主要原因范文10篇

在建設社會主義新農村的進程中，維護農村社會治安工作有著舉足輕重的作用，其工作成效關系到農村的穩定和進步，直接影響農村經濟以至整個社會的經濟發展水平。對影響農村社會治安問題進行分析研究有著重要的現實意義。

一、農村社會治安問題產生的主要原因

（一）農村人員思想觀念發生變異。在建立社會主義市場經濟體制過程中，各種經濟成分并存，特別是私有制經濟成分的擴大，對原有的傳統思想、道德、價值觀念產生極大的沖擊，使思想意識呈現多元化趨勢，私有觀念滋長，“拜金主義”盛行，使得一些人道德淪喪，價值觀扭曲，極易走上違法犯罪道路。加之相當數量的農村人口的文化素質處于比較低下的水準，一些腐朽、落后、愚昧的東西很容易占據他們的思維空間，導致法律意識淡薄，最終釀成案件。**—**年，鼎城區公安局抓獲的農村違法犯罪嫌疑人中，90％以上文化程度在初中以下。

（二）農村剩余勞動力大量增多。隨著生產力的發展與科技進步，大量的勞動力從傳統農業中解放出來，再加上人口絕對數量的增加，導致了日益增多的剩余勞動力與日益減少的耕地的矛盾。由于缺少必要的引導、管理、教育和就業培訓，使這些剩余勞動力產生了一批游手好閑人員，在物質與金錢誘惑下，極易導致違法犯罪。

（三）農村法制宣傳教育滯后。受各種因素制約，農村一些普法教育流于形式，普法工作未能真正在農村人口中全面深入持久地開展起來，很多人不學法、不知法、不懂法、不畏法，不知道合法與非法、罪與非罪的界限。許多農民法律意識相當薄弱，不能在法律約束下去行使自己的公民權利，也不懂得用法律武器去尋求保護，易采取過激行為發泄不滿，有的受家族和狹隘個人主義的驅使，盲目隨從，參與群體性上訪鬧事事件。

（四）農村基層政權戰斗力不強。目前，受市場經濟浪潮的沖擊，農村基層政權對農村的管理和控制能力有所下降，一些基層組織不健全，不能發揮應有的作用。有的地方基層治保組織形同虛設，重點人口失控，幫教措施不落實。同時，大多數農村治保組織只注重對盜竊案件的預防，而忽視黃賭毒及封建迷信的預防和制止，忽視了對違悖倫理道德事情的調節與控制。個別農村基層干部素質低下，參加地下“六合彩”賭博和迷信活動，喪失立場，帶頭阻礙執法機關執行公務，帶頭鬧事，使矛盾日趨尖銳、激化。

筆者在下派掛職期間對涉農問題特別是農村集體上訪問題進行了認真調查，在這里結合工作實踐，談談自己的認識。公務員之家版權所有

一、當前農村集體上訪的主要原因：

（一）村干部的腐敗問題，是導致農民集體上訪的主要原因。當前一些村民主管理流于形式，村民代表會和村民議事會形同擺設，村級財務制度不健全，管理混亂，村務公開不到位、內容不實、不詳。加之村干部素質不高等原因，造成村干部腐敗問題日趨嚴重。一般表現在村干部利用公款吃吃喝喝，用公款購買手機、安裝個人電話，借土地承包、工程建設之機搞暗箱操作撈取好處，貪占一些群眾少知內情的占地補償款、承包費等。這些腐敗問題不但使村干部在群眾面前喪失了威信，而且直接侵犯了群眾的經濟利益，成為農民集體上訪的主要原因。

（二）換屆選舉工作存在弊端，引發集體上訪。一是有的選舉不公正或搞金錢賄選，群眾不服；二是個別領導熱衷于指手畫腳，干預村民自治選舉，破壞民選程序，甚至有的地方暗箱操作；三是新一屆村委會不處理上一屆村委會的有關事務，使得一些遺留問題不能及時解決；四是在一些農村的選舉中，某些家族出于維護自身小團體的利益，經常憑借其族大、人多的優勢，把持選舉，甚至出現以家族勢力拉票、毀票的手段干擾選舉；五是由農村宗族勢力領頭或操縱，以告倒現任村干部，使本宗族的人當上村級組織的領導人為目的，借助宗族勢力，采取誣告陷害、欺騙拉攏、威逼相加等手段煽動群眾上訪。

