咨詢行業范文10篇

咨詢顧問行業的興起是市場經濟發展的必然產物。種種跡象表明，世紀之初，我國咨詢顧問行業將進入發展的黃金時代。在此期間，不同類型的公司將會通過激烈的市場競爭，進行市場資源的劃分和從業人力資源的重新整合。其中必將有一部分理念超前、目標高遠、經營有方、生命力強的企業會脫穎而出，成為我國咨詢顧問行業中的耀眼明星，同時也是民族品牌與國際知名的洋顧問抗衡的生力軍。筆者近期對國內咨詢顧問行業進行了認真調查和研究，提出了對這個行業的產生、現狀和未來發展趨勢的全方位思考，以期拋磚引玉，同有關方面的人士商榷。

一、我國咨詢顧問行業興起和發展的宏觀背景

改革開放以來，我國經濟的發展經歷了三個階段。即商品短缺時期、資金短缺時期和知識經濟時期。這三個階段本身緊密相連、交錯發展、逐步遞進，共同構成了我國咨詢顧問行業發生、發展和走向繁榮的宏觀背景。

1、商品短缺時期。改革開放之初，由于長期以來計劃經濟體制的控制，我國商品經濟的發展較為落后，商品極度短缺，國家采用價格雙軌制來調控市場。誰能從國家物資部門搞到計劃內商品，拿到市場上轉手倒賣就賺錢，因此產生了"倒爺"，"倒爺"們抓住了第一次暴富的機會，"倒爺"發財。同時，當時市場空白特別多，無論哪個行業，誰先做誰就搶占了先機。一批生活在下層的小商小販，甚至是勞改釋放犯，成了時代的嬌子，大把大把地賺取鈔票，完成了資本的原始積累。例如安徽蕪湖的"傻子瓜子"，以年廣久個人的綜合素質，如果是在高度發達和規范的市場經濟環境中，怎么可能一夜暴富、一舉成名呢？這就是當時中國特殊的國情。也就是在這個時候出現了體腦倒掛的現象，即所謂"拿手術刀的不如拿剃頭刀的，造原子彈的不如賣茶葉蛋的"。利益分配是人類社會中一切關系的最終體現，這種分配不公必然引起知識分子的思考，他們開始利用自己的特長幫人出個點子，搞個策劃，在市場上進行利益交換，于是最早的咨詢顧問產生了，這便是中國本土化咨詢顧問業的萌芽。

2、資金短缺時期。隨著改革進程的逐步深入，全國掀起了投資熱潮，從沿海特區向內地推進，到處是開發熱、投資熱、房地產熱，一時間神州處處掀起了大開發的浪潮，加上股票、債券等金融市場的興起，讓發財心切的人們以渴望的心情找銀行、跑資金。這時候誰能夠從金融部門搞到貸款，就可以直接炒資金，或者拿到資本市場參與股票、期貨運作，從而實現一夜暴富的夢想。這時候是"炒爺"發財。資金運作是高智商的經營活動，因此一大批經濟類、金融類專業的知識分子擔當起金融證券行業的投資顧問，至今長盛不衰，已賺得盤滿缽滿。

3、知識經濟時期。隨著改革開放向更高的層次邁進，市場經濟觀念在中國大陸已經深入人心，全民皆商，商品早已由賣方市場轉變為買方市場，各行各業都感到生意難做錢難賺，基本無市場空白可言，競爭已是相當激烈，甚至白熱化了。與此同時，國家金融體制改革加快了步伐，對資本市場加大了的監管力度，加強了規范化建設。這樣市場經濟開始步入了良性的發展軌道，"倒爺"、"炒爺"的神話早已是昨日黃花，一去不復返了。隨之而來的是經濟全球一體化發展的趨勢和高科技網絡帶來的信息化浪潮，恰逢世紀之交，知識經濟時代于是拉開了帷幕。這是一個新生事物層出不窮的時期，許多過去奉為金科玉律的方法、經驗、成功寶典，在今天這樣的經濟環境中失去了往日的靈驗，許多在第一、第二階段輝煌起來的企業家也開始感到困惑、迷茫和力不從心。于是他們紛紛找醫生把脈診斷開藥方。有需求就會有市場，有市場就會有利益交換。因而咨詢顧問行業在這種形式下迅速崛起，大大小小的公司雨后春筍般成長起來。

