住房供應結構范文10篇

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕37號）精神，維護我市房地產市場“供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定、市場主體基本規(guī)范”的良好局面，結合我市實際情況，提出如下實施意見：

一、制定和公布住房建設規(guī)劃

開展住房狀況和需求調查，全面掌握我市住房總量、結構、居住條件、消費特征、配套設施，尤其是困難群眾居住狀況等信息，為我市發(fā)展房地產市場、滿足居住需求提供政策依據(jù)。根據(jù)房地產市場發(fā)展情況，科學合理制定住房建設規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、各類政策性住房（含中低價商品房、經濟適用房、廉租房、拆遷復建房等）的建設規(guī)劃、項目布局以及進度安排，并向社會公布。

二、強化規(guī)劃調控，改善住房結構，切實提高中小套型住房的比例

強化規(guī)劃引導，進一步優(yōu)化住房結構，增加中小套型住房的供應，切實提高普通商品住房在供應中的比重。優(yōu)先保證經濟適用房和中低價商品房等政策性住房項目建設規(guī)劃，加快工作進度，確保供應。嚴格限制低密度、高檔住房項目規(guī)劃審批。堅持“總量控制、區(qū)域平衡”的原則，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含各類政策性住房）面積所占比重，應當達到開發(fā)建設總面積的70%。有計劃地擴大全市各類政策性住房新審批、新開工規(guī)模，各類政策性住房套型面積應控制在90平方米以下。

三、加大土地供應調控力度，嚴格土地管理

去年以來，各地區(qū)、各部門貫徹中央關于加強房地產市場調控的決策和部署，房地產投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產領域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應結構不合理矛盾突出，房地產市場秩序比較混亂。為切實解決當前房地產市場存在的問題，要繼續(xù)認真落實《國務院辦公廳關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔20*〕8號)和《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔20*〕26號)提出的各項政策措施，并根據(jù)房地產市場的新情況對部分政策措施作適當調整。現(xiàn)就調整住房供應結構、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實調整住房供應結構

(一)制定和實施住房建設規(guī)劃。要重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城，下同)人民政府要編制住房建設規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標，并納入當?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。各級城市住房建設規(guī)劃要在20*年9月底前向社會公布。直轄市、計劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設規(guī)劃報建設部備案；其他城市住房建設規(guī)劃報省級建設主管部門備案。各級建設(規(guī)劃)主管部門要會同監(jiān)察機關加強規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實。

(二)明確新建住房結構比例。“十一五”時期，要重點發(fā)展普通商品住房。自20*年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整上述比例的，必須報建設部批準。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的，應根據(jù)要求進行套型調整。

二、進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節(jié)作用

(三)調整住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。為進一步抑制投機和投資性購房需求，從20*年6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。稅務部門要嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免。

去年以來，各地區(qū)、各部門貫徹中央關于加強房地產市場調控的決策和部署，房地產投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產領域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應結構不合理矛盾突出，房地產市場秩序比較混亂。為切實解決當前房地產市場存在的問題，要繼續(xù)認真落實《國務院辦公廳關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔20*〕8號)和《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔20*〕26號)提出的各項政策措施，并根據(jù)房地產市場的新情況對部分政策措施作適當調整。現(xiàn)就調整住房供應結構、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實調整住房供應結構

(一)制定和實施住房建設規(guī)劃。要重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城，下同)人民政府要編制住房建設規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標，并納入當?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。各級城市住房建設規(guī)劃要在20*年9月底前向社會公布。直轄市、計劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設規(guī)劃報建設部備案；其他城市住房建設規(guī)劃報省級建設主管部門備案。各級建設(規(guī)劃)主管部門要會同監(jiān)察機關加強規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實。

(二)明確新建住房結構比例。“十一五”時期，要重點發(fā)展普通商品住房。自20*年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整上述比例的，必須報建設部批準。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的，應根據(jù)要求進行套型調整。

二、進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節(jié)作用

(三)調整住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。為進一步抑制投機和投資性購房需求，從20*年6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。稅務部門要嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免。

第一章總則

第一條房地產業(yè)是海口市新的發(fā)展階段的一個重要支柱產業(yè)。引導和促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經濟的平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。當前，要針對房地產業(yè)發(fā)展中存在的問題，進一步加強市場引導和調控，保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求，全面建設小康社會，特編制《海口市住房建設規(guī)劃（2006—2010）》。

第二條本規(guī)劃以《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)【2006】37號文）、《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》（建住房【2006】165號）等有關文件以及《海口市城市總體規(guī)劃（2005～2020）》、《海口市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》為依據(jù)，按照國家和本市房地產調控的相關政策，結合本市實際進行編制。