（三）基層政府對村干部管理不嚴，工作方式簡單。對于群眾反映村干部的問題，基層政府組織不是依法辦事，秉公處理，而是采取袒護態度，久拖不決，以使大事化小，小事化了，直到造成矛盾激化后，才予以解決。更有甚者基層干部作風簡單粗暴或思想道德不純，存有欺民虐民現象，對群眾反映村干部的問題不是積極的解決，而是采取壓制和抓人的辦法，結果造成干群關系極為對立。少數基層政府組織對待群眾的上訪不是積極解決問題，而是把主要精力放在"圍追堵截"上，結果堵不勝堵、截不勝截。反而造成越級赴省進京上訪的發生。

（四）基層組織建設存在問題，引發農民對抗情緒。主要表現在有些基層組織不健全，管理渙散，班子成員不團結；村干部群眾意識淡薄、官僚主義嚴重，村里的重大事項不開會不商量，引起群眾的強烈不滿；村干部出于自身利益考慮，只知完成鄉鎮下達的任務，而不去保護村民利益；村干部不負責任，消極應付，推諉扯皮，對老百姓疾苦不聞不問；村干部抱著個人利益不放，辦事故意找茬，態度蠻橫。這些影響干群關系的原因引發了農民的對抗情緒。其次鄉鎮黨委、政府對干部的考察單純以能否完成鄉鎮下達的任務為標準，缺少對農村黨的基層組織進行嚴格有效的統一管理。還有就是有些村黨支部與村委會之間存有矛盾，互相抵制扯皮，造成群眾自治陷于癱瘓。再者由于利益驅動和干部管理體制上存在的弊端，村干部要尋找鄉鎮干部作靠山，鄉鎮干部需要在村級培養依靠力量，導致了目前鄉、村兩級干部盤根錯節的復雜關系網和經濟利益的一致性，使得一些村干部橫行鄉里，村委會形同虛設。群眾對基層黨組織不信任，遇到問題后，采取上訪的途徑尋求解決成為必然。

摘要：病蟲害對林業建設產生較大危害，對其可持續發展、林業生態穩定十分不利，相關管理部門認為有效防止病蟲害發生的意義不容忽視。對林業病蟲害發生的主要原因進行分析，依據分析結果針對性提出營造混交林、大范圍推廣科學營林技術、應用科學的病蟲害防治措施、強化林業病蟲害監測預報等一系列防治措施，以期對林業健康發展有所幫助。

關鍵詞：林業病蟲害；原因；防治措施

林業健康發展對國家可持續發展和人類社會進步意義重大，但是當前如何有效維持林業健康可持續發展仍面臨諸多困難，其中病蟲害對林業健康發展構成極大威脅。林業病蟲害發生原因呈現出多樣性之突出特點，導致林業病蟲害防治工作難度較大。主要圍繞林業病蟲害發生的主要原因進行分析，據此提出針對性防治措施。

1林業病蟲害發生特點

第一，范圍大。林區面積大，這也是導致林業病蟲害工作難以順利開展的一個重要因素，此外，病蟲害發生后會在短時間內蔓延開，造成林業病蟲害受災范圍廣，發生林業病蟲害面積大。第二，種類多。林業病蟲害往往呈現出多樣性特點，比如杉木炭疽病、板栗疫病等。不同的林業病蟲害相應的防治措施存在一定差異，造成林業病蟲害防治工作面臨巨大挑戰。第三，根治性差。并不是每種林業病蟲害都能夠被徹底根除，部分林業病蟲害即使經過科學治理后仍會反復發生，對林區健康、樹木生長所產生的危害非同一般，增加林業病蟲害防治工作困難程度。

2林業病蟲害發生的主要原因

摘要：通過分析審計風險產生的過程及原因，提出了審計工作中各環節的防范與控制措施。

關鍵詞：審計；風險；防范；控制

1審計風險產生的原因、過程分析

1.1審計風險產生的主要原因

（1）外部原因。

主要是指獨立于審計主體之外的原因，諸如審計主體面臨的社會環境、經濟環境、政治環境、法律環境等。社會環境是指公眾素質、輿論導向等對審計風險的影響。如果社會公眾審計意識、參與意識、監督意識增強，企業便會積極主動地加強內部控制制度的建設，嚴格會計核算，降低審計風險。反之就會產生或增加審計風險。

