諸多范文10篇

部考察材料是對(duì)干部素質(zhì)和工作狀況綜合評(píng)價(jià)的文字表現(xiàn)形式，是識(shí)別和使用干部的重要依據(jù)，是干部檔案記載的重要內(nèi)容和干部管理工作的重要資料，應(yīng)當(dāng)高度重視。現(xiàn)行的干部考察材料的寫法，是組織部門經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐、反復(fù)探索、不斷改進(jìn)形成的，各方面已經(jīng)基本接受，起到了積極作用。但也確實(shí)存在一些問題，需要進(jìn)一步研究改進(jìn)。

我們認(rèn)為，目前的干部考察材料就個(gè)別看，多數(shù)質(zhì)量還是不錯(cuò)的，但集中在一起，特別是在換屆時(shí)成批的考察材料放在一起一比較，問題就顯露出來了。有的文不對(duì)題，有的主次不分，有的前后矛盾，有的語(yǔ)言空泛。而最突出的則是千人一面，不僅格式雷同、內(nèi)容雷同、素材雷同，而且使用的語(yǔ)言大都是一樣的；不僅優(yōu)點(diǎn)的表述雷同，而且缺點(diǎn)和不足的表述也相差無(wú)幾。

造成干部考察材料千人一面現(xiàn)象，原因是多方面的：其一，我們黨對(duì)干部在政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)識(shí)水平、實(shí)績(jī)、思想作風(fēng)、品德修養(yǎng)、勤政廉政等方面的基本要求是一致的。組織上是按照這些基本要求來培養(yǎng)、考察、選拔和使用干部的，大多數(shù)干部是按照這些基本要求來塑造自己的，人們也是按照這些基本要求對(duì)干部進(jìn)行評(píng)判的。其二，許多干部雖然職務(wù)、分工有所不同，但都是圍繞黨的中心任務(wù)做工作，工作的方式方法也大都差不多。其三，考察工作質(zhì)量不夠高，對(duì)干部的本質(zhì)特點(diǎn)把握不準(zhǔn)。特別是一些大規(guī)模考察，任務(wù)重，時(shí)間緊，有的考察組是臨時(shí)從各方面抽調(diào)人員組成的，其中有的同志對(duì)干部考察工作不夠熟悉，對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r不了解，加上考察的方法、手段有限，導(dǎo)致對(duì)干部了解不深不透不全面。談話范圍較窄，談話人有的不知情，有的知情不說，有的泛泛而談。主談人有的談話水平不高，不講技巧，難以摸清真實(shí)情況。其四，對(duì)考察材料的內(nèi)容、格式、字?jǐn)?shù)等規(guī)定過細(xì)。要在1500字左右的篇幅內(nèi)對(duì)干部的政治立場(chǎng)、理論政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、實(shí)績(jī)、貫徹民主集中制、團(tuán)結(jié)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)、廉政勤政等方面的情況包括優(yōu)點(diǎn)、不足都表達(dá)出來，既反映基本素質(zhì)，又反映個(gè)性特點(diǎn)，確實(shí)有一定難度。實(shí)際工作中，存在許多條條框框，這個(gè)不能說，那個(gè)不能寫，只有對(duì)干部評(píng)價(jià)大體相當(dāng)，各方面才比較容易通過。其五，考察人員有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，怕麻煩，圖省事，走捷徑，照葫蘆畫瓢，只求過得去，不求過得硬。有的缺乏科學(xué)的思想方法，思想政策水平不高，知識(shí)面不寬，看事論人簡(jiǎn)單片面，“一頂帽子大家戴，一件衣服眾人穿”。有的文字表達(dá)能力較差，不能準(zhǔn)確描述干部特點(diǎn)，材料取舍不得當(dāng)，重點(diǎn)不突出，語(yǔ)言程式化、概念化。

古人說：“汝果要學(xué)詩(shī)，功夫在詩(shī)外。”要提高考察材料質(zhì)量，功夫也在考察材料之外。

第一，要堅(jiān)持實(shí)事求是，突出重點(diǎn)。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐豐富多彩，投身于這一偉大實(shí)踐的各級(jí)各類干部也是有血有肉、神形各異的。尺有所短，寸有所長(zhǎng)。金無(wú)足赤，人無(wú)完人。干部也都是各有特點(diǎn)、長(zhǎng)處和弱點(diǎn)、不足的。干部考察材料應(yīng)該是干部素質(zhì)和工作情況、個(gè)性特點(diǎn)的真實(shí)寫照。對(duì)干部考察材料的內(nèi)容、格式、文字提出一定的要求是必要的，但不能框得過死。對(duì)不同用途的考察材料，對(duì)不同層次和類別的干部的考察材料，在要求上應(yīng)有所區(qū)別。比如，對(duì)擬提拔使用的干部的考察材料，要突出實(shí)績(jī)和特長(zhǎng)；對(duì)后備干部的考察材料，要突出基本素質(zhì)和潛能；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考察材料，要突出政治水平和駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力，對(duì)組織部門領(lǐng)導(dǎo)的考察材料，要突出政治堅(jiān)定性、公道正派和協(xié)調(diào)能力；對(duì)宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)的考察材料，要突出政治敏銳性、思想理論水平和宣傳鼓動(dòng)能力，等等。寫優(yōu)點(diǎn)要實(shí)事求是，寫不足和弱點(diǎn)同樣要實(shí)事求是。不能因?yàn)楦刹恳岚尉桶褍?yōu)點(diǎn)寫得過滿，也不能因?yàn)閾?dān)心影響干部使用而對(duì)弱點(diǎn)輕描淡寫。

