中央范文10篇

一、問(wèn)題的引入

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但中央政府與地方政府的矛盾和問(wèn)題也日益突出。中央與地方的關(guān)系自古有之，但不同時(shí)期其具體的表現(xiàn)形式各異。在現(xiàn)階段，中央政府與地方政府的關(guān)系已經(jīng)不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單純意義上的“上傳下達(dá)”的關(guān)系。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是一場(chǎng)自下而上的制度變遷過(guò)程，即地方政府“強(qiáng)迫”上級(jí)政府同意變革的過(guò)程，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌得以成功的關(guān)鍵。隨著改革的深入，中央與地方政府的矛盾開(kāi)始加?。褐醒胝脑S多政策出臺(tái)后，地方政府并不認(rèn)真執(zhí)行。上有政策，下有對(duì)策。二者的政策博弈陷入白熱化。近些年來(lái)，在宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、三農(nóng)問(wèn)題、農(nóng)民工等諸多問(wèn)題上，都可以看到中央政府與地方政府政策博弈的影子。

在改革發(fā)展中，中央與地方的矛盾十分突出：一方面是中央政府為了克服市場(chǎng)失靈，運(yùn)用政府手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以求達(dá)到資源的合理有效利用；而另一方面，地方政府已經(jīng)不完全是過(guò)去意義上的中央從屬機(jī)關(guān)。因其所代表的地方利益與中央政府的宏觀利益存在分歧，地方政府在政策制定和實(shí)施中，更多的是從自身利益出發(fā)，而不惜觸犯中央的權(quán)威。

本文試圖從博弈論的視角來(lái)分析當(dāng)前中央與地方關(guān)系中存在問(wèn)題的產(chǎn)生機(jī)制與影響，并分析提出構(gòu)建新型中央與地方關(guān)系的可能性。

二、分析問(wèn)題

當(dāng)代中國(guó)的中央與地方關(guān)系中的一些突出問(wèn)題是在改革開(kāi)放以來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)入而引起的利益分配問(wèn)題所引發(fā)的。產(chǎn)生的具體原因及表現(xiàn)：

中共中央總書(shū)記月日在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。各級(jí)黨委和政府都要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來(lái)抓，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地

中共中央政治局常委吳邦國(guó)、、賈慶林、曾慶紅、黃菊、李長(zhǎng)春、羅干出席會(huì)議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正主持會(huì)議。

指出，我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說(shuō)都來(lái)自于人民。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。堅(jiān)持自覺(jué)反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益；繼續(xù)以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。要經(jīng)過(guò)努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

胡（本文源于文秘城:）錦濤強(qiáng)調(diào)，治標(biāo)和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動(dòng)，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。要通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。要通過(guò)深化改革、創(chuàng)新制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，增強(qiáng)干部群眾對(duì)懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。當(dāng)前，我們要繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)?？傊?，對(duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。

強(qiáng)調(diào)，提高紀(jì)律檢查工作能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉的理論建設(shè)，努力增強(qiáng)反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍素質(zhì)。

中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央黨校校長(zhǎng)曾慶紅，昨天在中央黨校秋季開(kāi)學(xué)典禮上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)、深刻理解同志6月25日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話，以講話精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，特別是要以改革創(chuàng)新精神，從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等方面，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為完成時(shí)代賦予我們黨的崇高使命而奮斗。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)，中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇出席了昨天的開(kāi)學(xué)典禮。

曾慶紅在講話中指出，全面認(rèn)識(shí)、正確把握世界發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代要求，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立世界眼光、擴(kuò)大國(guó)際視野、提高戰(zhàn)略思維能力、做好新形勢(shì)下各項(xiàng)工作的重要前提。曾慶紅深刻闡述了當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)和變化，闡述了我國(guó)全方位外交工作取得的新成果。同時(shí)還深入分析了今年以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。他強(qiáng)調(diào)，要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來(lái)，增強(qiáng)扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