隨著經濟體制改革的深入、投資主體的多元化．基本建設投資呈現日趨增長態勢。1O多年來，工程造價咨詢行業隨著現代咨詢服務的發展。呈現了良好的發展狀況，在促進社會經濟活動的有序發展，保障投資效益的充分發揮上作用非常明顯，工程造價咨詢行業在規范執業和自我管理能力上也有了長足的進步和提高。如何進一步思考行業的發展方向，制定行業的發展規劃，是一個新的課題，筆者想結合這些年的體會、感悟和事務所發展實踐談談一些想法。

一、確定工程造價咨詢行業的法定業務，是工程造價行業存在和發展基礎

確定工程項目在造價管理咨詢中法定業務，如工程項目的招標投標以及標底的編制，工程結算的審價，全過程造價控制等咨詢業務中的造價價格認定，這一類是工程造價咨詢機構靠專業能力才能從事的．而國家法律、法規和規范性文件又有明確性的規定。在此基礎上有必要向前往“工程咨詢”發展，向后往“效益咨詢”延伸，其中招標投標、工程結算審價、工程造價控制中的工程價格認定屬法定鑒證業務。工程造價的認定必須依據法律、法規和有關規定出具成果文件．這類審價報告可以確定為鑒證類法律文件．作為基建工程造價的定價依據。同時工程造價咨詢企業要為自己出具的鑒證報告承擔其法律責任。而工程造價咨詢企業其他服務內容是一種咨詢，屬于一種建議和意見。確定了法定業務，也就確立了工程造價咨詢機構的法律地位，也就有了生存和發展的基礎。同時，其他相關的咨詢業務也將為工程造價咨詢業的發展留下更大的空間。

二、分層次打造造價咨詢機構，為經濟建設服務

在市場經濟條件下，讓造價咨詢機構自行發展，事務所最終也必將會形成全國范圍的、區域性的和地方性的咨詢機構．這是行業發展、市場經濟發展和各類企業對造價咨詢服務不同需要的必然結果．但在發展過程中．若有政府和行業的有序推動和積極引導，情況將會大不一樣。在注冊會計師行業，前段時期以取得“A+H”股上市公司財務審計資格為發展契機。會計師事務所進行大規模兼并和重組．在整合過程中塑造和組建若干個行業的龍頭企業，由于政府主管部門的推波助瀾，各種社會資源有逐步流向這些行業龍頭企業的趨勢，行業的第一集團已經形成，由于整合力度的強勁．這些龍頭會計師事務所與其他事務所之間距離正在迅速拉開。在評估行業，政府鼓勵和允許評估公司對評估公司的合作兼并，推廣母子公司組建評估集團的發展模式，若干大型全國性的評估集團正在醞釀組成，裂變、重組和洗牌不可避免．較大型評估公司都希望能成為本行業中的佼佼者。同時也希望政府的推手促使各種資源向他們傾斜。在稅務咨詢行業。政府鼓勵母子公司和總分公司模式發展并舉．目前已形成較大規模的稅務事務所集團。在相關政府部門的推動下，會計允許分所執業，解決了會計師事務所走向全國的難題。為防止責任風險。殃及全體合伙人，事務所采取普通特殊合伙制。使責任事故的直接合伙人可承擔無限責任．其他合伙人承擔有限責任。資產評估可以采取母子公司的形式發展，也解決了走向全國的發展瓶頸。造價機構的發展采用何種模式。按照公司法企業的發展可以有多種形式。但存在所屬關系的．可以進行年報合并的只有母子公司和分公司。借鑒其他行業的發展。造價行業的發展現狀和市場經濟、國家建設發展來看，造價行業應多層次發展。國家級機構的造價咨詢集團以母子形式為主發展，同時必須建立技術網絡、人才網絡、客戶網絡，統一品牌、統一執業標準、統一質量管理體系、統一服務體系，為國家建設服務和行業起到示范效應。同時還可以發展造價相關的咨詢業延伸服務鏈。區域級機構的造價咨詢機構以總公司和分公司的形式發展，重點是總公司帶動分公司發展，滿足區域內(主要是省內)經濟建設需要。地方級以獨立公司運作．不設分公司，標準規范自律執業，滿足地方發展需要(主要是地方城市和農村)。造價咨詢機構的等級規模同承接鑒證的業務相匹配，國家重點建設項目、國外承接項目、援助項目，住房城鄉建設部等國家機關的行政規定中予以明確。用政策的傾斜、利益的傾斜來整合、塑造、推動大型造價咨詢機構的組建，加大市場集中度，有利于做大做強做專和規范運作。造價咨詢機構在發展過程，在堅持以造價控制為核心服務前提下有兩種趨勢，一是不斷拓展服務邊界，與其他專業合作形成較為綜合性的服務能力，來打造咨詢服務鏈，使服務增值，爭取服務優勢；二是走專業化道路，做精做專做出特色和品牌，如在地鐵、隧道、高層建筑、碼頭、電廠等專業，使其專業人員對某專業的認知程度、業績、服務水平上超出其他機構成為某專業的佼佼者。國家要鼓勵多種發展模式并存，促使咨詢機構在各自優勢資源的領域發展，并為之提供機會和條件。