第二，要改進(jìn)考察工作，提高考察質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性了解和平時(shí)考察，完善屆中考察。考察談話的范圍應(yīng)根據(jù)需要來確定，盡可能多地找知情人談話。要加強(qiáng)實(shí)地考察，讓考察組成員最大限度地接觸考察對(duì)象，增加感性認(rèn)識(shí)，做到知人知面，以便更“知心”。考察組內(nèi)部要充分發(fā)揚(yáng)民主，全面深入地分析收集的材料，從中歸納出干部的特點(diǎn)。比如，干部是否講政治，同志提出了六個(gè)方面的要求。具體到一個(gè)干部，是六個(gè)方面都具備、都比較突出，還是某一個(gè)或幾個(gè)方面比較突出。再比如，貫徹黨的路線方針政策，是照搬照轉(zhuǎn)，還是結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。又比如，學(xué)習(xí)鄧小平理論，是一般性地學(xué)習(xí)，還是刻苦鉆研、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺地用以指導(dǎo)工作、改造世界觀。只有根據(jù)事實(shí)透徹分析，才能得出準(zhǔn)確結(jié)論。要通過各種方式和渠道盡可能多地聽取群眾意見，收集干部信息。組織部門是干部之家，從事干部工作的同志要廣泛接觸干部，不能只在考察時(shí)同干部見面，平時(shí)也要注意聯(lián)系干部，主動(dòng)同干部交朋友，建立信任，使干部愿意說實(shí)話、講真情，從而更好地了解掌握干部的情況。

1992年，由關(guān)錦鵬導(dǎo)演、張曼玉主演的《阮玲玉》轟動(dòng)了整個(gè)影視界，相繼獲得第12屆香港金項(xiàng)獎(jiǎng)最佳女主角、最佳攝影、最佳美術(shù)指導(dǎo)、最佳電影音樂、最佳電影歌曲5大獎(jiǎng)，第42屆柏林國(guó)際電影節(jié)最佳女主角獎(jiǎng)，第28屆金馬獎(jiǎng)最佳女主角、最佳攝影獎(jiǎng)。關(guān)錦鵬說，他拍這部戲是為了“反映那個(gè)年代女人的情感、女人的性格和最后的離去”。作為30年代紅極一時(shí)的影星，阮玲玉集萬(wàn)千影迷之寵愛于一身，但她卻不被社會(huì)所理解所接受，最終服毒自殺，年僅25歲。阮玲玉究竟是怎樣一名女性？她為何選擇自盡這條路？筆者將從女性角色這一視角解讀《阮玲玉》，認(rèn)識(shí)這位把生命的燦爛極至留給世人的傳奇人物。

阮玲玉一生拍了29部戲，她以真摯的內(nèi)心情感去體會(huì)劇本中人物的命運(yùn)，從而揭示某些社會(huì)問題。在30年代，甚至在今天，她都算得上是一名成功的演員，但與兩個(gè)男人的情感糾葛迫使阮玲玉走向生命的盡頭。從阮玲玉身上我們看到了女性角色的困境，它包括生存環(huán)境的困境、文化約束的困境以及人生選擇的困境。

一、生存環(huán)境的困境

“男主外，女主內(nèi)”是中國(guó)傳統(tǒng)的生活準(zhǔn)則，至今仍在或多或少地延續(xù)著。由于生理（女子羸弱，男子強(qiáng)壯）及心理（女子安靜，男子喜動(dòng)、好勝）上的原因，男性在外奔波謀生，女性持家育兒，長(zhǎng)期的困守家庭使女性喪失了獨(dú)自謀生的資本和技能，一旦離開男性的庇護(hù)，女性就面臨種種生存危機(jī)，并且她們所遭受的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性。這時(shí)，環(huán)境的動(dòng)蕩不安往往決定了女性的生存選擇，盡管這個(gè)選擇有違于女性本身的意愿。

阮玲玉自幼喪父，與做女傭的母親相依為命，收養(yǎng)一個(gè)女兒小玉，深愛的人張達(dá)明，是一個(gè)吃喝嫖賭不顧家的落魄公子，一家?guī)卓谌说纳?jì)都靠阮玲玉精打細(xì)算，并且張達(dá)明還問她要錢賭馬找舞女。可想而知，她的壓力有多大。雖然阮玲玉沒有直接阻止張達(dá)明的惡劣行徑，但是又有誰(shuí)希望與自己生活的人花天酒地呢？阮玲玉身邊不乏親情、友情的關(guān)愛，但這些代替不了愛情，不能彌補(bǔ)她倍感孤獨(dú)寂寞的心靈。本來，作為一個(gè)男人，張達(dá)明應(yīng)該與她一起承擔(dān)生活的種種，但在這里，張達(dá)明成了一個(gè)失語(yǔ)的符號(hào)，沒有任何意義。所以，我們看到在香港的阮玲玉擔(dān)心上海的母親、女兒時(shí)，張達(dá)明關(guān)心的只是他賺錢的機(jī)會(huì)。正是在這樣的生存環(huán)境下，金錢對(duì)于阮玲玉來說顯得特別重要，每天她都在本子上清清楚楚地記下一天的開支、收入。后來遇上茶葉大王唐季珊，她也知道唐季珊是個(gè)專門玩弄女性感情的男人，且在鄉(xiāng)下有老婆，但生活的重力最終還是把她推進(jìn)了唐季珊給她買的新房子里去。

