發展研究將是我國未來發展的重點。

1現狀及特點

1.1現狀。目前我國中小城市數量龐大，面積遼闊，匯聚了大量的人口、產業、資源、環境等發展要素。產業發展不僅是專業化生產，更是城市土地利用功能分區的現實產出。而其中工業產業的發展、加速和演化，推動城市市場化、信息化的深入，進一步完善城市功能、提升城市質量。在經濟較發達的地區，中小城市的發展相當迅速，而經濟發展迅猛的中小城市均是依靠工業來起步發家。而且工業的發展也能有力推動中小城市產業結構升級、經濟文化轉型和城市空間結構重組。1.2特點。（1）我國中小城市的工業發展經歷非常迅猛，改革開放以來，中國大力發展經濟的浪潮迎面撲來，在它的影響下，我國中小城市重點實施大城市帶動策略，積極發展鄉鎮企業，根據市場需求量大以及經濟商品流通不足的特點，迅速完成了由農業小縣城向工業市發展的歷史性跨越。其次在鄧小平同志第二次南巡之后，中國經濟發展迅猛，各種機遇大大增加，我國中小城市抓住這種機遇積極招商引資，全力發展中小企業和中外合資企業，產業集群和工業園區的發展也沒落后，產品和企業規模檔次也得到提高，更把經濟總量提升到了另一個新的高度，對產業和人口的承載能力也增加了，并引導帶動其他相關行業發展，實現經濟上的大跨越。最后，以科學發展為旗幟，轉變發展方式，抓住機遇，繼續堅持轉調并重，促進工業結構升級和三大主要產業協調發展。以傳統優勢產業為基礎改造升級，重點配置新興產業，構建以傳統產業為基礎、以優勢產業為龍頭、以新興產業為重要增長點的高端高品質產業體系，注意兩型社會的發展建設，不斷提高企業綜合競爭力，向綜合強市進軍。（2）合理利用當地的資源，以工業為主導產業，促進各產業部門協調發展，合理布局，堅持走新型工業化道路；調整產業結構，降低能耗物耗，減少環境污染，保護生態環境，優先發展第三產業，為勞動者提供更多的就業機會；加快高技術產業和現代服務業的發展，提供社會需要的產品和服務，提高國際競爭力；促進經濟增長方式轉變，使企業由粗放的經濟增長方式向集約的生產方式轉變，獲得最佳經濟效益。（3）發掘城市現實和潛在的資源優勢，構筑具有自身特色的產業優勢。通過大力發展工業，提高自身綜合競爭力，加大對民生、基礎設施等的投入力度；通過加速工業化進程，繁榮第三產業，就地就近解決大量農村剩余勞動力就業問題，實現城鄉統籌發展、區域經濟良性循環。（4）通過加快轉變工業發展方式，強力推進新型工業化進程，提高工業發展質量，實現工業快速率先跨越發展。

2面臨的問題

1近年證券投資市場概況

證券投資就是指有價證券投資(Quotedsecuritiesinvestment)，是狹義上的投資，是個人或企業用積累起來的貨幣購買股票和債券等有價證券，以盈利為怒地的投資行為。證券投資具有高度的“市場力”是對預期會帶來收益的有價證券的風險投資，投資和投機是證券投資活動中不可缺少的兩種行為。

近年來，證券市場隨經濟周期波動，2006滬深股市領漲全球，上證指數從2005年底的i16l點強勁上揚至2006年12月29日，終盤報收2675點，累計上漲高達l5l4點，漲幅超過l30％，滬深股市成為全球關注的焦點。2006年上證綜指、滬深300、深成指等9項指數同比漲幅翻番；股票市場籌資總額出現大幅增長，本年度深滬兩市股票籌資總額逾2200億。2008年美國次貸危機引發的全球性金融危機，我國證券市場也隨之受到了一定沖擊，進入了個低沉階段。隨著金融危機逐漸消除，我國證券市場開始進入新的生命周期。

