注冊官范文10篇

在××工商所注冊窗口，有一位穿一身颯爽工商制服，滿面春風、面帶笑容地為個體戶辦理登記注冊的工商女干部。二十年來，她在平凡的崗位上，勤勤懇懇、兢兢業業，用心做好每一件事，體現出了一名普通工商人良好的素質與形象。她，就是××工商所窗口六級注冊官××同志。

____年進入工商系統，一干就是__年。先后在××、××工商所從事內勤、財務工作，____年來到××所負責注冊接待工作。她溫柔善良，待人和氣，所里同志都親切地叫她*大姐。無論在什么崗位，她始終以滿腔熱誠全心投入，憑著只問付出、不求索取的人生信條，踏實工作，默默奉獻。她普通，而高尚；她平凡，而偉大。

好學不倦，精益求精

窗口注冊涉及知識范圍廣，而且更新較快，不僅要對書本上的相關知識有全面的了解和掌握，還要對實際操作中涉及的某些特殊問題予以處理。這一系列的工作，需要不斷學習，更新知識。*大姐本著對自己高標準、嚴要求的一貫作風，以孜孜不倦、認真踏實的學習態度，充分利用業余時間學習登記注冊相關的法律法規和規范要求，不斷思考問題、尋找答案，筆記記了一本又一本。她不但好學而且善提問、愛鉆研，經常與經驗豐富的同志探討如何審查企業申報材料，嚴把市場準入關，如何更好地解答當事人的現場或電話咨詢；還向所里的電腦高手學習word、excel等操作技巧，常常利用午間休息時間練習五筆輸入，表格制作等計算機操作技能。熱愛學習，贏來的是業務能力的不斷提升。____年，她一個人受理個體開業、變更、注銷、吊銷等____余戶，解答個體咨詢____余戶。

愛崗敬業，提供優質服務

注冊登記窗口不僅需要花費很多時間、精力，而且往往是重復做著同樣的事情，重復說著同樣的話。但是*大姐沒有表現出一點抱怨與煩躁，始終把支持經濟發展、提供優質服務、讓人民群眾滿意作為自己的天職。以女性特有的細膩與愛心，對前來窗口辦理業務或咨詢的人以誠相待，滿腔熱情。微笑著耐心地回答辦事人的每一個咨詢提問，在整個窗口接待中，始終規范用語，優質服務，力求做到咨詢服務“一口清”、資料發放“一手清”、受理審核“一次清”。轄區內××、××眼鏡市場都是新開設不久的市場，經營時間不長；位于××路上的音像城市場經營者流動性較大，種種原因導致了上述市場經營戶對工商法規、辦照程序等都缺乏了解，給所里管理工作帶來較大的難度。周大姐知道情況后，主動請纓上門宣講法規，從__年__月到__年_月，*大姐不辭辛勞多次到上述市場耐心詳細地宣講申辦營業執照的具體程序，鼓勵經營者遵守工商法規，真正體現了急群眾之急，想群眾之想的工作態度。在她的辛苦努力下，經營者感受到了工商政策服務的問情，紛紛表示要遵守各項法律法規，做一個合法經營者，上述市場的有照率得到了很大的提升。

在××工商所注冊窗口，有一位穿一身颯爽工商制服，滿面春風、面帶笑容地為個體戶辦理登記注冊的工商女干部。二十年來，她在平凡的崗位上，勤勤懇懇、兢兢業業，用心做好每一件事，體現出了一名普通工商人良好的素質與形象。她，就是××工商所窗口六級注冊官××同志。

____年進入工商系統，一干就是__年。先后在××、××工商所從事內勤、財務工作，____年來到××所負責注冊接待工作。她溫柔善良，待人和氣，所里同志都親切地叫她*大姐。無論在什么崗位，她始終以滿腔熱誠全心投入，憑著只問付出、不求索取的人生信條，踏實工作，默默奉獻。她普通，而高尚；她平凡，而偉大。

好學不倦，精益求精

窗口注冊涉及知識范圍廣，而且更新較快，不僅要對書本上的相關知識有全面的了解和掌握，還要對實際操作中涉及的某些特殊問題予以處理。這一系列的工作，需要不斷學習，更新知識。*大姐本著對自己高標準、嚴要求的一貫作風，以孜孜不倦、認真踏實的學習態度，充分利用業余時間學習登記注冊相關的法律法規和規范要求，不斷思考問題、尋找答案，筆記記了一本又一本。她不但好學而且善提問、愛鉆研，經常與經驗豐富的同志探討如何審查企業申報材料，嚴把市場準入關，如何更好地解答當事人的現場或電話咨詢；還向所里的電腦高手學習word、excel等操作技巧，常常利用午間休息時間練習五筆輸入，表格制作等計算機操作技能。熱愛學習，贏來的是業務能力的不斷提升。____年，她一個人受理個體開業、變更、注銷、吊銷等____余戶，解答個體咨詢____余戶。