影片中的阮玲玉極少舒心開懷的笑過，一次是在家中與母親、女兒吃飯，燈泡壞了，母親摸索著踩上凳子換燈泡，站不穩(wěn)，晃了幾下，阮玲玉急忙跑去扶住母親，女兒小玉也放下碗筷抱住阮玲玉，那一刻，阮玲玉說話的聲音充滿了幸福與欣慰；還有一次是在拍《女神》的時(shí)候，大家都被導(dǎo)演的示范動(dòng)作給逗樂了，這是事業(yè)帶給她的歡樂；最后一次則是自殺前的盛宴，與其說那是快樂，還不如說是對(duì)人世絕望的一種形式。生存環(huán)境的艱難使阮玲玉逐漸向生活妥協(xié)，當(dāng)她開始覺悟時(shí)，已經(jīng)晚了。

【內(nèi)容摘要】根據(jù)中西方企業(yè)均存在委托－問題這一事實(shí)，就得出中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵不是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，而是要著力解決因信息不對(duì)稱所造成的委托－問題的結(jié)論是欠慎重的。傳統(tǒng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度安排既是造成我國(guó)國(guó)有企業(yè)委托－問題嚴(yán)重與復(fù)雜的根本原因；也是造成我國(guó)國(guó)有企業(yè)中長(zhǎng)期存在著政企不分或難分問題的根本原因。深化國(guó)有企業(yè)改革只能從所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。

近年來，在國(guó)有企業(yè)改革問題上流行著一種觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)并非我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革中的關(guān)鍵，委托－問題才是國(guó)有企業(yè)問題的核心。其根據(jù)是，在國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，所有者國(guó)家是不可能直接去經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，它只能委托他人來自己管理企業(yè)。而經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)證明，只要存在委托－關(guān)系，那么就必然會(huì)出現(xiàn)人損害委托人利益的種種情況，這是不以企業(yè)的所有制性質(zhì)為轉(zhuǎn)移的普遍現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)制度下會(huì)存在委托－問題，同樣，非國(guó)有或私有企業(yè)制度中也會(huì)存在委托－問題，因此我國(guó)國(guó)有企業(yè)中所存在的效率不高問題也就不能簡(jiǎn)單地從產(chǎn)權(quán)上找原因，而應(yīng)該從企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)著手，以最大限度地解決國(guó)有企業(yè)的委托－問題。（1）本文認(rèn)為，上述產(chǎn)權(quán)問題不重要的觀點(diǎn)似是而非，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革中的深層問題正在于產(chǎn)權(quán)方面，而不在委托－問題上。

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)委托－問題日趨嚴(yán)重與復(fù)雜的根源分析

誠(chéng)然，在實(shí)行所有權(quán)與控制權(quán)相分離的現(xiàn)代公司制企業(yè)中，都面臨著一個(gè)共同的問題，這即：由于委托人與人的利益不一致、委托－雙方的信息不對(duì)稱等原因，極可能產(chǎn)生人偏離委托人及其企業(yè)所期望的利潤(rùn)最大化目標(biāo)，而去追求人自身的效用最大化、從而使公司實(shí)際實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)小于其潛在利潤(rùn)的問題。對(duì)此，西方學(xué)者已有過大量論述。如，早在1776年，亞當(dāng)·斯密就在其《國(guó)富論》中指出，股份公司中存在著兩權(quán)分離現(xiàn)象。而且他對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者是否有適當(dāng)?shù)募?lì)去追求所有者利益最大化持懷疑態(tài)度。20世紀(jì)60－70年代以來，阿爾欽、德姆塞斯、詹森、麥克林等人的精辟而深刻的分析也都表明，委托－問題早已超越了所有制范疇，而成為現(xiàn)代所有公司制企業(yè)都面臨的一個(gè)共同難題。但是，如果我們根據(jù)中西方企業(yè)均存在委托－問題這一現(xiàn)象就得出結(jié)論，認(rèn)為中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革中的問題也只是委托－問題，而與產(chǎn)權(quán)沒有關(guān)系，那可就大錯(cuò)特錯(cuò)了。表面上看，人侵犯委托人利益的現(xiàn)象既可能發(fā)生在私有制企業(yè)中，又可能發(fā)生在國(guó)有制企業(yè)中，因此，企業(yè)利益的被侵犯似乎確實(shí)與產(chǎn)權(quán)問題沒有什么太大的關(guān)系。然而，我們必須看到的另一方面問題是：我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的委托－問題是遠(yuǎn)比西方國(guó)家企業(yè)中的委托－問題嚴(yán)重與復(fù)雜的。至于造成我國(guó)國(guó)有企業(yè)委托－問題日趨嚴(yán)重和復(fù)雜的根本原因，正是國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度安排存在缺陷所致。