2中小城市居民收入分析

2009年上半年，據6．5萬戶城鎮居民家庭抽樣調查資料顯示，上半年城鎮居民人均可支配收入8856元，同比增長9．8％；扣除價格因素，實際增長lI．2％，這一數據超過了GDP漲幅。而，這一收入增加幅度也高于去年增加幅度，居民的實際收入增加。

中小城市居民收入的實際增加使得居民可支配收入增加，隨著投資理念的改進，居民開始選擇出了銀行儲蓄以外的其他投資方式，于是更多人加入到證券投資行業中。雖然證券投資具有不可避免的風險性，但是其風險伴隨者高收益，于是當經濟發展到一定水平，中小城市居民也開始進行這種具有風險性的投資，并且伴隨著更高的熱情和自主學習性。

首先是城市資源配置相對較晚，發展較慢。對于中小城市而言，大多數中小城市的快速發展實在最近十年完成的，而這十年當中，由于過去城市基礎設施建設相對比較落伍，所以最近十年主要是基礎設施新建，在這個新建的過程中，大多數人主要看到的都是帶有城市形象的各種高樓大廈，而對于不起眼的城市體育資源配置問題卻忽視的較多，所以對于這些中小城市而言，城市體育資源配置比較晚，而配置過程中，因為資金和政策等方面的問題，資源配置相對比較滯緩，我們在調查走訪中發現，很多城市僅僅在一些大的公園和街邊公園有體育設施，而在小區和小區周圍卻沒有，這也就是說對于大多數城市百姓而言，要想使用這些基礎體育設施，必須去這些活動場所，而大多數中老年人，更愿意在家附近參加體育鍛煉，所以對于他們而言，實施起來就帶有很大的局限性。

其次是城市體育資源配置缺乏靈活性。很多管理部門為了應對上級的檢查和顯示工作業績，在體育資源配置過程中兵沒有做成熟的市場調查，一些設施的配置地點往往都是荒廢的人員較少的地點，而這些地點由于人流量相對較少，這些設施使用率非常低，導致很多設施往往在未使用就已經因為老化和認為破壞而導致不能使用，這在體育設施資源配置中是非常多見的現象，所以要想提高體育設施資源的使用率和降低損壞，必須在配置前做詳細的市場調研，了解該區域配置情況和使用情況，讓更多的人能夠合理的選擇設施區域，幫助自己獲得更多健身的機會.另外，筆者認為在體育資源配置方面，我們應該更多的注重資源配置的靈活性，將一些可以合并的區域根據區域人口的多少和使用率來增減，而不應該無論什么區域配置的數量和種類完全一樣，這樣的配置會使得一些區域使用不夠，另外一方面也會使得一些區域出現設施閑置。

其三是城市體育資源配置缺乏連續性。我們在調查中發現一些配置比較早的區域，使用的區域由于時間太久，器械使用都出現了問題，甚至一些器械都已經不能正常使用，但是由于相關部門并沒有很好的管理機制，所以資源配置方面僅僅統計了配置的區域，而對于區域的使用狀況和完好狀況并沒有詳細的登記，這就造成了管理部門不管的增加新的配置區域，但是一些老的區域卻出現勞損而不能使用，而這些區域往往都是比較成熟的區域，所以使用的人比較多，所以面對這方面政策的缺失，筆者認為在管理部門不斷追求業績的同時，應該將現有的工作做的更細致，對于城市每一個區域體育資源配置時間和配置內容做詳細的登記，并定期的對配置的設施進行檢查和維修維護，保證提供的資源能夠正常的安全的使用。