曾慶紅在講話中，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹同志在中央黨校的重要講話提出了明確要求。他指出，同志的重要講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，是新時(shí)期29年來(lái)我們黨治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的政治宣言，是一篇反映我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握水平的馬克思主義重要文獻(xiàn)。要把學(xué)習(xí)這篇講話同學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，既從整體上把握講話基本精神，又悉心領(lǐng)會(huì)講話提出的一系列重要思想觀點(diǎn)。特別要深刻理解講話關(guān)于“一個(gè)始終不渝”和“四個(gè)堅(jiān)定不移”的重要思想觀點(diǎn)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；深刻理解講話關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟、是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟的重要思想觀點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心；深刻理解講話關(guān)于改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一場(chǎng)新的偉大革命的重要思想觀點(diǎn)，始終保持改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；深刻理解講話關(guān)于牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的重要思想觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖；深刻理解講話關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想觀點(diǎn)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；深刻理解講話關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要思想觀點(diǎn)，努力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；深刻理解講話關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要思想觀點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

曾慶紅指出，改革創(chuàng)新的時(shí)代背景和發(fā)展大勢(shì)，呼喚我們?cè)邳h的建設(shè)中必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神。要適應(yīng)黨的歷史方位和目標(biāo)任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨的理論、豐富黨的實(shí)踐、完善黨的制度，不斷提高黨的自身建設(shè)水平，充分發(fā)揮黨的建設(shè)新的偉大工程對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的支撐和保證作用。

曾慶紅在講話中還要求廣大學(xué)員以迎接黨的十七大勝利召開(kāi)為動(dòng)力，把到黨校學(xué)習(xí)作為一次“充電”“加油”的好機(jī)會(huì)，集中精力、安心學(xué)習(xí)，學(xué)思結(jié)合、深入研究，學(xué)以致用、提高能力，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效果最大化。

在中央與地方關(guān)系的研究中，占主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)是集權(quán)—分權(quán)二分法，即認(rèn)為中央與地方的關(guān)系實(shí)際上是一種委托與結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)中，中央可以根據(jù)自己的意愿隨意調(diào)整中央—地方之間的權(quán)力關(guān)系，對(duì)地方政府權(quán)力的“收”或“放”的主動(dòng)權(quán)基本是掌握在中央手中，地方只是被動(dòng)的政策執(zhí)行人。

但這種傳統(tǒng)的理論已很難解釋新時(shí)期的中央—地方關(guān)系。當(dāng)前的中央與地方關(guān)系（下稱央地關(guān)系）已并非簡(jiǎn)單的命令與服從，而是充滿了談判、妥協(xié)與變通。換而言之，中央與地方之間已經(jīng)是協(xié)商型關(guān)系。因此，有必要運(yùn)用新的方法與范式重新審視央地關(guān)系，才能發(fā)現(xiàn)并解釋在央地關(guān)系中出現(xiàn)的新因素。

本文主要從三個(gè)方面論述中央—地方協(xié)商關(guān)系形成的內(nèi)在邏輯。首先闡述財(cái)政分權(quán)改革所促成的地方政府角色的轉(zhuǎn)變；其次，討論改革過(guò)程中政治集權(quán)與財(cái)政分權(quán)的關(guān)系；最后討論中央—地方雙方客觀存在的相互依賴以及由此產(chǎn)生的權(quán)力“內(nèi)化”需要，從而論證協(xié)商型中央—地方關(guān)系是財(cái)政分權(quán)改革的必然結(jié)果。

一、財(cái)政分權(quán)與地方政府的雙向責(zé)任

在二十世紀(jì)八十年代的分權(quán)改革中，除了財(cái)政、經(jīng)濟(jì)上的放權(quán)，地方在政治、行政、立律等權(quán)力領(lǐng)域也有所擴(kuò)展。在很大程度上，地方政府不僅僅是一個(gè)基于地方產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且，還儼然成為國(guó)家結(jié)構(gòu)中相對(duì)獨(dú)立的次級(jí)權(quán)力中心。地方政府這種權(quán)力與地位，使它不可能只是作為中央政府的一個(gè)機(jī)關(guān)而存在，而是存在著對(duì)中央及對(duì)地方的雙向責(zé)任。

八十年代之后，政府的合法性基礎(chǔ)已發(fā)生了變化，基于意識(shí)形態(tài)的合法性逐漸減弱，主要的合法性資源由經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供。由于地方是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，因而，地方政府的作為，在實(shí)際上就與整個(gè)政權(quán)的合法性基礎(chǔ)關(guān)系甚大。在這種情況下，地方官員的權(quán)威基礎(chǔ)也產(chǎn)生了新的因素，一方面，他們事實(shí)上由中央任命，因而他們必須對(duì)中央負(fù)責(zé)；另一方面，地方官員必須有效地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)和代表地方利益，滿足地方民眾的需求，尤其是地方政府內(nèi)部、社會(huì)精英、城市居民和國(guó)有企事業(yè)單位職工的生活福利，才能在一個(gè)地方獲得強(qiáng)有力的支持和較高的權(quán)威，否則就會(huì)受到地方輿論的普遍譴責(zé)。