三、加快各類執業規范的國標制訂，使鑒證成果報告有法律基礎

咨詢顧問行業的興起是市場經濟發展的必然產物。種種跡象表明，世紀之初，我國咨詢顧問行業將進入發展的黃金時代。在此期間，不同類型的公司將會通過激烈的市場競爭，進行市場資源的劃分和從業人力資源的重新整合。其中必將有一部分理念超前、目標高遠、經營有方、生命力強的企業會脫穎而出，成為我國咨詢顧問行業中的耀眼明星，同時也是民族品牌與國際知名的洋顧問抗衡的生力軍。筆者近期對國內咨詢顧問行業進行了認真調查和研究，提出了對這個行業的產生、現狀和未來發展趨勢的全方位思考，以期拋磚引玉，同有關方面的人士商榷。

一、我國咨詢顧問行業興起和發展的宏觀背景

改革開放以來，我國經濟的發展經歷了三個階段。即商品短缺時期、資金短缺時期和知識經濟時期。這三個階段本身緊密相連、交錯發展、逐步遞進，共同構成了我國咨詢顧問行業發生、發展和走向繁榮的宏觀背景。

1、商品短缺時期。改革開放之初，由于長期以來計劃經濟體制的控制，我國商品經濟的發展較為落后，商品極度短缺，國家采用價格雙軌制來調控市場。誰能從國家物資部門搞到計劃內商品，拿到市場上轉手倒賣就賺錢，因此產生了"倒爺"，"倒爺"們抓住了第一次暴富的機會，"倒爺"發財。同時，當時市場空白特別多，無論哪個行業，誰先做誰就搶占了先機。一批生活在下層的小商小販，甚至是勞改釋放犯，成了時代的嬌子，大把大把地賺取鈔票，完成了資本的原始積累。例如安徽蕪湖的"傻子瓜子"，以年廣久個人的綜合素質，如果是在高度發達和規范的市場經濟環境中，怎么可能一夜暴富、一舉成名呢？這就是當時中國特殊的國情。也就是在這個時候出現了體腦倒掛的現象，即所謂"拿手術刀的不如拿剃頭刀的，造原子彈的不如賣茶葉蛋的"。利益分配是人類社會中一切關系的最終體現，這種分配不公必然引起知識分子的思考，他們開始利用自己的特長幫人出個點子，搞個策劃，在市場上進行利益交換，于是最早的咨詢顧問產生了，這便是中國本土化咨詢顧問業的萌芽。

2、資金短缺時期。隨著改革進程的逐步深入，全國掀起了投資熱潮，從沿海特區向內地推進，到處是開發熱、投資熱、房地產熱，一時間神州處處掀起了大開發的浪潮，加上股票、債券等金融市場的興起，讓發財心切的人們以渴望的心情找銀行、跑資金。這時候誰能夠從金融部門搞到貸款，就可以直接炒資金，或者拿到資本市場參與股票、期貨運作，從而實現一夜暴富的夢想。這時候是"炒爺"發財。資金運作是高智商的經營活動，因此一大批經濟類、金融類專業的知識分子擔當起金融證券行業的投資顧問，至今長盛不衰，已賺得盤滿缽滿。

3、知識經濟時期。隨著改革開放向更高的層次邁進，市場經濟觀念在中國大陸已經深入人心，全民皆商，商品早已由賣方市場轉變為買方市場，各行各業都感到生意難做錢難賺，基本無市場空白可言，競爭已是相當激烈，甚至白熱化了。與此同時，國家金融體制改革加快了步伐，對資本市場加大了的監管力度，加強了規范化建設。這樣市場經濟開始步入了良性的發展軌道，"倒爺"、"炒爺"的神話早已是昨日黃花，一去不復返了。隨之而來的是經濟全球一體化發展的趨勢和高科技網絡帶來的信息化浪潮，恰逢世紀之交，知識經濟時代于是拉開了帷幕。這是一個新生事物層出不窮的時期，許多過去奉為金科玉律的方法、經驗、成功寶典，在今天這樣的經濟環境中失去了往日的靈驗，許多在第一、第二階段輝煌起來的企業家也開始感到困惑、迷茫和力不從心。于是他們紛紛找醫生把脈診斷開藥方。有需求就會有市場，有市場就會有利益交換。因而咨詢顧問行業在這種形式下迅速崛起，大大小小的公司雨后春筍般成長起來。