其四是城市體育資源配置缺乏財政支持。目前我們了解到，在現有的體育資源配置方面，目前各種體育設施的配置主要依靠體育福利彩票等措施來獲得資金，而大多數中小城市在財政上給與體育服務設施建設的資金非常有限，面對諸多需要提供資金的非盈利性方面工作，這些提供的資金捉襟見肘，所以只能依靠自己來獲得資金，而對于中小學城市，由于人口相對較少，所以城市能夠推動的經濟增長方式非常有限，在有限的經濟發展模式下，能夠獲得的資金也非常有限，所以能夠提供的持續性服務業得不到保障，鑒于此，筆者認為我們應該想盡辦法增加中小城市體育資源配置的渠道，單純的依靠彩票業來增加收入顯然是不夠的，只有我們獲得更多資金來源渠道才能保證城市體育設施配套政策能夠持續有效的持續下去，而不是一時興起。

其五，體育資源配置缺乏新穎性。目前城市體育資源配置的主要是健身器械，而我們走訪一些地區和城市，發現在同一個城市，配置的體育設施基本上都是完全一樣的，沒有什么區別和差異性，而且大多數配置的器械都過于簡單和重復性過高，比如說在相互間隔只有100米的兩個街邊公園，配置的體育設施完全一樣，從健身理念來看，這是不符合人們的需求的，筆者認為在諸多體育器械上，管理部門應該在同一個區域配置的器械上采取差異性配置，讓兩個區域的設施有互補性和替代性，這樣人們通過一些聯席會選擇另外一個區域，這樣就增加了人員的流動性，也提高了設施的使用率，所以在解決好這個問題的時候，我們的工作人員需要對每一個需要配置設施的場所進行實地考察并做好區域規劃，以防盲目性工作而導致配置資源的重復性。

最后，在配置政策和資金來源上，通過了解現在主要是政府主導的資源配置，筆者認為完全可以把一些區域的健身設施要求相應的部門來配置，比如說在很多社區，由于人口居住較多，而大多數區域都屬于比較封閉的社區，所以這些區域應該要求開發商或者社區來提供，并且給與政策上的一些支持，因為一方面這是改造小區生活環境的重要途徑，另外一方面也是提高居民生活質量和增強健身意識的重要途徑。

1中小城市酒店培訓現狀

隨著中小城市酒店之間硬件設備方面差異的逐漸縮小，酒店的競爭主要體現在軟件服務方面即員工服務質量方面的競爭。酒店經營者越來越關注員工隊伍的培養與穩定，因此中小城市酒店對員工的培訓投入力度逐漸在加大；培訓的對象不僅僅是針對新入職員工和一線基層工作員工，更多的傾向于全員培訓；培訓的內容主要是入職培訓、消防安全培訓、酒店制度培訓和酒店工作流程培訓等內容，培訓項目逐步向多樣化發展；在培訓形式方面以部門集中培訓為主、交叉培訓為輔。

2中小城市酒店培訓存在的主要問題

2.1培訓觀念不夠正確

一方面，酒店經營管理者對培訓的認識不到位、觀念不夠正確。近幾年中小城市酒店人員流動率都在35%左右。在人員流動率居高不下的情況下，酒店的經營者認為對員工開展深度培訓會得不償失，他們認為自己辛辛苦苦培訓出來的員工最后又流入到競爭對手的酒店，酒店的營銷戰略、經營理念和競爭優勢都被培訓的員工帶走，這樣會給酒店造成很大的損害。因此，在這種觀念的影響下他們就會很少對員工開展深度培訓。另一方面，酒店基層員工對培訓的重視程度不夠。由于酒店基層員工平時工作任務比較繁重，而酒店安排的培訓時間常常會選擇在他們的休息時間，所以基層員工往往帶著抵觸心理來參加培訓，再加上在培訓項目的設計上沒有考慮到員工的需要，沒有及時進行更新，培訓目的往往沒有達到員工的心理預期，從而導致基層員工對培訓的不重視。