論文關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)高管人員招聘人事制度

論文摘要:國(guó)資委首次向全球招聘中央國(guó)企高管人員，采用向市場(chǎng)公開(kāi)選聘的辦法，打破了長(zhǎng)期以來(lái)采用的任用制，影響及意義重大。盡管此次招聘尚有不少局限性.卻是一個(gè)關(guān)鍵性的良好開(kāi)端。向市場(chǎng)公開(kāi)招聘絕不是一個(gè)孤立的行為，它涉及到國(guó)企改革的許多方面，涉及到人事制度改革的諸多層面。它的成功運(yùn)作將為后續(xù)改革提供一定的經(jīng)驗(yàn)和模式。

國(guó)有企業(yè)的改革一直是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題.面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)企人事制度改革則顯得更加敏感和緊迫。如何選拔國(guó)有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人一直是困擾國(guó)有企業(yè)改革多年的難題a2003年9月.掛牌不到半年的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)外發(fā)出公告，組織6家中央國(guó)有企業(yè)面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘7名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。由國(guó)資委牽頭在全世界范圍內(nèi)公開(kāi)招聘高級(jí)管理人才活動(dòng)尚屬首次.這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)人事管理上的重大突破。此舉打破了多年來(lái)國(guó)有企業(yè)高管人員選用上的任命制，采取了引人市場(chǎng)機(jī)制選拔高管人員的聘任制.這無(wú)疑是國(guó)有企業(yè)。尤其是重大國(guó)有企業(yè)人事制度改革邁出的關(guān)鍵性的一步，其影響和意義是重大的。此次招聘活動(dòng)給我們留下了許多可圈可點(diǎn)的思考。

一、此次招聘活動(dòng)的意義

（一)預(yù)示.國(guó)有企業(yè)人事制度改革走向市場(chǎng)

人事制度改革是個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到招聘機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核制度、監(jiān)控機(jī)制、薪酬制度等方面的改革，各部分構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。從高級(jí)管理人員的選聘人手，利用職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)選拔合格人員不失為一種走向市場(chǎng)的舉措。在國(guó)資委成立之前，196家中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免主要是通過(guò)中央組織部門(mén)納人干部序列統(tǒng)一管理;國(guó)資委成立之后，其中53家大型骨干企業(yè)的一把手仍然由中組部直接任命.副手由國(guó)資委負(fù)責(zé)管理;但是其余143家中央企業(yè)的正副職位都?xì)w口國(guó)資委統(tǒng)一管理。目前國(guó)資委正在對(duì)中央企業(yè)實(shí)施一場(chǎng)制度變革.即通過(guò)建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核體系.對(duì)干部人事制度、企業(yè)用工制度以及薪酬分配制度進(jìn)行徹底的改革.從而最終在國(guó)有企業(yè)中建立起干部能上能下、員工能進(jìn)能出、工資能高能低的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制。

摘要：腐敗問(wèn)題一直是籠罩在世界各國(guó)頭上的“政治霧霾”，特別是當(dāng)前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重視反腐倡廉建設(shè)尤為重要。通過(guò)回顧了中央蘇區(qū)的那段歷史，闡述了中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)的歷史背景，分析了中央蘇區(qū)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐倡廉建設(shè)方面做出的有益探索，并在此基礎(chǔ)上，揭示了中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)的當(dāng)代啟示。

關(guān)鍵詞：中央蘇區(qū)；背景；舉措；啟示

中央蘇區(qū)成立后面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，內(nèi)外部環(huán)境仍錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面，國(guó)民黨部隊(duì)對(duì)中央蘇區(qū)進(jìn)行嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖和瘋狂的軍事圍剿；另一方面，黨內(nèi)貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重，鋪張浪費(fèi)比比皆是。基于此背景，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)抓好反腐倡廉建設(shè)，達(dá)到鞏固蘇維埃政權(quán)的目的。

