最大范文10篇

以前鄧小平同志向全黨敲響警鐘：“這個黨該抓了，不抓不行了?！庇谑?，在黨的十三屆六中全會上，制定了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》。13年后，在十六大報告又有這樣的表述：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。黨執政后最大的危險是脫離群眾?！?/p>

這些年來，不少地方和部門在學習與實踐中認識到，我們“打天下”時的“最大優勢”（密切聯系群眾），如果演化為我們“坐天下”后的“最大危險”（脫離群眾），問題的關鍵，就在于缺少一種有力的監督機制，缺少公開、透明、批評和激勵。而新聞輿論監督，恰恰是針砭時弊，激濁揚清，化解矛盾，維護穩定的一個有效途徑。

其實，早在1950年，鄧小平同志在西南新聞工作會議上就指出，“報紙最有力量的是批評與自我批評?！彪S后，鄧小平同志又指出，“新聞輿論監督是實現這三方面監督（黨的監督、群眾的監督、派和無黨派人士的監督）的有效途徑，是人民群眾行使權利，建設社會主義民主政治的重要內容。”

包括山西省長治市在內的一些地方黨委，在實踐中不斷尋找能發揮“最大政治優勢”的支點———新聞輿論監督。并通過“支點”的穩步前移，得以用“最大優勢”去化解“最大危險”，從而使“脫離群眾”這一最復雜、最危險的問題，得到有效的解決。黨的十六大報告及時總結基層創造的經驗，并將其上升到理論的高度，明確提出要“發揮輿論監督的作用”。黨的十六大通過的中央紀委的工作報告也指出，要“充分發揮新聞輿論監督的作用”。

“最大優勢”與“最大危險”是一種反比關系。“最大優勢”消，則“最大危險”長，反之亦然。而強化新聞輿論的監督功能，則既可有力地拓展我們的“最大優勢”，又可有效地降低我們的“最大危險”。在“最大優勢”與“最大危險”的此長彼消中，凡是“最大優勢”發揮得好的地方，那些滋生腐敗的條件、土壤就會得到遏制；凡是“最大危險”不斷滋生的地方，因矛盾激化而群體上訪、越級上訪就會不斷上升。凡是“最大危險”不斷銷蝕并蠶食“最大優勢”的地方和部門，黨內民主就會遭到踐踏，黨內監督就會流于形式，家長制現象就會蔓延滋長，黨群關系就會不斷削弱，干群關系就會極度緊張。凡是注意用“最大優勢”去化解“最大危險”的地方和部門，領導干部就會盡心盡力當好人民的公仆，全心全意為人民服好務；就會懂得到基層≠深入基層，見群眾≠深入群眾，發現問題沒解決≠深入人心；就會認真傾聽群眾呼聲，及時體察群眾情緒，真正關心群眾疾苦；就會樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；就會堅持不懈地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、執政能力建設和制度建設，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

正確處理“最大優勢”與“最大危險”的關系，就必須充分認識新聞輿論監督的作用。新聞輿論監督對于加強和改進黨的作風，發展黨內民主，加強社會主義民主政治建設，促進經濟持續健康快速發展，會收到低成本而高收益的效果。實踐證明，新聞輿論監督促進了“最大優勢”的發揮，避免了“最大危險”的出現，幫了忙卻沒有添亂，轉變了作風卻沒有影響團結，加強了黨和政府的影響力并推動了改革和經濟的發展。

在黨的十六大報告中提出了兩個“最大”的重要思想，即“我們黨的最在政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”這是加強執政黨建設的一個極為重要的思想，也是對我們黨提出的極為重要的政治要求。

一、兩個“最大”的重要思想豐富和發展了馬克思主義的群眾觀

關于兩個“最大”的重要思想，是依據時展和時代特征以及國內實際提出的一個重要政治觀點，具有十分重要的理論價值和現實指導意義，它豐富和發展了馬克思主義的群眾觀。

馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾不僅是社會物質財富的創造者，而且也是精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。人民群眾是歷史的主人，是推動歷史向前發展的動力，決定人類命運和社會發展趨勢的歸根到底是人民群眾。共產黨是工人階級的先鋒隊，但只是整個工人階級中的一小部分，而工人階級又是全體人民群眾中的一部分，因而，單靠先鋒隊而沒有工人階級和廣大人民的群眾擁護不可能取得勝利。中國共產黨來自人民，根植于人民，人民群眾是我們的衣食父母，生命之本；離開了人民群眾，我們將一無所獲。人民群眾是我們黨的力量源泉，勝利之本；離開了人民群眾，我們將一事無成。