2.2培訓項目和內容設計不夠合理

論文關鍵詞：中小城市城市營銷戰略城市品牌

論文內容摘要：城市營銷是提升城市競爭力的有利武器。我國許多中小城市已經意識到城市營銷的重要性，但在開展城市營銷的過程中，存在著對“城市營銷”內涵理解失準、城市定位模糊、城市規劃缺乏系統性和整體性、城市營銷主體單一、同質化現象嚴重和創新性不足等問題。城市營銷者必須通過轉變城市營銷觀念，準確理解其內涵，結合自身實際進行合理的城市定位，制定系統全面的城市營銷規劃，聯合多方參與者，努力創新，走具有本城市特色的發展之路，來改善城市營銷的效果。

研究背景

在20世紀80年代以前，我國城市營銷處于摸索期，初步具備了城市產品概念，是一種以政府主導的城市無意識推銷模式。20世紀80年代到90年代初期，我國的城市營銷進入導入期，由于城市之間的競爭，城市管理者開始運用本地的資源吸引投資，根據自身的資源優勢進行品牌形象塑造和傳播，城市品牌逐漸出現。20世紀90年代初期以后，我國的城市營銷進入了成長期，這一階段城市之間的競爭加劇，城市營銷者開始運用營銷理念來規劃城市，以城市消費者為中心制定城市的營銷戰略，以此提升城市的吸引力和綜合競爭力。

伴隨中國改革開放步伐的加快和加入WTO之后面對的全球挑戰，資源的稀缺性與流動性的加強，國內市場經濟條件下的城市規模擴張不可避免地要將城市引入一場城市與城市之間的競爭。一個城市的經濟和發展已經被納入整個社會分工的體系之中，商業化社會的進程必然將城市帶入一個開放的市場交易平臺之中，如此的趨勢迫使城市必須像營銷企業一樣營銷自己，在市場競爭中力爭一席之地。城際分工體系的形成和對稀缺資源的爭奪，使得城市之間的競爭成為必然。城市營銷作為彰顯城市魅力和展示城市優勢的舞臺，自然也就成為城市競爭的重要手段。

城市營銷競爭力的理論界定

一、文化旅游的文獻研究及背景資料

2014年10月15日習在文藝座談會的講話中提到“實現中華民族偉大復興需要中華文化的繁榮興盛”，傳承中華文化實現中華文化創造性轉變和創新性發展現已成為中國經濟社會協調發展的時代命題。根據國家統計局數據顯示，2016年我國文化及相關產業增加值30254億元，首次突破3萬億元，占GDP的比重為4.07%，首次突破4%。這表明文化產業在國民經濟發展中的地位不斷提高，對經濟拉動作用在不斷增強。國內最早提到“文化旅游”這一概念的是魏小安(1987),他提到“對于旅游者來說,旅游活動是經濟性很強的文化活動,但對于旅游經營者來說,旅游業則是文化性很強的經濟事業強調旅游業的文化特點正是為了使以經濟目標為主的綜合性目標得以更順利地實現”,并指出中國的文化旅游活動具體體現在制度文化、傳統文化、民族文化、民間文化四方面。隨著城市居民生活節奏日益加快、網絡信息化使人對視覺信息審美疲勞社會現狀，居民對旅游產品有了新的需求。認為旅游過程中藝術性的體驗所帶來的思想震撼、情感的互動交流將是文化旅游最終目標。