關于我國咨詢顧問行業的全方位思考

咨詢顧問行業的興起是市場經濟發展的必然產物。種種跡象表明，世紀之初，我國咨詢顧問行業將進入發展的黃金時代。在此期間，不同類型的公司將會通過激烈的市場競爭，進行市場資源的劃分和從業人力資源的重新整合。其中必將有一部分理念超前、目標高遠、經營有方、生命力強的企業會脫穎而出，成為我國咨詢顧問行業中的耀眼明星，同時也是民族品牌與國際知名的洋顧問抗衡的生力軍。筆者近期對國內咨詢顧問行業進行了認真調查和研究，提出了對這個行業的產生、現狀和未來發展趨勢的全方位思考，以期拋磚引玉，同有關方面的人士商榷。

一、我國咨詢顧問行業興起和發展的宏觀背景

改革開放以來，我國經濟的發展經歷了三個階段。即商品短缺時期、資金短缺時期和知識經濟時期。這三個階段本身緊密相連、交錯發展、逐步遞進，共同構成了我國咨詢顧問行業發生、發展和走向繁榮的宏觀背景。

1、商品短缺時期。改革開放之初，由于長期以來計劃經濟體制的控制，我國商品經濟的發展較為落后，商品極度短缺，國家采用價格雙軌制來調控市場。誰能從國家物資部門搞到計劃內商品，拿到市場上轉手倒賣就賺錢，因此產生了"倒爺"，"倒爺"們抓住了第一次暴富的機會，"倒爺"發財。同時，當時市場空白特別多，無論哪個行業，誰先做誰就搶占了先機。一批生活在下層的小商小販，甚至是勞改釋放犯，成了時代的嬌子，大把大把地賺取鈔票，完成了資本的原始積累。例如安徽蕪湖的"傻子瓜子"，以年廣久個人的綜合素質，如果是在高度發達和規范的市場經濟環境中，怎么可能一夜暴富、一舉成名呢？這就是當時中國特殊的國情。也就是在這個時候出現了體腦倒掛的現象，即所謂"拿手術刀的不如拿剃頭刀的，造原子彈的不如賣茶葉蛋的"。利益分配是人類社會中一切關系的最終體現，這種分配不公必然引起知識分子的思考，他們開始利用自己的特長幫人出個點子，搞個策劃，在市場上進行利益交換，于是最早的咨詢顧問產生了，這便是中國本土化咨詢顧問業的萌芽。

2、資金短缺時期。隨著改革進程的逐步深入，全國掀起了投資熱潮，從沿海特區向內地推進，到處是開發熱、投資熱、房地產熱，一時間神州處處掀起了大開發的浪潮，加上股票、債券等金融市場的興起，讓發財心切的人們以渴望的心情找銀行、跑資金。這時候誰能夠從金融部門搞到貸款，就可以直接炒資金，或者拿到資本市場參與股票、期貨運作，從而實現一夜暴富的夢想。這時候是"炒爺"發財。資金運作是高智商的經營活動，因此一大批經濟類、金融類專業的知識分子擔當起金融證券行業的投資顧問，至今長盛不衰，已賺得盤滿缽滿。

摘要:隨著經濟的發展和社會化進程的加快,國家在工程管理咨詢行業有了一定的發展,工程管理咨詢是以項目業主的要求為基礎,對所具有的工程項目建設以及方案實施進行專業化的管理。結合國內外的發展現狀以及市場環境來看,我國的工程管理咨詢方面還存在這許多詬病,在各方面與國外的發達國家比還存在著很大的差距。因此,本文主要通過對國內外在工程管理咨詢行業的現狀進行比較,總結出我國的問題并針對這些問題提出了一系列的解決方案,以此來促進我國工程管理咨詢行業以及各大企業的發展。

關鍵詞:國內外對比;工程管理咨詢;制度環境

目前,我國在工程管理咨詢領域有了一定的發展,但是跟國外的發達國家比較起來,還存在著一定差距,在制度規范、專業技術、服務取費、市場環境以及人才素質各方面都存在著很大的差距,以往傳統的管理以及服務模式已經不能更好地促進我國工程管理咨詢行業的長遠發展,在新時代激烈的競爭中難以取得一席之地。因此,我國相關政府部門應該針對問題,對相關法律和法規進行完善,同時,企業方面更應該拓寬視野,學習國外的先進管理模式,對技術體系進行研發,促進企業在核心競爭力的發展,以此來提升自身的綜合管理水平,為業主提供優質、系統化、多元化以及高水平的管理服務,促進我國在工程管理咨詢領域的快速健康發展和完善。