人民群眾是共產黨的執政基礎。無產階級革命導師歷來重視人民群眾作用。列寧指出：“勞動群眾擁護我們，我們的力量就在這里。全世界共產主義運動不可戰勝的根源就在這里”。[1]他還指出：“先鋒隊只有當它不脫離自己領導的群眾并真正引導全體群眾前進時，才能完成其先鋒隊的任務”[2]社會主義不是少數人，不是一個黨所能實現的，只有千百萬人學會親自做這件事的時候，我們才能實現社會主義”，“生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創造的”。[3]

以為代表的中國共產黨人十分重視人民群眾的作用，繼承和發揚了馬克思主義的群眾觀。指出：“人民，只有人才，才是創造世界歷史的動力?！币粋€政黨要在歷史上有所作為，必須得到人民群眾的支持和擁護，依靠人民群眾的力量去實現歷史發展的目標?！吧系鄄皇莿e人，就是全中國的人民大眾。”[4]1929年4月在一次講話中還說：每個共產黨員都要樹立爭取群眾的觀念，要象和尚念“阿彌陀佛”一樣，隨時都要叨念“爭取群眾”，保持為人民服務的革命精神。他指出：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。應該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民群眾，堅決地相信人民群眾的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們壓倒。[5]1945年，在《論聯合政府》中指出：“我們共產黨人區別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系，全心全意為人民服務，一刻也不能脫離群眾。這就是我們的出發點”。[6]

追求利潤最大化，是微觀經濟的重要目標；追求就業最大化，是宏觀經濟的重要目標。兩者是矛盾的，但又必須統一于發展之中。當中國經濟出現可喜增長勢頭，就業問題又十分尖銳地凸現在我們面前，這就迫切需要國家努力推進就業最大化，促進經濟與就業雙增長。

推進就業政策是導向

黨的十六大報告指出：“要把促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調控的重要目標”?，F代世界經濟發展的事實表明，經濟的高增長，未必就會帶來高就業。就業率的提高主要取決于符合實際的創造充分就業的發展戰略和產業政策。在當代，發達國家以及眾多發展中國家都把提高就業率作為經濟社會發展的重要戰略目標，以求經濟與就業雙增長。我國做為經濟不夠發達、人口眾多的國家，也必須樹立“雙增長”新理念，適時確立就業優先的發展戰略。一是在產業結構調整上，應堅持發展高新技術產業與改造提升傳統產業相結合的方針；在產業政策上，要堅持擴大內需與擴大就業的良性互動、發展技術資金密集型產業與發展勞動密集型產業相融；在資金使用上,要盡量調動民間資本投入的積極性等。二是運用法律手段促進就業是許多國家的普遍做法，我國急需加快建設促進就業的法律體系。要抓緊出臺《促進就業法》，為促進就業奠定法律基礎；要認真實施《中小企業促進法》，支持中小企業發展，用加快發展的辦法促進就業；要完善《勞動法》，穩定勞動就業關系，盡量避免或減少失業下崗人數；要加快制定《社會保障法》，保障失業人員的基本生活等。三是各級黨委和政府必須把改善創業環境和增加就業崗位作為重要職責，成為促進就業的責任主體；把就業指標與GDP、財政等經濟指標一并列入各項政府的重要考核指標，列入干部政績的重要考核內容；要動員全社會共同參與促進就業工作，形成黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、企業密切配合，全社會共同努力擴大就業的工作格局。四是要出臺促進就業的政策措施。在財政、稅收、金融等政策上出臺支持促進就業的具體辦法，讓提供更多就業崗位的企業受益，為自謀職業自主創業的人員提供政策支持等；要制定統籌城鄉就業的有力措施，促進協調發展。