企業多元化經營一直是理論界和企業界研究的課題。從目前看，存在兩種截然不同的觀點：一種觀點認為利用現有資源，開展多元化經營，可以規避風險，實現資源共享，產生1+1>2的效果，是現代企業發展的必由之路；另一種觀點認為企業開展多元化經營會造成人、財、物等資源分散，管理難度增加，效率下降。其實，多元化作為經營戰略，其本身無優劣之分。企業運用這種戰略，成敗的關鍵在于企業所處的外部環境及所具備的內部條件是否符合多元化經營的要求。兩者相符，就能成功；否則，必然失敗。那么，影響多元化經營成敗的因素有哪些呢？

1、供求矛盾及市場競爭的程度

供求矛盾與市場競爭程度是企業外部環境的重要方面，也是企業制定和實施經營戰略的基礎。

改革開放之初，部分具有超前意識的企業家推行多元化戰略，把經營范圍逐步擴展到其他領域，并且幾乎無一例外地取得了成功。殊不知，當時企業的多元化經營成功是因為具備了良好的外部環境：首先，當時是短缺經濟時代市場空間很大；其次，企業的生產經營以擴大規模，提高產能為核心，市場競爭體系尚未真正建立起來，絕大多數行業競爭疲軟，行業壁壘尚未形成，這些都為新成員或新產品的進入提供了契機。因此，在這特定的外部環境下企業的多元化經營的成功也就順理成章。

對于今天的企業而言，外部環境已經發生了巨大變化。短缺經濟在絕大多數領域基本結束，部分行業生產相對過剩。在此情況下，絕大多數企業處于微利甚至無利、虧損經營。企業如果無視環境的變化，一味追求多元化，不但達不到目的，反而會給企業帶來更大風險。近些年，多元化經營所導致企業失敗率的大幅度提高，就證明了這個道理。早期的上市公司在上市之初，多元化經營的理念甚為流行。但這些企業由于長期處于計劃經濟體制下，對市場化的資本運作缺乏經驗。同時，由于治理結構上的缺陷，在投資決策方面往往缺乏應有的謹慎和制約，造成許多企業盲目投資擴張，其結果是戰線拉得過長，主業模糊，各項業務間的協調不夠，最終導致企業的失敗。著名經濟學家斯蒂格利茨（1999）說“某種制度在經濟發展的某個階段可能運行的非常有效，但在另一階段則可能變得有問題了”。這對于企業多元化經營的失敗無疑是一種注釋。

2、行業或產品所處生命周期中的位置

隨著我國加入WTO，農業產業化將逐漸融合于世界農業，和世界各國農業站在同一起跑線上。站在世界農業的制高點看我國的農業就會明確，我國的農業如何奮起直追，并明了“追”什么？

新經濟下如何經營農業產業？筆者認為最主要的是拉動經濟，擴大再就業。

必須培養一批年富力強的富有責任心的現代經營者。他們能夠依靠黨的政策，了解中國農業的現有布局，引進國外農業的先進理念，腳踏實地把經營的產業做大、做強，增加高科技含量，增強國際競爭力。中國加入WTO后，農業產業化企業的競爭力主要不在國有、集體、民營、私有等概念上的差別，而在于經營者的思想。思路決定著出路，出路在于創新。在操作中經營者碰到的最大問題是如何在思想、觀念領域進行整合，把政治家、科學家、金融家、企業家等素質結合起來，利用好國家的政策，肩負起振興民族的巨大責任，熱愛自己的祖國、熱愛黨，把黨的政策真正地用好、用足，落到實處。經營者必須懂得，黨的政策僅僅是指出了方向，提供了平臺，創造了環境，具體的操作還在于自己。比如對待科學家，他是搞科研的人，就要讓他一門心思地搞科研，將他的技術成果轉化到產業中來，絕對不能將經營中產生的風險轉化到他的頭上。這樣才有利于在企業經營中凝聚人氣，在企業經營中人氣就是財氣。農業產業化雖然在我國還是比較新的概念，但隨著WTO的加入，我國的農業產業化將逐漸融合于世界農業，和世界各國農業將站在同一起跑線上。站在世界農業的制高點看我國的農業，就會明確我國的農業如何奮起直追，以及“追”什么？經營者必須“搶”機遇，而不只是“抓”機遇。“流”在市場經濟中是非常熱門的話題，人要“流”，物要“流”，資產要“流”，流得越快說明新的辦法越多，資金周轉得越快，成本越低?，F代農業產業化經營者必須具有高素質、高品位、懂生產，在實踐摸索中真正會操作資產運作、資本運作、貨幣運作（在社會中很多人一旦懂得了資產、資本、貨幣運作，就把生產放在了一邊，這是很危險的）。農業產業化的經營者要真正懂得肩負的責任。企業的經營在理論上以贏利為最大化，但是社會這個大的平臺養育了你，沒有這個平臺你便寸步難行。也就是說，你應幫國家、幫社會挑一部分擔子。