1中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)的歷史背景

1．1外部環(huán)境———國(guó)民黨軍隊(duì)大規(guī)?！皣恕薄Ｖ醒胩K區(qū)隨著大革命的失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改變以往的策略，走出一條農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的新道路。經(jīng)過(guò)詳細(xì)的研究和考察，領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)紅軍轉(zhuǎn)向敵人力量薄弱的井岡山地區(qū)，并建立井岡山革命根據(jù)地。通過(guò)武裝斗爭(zhēng)、土地革命及根據(jù)地建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步鞏固了井岡山革命政權(quán)。面對(duì)國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事打擊，1929年1月中旬，、紅四方面軍離開(kāi)井岡山根據(jù)地，向贛南進(jìn)軍。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立。隨后，國(guó)民黨對(duì)中央蘇區(qū)發(fā)動(dòng)軍事“大圍剿”，嚴(yán)重破壞了中央蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。可以毫不夸張地說(shuō)，當(dāng)時(shí)的中央蘇區(qū)飽受內(nèi)憂外患之苦。面對(duì)國(guó)民黨的全面封鎖，紅軍的生存問(wèn)題亟待解決。1．2內(nèi)部環(huán)境———腐敗滋生危及蘇維埃政權(quán)的生存與舊政權(quán)存在根本不同的新生政權(quán)———蘇維埃政權(quán)是要從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)為人民群眾解難題、辦實(shí)事、謀利益。然而，在國(guó)民黨白色政權(quán)的包圍下，蘇維埃政權(quán)由于受到封建殘余思想的影響，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象雜亂重生，比如官僚主義、貪污浪費(fèi)、以權(quán)謀私等。腐敗的滋生已經(jīng)嚴(yán)重危及蘇維埃政權(quán)的生存和鞏固。具體包括以下五個(gè)方面：一是開(kāi)支過(guò)于隨意，浪費(fèi)比較普遍。1932年，江西首次工農(nóng)兵蘇維埃大會(huì)就明確指出：“一鄉(xiāng)每月花銷(xiāo)達(dá)到數(shù)百元，一區(qū)達(dá)到數(shù)千元，到了縣一級(jí)甚至達(dá)到萬(wàn)元以上”。二是侵吞公家錢(qián)物，貪污受賄盛行。當(dāng)時(shí)，中央財(cái)政部會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)徐文亮利用職權(quán)之便，把打土豪分來(lái)的布私自給自己的老婆做衣服穿。財(cái)政部會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)唐仁達(dá)就私吞軍政機(jī)關(guān)的公款共二千多大洋。三是挪用公款經(jīng)商營(yíng)私。于都縣委書(shū)記劉洪清帶頭邀請(qǐng)城市黨總支書(shū)記余當(dāng)文、貧農(nóng)團(tuán)主任易林和另一商人合股開(kāi)酒店賣(mài)酒。四是以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。一些地方政府任用熟人推薦上來(lái)的人混進(jìn)黨的干部隊(duì)伍，導(dǎo)致革命隊(duì)伍中濫竽充數(shù)的大有人在。五是官僚主義之風(fēng)盛行，只憑強(qiáng)迫命令辦事。部分地方干部不但不到下面巡視檢查工作，而且經(jīng)常是心血來(lái)潮隨意“命令”、“訓(xùn)令”、“通令”，這種工作方式的后果就是直接導(dǎo)致下級(jí)不尊重人民群眾的利益和事物發(fā)展的客觀規(guī)律，隨意命令和強(qiáng)迫群眾現(xiàn)象普遍發(fā)生。造成蘇維埃政府腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的原因多重，主要有以下三方面的原因：一是思想方面。由于中央蘇區(qū)的建立是一個(gè)擁有兩千多年封建政治傳統(tǒng)的社會(huì)政治形態(tài)的產(chǎn)物，封建“做官發(fā)財(cái)”思想在很多人心中已經(jīng)根深蒂固，這種思想正在不斷腐化蘇維埃政府的部分領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，由于蘇維埃政府的成員身份大多數(shù)是農(nóng)民出身，各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想已經(jīng)深入他們的骨髓。二是組織方面。當(dāng)時(shí)的革命隊(duì)伍確實(shí)存在魚(yú)龍混雜的局面。那些動(dòng)機(jī)不純的分子打著為人民服務(wù)的幌子，興的是一己之利的實(shí)，利用職權(quán)便利在革命隊(duì)伍里大肆撈取政黨收益。三是制度方面。鑒于當(dāng)時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨并不是執(zhí)政黨，只是在中央蘇區(qū)臨時(shí)執(zhí)政，無(wú)論是法律條文的建立，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，中國(guó)共產(chǎn)黨只能是走一步看一步，摸著石頭過(guò)河。盡管制定了許多法律法規(guī)，出臺(tái)了許多經(jīng)濟(jì)政策，但因當(dāng)時(shí)惡劣的革命斗爭(zhēng)環(huán)境，工作的重心主要是武裝斗爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致法律法規(guī)的制定并不完善，很多好的經(jīng)濟(jì)政策也被擱置。