擴大就業崗位是關鍵

廣開就業門路、創造更多就業崗位是促進就業的治本之策。一是現有企業，要通過做大做強自身，以減緩職工下崗失業的勢頭，并增強吸納新勞動力的能力。據現有數據表明，企業每投入100萬元可提供就業崗位為：重工業400個，輕工業700個。二是壯大非公有制經濟，充分發揮其發展經濟和吸納勞動力的重要作用。自貢市作為國有企業獨大的老工業城市，近三年改造后，非公有制經濟實現增加值占GDP由28.5%上升到49.5%，就業人員占全市城鎮從業人員由15%上升到25.7%，說明發展非公經濟是促進“雙增長”的明智選擇。三是中小企業成為推進經濟增長、創造就業機會的重要力量。1999年，美國2/3的就業崗位是由小企業創造的，德國中小企業的就業人數占全國就業人數的68%。2001年，我國工業小企業就業人數占全國就業人數的75%。按最低計算發達市場經濟國家，具有40戶中小企業/千人的水平，而我國只有6.4戶/千人的水平，按此發展，那么，我國就會產生5000萬個中小企業，提供4.5億多個就業機會，從根本上改變目前就業空間狹小的局面，因此，我國應把大力發展中小企業作為推動“雙增長”的基本國策，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的局面，以開創廣闊的就業天地。四是大力發展第三產業。該產業具有投入小、見效快、吸納就業多的特點。我市下崗失業人員在第三產業實現再就業占75.5%，城鎮失業人員在第三產業實現就業占59.3%。據統計，目前我國第三產業從業人員比重為26%，遠遠低于發達國家70%左右的水平，也低于發展中國家40%的水平，如果我國第三產業從業人員的比重提高1個百分點，就可增加700萬個就業崗位。五是大力探索發展社區服務，構建社區就業廣闊平臺。社區就業潛力大，發達國家社區就業份額為20%—30%，發展中國家的社區就業份額為12%—18%，而我國只有3.9%，如果提高到12%，就大約可增加2000萬個就業機會，因此，社區就業要成為擴大就業的突破口。六是積極開展勞務輸出，允許區域間流動性競爭就業。從我市目前來看，勞務輸出達52萬人，年收入達24億元。

加強就業培訓是催化

XX這次大規模官員下訪，客觀上來說還是一種應急之舉。要徹底解決信訪難題，還要從源頭抓起

2005年新年前，XXX完成南京大學的哲學博士論文答辯后，返回鄭州的當天下午就去了汝州。在他看來，汝州的另一份考卷同樣迫切:一件“難纏”的上訪案件正等著他和下訪工作組解決。

49歲的XXX是XX省委宣傳部的正處級干部，目前，他還有另一重身份:平頂山市下訪工作組小組長。和他同時成為下訪隊員的還有XX省直機關的723位干部。

事實上，不僅僅是省直機關的官員要下訪，2004年9月15日，XX省、市、縣3級下訪干部共42664人走出機關，下到鄉村、工廠、社區，逐門逐戶排查矛盾和問題。

“工作組”──這個多少帶有計劃經濟色彩的名詞在2004年甚至2005年持續成為XX省各級官員和老百姓口中的熱詞，同樣成為熱詞的還有“下訪”二字。

和2004年初高調下派工作組進駐艾滋病村不同的是，這場涉及XX省、市、縣3級干部、4萬多名官員的“下訪”工作，媒體鮮有報道。

最大誠信原則是保險的基本原則，也是《保險法》規定保險活動當事人必須遵守的法律準則。但這一原則的理論闡述和現實的實踐活動存在差異。分析保險最大誠信原則存在的問題，提出完善建議，有重大的理論意義和實踐意義。

一、保險最大誠信原則運用的背景

1、最大誠信原則的落實已成為時代難題

隨著中國改革的不斷深入和改革力度的加大，社會不和諧問題也日益顯現。不和諧的原因是風險的存在，風險存在的原因是市場經濟，市場經濟導致風險是因為競爭。競爭有良性競爭和惡性競爭，良性競爭本身不是把對手擊敗，而是比對手領先。但當前保險競爭主體越來越多，卻沒有一家是又快又好穩健經營的領跑者，幾乎全都成為惡性競爭的追隨者。惡性競爭就好像一個險惡的漩渦，大家都往里跳，誰都迷失了方向。這是因為產品同質化和費率市場化，導致可供競爭主體選擇的空間非常有限。惡性競爭的結果是行業內相互抵毀，違背價值規律高抬手續費、降低費率。

保監會從今年四月開始在廣東、湖南試點打擊三高：高回扣、高返還、高手續費，以維護市場有序和行業形象。同此，“誠信危機”已成為道德倫理之外的商業景觀，“失信”已經是中國社會中很普遍的現象、很危險的事實、很可怕的后果。人們驚呼保險不保險。