愛崗敬業，提供優質服務

注冊登記窗口不僅需要花費很多時間、精力，而且往往是重復做著同樣的事情，重復說著同樣的話。但是*大姐沒有表現出一點抱怨與煩躁，始終把支持經濟發展、提供優質服務、讓人民群眾滿意作為自己的天職。以女性特有的細膩與愛心，對前來窗口辦理業務或咨詢的人以誠相待，滿腔熱情。微笑著耐心地回答辦事人的每一個咨詢提問，在整個窗口接待中，始終規范用語，優質服務，力求做到咨詢服務“一口清”、資料發放“一手清”、受理審核“一次清”。轄區內××、××眼鏡市場都是新開設不久的市場，經營時間不長；位于××路上的音像城市場經營者流動性較大，種種原因導致了上述市場經營戶對工商法規、辦照程序等都缺乏了解，給所里管理工作帶來較大的難度。周大姐知道情況后，主動請纓上門宣講法規，從__年__月到__年_月，*大姐不辭辛勞多次到上述市場耐心詳細地宣講申辦營業執照的具體程序，鼓勵經營者遵守工商法規，真正體現了急群眾之急，想群眾之想的工作態度。在她的辛苦努力下，經營者感受到了工商政策服務的問情，紛紛表示要遵守各項法律法規，做一個合法經營者，上述市場的有照率得到了很大的提升。

第一章

總則

第一條

為適應現代企業登記制度的發展趨勢，建立專業化注冊官隊伍，提高行政效率和服務水平，促進經濟發展，依據《行政許可法》及有關法律法規，制定本試行辦法。

第二條

企業注冊官是指具備專業資格，經過考評和聘任，在工商行政管理機關依法行使登記注冊核準的行政執法類公務員。

第一章

總則

第一條

為適應現代企業登記制度的發展趨勢，建立專業化注冊官隊伍，提高行政效率和服務水平，促進經濟發展，依據《行政許可法》及有關法律法規，制定本試行辦法。

第二條

企業注冊官是指具備專業資格，經過考評和聘任，在工商行政管理機關依法行使登記注冊核準的行政執法類公務員。

第一章

總則

第一條

為適應現代企業登記制度的發展趨勢，建立專業化注冊官隊伍，提高行政效率和服務水平，促進經濟發展，依據《行政許可法》及有關法律法規，制定本試行辦法。

第二條

企業注冊官是指具備專業資格，經過考評和聘任，在工商行政管理機關依法行使登記注冊核準的行政執法類公務員。

第一章

總則

第一條

為適應現代企業登記制度的發展趨勢，建立專業化注冊官隊伍，提高行政效率和服務水平，促進經濟發展，依據《行政許可法》及有關法律法規，制定本試行辦法。

第二條

企業注冊官是指具備專業資格，經過考評和聘任，在工商行政管理機關依法行使登記注冊核準的行政執法類公務員。

第一章

總則

第一條

為適應現代企業登記制度的發展趨勢，建立專業化注冊官隊伍，提高行政效率和服務水平，促進經濟發展，依據《行政許可法》及有關法律法規，制定本試行辦法。

第二條

企業注冊官是指具備專業資格，經過考評和聘任，在工商行政管理機關依法行使登記注冊核準的行政執法類公務員。

國古代社會一直推行重農抑商的政策，商業被當作士農工商之“末”，處于被忽視的地位。因此，在我國古代封建法制中，并不存在獨立或集中的商事法制度。刑民不分、諸法合體法制形態反映了我國封建社會長期處于商品經濟極度不發展的實際狀況。制定私法性質的商法是晚清修律的重要任務之一。中國近現代意義上的商法起始于清末大規模的商事立法，期間完成了包括《欽定大清商律》(1903，包括《商人通例》和《公司律》)、《破產律》(1906)、《大清商律草案》(1908)、《改訂大清商律草案》以及《銀行通行則例》(1908)、《公司注冊試辦章程》(1906)等等一系列商事法規。