2中央蘇區(qū)反腐倡廉建設(shè)的主要措施

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取了財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶受?chē)?guó)務(wù)院委托所作的《關(guān)于200年中央決算的報(bào)告》和審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華受?chē)?guó)務(wù)院委托所作的《關(guān)于200年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)決算草案和決算報(bào)告進(jìn)行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

國(guó)務(wù)院報(bào)告的200年中央決算：中央財(cái)政收入15110.27億元(已扣除新增出口退稅指標(biāo)1275.32億元)，比預(yù)算增加1291.12億元，完成預(yù)算的109.3%；中央財(cái)政支出18302.04億元，比預(yù)算增加1284.59億元，完成預(yù)算的107.5%，其中，中央對(duì)地方的稅收返還和補(bǔ)助支出10407.96億元，完成預(yù)算的110.6%；中央財(cái)政赤字3191.77億元，比預(yù)算減少6.53億元；國(guó)債發(fā)行7021.35億元，其中代地方政府發(fā)行150億元，與預(yù)算基本持平。

這次提交的決算草案與十屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查和批準(zhǔn)的2004年中央預(yù)算執(zhí)行情況略有變化，主要是中央財(cái)政收入增加了28.73億元，中央財(cái)政支出增加了27.65億元，預(yù)算赤字減少了1.08億元。財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2004年國(guó)務(wù)院及其財(cái)政等部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)黨中央確定的各項(xiàng)方針政策和《第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預(yù)算的決議》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，提高了重點(diǎn)支出的保障能力，2004年中央預(yù)算執(zhí)行情況是好的。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況也是歷年中最好的。財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的《2004年中央決算(草案)》。

同時(shí)，財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，中央預(yù)算執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題。主要是：中央預(yù)算編制、執(zhí)行方面有些仍然不夠規(guī)范，預(yù)算管理水平有待提高；中央與地方之間基本建設(shè)項(xiàng)目管理中的事權(quán)劃分和管理方式有待改進(jìn)；財(cái)政隱性債務(wù)問(wèn)題不容忽視等。審計(jì)署對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況依法進(jìn)行了審計(jì)，做了大量的工作。審計(jì)工作報(bào)告總體上肯定了200年中央預(yù)算執(zhí)行工作，也指出了預(yù)算執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，并提出了改進(jìn)預(yù)算管理工作的意見(jiàn)。建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門(mén)和地方對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，切實(shí)進(jìn)行整改，依法追究責(zé)任，在200年底前將糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告中提出的加強(qiáng)中央預(yù)算管理的意見(jiàn)是可行的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以落實(shí)。

為進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)算工作，財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出如下建議：

一、大部制改革的目標(biāo)是建立服務(wù)型政府

所謂服務(wù)型政府，就是要求政府擔(dān)負(fù)起服務(wù)公民、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。服務(wù)型政府堅(jiān)持公民本位、社會(huì)本位，政府只有有效地提供了公共服務(wù)才能獲得自身存在的合法性。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要讓政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會(huì)本位、公民本位轉(zhuǎn)變。為了符合現(xiàn)代政府的治理理念，大部制改革應(yīng)著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，以建設(shè)一個(gè)服務(wù)型政府為改革目標(biāo)。首先，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的進(jìn)程，政府必須減少管制層面，強(qiáng)化服務(wù)功能，在政府管理上進(jìn)一步由“全能政府”、“無(wú)限政府”向“責(zé)任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變，從管微觀向管宏觀、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。

