組織建設年范文10篇

縣委、縣政府召開這次會議的主要任務是：啟動“基層組織建設年”活動，安排具體工作任務，動員全縣各級黨組織以加強基層組織建設為主線，推動各項工作，促進經濟發展，建設和諧**。剛才，道俊同志對“基層組織建設年”活動做了具體安排，這是經過常委會集體研究決定的。希望各鄉鎮、各部門認真履職，抓好落實。下面，根據縣委常委會會議精神，我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步堅定做好農業農村工作的信心和決心

黨的**《決定》把社會主義和諧社會定位于全體人民共同建設、共同享有，這不僅突出了人民群眾的主體地位，也反映了社會主義的本質要求。構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，是人民群眾的共同事業。客觀地說，經過近年來全縣上下的共同努力，我縣的經濟社會呈現良好的發展態勢，這是應當給予充分肯定的，只要我們創造好環境，只要我們集中精力去抓發展，我縣的經濟發展是可以呈加速度的。實在地講，我縣是個農業大縣，農業在全縣經濟總量中所占比重仍然很大，解決農業、農村、農民問題仍然是一項長期、復雜而艱巨的任務。辯證地看，我縣農業和農村工作正處于新的發展階段，既面臨著不斷化解“三農”問題、加快農村發展難得的歷史機遇，同時也面臨著新的嚴峻的挑戰。

——從全國大背景看，近年來，我國經濟持續高速發展，工業經濟突飛猛進，城市建設日新月異。相比之下，農業發展則相對滯后，農業基礎仍很薄弱，農民收入增加緩慢，城鄉差別較為顯著，“三農”問題已經成為制約我國經濟持續快速發展的一個重要“瓶頸”。為縮小城鄉差距，促進城鄉、區域協調發展，建設和諧社會，中央適時提出“兩個趨向”的論斷，作出實施“工業反哺農業、城市支持農村”的發展戰略，把“三農”工作放在更加重要和突出的位置。同時，近年來中央連續出臺了四個關于加強農業和農村工作的一號文件，圍繞加強農村基礎設施建設，促進農村社會事業發展等方面出臺了一系列支農惠農強農政策。這些政策的出臺，標志著我國新時期“三農”工作政策體系、制度框架、長效機制的初步形成。

——就今年中央的政策看，中央的支農惠農政策主要體現在六個方面：一是在去年農業投入“三個高于”的基礎上，出臺“三個繼續高于，一個主要用于”（財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年，建設用地稅費提高后新增收入主要用于“三農”）的政策；二是穩定發展糧食生產，強化和落實耕地保護責任制，不折不扣落實“四補貼”政策（糧食直補、化肥補貼、農機具補貼、農業生產資料綜合補貼），采取有力措施繼續穩定面積提高單產；三是擴大農業政策性保險試點范圍，對農戶參加農業保險給予保費補貼；四是在全國免除農村義務教育階段學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本，提高對中西部地區貧困家庭寄宿生生活補貼標準，落實農村義務教育經費保障新機制；五是加快普及新型農村合作醫療制度，今年要擴大到全國80％以上的縣（市、區），在全國范圍建立農村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區完善制度，支持未建立制度的地區建立制度；六是加強基礎設施建設，解決農民生產生活中的實際問題，繼續深化農村綜合改革，增強農村發展活力。

——從省里的政策看，今年省財政加大對新農村建設的支出力度，重點培養特色示范村，大力支持農村公路建設，積極實施渡改橋、渡口渡船標準化工程，加快農村公路客運站點建設。從今年起，在全省實施十二項民生工程，涉及到農村的概括起來有六個方面：一是提高農村“五保戶”供養標準。二是建立全省農村最低生活保障制度。三是建立城鄉衛生服務體系、醫療救治保障機制和大病生活救助保障機制。四是推進城鄉義務教育經費保障機制改革。五是加速推進農村飲水安全工程建設。六是完善農村計劃生育家庭獎勵扶助政策。