為了說明委托－問題在我國(guó)國(guó)企改革中的重要性，有學(xué)者說了一個(gè)"老王買酒"的故事，這個(gè)故事是：你委托老王給去買酒，但是老王在半路上卻把酒喝了，回來他告訴你說自己不小心把酒摔了。因?yàn)槲腥耍悖┡c人（老王）雙方的信息不對(duì)稱，所以你這個(gè)委托人只好有苦難言，自認(rèn)倒楣。（2）事情果真如此嗎？我們認(rèn)為回答是否定的！實(shí)際上，這種委托人自認(rèn)倒楣的現(xiàn)象只會(huì)普遍發(fā)生在老王為"鄉(xiāng)里"買酒的過程中，而很少會(huì)發(fā)生在老王為"鄉(xiāng)長(zhǎng)家里"買酒的過程中。換言之，"委托－問題"一般更會(huì)普遍地存在于國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，而不太可能大面積地發(fā)生在規(guī)范的現(xiàn)代西方公司制企業(yè)制度中。因?yàn)槲鞣浆F(xiàn)代企業(yè)中的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)都是出于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為、協(xié)調(diào)各利益主體之間關(guān)系之目的而建立起來的。也就是說，在西方企業(yè)的委托－過程中，人所可能產(chǎn)生的種種損害委托人利益的機(jī)會(huì)主義行為，雖然不可能完全杜絕，但實(shí)際上大都能在嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制中得到最大程度的防范或控制。首先，托老王為自家買酒的那個(gè)人作為一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人，在找人買酒之前，出于對(duì)自身利益的極大關(guān)注，總會(huì)千方百計(jì)按市場(chǎng)規(guī)則從經(jīng)理市場(chǎng)上選擇一個(gè)最為理想的職業(yè)買酒者的，換言之，買酒的老王（經(jīng)營(yíng)者）不是隨隨便便地通過行政任命方式產(chǎn)生的，而是長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制篩選的結(jié)果；其次，初始委托人（出資買酒者）和最終人（老王）之間的委托－鏈條是很短的；再次，委托人和人之間是存在嚴(yán)格的契約關(guān)系的，雙方基本上是能做到激勵(lì)相容的，（在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中委托人一般是通過將企業(yè)的剩余索取權(quán)界定給經(jīng)營(yíng)者或人來實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容的）。因此總體上說，一系列嚴(yán)格的制度約束使老王是不敢、也不會(huì)在偷喝了酒后還說假話的。

但是在我國(guó)國(guó)有企業(yè)制度安排中，事情就不是這么簡(jiǎn)單了。首先，國(guó)有企業(yè)的真正所有者是全體人民，而國(guó)有資產(chǎn)的初始人或首級(jí)人是誰(shuí)的問題在我國(guó)卻沒能得到徹底的解決或取得一致的看法。全國(guó)人大還是中央政府？一種較為經(jīng)典的觀點(diǎn)是：由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)屬于全體人民或國(guó)家所有，而全國(guó)人大作為我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，因此理所當(dāng)然應(yīng)該成為國(guó)有資產(chǎn)的首要代表者；可是另一種比較流行的觀點(diǎn)則認(rèn)為，在我國(guó)，國(guó)有資產(chǎn)其實(shí)是歸各級(jí)人民政府所擁有并由其直接支配使用的，人大作為所有者代表已成為一種形式。在國(guó)有資產(chǎn)的初始人甚至所有者都欠明朗的前提下，的高效率自然被打上了一個(gè)很大的問號(hào)。其次，撇開初始人尚欠明確這一問題不談，另一個(gè)嚴(yán)重的問題是：無(wú)論初始人是人大還是政府，國(guó)有資產(chǎn)的最終所有者（全體人民）對(duì)其都無(wú)法形成或難以形成有效的監(jiān)督與約束。這至少有三個(gè)方面的原因，一是涉及法律上的民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)問題，人大代表與政府官員的產(chǎn)生機(jī)制并不是直接由全體人民選擇產(chǎn)生；二是考核初始人經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)業(yè)績(jī)好壞的標(biāo)準(zhǔn)缺乏，無(wú)論是人大還是政府經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，不僅有追求利潤(rùn)最大化這一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還有穩(wěn)定、就業(yè)、公平等眾多的社會(huì)目標(biāo)；三是即便撇開上述兩點(diǎn)不談，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上人所周知的初始委托人（全國(guó)人民）監(jiān)督人時(shí)的搭便車問題。有這樣一個(gè)故事說明了國(guó)有資產(chǎn)所有者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的態(tài)度：在一個(gè)火車站，一個(gè)旅客不小心打碎了車站的一塊玻璃，車站工作人員以這位旅客損害了國(guó)有財(cái)產(chǎn)而要其賠償損失，但這位旅客認(rèn)為，車站的資產(chǎn)屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，歸全國(guó)人民所有，我作為一個(gè)中國(guó)公民，也同樣擁有所有權(quán)。現(xiàn)在，其它的所有國(guó)有資產(chǎn)我都不要了，只要這一塊玻璃，所以我可以不賠償損失。該旅客的觀點(diǎn)無(wú)疑表明公民在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，難免存在著搭便車行為。第三，國(guó)有企業(yè)不僅制度本身存在監(jiān)督上的失靈問題，而且其委托－鏈條還存在過長(zhǎng)問題。傳統(tǒng)的國(guó)家所有制這一形式?jīng)Q定了我國(guó)的初始委托人和終極人之間是一種多層次的授權(quán)經(jīng)營(yíng)關(guān)系。即全體人民――中央或地方人民代表大會(huì)－－中央或地方人民政府－－國(guó)有資產(chǎn)管理局－－國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司－－總經(jīng)理，委托－鏈條的拉長(zhǎng)無(wú)疑使委托－過程中原本存在的諸多機(jī)會(huì)主義行為更加復(fù)雜化和嚴(yán)重化。第四，即便按一些學(xué)者的意見將鏈條盡可能地縮短，但是一方面，我們絕不可能將傳統(tǒng)國(guó)有制下的委托－鏈條縮短到象現(xiàn)代規(guī)范的股份公司那樣簡(jiǎn)單明了的三個(gè)層次（股東――董事會(huì)－－總經(jīng)理）上；另一方面，國(guó)有資產(chǎn)的人格化主體缺位問題還是無(wú)法得到根本性的解決。這樣，當(dāng)某個(gè)具體的委托人（政府官員）在準(zhǔn)備替全體人民選擇一個(gè)經(jīng)營(yíng)者時(shí)，是不是也可能存在著偷懶這一機(jī)會(huì)主義行為或其他的敗德行為呢？答案恐怕是肯定的。第五，傳統(tǒng)國(guó)有制下的國(guó)有產(chǎn)權(quán)不流動(dòng)性使得國(guó)有資產(chǎn)所有者無(wú)法能夠象現(xiàn)代規(guī)范公司制企業(yè)中的資產(chǎn)所有者那樣靈活地運(yùn)用腳的投票機(jī)制來約束經(jīng)營(yíng)者，而不可否認(rèn)或不可忽視的是，腳的投票機(jī)制對(duì)那些具有機(jī)會(huì)主義行為傾向的職業(yè)經(jīng)理人員來說無(wú)疑是一項(xiàng)極其嚴(yán)厲的制裁與約束制度。最后，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)制度下，正是由于腳的投票機(jī)制的缺乏，因此決定了國(guó)有企業(yè)也就不存在被接管的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理人員自然可以高枕無(wú)憂，缺乏搞好國(guó)有企業(yè)的壓力、動(dòng)力與積極性。