其次，打造透明務(wù)實(shí)型政府，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全面推行辦事公開(kāi)制度。要全面推行政務(wù)公開(kāi)，建立健全政府公告制度，提高政府運(yùn)作的透明度，切實(shí)保障廣大市民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)管權(quán)。再次，強(qiáng)化危機(jī)管理，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。政府要有危機(jī)管理的意識(shí)，建立預(yù)防、預(yù)警、反映、救助和社區(qū)參與等危機(jī)機(jī)制。

二、大部制改革需要其他配套改革相配合

大部制改革作為行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系的調(diào)整和組合，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持整體配套改革的原則，使大部制改革和其他改革相互協(xié)調(diào)和彼此促進(jìn)。一方面，以大部制改革為契機(jī)積極推進(jìn)政治體制改革。大部制改革的實(shí)質(zhì)是一種權(quán)力結(jié)構(gòu)的重組和再造，就在于它實(shí)行的是行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的合理劃分和相對(duì)分離。因此，大部制改革要遵循“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的改革思路，我們要以這次大部制改革為契機(jī)，進(jìn)行政治體制改革，建立起行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)既相互獨(dú)立又相互制約和監(jiān)督的機(jī)制，使我國(guó)的行政管理方式走上制度化、法制化和科學(xué)化的道路。同時(shí)強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，完善首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和貴任追究制。另一方面，使地方行政部門(mén)的設(shè)置和中央的大部制改革相適應(yīng)。中央政府在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中雖然處于高端的支配地位，但治理的效果最終體現(xiàn)在地方，如果中央政府和地方政府的權(quán)力劃分不當(dāng)，地方的大部制改革沒(méi)有跟上，那么，無(wú)論是大部制還是小部制，都可能治理無(wú)效。三、大部制在建立過(guò)程中要注意協(xié)調(diào)好部門(mén)利益

大部制改革最大的阻力是多年來(lái)被強(qiáng)化的部門(mén)利益。大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置可能把部門(mén)職能交叉、相互扯皮的問(wèn)題通過(guò)改變組織形態(tài)加以抑制。過(guò)去部門(mén)之間職能交叉、決策周期長(zhǎng)、制定成本高、協(xié)調(diào)溝通困難，原因就是受到了部門(mén)利益的嚴(yán)重影響，所謂“權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益集團(tuán)化”導(dǎo)致政府運(yùn)行成本太高，效率太低，甚至把部門(mén)利益凌駕于公眾利益之上。大部制改革如果不成功，就會(huì)把分散的部門(mén)利益積聚為集中的部門(mén)利益。要減少各部門(mén)之間的利益沖突，除了建立外部的監(jiān)督和制約機(jī)制以外，在各部門(mén)之間建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制也是一條重要途徑。上一次政府機(jī)構(gòu)改革中所建立的發(fā)展和改革委員會(huì)就是國(guó)務(wù)院的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，幾乎和每個(gè)部都有關(guān)系，這些部門(mén)和發(fā)改委的每個(gè)司、處都一一對(duì)應(yīng)。但是發(fā)改委模式絕對(duì)不是大部制改革的方向，發(fā)改委的權(quán)力過(guò)大，完全成了一個(gè)“小國(guó)務(wù)院”。在大部制改革的過(guò)程中，作為國(guó)家宏觀調(diào)控部門(mén)，發(fā)改委應(yīng)當(dāng)抓“大”放“小”，剝離出工業(yè)行業(yè)管理的相關(guān)職責(zé)，縮小投資審核的范圍，下放部分規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策管理的權(quán)力。各個(gè)部門(mén)在發(fā)改委的統(tǒng)一調(diào)控下，協(xié)調(diào)動(dòng)作，往一個(gè)調(diào)控目標(biāo)使勁，可以達(dá)到最佳的調(diào)控效果和較高的行政效率。

摘要：中央蘇區(qū)時(shí)期，是思想形成的一個(gè)重要階段。在這一時(shí)期，以為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思主義同中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期的基礎(chǔ)上，先后撰寫(xiě)了至少20篇論文、報(bào)告、決議、信件等文件。因此，中央蘇區(qū)時(shí)期成為思想形成的重要階段，紅色閩西也成為思想形成的一片沃土。其中，古田會(huì)議決議是人民軍隊(duì)建設(shè)和黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；《星星之火，可以燎原》形成了以農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的思想，被認(rèn)為是思想初步形成階段的重要標(biāo)志。