二、北京798藝術區與山東藝術產業比較研究現狀

798藝術區位于大山子地區，是原國營718聯合廠的電子工業廠區所在地。1995年，中央美院的隋建國教師租用798工廠空置廠房作為雕塑車間，此后，陸續有藝術家進駐。2002年，中外藝術家進入達到了一個高峰時段。2006年，北京市認定了首批十個文化創意產業集聚區，其中就包括了798藝術區。798已成為國內外文化創意產業與旅游業融合發展的范例。藝術區發展與文化旅游產業的發展是深入融合的過程，藝術區不僅僅是藝術（邢莉莉，2014）。以北京為例（孔建華，2009），在經濟下行的環境下，藝術區形態（陳炯，2014）也出現困境（劉明亮，2011），在文化旅游興盛發展的今天許多問題尚需研究探索，但北京798藝術區所取得的成就一直是國內藝術產業的典范，十余年來的發展不僅帶動藝術產業，同時對北京文化旅游也起到重要促進作用，甚至在海外擁有很高旅游知名度。目前山東藝術產業中的書畫市場與文化旅游關系的理論研究并不多，相關資料顯示2013年山東濰坊書畫市場年營業額達到120億,每年舉辦各類畫展數千場次。2013年山東省的份額占了全國當代書畫成交額的近50%。從榮寶拍賣統計的數據中能看到書畫買家中有近半成來自山東，高峰值甚至可以達到79%。但從青州地方相關部門2014的統計數據顯示，青州書畫交易額大幅回落僅為上年的70%，行業進入經濟下行通道，產業面臨升級、換代的發展階段。文化旅游產業是文化產業與旅游產業相互滲透交叉的產業,由于文化資源轉化為文化旅游產業的程度偏低，產業鏈條短，旅游產品形式單一，旅游基礎設施和公共服務不完善，藝術家和藝術機構比例的相對單一都會影響對文化旅游發展的源吸引力。

三、國內藝術產業推廣項目背景及問題分析

當下我國的藝術生態發展中地方政府不遺余力推動各地雙年展，藝博覽項目，期間也付出了大量人力、物力、財力，但效果不很理想；在這一個產業實際操作過程中，由于相關人員對這一事物缺乏充分的認識，對于這一產業的長遠發展定位不夠準確，導致各地尤其三四線城市藝術區的建設不能夠持續向好發展。同時各地民間資本也大量介入私營美術館的建立但缺少運營管理經驗多半難以收支平衡。西方這種成功的文化商業模式難以與中國現實情況相適應。798藝術區的發展是自下而上的民間行為，有著特定的地域特色，尤其以北京798藝術區的文化中心地域特征是無法復制的。

根據《建設工程質量管理條例》第五十九條，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。然而，這項明文規定也沒得到具體的落實，因為該條例的主要實施者是建設主管部門，而不是負責管理工程檔案的部門。因此，這容易導致檔案的依法管理上出現真空地帶。很多工程建設檔案都存在著過期未交、缺交、漏交等現象，而工程檔案管理部門沒法進行有效的管理，間接影響了建設工程檔案管理的職責。除了上述幾點客觀原因之外，建設工程檔案管理人員自身的素質也存在著一些問題。主要的是工程檔案管理人員對于檔案工作本身就認識不夠，對檔案及其相應的法律法規了解不深不透，導致不能夠準確地掌握檔案管理的相關準則和要求。另外，由于檔案管理人員人手不夠，檔案人員大部分時間精力放在對建設工程檔案審核、接收上，對其它檔案和各項工作顯得力不從心，尤其是近年來，隨著建設項目工程的不斷增多，檔案管理人員的工作大多還只停留在層面上，依法管理建設工程檔案工作沒有得到具體的落實，造成有法不依，執法不嚴的現象。