第三條本規(guī)劃是落實城市近期建設規(guī)劃的重要手段，是對城市近期住房建設進行控制和指導的法定依據(jù)，與《海口市城市總體規(guī)劃（2005—2020）》共同承擔對2006－2010年全市住房建設的綜合調控。

第四條本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為海口市區(qū)，規(guī)劃期限為2006年至2010年。

第五條在規(guī)劃期限內，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內進行的各項住房建設活動，應符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實施計劃；與住房建設相關的各項政策、計劃，應與本規(guī)劃協(xié)調。

一、編制的目的和依據(jù)

編制**年住房建設計劃，既是貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建立符合我國國情和**實際的住房建設和消費模式的客觀需要，又是調整住房供應結構、穩(wěn)定住房價格，促進房地產市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要途徑，更是強化政府住房保障職能，切實解決城市低收入家庭住房困難的重要措施。

編制**年**住房建設計劃的依據(jù)是：本市國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、《**市住房建設規(guī)劃（2006-2010年）》、《**市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（**—2012年）》。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和市九次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，進一步貫徹中央宏觀調控政策，堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主，進一步完善誠信、規(guī)范、透明、法治的房地產市場體系和分層次、成系統(tǒng)的住房保障體系，以保障廣大群眾的基本住房需要為重點，切實調整住房結構，合理引導住房消費，確保廣大群眾住有所居。**年住房建設堅持以下四項原則：

1、堅持與市民多層次的住房消費需求相適應。進一步完善住房供應政策，優(yōu)化供應結構，加大中低價位、中小套型普通商品住房供應；積極推進住房保障體系建設，重點加快經濟適用住房和廉租住房建設，不斷適應市民梯度消費、逐步改善的住房需求。

第一章總則

第一條為實現(xiàn)建設“和諧遂昌”和“長三角休閑旅游名城”的總體目標，加強對近期我縣住房建設的指導和統(tǒng)籌，特制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃以《遂昌縣城市總體規(guī)劃》、《遂昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》為依據(jù)，按照國辦發(fā)[2006]37號《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》、建設部建住房[2006]165號《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》、浙江省建房發(fā)[2006]183號《轉發(fā)建設部關于落實新建住房結構比例要求的若干意見的通知》等文件要求，并結合本縣實際情況進行編制。

第三條本規(guī)劃是指導《遂昌縣城市總體規(guī)劃（2005-2020）》確定的城市建設區(qū)范圍內近期城市住房建設項目安排的依據(jù)。在規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍內進行的住房土地使用與工程項目建設必須符合本規(guī)劃。

第四條規(guī)劃原則

第五條規(guī)劃范圍與期限

根據(jù)省建設廳《關于做好住房建設規(guī)劃編制工作的通知》（建房[**]299號）文件要求，為了貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕37號）精神，我局對編制《**市城市住房建設規(guī)劃》工作高度重視，及時向市政府作了專題請示，由我局聯(lián)合市規(guī)劃設計研究院共同編制。編制過程中，我局多次牽頭組織召開編制工作座談會，積極做好協(xié)調工作，并結合我市居民實際居住狀況和住房需求，認真組織《**市城市住房建設規(guī)劃》編制工作，并對規(guī)劃初稿進行了兩次書面征求意見，基本上做到了滿足不同收入層次居民住房需求。

為了使編制的《**市城市住房建設規(guī)劃》更具科學性、實用性和操作性，我局于**年12月15日邀請了省建設廳及市相關的十個職能部門的專家和領導召開了專家評審會，評委們對規(guī)劃文本進行了認真的評審，一致認為規(guī)劃的指導思想正確，目標明確，住房建設結構及布局合理；規(guī)劃內容齊全，圖件清晰，具有較強的可操作行，規(guī)劃成果符合建設部《關于進一步加強做好住房建設規(guī)劃編制工作的通知》的要求，原則予以通過，經批準現(xiàn)將規(guī)劃文本主要內容公告如下：

第一章總則

第一條為加強對**市城市近期住房建設的指導和統(tǒng)籌，建立和完善多元化的住房供應體系，滿足城市不同階層特別是中低收入家庭的住房需求，保證普通商品住房、經濟適用住房(含重點工程拆遷困難戶安置房)以及廉租住房的可持續(xù)供給，促進城市房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展，結合**市的實際情況，特制定本規(guī)劃。

第二條本規(guī)劃是落實城市近期建設規(guī)劃的重要手段，是對城市近期住房建設進行控制和指導的法定依據(jù)，與《**市城市近期建設規(guī)劃(**-2010)》共同承擔對全市住房建設的綜合調控作用

第三條規(guī)劃依據(jù)：

房地產業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產業(yè)。引導和促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經濟的平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