關(guān)鍵詞：中央蘇區(qū)；思想；古田會(huì)議

一、中央蘇區(qū)時(shí)期是思想形成的重要階段

中央蘇區(qū)又稱為中央革命根據(jù)地。它實(shí)際上20世紀(jì)30年代前期形成，以贛南、閩西為主，加上粵北部分地區(qū)組成，由、等在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立的革命根據(jù)地。其存在的具體時(shí)間應(yīng)該主要是在1929年至1934年期間。中央蘇區(qū)大致經(jīng)歷了創(chuàng)建、形成、發(fā)展以及紅軍主力離開(kāi)中央局還堅(jiān)持活動(dòng)的一段時(shí)間。作為在延安時(shí)期成熟的思想，作為中共七大上第一次被確立的黨的指導(dǎo)思想的思想，中央蘇區(qū)時(shí)期無(wú)疑是其形成的一個(gè)重要階段。研究其在中央蘇區(qū)的形成過(guò)程、特點(diǎn)、規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)、研究思想，對(duì)于更全面、更深刻地認(rèn)識(shí)和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨思想建設(shè)的歷史和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑是一個(gè)很有意義的課題。以為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在大革命失敗后繼續(xù)高舉革命的旗幟，貫徹八七會(huì)議確定的土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的方針，在異常艱苦的條件下，開(kāi)辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取全國(guó)政權(quán)的革命道路。從20世紀(jì)20年代后期到30年代前期，思想在中國(guó)共產(chǎn)黨人異常艱苦的革命實(shí)踐和理論創(chuàng)造中逐步形成和發(fā)展起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)和爭(zhēng)取中國(guó)革命的勝利，提供了有力的理論保證。中央蘇區(qū)時(shí)期，以為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)的土地革命斗爭(zhēng)，特別是建立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府后，中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始了在革命根據(jù)地的局部執(zhí)政，在政權(quán)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育事業(yè)、社會(huì)方面、法治方面的建設(shè)等方面做出了巨大努力，在中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)方面也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。不僅是在中央蘇區(qū)，在湘贛革命根據(jù)地、湘鄂贛革命根據(jù)地、湘鄂西革命根據(jù)地、鄂豫皖革命根據(jù)地、贛東北革命根據(jù)地、陜北和陜甘邊根據(jù)地以及以后的川陜革命根據(jù)地、湘鄂川黔革命根據(jù)地、西北革命根據(jù)地等也是如此。革命根據(jù)地不僅要同國(guó)民黨反動(dòng)派的多次“圍剿”、多路圍攻作斗爭(zhēng)，還要努力反對(duì)和克服來(lái)自共產(chǎn)國(guó)際的錯(cuò)誤指導(dǎo)和共產(chǎn)黨內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)的“左”“右”傾錯(cuò)誤。