清末商事立法，是中國近代商事立法的第一次實踐，是清末法制改革的重要組成部分。這些法律從形式、體例到內容都具有創新性，符合中國法制近代化的需要。它完備了中國近代的法制體系，有助于中外法律文明的相互融匯。清末商事立法這段歷史不應該被遺忘，雖然有著許多的缺憾，但留給后人大量商事法制實踐的珍貴遺產。這些立法成果是此后中國商事立法的基礎，在中國商事法制近代化的歷程中具有重要的意義。研究清末商法及其實施效果，有助于今天的商事法制建設。清末商事法規是法制的靜態形式，商事立法的具體運作就是當時法制的動態形式。只有充分了解動、靜兩種形態的商事立法，才能更好地了解商事立法的整體施行情況。

一、清末商法實施的機構

關于商法的實施機構，近代各國其職能大多由法院承擔。中國古代民事法律不發達，從來沒有專門的民事或商事審判機關。商法頒布后由什么機構來實施，是清政府必須加以解決的問題。從有關材料看，作為長期實行的正式制度，清政府采取的是各國家通行的作法，以法院為商事審判機關。根據宣統元年12月(1910年1月)頒布的《法院編制法》及其附屬法，規定各級審判衙門中只實行民刑分理，將一般商事案件歸入民事訴訟。但商業登記應采取什么制度，開始時并不明確。《法院編制法》只規定審判衙門按照法令所定管轄登記及非訟事件，商業登記是否歸審判機關管轄，沒有明確規定，后來法部會同農工商部起草《商業登記章程》，才正式明確下來，該章程草案第14條規定商業登記歸地方初級審判廳管轄，未設審判廳之處由地方行政官署管轄。①清政府設立和確定的商法實施機構主要有:

(一)商部商部創設與商律編訂，是清末新政初期推行的兩項要政。商部是法制改革開始后，清政府出于振興實業、挽回利權的需要，在決定制定商事法律的同時，于光緒29年7月(1903年8月)設立的，是中國第一個近代工商管理機構。商律最初是作為商部則例制定的。商部的設立突破了傳統中央六部行政體制，并引導了此后官制改革的全面展開，商律編訂則是修律的發端，表達了清政府引入新式法律振興商務，挽回利權的最初嘗試。光緒29年3月(1903年4月)清廷在關于制訂商律、籌設商部的上諭中說:“茲著派載振、袁世凱、伍廷芳先訂商律，作為則例。俟商律編成奏定后，即行特簡大員，開辦商部。”②商律既為商部則例，當然要為商部負責實施。光緒29年8月(1903年9月)商部奏準的章程規定，該部會計司“專司稅務、銀行、貨幣、各業賽會、禁令、會審詞訟、考取律師……”。③光緒32年(1906年)商部改為農工商部，該部在厘定執掌事宜及員司各缺的奏摺中又重申:“商務司掌事物如左:……農工商礦各公司暨一切提倡、保護、獎勵、調查、報告、訴訟、禁令事宜……”④為實施《公司注冊試辦章程》，商部還于光緒30年設立了注冊局，主管公司注冊事宜。總之，有關公司成立和重大商案的處理，均由商部負責，商法實施中遇到的問題也主要由商部負責解釋。⑤

(二)各地商會商會本為商界自治團體，歐洲中世紀就已出現，主要為調整內部關系，對抗外來競爭而設。以后隨著各民族國家的形成和商事法律的發達，商會的性質逐漸發生變化。近代各國商會主要分為兩類，一是英美國家，實行私設組合制，視商會為民間自由組織;一是大陸法國家，實行私設官認制度，將商會作為商政咨詢機關。中國商會的發展與歐美國家大致相同。清末商法頒布前，商界就有了一些商業公所或商務公會一類的組織，為民間私設。光緒29年11月(1903年12月)商部頒布了《商會簡明章程》，確定了劃一之制。從該章程的規定看，清末商會采取大陸各國的制度，為民設官認的政府咨詢機關。商會的職責之一就是協助政府實施商法。其章程第15款規定:“凡華商遇有糾葛，可赴商會告知總理定期邀集各董秉公理論，從眾公斷。如兩造尚不折服，準其具稟地方官核辦”。第16款規定:“華洋商人遇有交涉齟齬，商會應令兩造各舉公正一人秉公理處，即酌行剖斷。如未允洽，再由兩造公正人合舉眾望夙著者一人從中裁判。其有兩造情事商會未及周悉，業經具控該地方官或該管領事者，即聽兩造自便。設該地方官、領事等判斷未盡公允，仍準被屈人告知商會代為申理，案情較重者由總理秉呈本部，當會同外務部辦理。”第18款規定:“商會應由各董事刊發傳單，按照本部嗣后奏定公司條例，令商家先辦注冊一項，使就地各商家會內可分門別類縮列成冊，而后總協理與各會董隨時便于按籍考酌，施切實保護之方，力行整頓提倡之法……”。⑥此外，商部《公司注冊試辦章程》還規定:“凡公司設立之處業經舉行商會者，須先將注冊之呈，由商會總董蓋用圖記，呈寄到部，以憑核辦。其未經設有商會之處，可暫由附近之商會或就地著名之商立公所加蓋圖記，呈部核辦”。⑦可見，調解和處理商事糾紛，依法保護監督各商，審核公司注冊呈式，為商會的重要職責，商會是政府實施商法的輔助機關。