新理念在現代農業產業化市場經營中，我們接受了三個新的理念——有形的、無形的、非本體的?！坝行蔚摹本褪窃趺醋マr業產品的質量、標準，并且根據每個地區的布局、地理氣候進行原始、細化的大分工，產品的標準一定要達到ISO9000質量體系認證，這就為我們中國農業的產品與世界接軌打下了扎實的基礎，也等于說對我們農業產品的細化做了規劃，增加了我國農產品的可信度，這是將我國的農產品走出去和世界農產品請進來的一個交點。有形最大的問題是必須預測出市場的需求，重點在于落實?！盁o形的”主要是在“有形的”基礎上創立出品牌。品牌不但是企業的財富，也是激活企業產品的靈魂。同樣的產品，由于品牌的差異，市場價格大相徑庭，這就是品牌的效應所在。創立、維護企業自身產品的品牌對于企業來說至關重要。目前我國的工業產品在世界上已經有部分的知名品牌，可是農業產品卻與世界其他國家的農產品有較大的差距，缺乏響當當的品牌產品?！胺潜倔w”對于很多人來說還是一個新鮮的字眼，在經營合作過程中，我們通過和文藝界方面人士的交流，借用了這個新詞匯——無形資產和有形資產的結合，最后終端產品中有形象包裝和Logal，這就是無形與有形結合后加之文化藝術產生的“非本體”。中國是一個擁有幾千年發展歷史的文明古國，通過文化的結合，通過“非本體”的結合可以使農業產業中的每一個產品迅速走向市場的每一個角落。

一、四川省出口業務基礎薄弱

近30年來，我省對外出口業務得到了較快的發展。一方面出口創匯規模不斷擴大；另一方面出口商品結構逐步優化，主要表現在80年代我省出口產品是農副產品等低附加值占主導地位，而90年代至今，我省更注重機電產品和成套設備等高附加值產品出口。比如1997～2000年機電產品出口連年增長，增幅分別為17.7%、13.9%、17.8%、22.2%。另外，我省對外貿易發展迅速，已初步形成了國有外貿公司、自營生產企業、商貿流通企業和私營企業共同出口的出口主體的多元化格局。同時外貿體制改革取得了積極進展，這都促進了我省開放型經濟的形成，加快了對外出口業務的發展。

但是，由于我省外貿企業進行產權制度改革步伐滯后于東部沿海地區，因而我省出口額已與東部沿海各省市的差距越來越大。一方面我省出口規模很小，2000年全省外貿出口僅13.96億美元；2001年，全省外貿出口達到15.83億美元；2002年完成出口24.8億美元。2003年,四川進出口總額為56.4億美元,占全國的比重僅為0.72%。另一方面，出口企業流動資金緊缺，虧損嚴重，經營困難，市場競爭力日趨下降。因此，加快出口經營主體、出口商品、出口市場和貿易方式結構調整的任務十分艱巨而緊迫。

二、影響四川出口業務的主要因素

四川作為中國西部的一個大省，近年來經濟增長雖然取得了長足的進步，但四川的出口創匯能力有限。究竟是什么原因影響了四川外貿業務的進一步發展呢？

（一）地理限制

一、中國的三農問題

三農,農業、農村、農民之謂也。這一稱謂今天已經納入了官方話語之中,被廣泛使用。從近況看,三農問題已經引起了政府和社會各界的廣泛關注和高度重視。領導人言之鑿鑿把它視為重中之重,為政之首:媒體則把它作為重大題材連篇累牘地予以報道;在年初的“兩會”上,三農問題甚至成了代表們最關注的焦點問題,有關提案的數量在所有的提案中遙遙領先;由此也足見三農問題的嚴重性。