二、革命實(shí)踐及理論創(chuàng)新產(chǎn)生了思想

在艱苦的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，以為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服各種錯(cuò)誤思想，提高黨和軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，還致力于提高全黨的思想理論水平，努力撰寫(xiě)文章、報(bào)告，現(xiàn)收入《選集》第一卷（1991年版）中，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的16篇文章，其中有兩篇是井岡山時(shí)期寫(xiě)成，即《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》《井岡山的斗爭(zhēng)》，還有7篇是在創(chuàng)建中央蘇區(qū)及中央蘇區(qū)時(shí)期寫(xiě)成，即《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》《星星之火，可以燎原》《反對(duì)本本主義》《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》《怎樣分析農(nóng)村階級(jí)》《我們的經(jīng)濟(jì)政策》《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》。另有7篇是長(zhǎng)征到達(dá)陜北后完成的。而在1993年出版的《文集》第一卷中，收入了從井岡山下山以后起草和撰寫(xiě)的文告、信件、決議、報(bào)告等共15件，即《紅軍第四軍司令部布告》《紅軍第四軍前委給中央的信》《給的信》《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》《尋烏調(diào)查》《〈東塘等處調(diào)查〉前言》《分青和出租問(wèn)題》《〈興國(guó)調(diào)查〉前言》《關(guān)于加強(qiáng)春耕工作的意見(jiàn)》《普遍地舉辦〈時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)〉》《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》《查田運(yùn)動(dòng)的群眾工作》《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》《鄉(xiāng)蘇怎樣工作？》?！哆x集》和《文集》兩個(gè)版本，從內(nèi)容來(lái)看絕大部分都不重復(fù)，只是《星星之火，可以燎原》和《給的信》是同一份文件，《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》是《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》的第一部分，決議案全篇13萬(wàn)字，其中《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》約有5000字。換句話說(shuō)，《文集》收入的古田會(huì)議決議案有8000多字是沒(méi)有收入《選集》的。兩個(gè)版本發(fā)表在中央蘇區(qū)的文章，加起來(lái)至少為20篇，內(nèi)容豐富，涉及到形勢(shì)、黨和軍隊(duì)的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、群眾工作、宣傳工作、政權(quán)工作、調(diào)查研究等多個(gè)方面。在成為馬克思主義者以后就有著理論創(chuàng)新的高度自覺(jué)。他提出中國(guó)革命需要“主義”，即需要能夠指導(dǎo)中國(guó)革命走上勝利道路的正確理論。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立，就把馬克思主義作為理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想。但如何把馬克思主義和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，這既需要對(duì)馬克思主義理論的深入學(xué)習(xí)和理解，同時(shí)也必須對(duì)中國(guó)的實(shí)際有深刻的了解和認(rèn)識(shí)。許多共產(chǎn)黨人在黨的創(chuàng)立和大革命時(shí)期已經(jīng)提出并力圖解決這一問(wèn)題。但中國(guó)革命的力量有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，馬克思主義中國(guó)化也經(jīng)歷了曲折的過(guò)程。于1927年9月領(lǐng)導(dǎo)秋收起義，隨后在湘贛邊創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地，并在井岡山地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)土地革命和武裝斗爭(zhēng)，初步積累了根據(jù)地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，把在井岡山斗爭(zhēng)實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)上升到理論，系統(tǒng)地闡述了工農(nóng)武裝割據(jù)的思想，寫(xiě)下了《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》和《井岡山的斗爭(zhēng)兩篇著作，深刻地分析了紅色政權(quán)能夠存在和發(fā)展的原因。從帝國(guó)主義的間接統(tǒng)治，地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（不是統(tǒng)一的資本主義經(jīng)濟(jì)）和帝國(guó)主義劃分勢(shì)力范圍的分裂剝削政策造成的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和政治的不統(tǒng)一，各派新舊軍閥的長(zhǎng)期混戰(zhàn)等五個(gè)方面，較為全面地揭示了紅色政權(quán)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性。從1929年起，和他的戰(zhàn)友們挺進(jìn)贛南閩西，拉開(kāi)了創(chuàng)建更為廣闊的革命根據(jù)地的斗爭(zhēng)序幕。中央蘇區(qū)時(shí)期的，是在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行革命實(shí)踐和理論思考及創(chuàng)新，所以，中央蘇區(qū)時(shí)期成為思想形成的重要階段，紅色閩西也成為思想形成的一片沃土。

總書(shū)記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話，在廣大干部群眾中引起熱烈反響。這篇講話內(nèi)涵豐富，思想深刻，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，為黨的**大勝利召開(kāi)奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。

總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。這是對(duì)全黨工作的重大要求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)重大要求，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路。中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨就能更好地帶領(lǐng)人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命，中國(guó)特色社會(huì)主義道路就會(huì)越走越寬廣。

學(xué)書(shū)記重要講話，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們要深刻理解、努力做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”。解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。改革開(kāi)放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民根本利益所在，必須堅(jiān)定不移地為之奮斗。這“四個(gè)堅(jiān)定不移”對(duì)保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要，我們要銘記在心，付諸行動(dòng)。

學(xué)書(shū)記重要講話，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。黨的十六大以來(lái)，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，要牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。我們要深刻認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，我們必須科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

學(xué)書(shū)記重要講話，我們要深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，抓好黨的自身建設(shè)。在這些重大問(wèn)題上，同志提出了一系列新論斷新要求，為我們做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向。

在我們黨的歷史上，每當(dāng)面對(duì)艱巨的使命、繁重的任務(wù)，每當(dāng)處于重要的時(shí)刻、關(guān)鍵的時(shí)期，黨中央都十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全黨的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識(shí)。全黨同志特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到同志重要講話精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)。全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。