針對房地產業(yè)發(fā)展中存在的問題，為進一步加強市場引導和調控，建設部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會聯(lián)合制定的《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》，已經國務院同意，國務院辦公廳近日轉發(fā)這一《意見》，要求各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行。

《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》中指出，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持落實和完善政策，調整住房結構，引導合理消費；堅持深化改革，標本兼治，加強法治，規(guī)范秩序；堅持突出重點，分類指導，區(qū)別對待。各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負起責任，把調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲納入經濟社會發(fā)展工作的目標責任制，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。國務院有關部門要組成聯(lián)合檢查組，對各地2005年以來落實中央關于房地產市場調控政策的情況進行一次集中檢查。對宏觀調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。

建設部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》全文如下：

去年以來，各地區(qū)、各部門貫徹中央關于加強房地產市場調控的決策和部署，房地產投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產領域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應結構不合理矛盾突出，房地產市場秩序比較混亂。為切實解決當前房地產市場存在的問題，要繼續(xù)認真落實《國務院辦公廳關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》和《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》提出的各項政策措施，并根據(jù)房地產市場的新情況對部分政策措施作適當調整。現(xiàn)就調整住房供應結構、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實調整住房供應結構

一、“**”**住房建設的背景

歷屆市委、市政府十分重視**的住房建設。“**”期間，**以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，住房建設快速發(fā)展。“**”是**建設“四個中心”和實現(xiàn)“四個率先”的關鍵時期，也是**住房建設發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，也面臨著許多新情況、新要求。

（一）“**”**住房建設快速發(fā)展

“**”期間，**住房建設各項指標達到了歷史新高，市民居住條件明顯改善。住房竣工面積近1.2億平方米，占“**”期末住房保有總量近三分之一。到**年末，全市城鎮(zhèn)住房保有量為37997萬平方米（建筑面積），市區(qū)人均居住面積為15.5平方米，住房成套率達到93%。住房與房地產業(yè)對經濟增長的貢獻度不斷提高。房地產業(yè)增加值占GDP的比重從“九五”期末的5.5%，提高到了“**”期末的7.3%。新建住房結構逐步調整，工程質量、配套質量以及科技含量等整體水平進一步提高。同時，通過“拆、改、留、修”并舉，大力推進“平改坡”和舊住房綜合改造，提升了舊住房功能。廉租住房制度不斷完善，全市享受廉租住房政策的家庭達到1.8萬戶。

（二）落實中央宏觀調控政策取得成效

**年以來，中央先后出臺了多項穩(wěn)定住房價格、促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展的調控措施。**堅決貫徹中央政策，在住房建設上始終堅持“三個為主”（以居住為主、以市民消費為主、以普通商品房為主），從投資規(guī)模、市場結構和供應節(jié)奏等方面進行了優(yōu)化調整，尤其加大了普通商品房和配套商品房的建設力度，取得了明顯成效。到“**”期末，配套商品房開工量超過1000萬平方米，已向10余萬戶動遷家庭提供了房源。積極引導開發(fā)企業(yè)建設普通商品住房。**年，包括配套商品房在內的普通商品住房占交易總量的比例超過70%。住房供應結構進一步改善，多層次多渠道的住房供應體系初步形成，住房建設和房地產市場的發(fā)展趨向平穩(wěn)。

各地區(qū)、各部門貫徹中央關于加強房地產市場調控的決策和部署，房地產投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產領域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價上漲過快，住房供應結構不合理矛盾突出，房地產市場秩序比較混亂。為切實解決當前房地產市場存在的問題，要繼續(xù)認真落實《國務院辦公廳關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》（國辦發(fā)明電〔20**〕8號）和《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)〔20**〕26號）提出的各項政策措施，并根據(jù)房地產市場的新情況對部分政策措施作適當調整。現(xiàn)就調整住房供應結構、穩(wěn)定住房價格提出以下意見：

一、切實調整住房供應結構

（一）制定和實施住房建設規(guī)劃。要重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。各級城市（包括縣城，下同）人民政府要編制住房建設規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標，并納入當?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。各級城市住房建設規(guī)劃要在20**年9月底前向社會公布。直轄市、計劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設規(guī)劃報建設部備案；其他城市住房建設規(guī)劃報省級建設主管部門備案。各級建設（規(guī)劃）主管部門要會同監(jiān)察機關加強規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實。

（二）明確新建住房結構比例。“十一五”時期，要重點發(fā)展普通商品住房。自20**年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整上述比例的，必須報建設部批準。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的，應根據(jù)要求進行套型調整。

二、進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調節(jié)作用

（三）調整住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。為進一步抑制投機和投資性購房需求，從20**年6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。稅務部門要嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免。