同志們：

為深入學習貫徹黨的十七大和省第十次黨代會、省委十屆二次全會精神，以改革創新精神進一步抓好中央四個長效機制文件和省委“1+9”文件精神的貫徹落實，全面鞏固和發展先進性教育活動成果，省委決定2008年在全省開展黨的基層組織建設年活動。今天會議的任務是，貫徹落實省委提出的各項目標任務，根據省委的黨的基層組織建設年活動實施意見的要求，對**集團總部和下屬黨委、黨組進行動員部署，全面推進**系統黨的基層組織建設年活動的開展。下面，我代表集團公司黨委，就開展好此項活動講幾點意見：

一、深刻領會開展黨的基層組織建設年活動的目的和意義，切實把思想統一到省委的部署和集團公司黨委的要求上來

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要責任，是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘。

**是一個欠發達、欠開發的省份，實現經濟社會發展歷史性跨越的任務艱巨，迫切需要全省各級黨組織不斷加強自身建設，提高領導科學發展的能力，團結帶領全省各族人民發揚“人一之我十之、人十之我百之”的精神，奮力推進全面建設小康社會的各項事業。**集團各級黨組織要站在為**經濟社會發展作貢獻，實現**集團二次創業的奮斗目標，實現歷史性跨越式發展的高度，深刻認識開展黨的基層組織建設年活動的重要意義。集團公司組建三年來，通過開展保持共產黨員先進性教育活動，系統各級黨組織認真貫徹落實中央四個長效機制文件和省委“1+9”文件精神，大力實施黨的基層組織先進性建設工程，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，取得了明顯成效。三年來，集團年發電量從**年的315億千瓦時增加到485億千瓦時，管理裝機容量突破1000萬千瓦，銷售收入從**年的62億躍升到109億，實現稅收42.5億元。**集團入圍中國企業500強，成為**“西電東送”戰略和振興地方經濟的生力軍。省委、省政府對**寄予了厚望，**集團正處在戰略機遇期的關鍵階段，我們必須對事關**未來發展的重大和深層次問題有清醒而深刻的認識。2010年，我們要實現銷售收入達到200億元的歷史性跨越式的發展目標。要完成這些目標，需要我們進一步解決好**系統目前黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的問題，解決好影響企業改革發展穩定、涉及職工切身利益的實際問題；進一步增強**系統黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，始終保持黨的先進性。**系統各級黨組織和全體共產黨員要充分認識肩負的歷史責任，要把這次黨的基層組織建設年活動與**的跨越式發展目標緊密結合起來，通過開展活動，牢固樹立為**省委、省政府負責，為**經濟社會發展服務的理念，為**集團的跨越式發展，提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證。

開展黨的基層組織建設年活動，就是以改革創新精神進一步強化措施，全面推進基層黨的建設各項工作的落實，這是深入貫徹落實科學發展觀的需要，是構建“和諧**”的需要，是加強黨的執政能力和先進性建設、切實解決基層黨的建設中出現的新情況新問題客觀需要。**各級黨委（黨組）一定要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的高度，切實提高對開展黨的基層組織建設年活動重要性的認識，把思想和行動統一到省委的部署和要求上來，堅持以改革創新精神全面推進基層黨的建設，努力使廣大黨員、干部、群眾在堅定歷史性跨越發展的信心上有新的增強，在弘揚**精神上有新提高，使基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧上取得成效。

同志們：

今年2月，省委印發了《關于開展黨的基層組織建設年活動的意見》和《貴州省黨的基層組織建設年活動實施方案》，對2008年全省開展黨的基層組織建設年活動作了部署，州委也及時于3月12日上午召開全州動員大會進行了安排。為認真落實省、州委要求，經縣委研究，決定今天召開全縣黨的基層組織建設年活動動員部署會議，主要任務是對全縣黨的基層組織建設年活動進行安排部署。