那么,什么是三農問題的真實情形呢?筆者在調查中,曾聽農民說“我爺爺流血,我爸爸流汗,到了我自己則是流淚”。這句話換成可被接受的表達方式應該是,中國農民曾為新中國的建立流血,為國家工業化流汗,現在他們中的一部分人則因貧窮和不公正的遭遇而流淚。而他們流淚是發生在整個經濟快速增長,城市生活日新月異的情況底下,因而就格外痛苦,比流血和流汗的遭遇更慘。這也許就是三農問題形象的概括。

一位農村基層干部則說“農民真苦,農村真窮,農業真危險”(李昌平,2002),觀之大多數農村,大抵沒有錯。從收入這項核心指標看,過去幾年農民收入一直處于十分低迷的狀態,農民生產投資和生活消費都受到了明顯的影響,不少地方的農村經濟已不再像改革初期那樣充滿活力和生機。2000年全國農民人均純收入僅為2253元,而且根據全國農村固定觀察點系統對全國31個省、市、自治區、直轄市所屬32個市縣的2萬多個農村家庭的調查(郭建軍,2001),低收入組和中低收入組占了54.2%,這部分人是21世紀中國的貧下中農;調查還顯示,1%的最高收入農戶擁有的全部收入是20%最低收入農戶全部收入的1.7倍。

同時,城鄉居民收入差距也在顯著擴大。2002年二者的差距已經超過3:1。如果考慮到農民收入的統計數據有一定的水分,而城市居民還享有農民無法享受到的多種福利,如福利住房、公費醫療、單位發放的實物收入等,那么,差距將會更大。世界銀行(1998)在一份報告中認為這部分福利應達到城市居民可支配收入的3/4左右。如果按照世界銀行的估計進行調整,真實的差距接近6:1。這一差距,按照國際標準衡量是巨大的和少見的。在同一報告中世界銀行還指出,“36個國家的數據表明,城鄉之間收入比率超過2的極為罕見:在絕大多數國家,農村收入為城市收入的2/3或更多一些。”中國的情況已經遠遠超出這一比例。

從資源分配的具體情況看,城鄉之間的不平等隨處可見,且日趨嚴重。比如,1998年以來,中國實行積極的財政政策,增發長期國債,加強了基礎設施建設投資。但用于農業(不包括林業、水利)的份額很低。1998一2001年,中央安排國債資金5100億元,其中用于農業基礎設施建設的為56億元,占1.1%,僅能滿足同期農業基礎設施建設資金的10%左右(農業部,2002)。

隨著農村稅費改革的逐步推進和農民負擔的大幅減免，農村基層工作的壓力得以相對減輕，但農村基層干部的工作積極性卻未因此而大幅提高。

一、影響農村基層干部積極性的主要原因

從我們調查的情況來看，就桃源縣而言，當前工作影響農村基層干部積極性的原因主要在于以下四個方面。

一是待遇偏低，保障機制不夠健全。

鎮、村基層干部普遍待遇比較低，特別是村干部，一般他們的誤工年收入高的為1200---1400元，低的600--700元，除去差旅費后所剩無幾；有的村干部把主要精力放在工作上，家庭勞動力不足，經濟發展不如一般群眾，家庭無積累，年老離任后生活比較困難。

二是基層矛盾多，工作任務繁重。

摘要：思想政治教育學科建設自1984年至今，經歷了思想政治教育——馬克思主義理論與思想政治教育——思想政治教育三個階段，實現了跨越式發展。梳理思想政治教育學科建設的簡要歷程，分析思想政治教育學科發展的主要原因，論述思想政治教育學科發展的重要意義，必將對當前思想政治教育學科發展起到積極的促進作用。

關鍵詞：思想政治教育；馬克思主義理論；學科建設

1984年，中國高等教育專業與學科體系中開始有了思想政治教育專業和相應的思想政治教育學科。思想政治教育專業、學科的設置、建設與發展，是與中國改革開放的歷史進程基本同步的，經歷了思想政治教育———馬克思主義理論與思想政治教育———思想政治教育三個階段，實現了跨越式發展,具有十分重要的理論價值和實踐意義。梳理建設歷程、分析發展原因和總結成功經驗，將有助于思想政治教育學科又快又好地發展。

一、思想政治教育學科發展的簡要歷程

1.思想政治教育（1984—1995）

設置本科層次思想政治教育專業，一是因為改革開放初期全國人才需求調研結果，思想政治教育工作人才奇缺；二是思想政治教育科學化的討論，一致認為思想政治工作是一門科學。