由于客觀和主觀原因，導致了目前一些中小城市建設工程檔案管理工作開展存在著以上問題，為了使工程檔案更好地服務于城市建設，更好地為城市規劃建設管理提供利用服務，與飛速發展的城市規劃建設活動相適應，必須加強中小城市建設工程檔案工作管理，給工程檔案管理設立一個良好的平臺。下面本文將依法對建設工程檔案管理工作提幾點建議：《城市建設檔案管理規定》第三條：城市建設行政主管部門應當設置城建檔案工作管理機構或配備城建檔案管理人員，負責全市城建檔案工作，......建設單位應當在工程驗收后三個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案,...因此城市建設檔案館是城市建設工程檔案收集和保管的重要基地，它面向全市，收集和保管建設系統各專業管理部門（包括城市規劃、設計、施工、監理、園林、風景名勝、環衛、市政公用設施等）形成的業務管理和技術檔案，各類城市建設工程檔案以及有關城市規劃建設管理的方針政策法規計劃等方面的基礎資料，因此，工程檔案管理首先是從思想上增強相關部門領導的意識，并且是從法律、法規的角度，只有提高了有關領導對工程檔案工作管理認識，才能從根本上改善檔案管理工作，從而構建科學嚴密、分工明確的檔案管理體系，上致領導或部門負責人，下致工程技術人員、監理人員、還是檔案管理人員，對工程檔案管理規定都有一個正確的認識，積極地配合檔案管理工作的進行，在每項建設工程主體結束之后，按有關工程檔案管理的規定，各職責部門將有關工程應該歸檔的文件和資料、圖紙等收集完整、齊全，然后移交檔案管理部門集中統一保管。行政執法主體資格主要是指能夠行使行政職權的社會組織。根據《檔案法》《科技檔案工作條例》、《建設工程質量管理條例》、以及《城市建設檔案管理規定》等，城市建設的行政部門要設置檔案工作管理機構和配備檔案管理人員，做好城建檔案的管理工作。城市的建設行政主管部門也可以委托城建檔案館負責城建檔案工作的日常管理工作。因此城建檔案部門行使全市城建檔案管理工作的執法主體資格，通過確立了建設工程檔案管理的執法主體資格，保證工程檔案管理工作行政執法的有效性和合法性。從源頭上強化工程檔案的行政執法，落實了管理人員的執法責任，有效地實現檔案的依法管理。

《城市規劃法》、《建筑工程質量管理條例》對建設工程檔案的報送歸檔都作了規定，《城市建設檔案管理規定》第六條：建設單位應當在工程竣工驗收后三個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案，...,工程檔案案卷質量標準必須符合《建設工程文件歸檔整理規范》的有關規定，在向檔案館移交報送之前，同時要求檔案管理人員對工程檔案進行科學的維護，保證其完整性和安全性，最大限度地對保護檔案不受外界環境的損壞，消除一些不利因素，延長歸檔后工程檔案的壽命，以最大限度地為城市建設提供優質服務。要依法管理好建設工程檔案，檔案管理人員首先要認真學習熟悉掌握好與工程檔案管理相關的法律法規，包括一些檔案管理制度，收集范圍，整理規范，報送歸檔要求等相關業務知識，因此，加強工程檔案管理人員的培訓工作至關重要，檔案人員只有熟練掌握各項業務知識，工作上才能得心應手，同時還要加強理論與實際結合，善于總結工作中遇到的問題，通過相關的規定給予解決，提高工程管理的法制觀念，提升建設工程檔案管理水平。《檔案法》以及《建設檔案管理規定》中規定，對在檔案的收集整理保護等方面成績顯著的單位和個人由各級人民政府（或建設行政主管部門）給予表彰和獎勵，同時對于無故延期或者不按規定報送檔案，檔案人員玩忽職守造成檔案損失，涂改或偽造檔案等行為，由建設行政主管部門對直接負責人員或者其他直接負責人員依法給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，因此建議相關部門可以借助單位宣傳信息網絡平臺對工程檔案的管理情況進行公示，進一步宣傳督促工程檔案的收集報送保管工作，表彰獎勵檔案工作先進的單位和個人，對檔案工作不負責任，工作成績差的單位和個人，予以通報批評，并督促他們履行法律指責，違反檔案工作規定的，無視檔案法律法規，造成檔案損失的，按照有關規定進行處罰。

關于建設工程的檔案管理工作，相關部門應該加大力度實行監控，不斷完善相關的法規，同時要積極配合工程檔案管理部門的工作，給檔案管理人員的工作提供一個好的平臺。同時政府要建立一個適應我國社會體系的檔案管理模式，進一步完善工程檔案管理工作，為城市的規劃建設和管理工作發揮更大的作用。

本文作者：曾春梅工作單位：福建省永安市建設檔案館