內(nèi)容摘要：第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于1997年3月14日修訂通過的《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱新刑法）第27條規(guī)定：“將代為保管的他人財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。”該條第二款規(guī)定：“將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出的，依照前款的規(guī)定處罰。”按照最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于確定罪名的司法解釋，上述行為所觸犯的罪名是侵占罪。侵占罪是我國(guó)刑法規(guī)定的一種重要的財(cái)產(chǎn)犯罪，同時(shí)也是刑法學(xué)界爭(zhēng)論較大的一種犯罪。本文擬從侵占罪的對(duì)象、侵占行為的界定、侵占罪的既遂與未遂以及與業(yè)務(wù)侵占罪的區(qū)別方面對(duì)其略作探討，希望對(duì)刑事立法和司法實(shí)踐有所裨益，從而更好地保護(hù)國(guó)家、集體和公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

關(guān)鍵詞：侵占罪、侵占行為、職務(wù)侵占罪

侵占罪，根據(jù)我國(guó)刑法第270條規(guī)定和理論界的通說，是指將代為保管的他人財(cái)物或者他人的遺忘物、埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還或者拒不交出的行為。[1]侵占罪屬于侵犯財(cái)產(chǎn)罪，它與以非法占有為目的的盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪等，在犯罪主體、客體、犯罪目的等方面是一樣的，其最重要的區(qū)別是，后者是以他人持有的財(cái)物為侵犯的對(duì)象，即將他人持有的財(cái)物轉(zhuǎn)移到行為人實(shí)際控制之下，并占為己有，而侵占罪是以自己業(yè)已合法持有的他人財(cái)物為侵犯對(duì)象，即把合法持有變?yōu)榉欠ㄋ小Ｒ虼耍谒痉▽?shí)踐中必須注意嚴(yán)格區(qū)分侵占罪與其他侵犯財(cái)產(chǎn)罪的界限。我國(guó)刑法理論界對(duì)侵占罪雖有較多的探討，但認(rèn)識(shí)并不一致，筆者擬就其中幾個(gè)重要問題略作論述。

一、侵占罪的對(duì)象問題

侵占罪的對(duì)象，根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，包括兩類：一是行為人代為保管的他人財(cái)物；另外一類是行為人持有的他人的遺忘物或者埋藏物。如何理解侵占罪的對(duì)象，刑法理論中存在頗多分歧，需要做深入研討。

（一）代為保管的他人財(cái)物

我國(guó)物權(quán)法的立法工作迫在眉睫，而針對(duì)物權(quán)立法的理論研究急需深入并展開，在探討物權(quán)立法的基本理論時(shí)，圍繞我國(guó)物權(quán)立法是否應(yīng)采納德國(guó)的物權(quán)行為理論，在學(xué)術(shù)界存在激烈的爭(zhēng)論。鑒于許多學(xué)者將物權(quán)行為理論視為物權(quán)體系的理論基礎(chǔ)，［①a］或物權(quán)法的基本原則，［②a］因此，對(duì)物權(quán)行為理論進(jìn)行探討，并回答我國(guó)物權(quán)法是否應(yīng)借鑒這一理論的問題，十分必要。本文擬就此談一些粗淺的看法。