下面我講三點意見。

一、充分認識抓好黨的基層組織建設年活動的重大意義，切實把思想和行動統一到省委的部署和州委、縣委的要求上來

開展黨的基層組織建設年活動，是省委著眼貴州實際，深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措。

三都是一個典型的欠開發、欠發達的國家級扶貧開發重點縣，基礎差、低子薄，我們實現經濟社會發展歷史性跨越的任務十分艱巨。黨的十七大召開后，隨著新一屆中央執政理念的轉變，隨著國家發展戰略、發展思路的調整和工作重心的轉移，我們將面臨著前所未有的機遇和挑戰，而隨著我縣工作格局發生的一些新變化，我們的干部特別是鄉村兩級干部將面臨著新的挑戰，主要體現為“五難”：一是農業增效、農民增收快速增長難，二是村級干部工作開展難，三是農村干部隊伍穩定和素質提高難，四是干部工作方式方法適應難，五是災后重建工作難。在這樣一個縣情和新形勢下，迫切需要全縣各級黨組織不斷加強自身建設，提高領導科學發展的能力，團結帶領全縣各族人民發揚“人一之我十之、人十之我百之”的精神，奮力推進全面建設小康社會的各項事業。

今年是縣委確定的基層組織建設年，關于基層組織建設年活動的指導思想、目標任務、工作安排，在今天會上印發的文件中已做了較為詳細的規定。下面，我就抓好基層組織建設年工作，強調三點意見：

一、要堅持“圍繞經濟抓發展，抓好黨建促發展”，在工作思路上勇于創新

近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞改革發展穩定大局，始終把加強基層組織建設擺在十分重要的位置，使全縣基層組織建設邁上了一個新臺階，較好地發揮了領導核心作用和戰斗堡壘作用，有力地推動了全縣以經濟建設為中心的各項事業的發展，保證了農業結構調整、招商引資、項目建設、企業改制、城鎮建設等各項重點、難點工作的順利開展。同時我們也應清醒地看到，為什么有的鄉鎮農村不穩定的因素總是消除不了？為什么有的鄉鎮、村長期沒有變化，群眾有意見？為什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不穩定？為什么爭創全省文明縣城工作中暴露出的問題，推而不動？為什么機關效能建設方面的問題，常常是投資商反映的焦點？等等。存在這些問題原因雖然是多方面的，但是核心的問題就是抓基層組織建設不夠有力，縣直各單位黨組織，鄉村兩級班子、干部隊伍缺乏應有的戰斗力。把農村基層組織建設搞堅強，說大了，是鞏固黨的執政地位的需要；說小了，就是確保那一方百姓的富裕和平安；機關黨建工作重點就是要圍繞發展，強化服務，提高效能，優化環境。我們在座的每一位同志必須要看到自身在基層組織建設上所承擔的重要職責，充分認識到黨組織把這么多的鄉村干部、農村班子交給了我們，抓不好，帶不好，就是不負責任。在現階段，基層組織建設必須適應新形勢，必須自覺地把基層組織建設放到發展的大局中來思考、來定位、來認識，必須著眼于時代背景，服務于發展這個大局來開展。

實踐表明，沒有思路就沒有出路，沒有想法就沒有辦法。要抓好基層組織建設工作，首要的就是解放思想，創新思路。因此，我們在基層組織建設的總體思路上，要強化加快發展的觀念，切實增強富民強縣的使命感，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。一是要體現與時俱進的時代特征，緊緊圍繞縣委的中心工作任務，適應新形勢、新任務對基層組織建設工作提出的新要求、新挑戰，確定全縣基層組織建設的發展方向。二是要緊扣加快發展這一主題，堅持從推進“發展”中制定基層組織建設的工作目標、理清基層組織建設工作思路、落實基層組織建設工作措施、檢驗基層組織建設工作成效，使黨的基層組織建設與發展第一要務充分融合。三是要符合科學發展觀和構建和諧社會的時代要求。堅持把發展的實際成效作為衡量基層組織建設的根本標準，努力促進經濟社會又好又快發展。基于這樣的認識和目的，縣委將今年確定為“基層組織建設年”，就是要通過努力提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，使基層黨組織真正成為經濟社會發展的推動者、和諧社會建設的組織領導者，全面貫徹年初確定的工作部署，為實現我縣在皖北縣域經濟崛起中率先發展提供堅強的組織保證。希望各鄉鎮、各部門，要深刻領會建設年活動“1+2”文件的精神實質，充分認識到縣委抓基層組織建設工作的決心和信心，克服自滿情緒、松勁情緒、無所作為的情緒，以“1+2”文件為統領，結合本鄉鎮本部門的實際，充分調動各方面力量，激發全體黨員的積極性、主動性和創造性，精心謀劃，合理安排，明確責任，狠抓落實，確保基層組織建設年活動取得實實在在的效果。