1國內外工程管理咨詢比較分析

1.1制度規范

跟發達國家相比較,在完善的法律體系以及良好的自律規范方面,國內的工程管理咨詢行業還是缺少了有效、系統以及完整的制度和規范。國內外在工程管理咨詢的制度和規范方面在特點上存在著很大的差異。第一,在法律體系上,國外偏向制度化和系統化,而國內的體制有約束性,分為多頭來進行管理;第二,在專業規范上,國外走標準化和程序化的道路,而國內尚未形成比較專業統一的規范;第三,在行業協定上,國外主張規范化和以強制力的態度去處理,國內的局限性很大且沒有約束力。在國內,法律制度和相關的規范不完善的原因主要是國內的相關咨詢行業的水平不高以及其市場經濟體制不是很完善。而且,我國在工程管理咨詢行業方面存在著一定的漏洞。市場上出現了很多以假亂真以及出借資質的現象,甚至還有很多企業之間有不正當的競爭行為。

1水利水電工程咨詢業的現狀

在咨詢市場，據羅蘭·貝格的報告，過去三年，中國是全球咨詢業唯一還在增長的市場。占全球咨詢3/4份額的歐美市場以及多數的亞洲國家，咨詢業普遍陷入低迷；而中國市場近年來的復合增長率在30％以上。然而這個增長的市場遠不如停滯但成熟的歐美市場那樣令人放心，起步十余年的中國遠遠滯后于發達國家。而水利水電工程咨詢業更滯后于其它行業的咨詢業。

2水利水電工程咨詢業的存在問題

水利水電工程咨詢業的發展，歸結起來，主要存在以下問題：①就水利水電工程咨詢業而言，行政壟斷、市場不規范性和不確定性因素太多，缺乏一個公平的競爭環境，嚴重阻礙水利水電咨詢企業的健康發展；②從事水利水電行業的通常都是水利水電方面的技術人員，綜合能力不高，而隨著這行業的發展，人們對咨詢業務的要求提高，猶其是國際化咨詢業務的發展，復合型人才成為咨詢企業求之若渴的人才類型；③服務意識不強，服務本領不足。在意識方面，許多的咨詢業從業人員仍然受到政企不分的影響，還沒完全進入市場競爭當中去，為客戶服務的意識非常淡薄，服務本領方面，無法適應社會的發展；④一個咨詢品牌的建立，需要幾十年的積累，起步嚴重滯后的中國水利水電工程咨詢業缺少品牌企業，普通存在規模小，業務范圍不廣，難以實施一條龍服務；⑤不能為客戶創造高價值，收費不高，難以提供穩定的優質服務和培養出高水平的知識隊伍。

3解決辦法

針對上述存在問題，主要的解決辦法如下：

1水利水電工程咨詢業的現狀

在咨詢市場，據羅蘭·貝格的報告，過去三年，中國是全球咨詢業唯一還在增長的市場。占全球咨詢3/4份額的歐美市場以及多數的亞洲國家，咨詢業普遍陷入低迷；而中國市場近年來的復合增長率在30％以上。然而這個增長的市場遠不如停滯但成熟的歐美市場那樣令人放心，起步十余年的中國遠遠滯后于發達國家。而水利水電工程咨詢業更滯后于其它行業的咨詢業。

2水利水電工程咨詢業的存在問題

水利水電工程咨詢業的發展，歸結起來，主要存在以下問題：①就水利水電工程咨詢業而言，行政壟斷、市場不規范性和不確定性因素太多，缺乏一個公平的競爭環境，嚴重阻礙水利水電咨詢企業的健康發展；②從事水利水電行業的通常都是水利水電方面的技術人員，綜合能力不高，而隨著這行業的發展，人們對咨詢業務的要求提高，猶其是國際化咨詢業務的發展，復合型人才成為咨詢企業求之若渴的人才類型；③服務意識不強，服務本領不足。在意識方面，許多的咨詢業從業人員仍然受到政企不分的影響，還沒完全進入市場競爭當中去，為客戶服務的意識非常淡薄，服務本領方面，無法適應社會的發展；④一個咨詢品牌的建立，需要幾十年的積累，起步嚴重滯后的中國水利水電工程咨詢業缺少品牌企業，普通存在規模小，業務范圍不廣，難以實施一條龍服務；⑤不能為客戶創造高價值，收費不高，難以提供穩定的優質服務和培養出高水平的知識隊伍。