摘要:變更判決是法院對行政訴訟所確定的內容予以變更的一種判決類型。變更判決涉及司法權與行政權之間的權力分工與界限關系的問題，法院通過行政訴訟監督行政機關依法行使職權，從而維護好公民的合法權益。本文中，商標侵權行政處罰案是國內變更判決的知識產權行政案件。這個案例對于如何界定《新行政訴訟法》中的“明顯不當”進行了研究，對法官進行變更判決提供了參考。

關鍵詞:明顯不當;行政訴訟;變更判決

一、案件概要和爭點

(一)案件概要。某A公司于2009年7月取注冊商標，截至目前未實際使用。同年9月，某B公司將月餅分為23個類別投放到了市場，其中由A公司注冊的商標。2009年9月8日，當地工商局接到舉報，隨后對該公司進行調查，發現B公司生產銷售的月餅使用了A公司注冊的商標。因此，確定B公司的行為侵犯了其權益，并處以50萬元人民幣的罰款。B公司向當地人民政府申請行政復議，當地人民政府維持工商局的工商處罰決定。B公司又向當地中級人民法院提起訴訟，當地中級人民法院經審理后，維持工商局的處罰決定。B公司在向該省高級人民法院的上訴中認為A公司的注冊商標來自社交流行詞，其他人有權合理使用，要求法院依法變更判決，撤銷對其行政處罰決定。該省高級人民法院認為涉及A公司注冊的商標相似，侵犯了A公司注冊商標的專有權。工商行政管理機關有權依法對B公司實施行政處罰，但應當遵循處罰原則。應當基于對處罰人的主觀過錯，違法行為的情節、后果和危害程度的考慮。當地工商局沒有考慮到B公司的主觀上并無過錯，侵權的性質，并未造成實際危害后果等因素。對B公司處以50萬元罰款的行政處罰明顯不當。被認定為不公正的行政處罰，應當依法變更。據此，變更當地工商局的行政處罰決定“1，責令停止侵權，2，罰款50萬元”為“責令停止侵權行為”。(二)訴訟爭點。在一審和二審過程中，原告、被告雙方的訴訟爭議點集中在被告工商局作出的行政處罰決定是否合法、適當。A公司沒有使用過注冊的商標，但B公司在沒有注冊該商標的情況下就間接地使用了這個商標，根據《商標法》的規定，B公司屬于侵犯注冊商標專用權。但是，當地工商局沒有考慮到B公司在主觀上并沒有過錯，B公司侵權時間短，行為和情節顯著輕微，并且沒有造成實際的危害后果。對B公司處以50萬元罰款，處罰過重，使違法行為的行政處罰和社會危害程度不符，并不適當。