2、失信懲戒已成為熱門話題

實際上，出了問題，怕的是群眾不找黨委和政府，要是不找的話，那就危險了

事實上,作為“非常態”的執政樣本,河南已經不是第一次試圖通過這種官員與百姓及“土地”的密切接觸來破解執政難題。

河南省委前兩任書記XXX、XXX上，均以干部大規?！跋略L”、“駐村”等執政方式試圖求解河南的難題。

《瞭望東方周刊》了解到，自2001年6月起一直持續到2004年6月底，河南省在3年之中先后派出了3批駐村工作隊。

3年駐村，河南省、市、縣(區)3級機關從正廳級到副科級干部，甚至普通黨員，幾乎有一半人參加了駐村工作。范圍之大，涉及面之廣前所未有。

可以肯定的是，造成民眾上訪的成因在于體制不順，而能夠動員如此眾多的官員下訪，實際上是依托體制性的優勢來化解體制性的劣勢。

建國以來，我國創造和積累了巨大的國有資產，這是一筆巨大的產業，對百姓經濟的生長壯大和社會主義制度的牢固發揮了龐大的作用。但是由于歷史緣故原由，國有資產結談判布局差異理，相當一部門運營屈從低下，不光導致了國有資產主導作用和團體屈從沒有充實發揮出來，而且造成了社會資源的浪費。在創建和完滿社會主義市場體制和經濟舉世化的新形勢下，探索國有資產籌謀要領，前進國有資產運營屈從，成為當前一個迫切而重要的理論和實踐標題。本文團結當前理論界的討論和實踐中掌握的情況，對這一標題舉行一些思考和探究，以期能夠對資產籌謀的政策籌劃和現實使用有肯定的參考價錢。

一、標題的提出

現在，我國籌謀性國有資產已近7萬億元，山東省有近3000億元。總量巨大的國有資產組成了國有經濟生長的富厚底子。但隨著我國社會主義市場經濟生長、國有企業改造深化和經濟布局調解的須要，國有資產運營中的標題越來越展現出來，重要表現在：

（一）國有資產“出資人”不到位。國有產業歸社會成員配合全部，但任何社會成員都不克不及單獨占據或使用國有企業資產，當局代表社會成員使用全部者權利，由于政企不分，又缺乏對國有資產有用的績效考核機制和監視制約機制，這就導致國家對國有資產的全部權是虛置的，難以落實到具體的資產上，形成了“出資人”缺位的標題。在這種“缺位”的情況下，企業既不克不及負盈也難以負虧，既不克不及形成有用的勉勵與束縛機制，也難以形成生長的內在動力和外在壓力。國有企業的這種情況，在上市公司中同樣存在。在這種資產被視為“無主”或“無本”的情況下，很容易導致“內部人控制”，使企業的籌謀辦理者現實上代替國家使用資產的全部權，出資人所應享有的占據、使用、收益和處置懲罰等性能，都是由籌謀者在越位代行。企業通常不是憑據資產全部者即國家的意愿來推進資產運營，而是憑據企業自身的優點或籌謀者小我私家的好惡來決定籌謀要領和方向，決定收入分配。企業籌謀者首先體貼的不是全部者——國家的職權，有許多籌謀者搞“短期舉動”，該攤的用度不攤，該提取的基金不提，該投入的不投入。據視察，現在許多企業對“兩則兩制”劃定的企業應攤用度，應提取的技能開發費、折舊等，攤提緊張不夠，還有許多企業長年不舉行配置更新投入，企業配置陳腐，牢固資產凈值率不停下滑的標題相當突出。而另一方面，一定導致虛增利潤，多提人為、資金等，致使企業有形成“空殼”的趨向。同時，“內部人控制”也對國有資產的運動重組形成了攔阻。

字串9

（二）國有資產運營屈從不高。國家性子和社會制度決定了我國國有資產運營要實現社會效益和經濟效益兩大目的。社會效益側重反響在國有資產能夠有用地控制百姓經濟的命根子和大部門主導產業部門，提供社會大眾產物和須要的社會保障服務，以及提供就業等。經濟效益是指國有資產要同別的情勢的資本一樣尋求利潤和回報，實現保值增值，以最小的國有資產到達最大的社會效益和經濟效益。憑據天下第五次清產核資的數據，國有企業戶數和資產總額在產業、交通郵電、商貿企業中的比重分別為26.2％和51．3％、4.4％和11．6％、42％和18．3％，可見國有資產數目雖然巨大，但配置疏散，戰線過長。這種結談判布局的不盡公正，又影響了國有資產經濟效益的發揮。據分析，現在我國籌謀性國有資產，底子上處于三個“三分之一”的狀態，即三分之一因籌謀不善處于虧損，在籌謀動態中流失；三分之一因產物產業布局差異理致使生產本事緊張過剩，在閑置的靜態中流失；只有剩余的三分之一能夠真正盈余產收效益。