3解決辦法

針對上述存在問題，主要的解決辦法如下：

摘要：從目前發展趨勢看，工程造價管理正在經歷幾個階段，從簡單的工程概預算管理到工程造價全過程控制，到建設工程全壽命周期造價管理，到國際流行的建設工程全面造價管理。而大部分造價咨詢企業在從事服務時，其業務范圍僅局限于簡單的概預算編制，應發展到工程造價全過程控制、建設工程全壽命周期造價管理、建設工程全面工程造價管理以使社會資源得到進一步優化。

關鍵詞：工程造價；信用；管理；預算

伴隨著基本建設投資管理體制的改變和變化，對項目可行性研究、投資估算、工程概預算與工程結算審核等的需求日趨專業化，工程造價咨詢服務行業應運而生。我國工程造價咨詢行業從產生到發展，正日益走向成熟，工程造價咨詢企業得以迅速發展。工程造價咨詢行業的發展一方面是政府宏觀調控作用下產生的，在社會主義市場經濟建設中發揮著越來越重要的作用；另一方面也為建設單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務，為正確確定和有效控制工程造價做出了積極的貢獻。面對新的形勢，國內造價咨詢企業不僅要面對行業之間的相互競爭，大量外資工程造價咨詢機構的進入帶給我國咨詢企業學習先進經驗的機遇的同時，競爭的加劇也必然令整個行業面臨著更為嚴峻的挑戰。因此，國內工程造價咨詢企業不但要加強業務知識學習，提高企業的技術能力，同時還需要加強企業的管理，其中，非常關鍵的一點就是加強企業信用管理。用完善的法規和科學加以引導，規范和保障造價咨詢市場健康有序地發展，創造有利條件參與建設項目信用管理［1］，通過良好的信用建立企業的業務平臺，從而增強企業的競爭力。

1信用管理的必要性

信用管理往往容易被企業忽視，但實際上，信用管理對于企業極其重要。第一，信用管理可以有效地提高企業在行業內的可信度，并積累企業的無形資產；第二，信用管理可以有效地防范來自企業內外部的失信風險；第三，信用管理可以建立有效的危機應對機制、現代信息溝通機制和人才發現機制，實現可持續發展；第四，信用管理可以提高在同行業企業的競爭力。因此，加強信用管理，努力提高信用評價等級，是當今工程造價咨詢企業發展中不可忽視的一個重點。企業按市場需求開展企業信用評級活動。只有提高企業信用管理水平，才能增強在國際經濟競爭中的發展優勢。加強工程造價咨詢企業的信用管理也是轉變造價管理部門職能的重要舉措之一。造價管理部門可充分發揮其在信用建設上的主導作用，加快建立和完善咨詢企業信用法規體系，并且強化信用監督，通過對危害社會信用的各種行為做出的整治，達到規范造價管理部門行為，提高造價管理部門公信力的目的，從而構建工程造價咨詢企業的信用激勵機制，在咨詢業內著力創建良好的社會信用環境，充分發揮造價管理部門信用管理職能。

2建立完善的信用體系，規范工程造價咨詢企業的管理

尊敬的常務副省長，副省長，尊敬的副會長，各位代表，同志們：

今天，*省工程咨詢協會第二屆會員大會在這里隆重召開，這既是*工程咨詢界的一次大聚會，也是全省工程建設領域中的一件大喜事。我僅代表省發展和改革委員會，向大會的召開表示熱烈的祝賀，對中國工程咨詢協會多年來對*經濟建設和社會發展所給予的支持和幫助表示衷心的感謝，對凌副省長、孫副省長、王永銀副會長在百忙之中親臨會議指導表示熱烈的歡迎。

*省工程咨詢協會自*年7月30日成立以來，在省委、省政府的正確領導下，在以樊祥熙同志為會長的協會一班人的帶領下，在全體會員單位的共同努力下，做了大量既是開創性的，也是卓有成效的工作，全省工程咨詢業有了長足的發展。五年來，協會認真落實科學發展觀，認真貫徹省委、省政府的決策和部署，秉承協會宗旨，依照協會章程開展各項活動，在優化經濟結構、轉變經濟增長方式，在積極協助省發改委落實國家宏觀調控政策和產業政策，在服務會員和加強行業管理，在增強工程咨詢隊伍素質、提高咨詢質量等方面發揮了重要作用，為推動全省經濟社會又好又快發展，為推動我省工程咨詢業的又好又快發展做出了積極的貢獻。協會的工作得到了省委、省政府的充分肯定，受到了中咨協會的表揚，也得到了社會各界特別是各會員單位的認可。這些成績的取得傾注著協會全體同志的極大心血，凝聚著協會全體會員單位和工作人員的奉獻和智慧，作為行業主管部門，我們為協會所取得的一切成績而感到由衷的高興。