一、傳統(tǒng)的物權(quán)行為概念

物權(quán)行為的概念最早是由德國(guó)學(xué)者薩維尼在其1840年出版的《現(xiàn)代羅馬法體系》一書中提出來的。［③a］但實(shí)際上，物權(quán)行為制度早在羅馬法中便已存在。例如羅馬法上的交付（traditio）要求當(dāng)事人一方以移轉(zhuǎn)所有權(quán)的意思，移交物件于另一方，才能移轉(zhuǎn)所有權(quán)。“在古典法和優(yōu)士丁尼法中，對(duì)占有的轉(zhuǎn)讓可以通過某些隱蔽的和準(zhǔn)精神方式加以完成，幾乎是通過雙方合意來宣布對(duì)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓”。［④a］另外，羅馬法上的要式買賣（mancipatio）也強(qiáng)調(diào)物權(quán)移轉(zhuǎn)必須采取一定的方式，在要式買賣契約中，不得附帶條件、期限或負(fù)擔(dān)。這些制度都對(duì)薩維尼物權(quán)行為理論的形成產(chǎn)生了重大影響，薩維尼也正是在總結(jié)和解釋羅馬法制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了物權(quán)行為理論，并對(duì)德國(guó)法的民法物權(quán)體系乃至大陸法中物權(quán)法產(chǎn)生重大影響。

究竟什么是物權(quán)行為？薩維尼在《現(xiàn)代羅馬法體系》一書中寫道：“私法上契約，以各種不同制度或形態(tài)出現(xiàn)，甚為繁雜。首先是基于債之關(guān)系而成立之債權(quán)契約，其次是物權(quán)契約，并有廣泛適用。交付（Tradition）具有一切契約之特征，是一個(gè)真正的契約，一方面包括占有之現(xiàn)實(shí)交付，他方面包括移轉(zhuǎn)所有權(quán)之意思表示。此項(xiàng)物權(quán)契約常被忽視，例如在買賣契約，一般人只想到債權(quán)契約，但卻忘記Tradition之中亦含有一項(xiàng)與買賣契約完全分離，以移轉(zhuǎn)所有權(quán)為目的之物權(quán)契約”。［①b］薩維尼的這一論述包含了三項(xiàng)重要原理；第一，物權(quán)行為的獨(dú)立性原理。因?yàn)椋J(rèn)為交付是一個(gè)獨(dú)立的契約，它是獨(dú)立于債權(quán)契約的“一個(gè)真正的契約”，與買賣契約完全分離的。它與買賣契約即原因行為并非同一個(gè)法律關(guān)系。［②b］第二，交付必須體現(xiàn)當(dāng)事人的獨(dú)立的意思表示，由于這一獨(dú)立意思表示與原因行為無(wú)關(guān)，便產(chǎn)生了物權(quán)行為的無(wú)因性理論。［③b］第三，交付必須以所有權(quán)的移轉(zhuǎn)為目的，物權(quán)行為的實(shí)施旨在使物權(quán)發(fā)生變動(dòng)。

薩維尼的上述思想雖包含了物權(quán)行為的重要原理，但并未明確提出物權(quán)行為的概念，后世對(duì)物權(quán)行為的界定，歷來眾說紛紜，從我國(guó)學(xué)者的論述來看，大體上有以下幾種觀點(diǎn)：

第一，從物權(quán)行為的目的出發(fā)界定物權(quán)行為。如史尚寬先生認(rèn)為，“物權(quán)行為謂以物權(quán)之設(shè)定、轉(zhuǎn)移、變更或消滅為目的之法律行為。”［④b］鄭玉波先生認(rèn)為：“……物權(quán)變動(dòng)之原因雖多，但最重要者厥為法律行為。此種法律行為，系以直接發(fā)生物權(quán)之變動(dòng)為目的，故亦稱物權(quán)行為”。［⑤b］第二，從物權(quán)行為的構(gòu)成角度界定物權(quán)行為。如姚瑞光先生認(rèn)為：“物權(quán)行為，由物權(quán)的意思表示，與登記或交付相結(jié)合，而成之要式行為。［⑥b］謝在全先生認(rèn)為：“物權(quán)行為系物權(quán)變動(dòng)之意思表示，與登記、書面或交付相結(jié)合之法律行為”。［⑦b］王澤鑒先生也認(rèn)為：“惟無(wú)論我們對(duì)物權(quán)行為采取狹義說或廣義說，依法律行為而生之物權(quán)變動(dòng)，必須具備意思表示及交付（動(dòng)產(chǎn)）或登記（不動(dòng)產(chǎn)）二項(xiàng)要件，則無(wú)疑問”。［⑧b］

摘要：中國(guó)農(nóng)村正處于劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)的發(fā)展變遷過程，就新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新性進(jìn)行了分析。但是，新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施又面臨一系列障礙，需在今后推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政府責(zé)任，制度銜接

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.2億人；全國(guó)農(nóng)村60歲以上人口大約1億。截止到2008年末全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)也為5595萬(wàn)人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不足10%，2008年底有512萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，相當(dāng)于全國(guó)僅僅有5%左右的老人領(lǐng)到了退休金。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式如土地養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老也在城鎮(zhèn)化的過程中慢慢地削弱。伴隨著城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的是種種難題，如人口老齡化現(xiàn)象，空巢老人現(xiàn)象，種種問題給我國(guó)的農(nóng)村老人養(yǎng)老提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有助于解決農(nóng)村養(yǎng)老困境，消除農(nóng)民的養(yǎng)老的后顧之憂，是中國(guó)建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的組成部分，也是整個(gè)國(guó)家朝著社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一項(xiàng)重要舉措。