問題似乎發生在信訪領域，而問題的解決則在信訪之外

“新條例頒布后,關于取消信訪機構還是加強信訪機構職能的爭論和交鋒也暫告一段落,但是,爭論不會停止。其實，河南4萬官員在下訪過程中，就帶著一個探討如何建立信訪長效機制的任務?！焙幽鲜∥泵貢L李新華告訴《瞭望東方周刊》。

無疑，在新信訪條例頒布之前的爭論之聲,不只來自北京,在全國信訪工作領域,這種爭論早已經存在,而“取消信訪機構”的意見最終沒有得到支持也是事實。

“解決信訪問題,不僅是擴大還是削弱信訪機構權力的問題,而且是信訪之外的權力運作、權力模式、權力的監督制約機制有沒有真正建立起來?？梢哉f,問題似乎發生在信訪領域,而問題的解決則在信訪之外。”

一位接受采訪的權威人士是如是說，他還認為，“討論還將繼續下去。”

向實務邁出了大步

教學目標

1．使學生掌握公約數、最大公約數、互質數的概念．

2．使學生初步掌握求兩個數的最大公約數的一般方法．

教學重點

理解公約數、最大公約數、互質數的概念．

教學難點

為貫徹和落實《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》和國家相關法律法規，推進教育內審工作深入發展，做到組織機構上市縣全覆蓋、各地做到普及，審計業務上全覆蓋，實現審計價值最大化，深化教育改革，促進廉政建設，加強財務管理，提高經濟效益，根據上級領導的安排，近期我們就此問題在全省各地進行了調研，現將推進教育內審全覆蓋及價值最大化的調研情況具體匯報如下：

一、加強組織機構建設，確保市縣全覆蓋、各地做到普及

加強教育內審工作，達到教育內審工作的目的，首先要加強組織機構建設。一是組織機構要全面。每個市縣必須建立教育內審組織機構，做到市縣級全覆蓋，各地要根據本地的實際情況，建立教育內審組織機構，做到普及。二是教育內審組織機構具有獨立性。市縣級教育內審組織機構在本級教育行政部門與上級教育內審組織機構的領導和指導下獨立開展教育內審工作，不受其他部門與學校的干涉與影響；教育內審組織機構具有獨立性，做到機構獨立、經濟獨立、工作獨立和人員獨立，其審計范圍、審計方法、審計結果和審計報告，均由教育內審組織機構自行確定和實施。三是增加教育內審組織機構的權威。教育內審組織機構的組織級別要高于一般同級職能部門，教育內審工作由教育行政部門黨組或局長直接領導，不歸入財務部門領導，從組織機構設置上增強教育內審組織機構的獨立性和權威性，以保障審計責任的履行和審計質量的提高。

二、加強內審制度建設，做到內審業務全覆蓋

（一）加強內審制度建設，提高內審工作質量

要加強內審制度建設，根據不同的審計項目，提出不同的審計要求，確保以制度管人、管事，提高內審工作質量。這里面要著重抓好財務收支審計、經濟責任審計、基建項目審計等內審制度建設。一是制定財務收支審計制度。按制度全面開展財務收支審計，針對存在的不足問題和弊端，提出整改意見，確保落實，促進財務收支工作規范化。二是制定經濟責任審計制度。通過經濟責任審計加強對領導干部的管理和監督，正確評價其經濟責任、促進黨風廉政建設、保障學校資產保值增值。同時為學校提出建議和措施，促進學校經營管理，為校領導提供決策依據。三是制定基建審計制度。要緊抓工程項目審計，從工程的招標、施工到竣工驗收結算的每個環節，實行全面審計，嚴查虛列工程項目，多計工程量，高套定額和多結算工程款等問題，對查出的問題進行糾正、整改，挽回經濟損失，維護學校合法權益，有效規范工程項目的管理。