剛才，副省長、副會長作了重要講話，對協會工作提出了明確的要求，我們一定要認真學習，深刻領會，并且要結合實際認真貫徹落實。*的經濟社會發展已經駛入了快車道，呈現出又好又快發展的可喜局面。現在攤子大了，項目多了，工程咨詢工作的任務更重了，要求也更高了。在這種情況下，如何更好地發揮協會的作用，更好地服務*經濟社會發展這個大局，我從行業主管部門的角度，講三點意見供大家參考。

一、全面貫徹落實科學發展觀，不斷創新工程咨詢理論和方法。以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀這一重要戰略思想，既對工程建設領域提出了新的要求，也為工程咨詢業指明了新的方向。工程咨詢直接為投資建設的全過程提供智力服務，貫穿于投資建設的每一個環節，無論是實行審批制的政府投資項目，還是實行核準制和備案制的企業投資項目，在項目的決策與實施的不同階段，都離不開工程咨詢單位的參與。工程咨詢工作做得如何，不僅關系到單個項目的投資效果，而且關系到經濟建設的長遠發展。因此，各工程咨詢單位的從業人員，務必牢固樹立科學發展觀，以對社會負責，對歷史負責，對黨和人民負責的態度，圍繞中心，服務大局，在地方發展規劃的評估中，要按照“五個統籌”的要求，著力在發展目標、重點開發區域的功能定位、重大建設項目布局等重大問題上發揮咨詢參謀作用；在重大項目評估中，要堅持以是否有利于能源資源節約、是否有利于人與自然和諧相處、是否有利于人的全面發展作為評審項目的根本標準，對準備建設的項目全面開展經濟效益評估、社會效益評估、環境影響評估、安全評價，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一；在工程建設服務中，要按照項目周期理論，千方百計優化建設方案，降低建設成本，加快建設進度，提高工程質量。總之，就是要按照科學發展和社會和諧的要求，公正執業，客觀評審，使咨詢結論經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。

二、進一步加強行業管理，全面提高行業自律能力。加強行業管理是協會的一項重要工作。根據國家發改委《工程咨詢單位資格認定辦法》（第29號令）及相關文件規定，省發改委是我省工程咨詢單位資格認定的初審機構，省工程咨詢協會負責協助省發改委做好資格認定的基礎性工作。要按照國家的有關規定，嚴格執業管理，努力提高我省工程咨詢行業的執業水平；要嚴格按照國家發改委的要求，把好市場準入的初審關，促進工程咨詢單位的綜合素質不斷提高；要進一步維護工程咨詢市場秩序，加強行業誠信建設，促進公平競爭。目前，我省工程咨詢市場總體上看是健康的，但也存在一些問題，主要是無證經營、超資格承攬業務的現象依然比較突出，這種現象既擾亂了工程咨詢市場秩序，也不利于工程咨詢單位的發展。要進一步強化自律意識，一方面要努力提高工程咨詢工作的質量和水平，靠質量、靠信譽求生存，求發展，另一方面要自覺遵守國家有關規定，包括要嚴格按工程咨詢資格要求從事工程咨詢業務，嚴格執行國家發改委第29號令及相關文件規定，進一步加強對市場的監管。我們相信，只要大家都按照行業規范和職業準則誠信地開展業務，公開、公平、公正的工程咨詢市場就一定能夠建立起來，工程咨詢業就一定能夠不斷發展壯大。