一、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷歷程

我國(guó)正式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最早是由民政部負(fù)責(zé)的，1992年民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》(民辦發(fā)[1992]2號(hào))，我國(guó)開始了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。1998年，轉(zhuǎn)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部承擔(dān)。1999年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》文件指出，當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)村尚不具備普遍實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的條件，進(jìn)行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的可以逐步將其過渡為商業(yè)保險(xiǎn)。至此，涉及億萬(wàn)農(nóng)民的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于收縮徘徊狀態(tài)。2007年勞動(dòng)與社會(huì)保障部《關(guān)于做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2007]31號(hào))，提出推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的指導(dǎo)原則、辦法、試點(diǎn)選擇。選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財(cái)政狀況較好、政府和集體經(jīng)濟(jì)有能力對(duì)農(nóng)民參保給予一定財(cái)政支持的地方開展農(nóng)保試點(diǎn)，為其他具備條件地方建立農(nóng)保制度積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)。2009年試點(diǎn)范圍為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、“新農(nóng)保”制度的創(chuàng)新點(diǎn)

［摘要］《阮玲玉》是關(guān)錦鵬導(dǎo)演的一部關(guān)于女性命運(yùn)的力作，講述一代影星阮玲玉的后半生。通過阮玲玉的悲劇命運(yùn)，我們可以看到女性角色的困境，從而體會(huì)弗洛姆“愛是一種能力”的學(xué)說。

［關(guān)鍵字］阮玲玉角色困境愛的能力

前言

1992年，由關(guān)錦鵬導(dǎo)演、張曼玉主演的《阮玲玉》轟動(dòng)了整個(gè)影視界，相繼獲得第12屆香港金項(xiàng)獎(jiǎng)最佳女主角、最佳攝影、最佳美術(shù)指導(dǎo)、最佳電影音樂、最佳電影歌曲5大獎(jiǎng)，第42屆柏林國(guó)際電影節(jié)最佳女主角獎(jiǎng)，第28屆金馬獎(jiǎng)最佳女主角、最佳攝影獎(jiǎng)。關(guān)錦鵬說，他拍這部戲是為了“反映那個(gè)年代女人的情感、女人的性格和最后的離去”。作為30年代紅極一時(shí)的影星，阮玲玉集萬(wàn)千影迷之寵愛于一身，但她卻不被社會(huì)所理解所接受，最終服毒自殺，年僅25歲。阮玲玉究竟是怎樣一名女性？她為何選擇自盡這條路？筆者將從女性角色這一視角解讀《阮玲玉》，認(rèn)識(shí)這位把生命的燦爛極至留給世人的傳奇人物。

阮玲玉一生拍了29部戲，她以真摯的內(nèi)心情感去體會(huì)劇本中人物的命運(yùn)，從而揭示某些社會(huì)問題。在30年代，甚至在今天，她都算得上是一名成功的演員，但與兩個(gè)男人的情感糾葛迫使阮玲玉走向生命的盡頭。從阮玲玉身上我們看到了女性角色的困境，它包括生存環(huán)境的困境、文化約束的困境以及人生選擇的困境。

一、生存環(huán)境的困境

南京愛立信事件”震動(dòng)中國(guó)銀行業(yè)

今年春天對(duì)于剛剛加入世貿(mào)后的中國(guó)銀行業(yè)來說并不輕松，3月份突然曝出的“南京愛立信事件”，被新聞媒體“炒”得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，引起企業(yè)和金融界的廣泛關(guān)注。

3月21日，南京。中國(guó)人民銀行南京分行召開新聞通報(bào)會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人在談到目前信貸貨幣市場(chǎng)形勢(shì)時(shí)，列舉了南京愛立信通信有限公司離開交通銀行等中資銀行，向外資銀行申請(qǐng)貸款的例子。據(jù)稱，其中涉及貸款金額高達(dá)19.9億元。

4月12日，海南博鰲。正在這里出席“亞洲論壇”的央行行長(zhǎng)戴相龍第一次對(duì)“南京愛立信倒戈風(fēng)波”做出解釋：第一，愛立信總部削減了貸款，所以它(南京愛立信公司)同時(shí)削減了在中資銀行和外資銀行的貸款。第二，由于花旗銀行開辦了一種新業(yè)務(wù)，叫作“無(wú)追索權(quán)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)”，中資銀行還做不了。

南京愛立信通信有限公司是1991年由愛立信與南京熊貓集團(tuán)聯(lián)手設(shè)立的合資公司，十余年間南京愛立信抓住了中國(guó)移動(dòng)通信飛速發(fā)展的機(jī)遇，銷售收入從最初的每年數(shù)億元一路漲到2001年的135億元，凈利潤(rùn)達(dá)到6億元，成為愛立信公司在亞洲最重要的研發(fā)與生產(chǎn)基地。南京愛立信公司不僅是江蘇省的利稅大戶，也是眾多銀行爭(zhēng)奪的黃金客戶。

十幾億元的貸款業(yè)務(wù)一夜間流向了外資銀行決不是一件小事，中資銀行的震驚不僅僅是因?yàn)槭チ艘粋€(gè)優(yōu)質(zhì)客戶，更主要的是由該事件所引發(fā)的“多米諾”骨牌效應(yīng)和對(duì)銀企關(guān)系的反思。