二、法律問題

法院認為，當地工商局對B公司做出的行政處罰是顯示公平的。我國《行政訴訟法》在2017年進行了修改，由原先“行政處罰顯失公正的，可以判決變更”，改為現在的“行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。”同時規定“人民法院判決變更，不得加重原告的義務或者減損原告的權益。但利害關系人同為被告，且訴訟請求相反的例外。”這個案例的裁判理由，可以從當年所依據的顯示公平轉換成現在的明顯不當為裁判理由。對于修改后的法條，有幾點問題。(一)適用變更判決的前提。變更判決是行政訴中的判決形式之一，在具體適用于司法實踐時，需要法官去落實，也需要滿足法律規定，在司法實踐中呈現出了兩種不同的狀態。一方面，有些法院對司法變更權的使用十分謹慎。另外一方面，有些法院將司法變更權應用于各個方面。在原《行政訴訟法》中變更判決的適用范圍具有單一性，只在行政處罰領域，在其他領域并沒有涉及。變更判決的適用范圍應當擴大到程序性違法領域中，行政強制應當被納入變更判決的適用范圍之內。“明顯不當”的判斷標準可以從是否違反行政慣例，是否背離立法目的的與立法精神來考察。在新《行政訴訟法》中將“行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的”也納入變更判決的適用范圍，這在一定程度上擴大了變更判決的適用范圍。(二)變更判決的選擇性適用。與刑事訴訟或者民事訴訟中對變更判決的規定不同的是，立法者在適用變更判決這一規定上使用了“可以”的措辭。新《行政訴訟法》77條規定了“行政處罰明顯不當……人民法院可以判決變更。立法者使用“可以”、“應當”等措辭在立法上有重要的意義。在立法規定出現“可以”的情形，表示該項規定可予執行，也可不予執行，但“應當”一旦被使用，則表示該項規定必須執行，這兩者有很大區別。法官審判案件，應當根據案件不同的情形，按法律規定作出不同的判決。但法律沒有對做出變更判決有硬性規定，而將最終選擇權交給法官。例如“行政行為明顯不當”的情形既規定可以判決變更，也可以判決撤銷，在實踐當中，變更判決適用率低下的重要原因也可以歸咎于這種具有自由選擇性的軟性規定，這也給某些沒有自我約束力、法律素養低的官員提供了干預法官審判案件便利，使得法官迫于行政機關的壓力，選擇適用別的類型的判決形式替代“變更判決”。(三)行政處罰行為“明顯不當”之適用標準。上述案例中，根據現實狀況，法院最后判決變更工商局作出的行政處罰決定，體現了行政處罰不能明顯不當。但是，“顯示公正”的標準很難把握，法官在司法實踐中不易操作。理由如下:1．地域風土人情及受教育的程度不同，對“公正”的定義、程度難以把握，這就很難使得法官在司法實踐中恰當的把握明顯不當、顯示公正而影響審判工作。2．難以把握顯示公正的程度。有關“顯示公正的行政處罰”案件，法官可結合自身多年的辦案經驗以及當地風俗習慣來把握。但是這些案件發生同案不同判的可能性也很大，不利于法官審判同類案件提供參考和指導。立法者在2015年修法時將“明顯不當”的表述替代了“顯失公正”，這次修改有了很大進步。法官在實際操作中，可以結合國家法律規定和當地風俗習慣對“明顯不當”進行把握。行政處罰程度過重或輕于法律規定的范圍、行政處罰程度明顯違背當地道德標準，都屬于“明顯不當”。法官只要在法律允許的范圍內，結合法律規定、當地的風俗習慣、道德標準和當事人的具體情況，就很容易把握“明顯不當”的標準。這也能給之后審理此類案件的法官提供參考和指導。

法國是一個以市場為基礎、以私人經濟為核心、自由競爭與國家計劃相結合、私人經濟與國有經濟并存的混合型經濟國家。在其經濟發展過程中，形成了比較完備的注冊會計師行業管理法律制度和有效的運行機制。由于歷史原因，法國注冊會計師行業有著不同于其他國家的特殊性。在法國，審計業務和會計服務業務卻分屬兩個不同的會計行業，即注冊會計師行業和注冊審計師行業。執業注冊會計師只能從事記帳、會計咨詢等會計服務業務，而不能從事審計業務，只有執業注冊審計師才能從事審計業務。法國法律規定，注冊審計師的注冊條件與注冊會計師相同，取得注冊會計師資格的人員可以同時在注冊審計師協會登記注冊，取得注冊審計師資格。因此，實際上法國85％的注冊審計師同時也是注冊會計師，具有雙重資格，具有雙重資格的人不能在同一個企業既做審計又做會計。

一、法國的注冊會計師行業組織

目前，法國注冊會計師行業存在兩個全國性組織，即注冊會計師協會和注冊審計師協會。注冊會計師協會是依據1945年9月政府法令成立的由法國注冊會計師組成的自律性職業團體，在業務方面接受財政部的監督、指導，其主要任務和職責：一是負責制定注冊會計師執業規范、會計標準；二是負責注冊會計師的崗位培訓；三是對執業注冊會計師進行執業檢查；四是代表注冊會計師群體對財政部全國會計委員會草擬的會計法規、準則、辦法提出意見和建議。注冊審計師協會是依據1969年8月政府法令成立的由法國注冊審計師組成的自律性職業團體，在業務方面接受司法部的監督、指導，其主要任務和職責：一是制定審計準則和職業道德準則等；二是對注冊審計師進行培訓；三是對注冊審計師進行執業檢查。

1978年兩個協會之間建立了一個質量把關的協調機構。在國際化方面兩個協會達成了一個協議，促進行業向國際方面發展，把業務擴展到法國以外的國家。兩個協會共同推舉代表參加國際會計標準委員會的活動，分別推舉代表到國際會計聯合會和歐洲會計聯合會進行工作。

法國注冊會計師協會、注冊審計師協會的組織機構均分為兩級，即各有一個全國協會和若干個地方協會，但兩個協會具體的機構設置和運作方式卻不盡相同。

(一)注冊會計師協會