在《證券法》中對證券投資咨詢機構等證券服務機構著墨不多，主要集中在第8章和第11章的若干法律責任條款。1997年《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》仍是規范證券投資咨詢行業的主要法規。2005年前后，由于當時證券投資咨詢業比較混亂，咨詢機構利用公共媒體進行股評營銷，個股推介，甚至與莊家串通，虛假信息，操縱股市，誤導投資者的現象比較普遍，因此為了規范證券投資咨詢機構的行為，保護投資者權益，在第170條中增加了相應的禁止I生行為和賠償責任，其他條款基本保持原1998年版本內容。事實上，隨著證券市場的改革發展，市場參與者結構和投資者需求的變化，證券投資咨詢行業早已脫離了媒體股評、會員制的業務形式，而逐步形成了證券投資顧問業務和研究報告兩種基本業務形式，并正在中國證監會2010年l0月的《證券研究報告暫行規定》和《證券投資顧問業務暫行規定》的指導和規范下積極探索新的業務模式和盈利模式。證券投資咨詢機構及其從業人員，作為證券服務機構的重要主體，起著聯系廣大投資者和證券發行者的重要作用，促進了證券投資者隊伍的壯大，也促進了市場投資理念的不斷成熟和市場資源配置的不斷優化，市場影響力日益凸顯【1]。證券投資咨詢業務有利于證券市場信息供給和傳播，增加市場透明度，監督和促進上市公司規范運作，并促進投資者理性投資，發揮投資者教育作用翻，但我國的證券投資咨詢行業發展現狀與國際市場存在明顯的差距，《證券法》及現有法規、規范性文件中某些限制性規定或不明確條款已經不適應行業發展和監管的現實需求，應本著放松管制、加強監管、鼓勵創新、促進發展的理念對相關內容進行補充、修訂和完善。

一、將“買者自負”原則寫入《證券法》。有效落實投資者教育

“買者自負”是市場經濟一個基本原則，也是民法“意識自治”原則在金融交易中的重要體現。投資者參與證券交易，要從投資行為中獲得利益，同時也應自行承擔決策的風險，承擔交易的后果。投資者應充分理解“股市有風險，人市須謹慎”，從風險承受能力和自身實際情況出發，合理作出資產配置，警惕和自覺抵制不受法律保護的各種非法證券活動。這一原則在銀監會的《商業銀行金融創新指引》和上海證券交易所《個人投資者行為指引》中均已有明確規定，建議將其提升至法律高度，為投資者教育提供法律依據并真正落實和普及，形成投資者自我約束，維護證券業和社會發展的穩定。當然“買者自負”原則并不意味著證券業務機構不用承擔任何責任。證券業務機構應對證券及證券相關產品和服務進行準確、及時的信息披露，并履行勤勉盡職責任，向客戶說明證券及證券相關產品和服務的風險，同時還應遵守“客戶適當性管理”的要求，為客戶提供符合其需求和風險承受能力的產品和服務。證券業務機構及其從業人員的行為應符合監管法規、規章和自律規則，不能對客戶進行隱瞞、誘導甚至欺詐。

二、將“證券分析師”和“證券投資顧問”寫入《證券法》，明確其市場定位和功能

中國證監會的《證券投資顧問業務暫行規定》和《證券研究報告暫行規定》從2011年1月1日起施行。這兩個規定確立了證券投資咨詢的兩種基本業務形式，明確了證券投資顧問和證券分析師的角色定位，強調了證券研究在證券服務體系中的基礎作用，反映了證券投資咨詢是向客戶提供專業顧問服務的本質特征，建議在《證券法》中寫入“證券分析師”和“證券投資顧問”概念，明確其市場功能和原則性執業要求和規范。證券投資顧問服務和證券研究報告通過提供證券價值分析意見或者證券投資建議，幫助客戶做出投資決策，有利于證券市場信息供給和傳播，增加市場透明度，監督和促進上市公司規范運作，并促進投資者理性投資，發揮投資者教育作用，是客戶服務的主要手段。近期媒體和公眾投資者對于證券投資咨詢業務尤其是證券研究報告業務的關注、質疑和負面報道，很大程度上誤解了證券投資咨詢業務是為簽約客戶提供服務的本質特征，而在對知識產權的重視和保護力度不足的現狀下，證券投資咨詢產品被隨意復制、轉載、傳播和銷售，結果導致責任承擔主體不明，存在的利益沖突不明，才會引發內幕交易、操縱市場、傳播虛假信息等諸多問題，可能引起股價異動，誤導投資者，嚴重損害了投資者的利益。因此一方面需要在立法中明確證券投資咨詢業務的本質和功能，另一方面，從源頭上解決證券投資咨詢行業混亂問題，抓手和著力點在于對證券投資咨詢產品知識產權的保護，應在《證券法》中明確證券投資咨詢產品的依法制作、依法和傳播，依法銷售，要求轉載證券投資咨詢產品的機構必須與該產品所有權人簽署書面協議，約定雙方權利義務；行業內證券公司、基金公司等持牌機構更應以身作則，從合規的高度重視自身和同行知識產權的保護問題，自覺購買具有證券投資咨詢業務資格的機構提供的證券投資咨詢產品和服務，積極采取維權行動打擊和抵制侵犯知識產權、非法從事證券投資咨詢業務的行為。

三、放松管制，加強監管，鼓勵業務創新和試點