內(nèi)容摘要：股權(quán)作為公司法規(guī)定的一種綜合性的新型權(quán)利形態(tài)，具有不同于普通商品的性質(zhì)。本文根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的若干法律問題作一探討，并就執(zhí)行程序中優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的行使、股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否收繳營(yíng)業(yè)稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同公證作了初步研究，對(duì)公證實(shí)務(wù)可能有益。

關(guān)鍵詞：股權(quán),轉(zhuǎn)讓,法律

股權(quán)轉(zhuǎn)讓，是公司股東依法將自己的股東權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓給他人，使他人取得股權(quán)的民事法律行為。由股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及法律關(guān)系復(fù)雜，在實(shí)踐中認(rèn)定股權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力時(shí)難度較大。本文根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，借鑒外國(guó)的有關(guān)做法，參閱相關(guān)資料，對(duì)我國(guó)股權(quán)轉(zhuǎn)讓若干法律問題作一探討。

一、股權(quán)轉(zhuǎn)讓種類

股權(quán)轉(zhuǎn)讓是股東（轉(zhuǎn)讓方）與他人（受讓方）雙方當(dāng)事人意思表示一致而發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)移。由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須是轉(zhuǎn)讓方、受讓方的意思一致才能發(fā)生，故股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)為契約行為，須以協(xié)議的形式加以表現(xiàn)。

1、持份轉(zhuǎn)讓與股份轉(zhuǎn)讓

貨幣市場(chǎng)基金最早誕生在美國(guó)，世界上第一只貨幣市場(chǎng)基金由華爾街的布魯斯·本特和亨利·布朗于1971年創(chuàng)立。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的利率隨著通貨膨脹率大幅飆升，利率風(fēng)險(xiǎn)驟然加劇。為了規(guī)避存款利率限制和法定準(zhǔn)備要求，貨幣市場(chǎng)基金應(yīng)運(yùn)而生并得到了快速的發(fā)展。

作為我國(guó)基金制度的創(chuàng)新，貨幣市場(chǎng)基金曾經(jīng)引起很大的市場(chǎng)反響。當(dāng)前由于制度變遷及市場(chǎng)因素的影響，貨幣市場(chǎng)基金發(fā)展面臨嚴(yán)重的危機(jī)。當(dāng)前制約我國(guó)貨幣市場(chǎng)基金發(fā)展的因素主要包括：匯率制度改革、利率市場(chǎng)化、貨幣市場(chǎng)基金國(guó)際化、貨幣市場(chǎng)基金優(yōu)質(zhì)投資品種以及股票市場(chǎng)行情。針對(duì)上述因素的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)決推進(jìn)匯率制度、利率制度的市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)和扶植貨幣市場(chǎng)基金的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的貨幣市場(chǎng)投資品種，同時(shí)貨幣市場(chǎng)基金也要進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位。

當(dāng)前制約我國(guó)貨幣市場(chǎng)基金發(fā)展的因素既有體制性因素，也有市場(chǎng)因素：1、匯率制度改革艱難前進(jìn)。2、利率市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢。3、貨幣市場(chǎng)基金未能實(shí)現(xiàn)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)。4、貨幣市場(chǎng)基金優(yōu)質(zhì)投資品種稀缺。5、股票市場(chǎng)行情嚴(yán)重影響著貨幣市場(chǎng)基金的發(fā)展。

一、我國(guó)貨幣市場(chǎng)基金的產(chǎn)生

我國(guó)對(duì)發(fā)展貨幣市場(chǎng)基金的理論探討始于1999年，而在實(shí)際操作中的萌芽則始于2003年兩只準(zhǔn)貨幣基金的成立。2003年5月，南京商行與江蘇省內(nèi)其他10家商業(yè)銀行共同發(fā)起成立了銀行間債券市場(chǎng)資金聯(lián)合投資項(xiàng)目，運(yùn)作資金總額3.8億元，年收益率達(dá)3.5％，7月南京市商業(yè)銀行、杭州市商業(yè)銀行、大連市商業(yè)銀行、貴陽(yáng)市商業(yè)銀行、武漢市商業(yè)銀行和深圳市商業(yè)銀行等6家銀行共同發(fā)起設(shè)立的銀行間債券市場(chǎng)資金聯(lián)合投資項(xiàng)目運(yùn)作資金8個(gè)億，年收益率達(dá)到2.88％。作為我國(guó)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新工具——貨幣市場(chǎng)基金的正式成立是以2003年12月10日三只貨幣市場(chǎng)基金分別獲得央行和證監(jiān)會(huì)批文為標(biāo)志的。2003年12月10日華安現(xiàn)金富利基金、招商現(xiàn)金增值基金、博時(shí)現(xiàn)金收益基金經(jīng)歷了艱難險(xiǎn)阻最終獲批，其中華安現(xiàn)金富利基金于2003年12月30日正式成立。貨幣市場(chǎng)基金的特點(diǎn)分析：

(一)貨幣市場(chǎng)基金屬于專門以貨幣市場(chǎng)工具為投資組合對(duì)象的追加型投資基金。鑒于貨幣市場(chǎng)工具的短期性與較高流動(dòng)性，投資者可以隨時(shí)追加投資額，也可隨時(shí)通過簽發(fā)支票的形式退出基金。