二、要突出重點，明確任務，把基層組織建設年活動引向深入

基層組織建設工作戰線長、頭緒多、任務重，只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點，才能帶動常規工作常抓常新，才能牢牢掌握各項工作的主動權。這次“基層組織建設年”活動分為農村基層黨組織建設、社區（街道）黨組織建設、新經濟組織黨組織建設和機關黨組織建設四個方面。

同志們：

剛才，秀明同志對我縣基層組織建設年活動的各項工作作了具體安排部署，這些我都完全同意。為把中央和省委、市委和縣委的要求落到實處，下面，我就如何開展好基層組織建設年活動講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展基層組織建設年活動的重大意義

根據全國組織部長會議部署，2012年為基層組織建設年。全縣各級黨組織和黨員干部要自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的決策和部署上來，從全局和戰略的高度，充分認識開展基層組織建設年活動的重大意義。

第一，開展基層組織建設年活動，是推進基層黨建科學化的戰略需要。前不久，中央、省委和市委先后召開基層組織建設年活動動員部署大會，對基層組織建設年活動發出了動員令，吹響了集結號。總書記指出，各級黨組織書記要真正擔負起基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實的作風抓好各項工作落實。李源潮同志在中組部召開的基層組織建設年活動視頻會議上指出，抓基層組織建設，關鍵在書記抓、抓書記，基層組織建設年，要集中力量抓支部。中央領導的重要指示，充分體現了抓基層組織的重要性和開展基層組織建設年活動的必要性，各級黨組織和黨員干部要充分認識、深刻領會、準確把握活動的總體要求、方法步驟和重點任務，切實增強緊迫感、責任感和使命感，切實把基層組織建設年作為基層黨建的一項重要任務來抓，作為推動和落實基層黨建的重要舉措來抓，在履行崗位職責、推動中心工作、服務人民群眾中創先爭優，推動基層黨建工作全面上水平，以優異成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會的勝利召開。

第二，開展基層組織建設年活動，是推動科學發展跨越發展的迫切需要。近年來，全縣上下圍繞“兩加一推”主基調和“一業帶三化”發展戰略，奮力克服洪澇災害、特大旱災等自然災害的嚴重影響，搶抓機遇、負重前行、排難而進、逆勢而上，經濟社會發展呈現出“發展提速、效益較好、民生改善、后勁增強”的良好態勢。2011年主要經濟指標增速均創造了改革開放30多年來最好水平。但是我們也要清醒的看到，我縣經濟總量小、財力薄弱、經濟結構不合理的狀況還未根本改變。跟自己比，發展速度不斷加快，發展成果令人鼓舞，發展前景十分寬闊；跟別人比，特別是與周邊縣（區）相比，我縣的發展速度仍然比較緩慢，兄弟縣（區）你追我趕，明爭暗賽，競爭日益激烈，形勢逼人，時不我待。因此，我們要變壓力為動力，千方百計保持較快的發展速度，只有這樣，才能跟上全省、全市發展步伐，實現跨越發展。2012年是黨的十八大和省第十一次黨代會召開之年，更是實施國發〔2012〕2號文件和武陵山區扶貧規劃的關鍵之年，各兄弟縣（區）都在搶抓這個重要歷史機遇，謀求更好更快的發展，呈現出了百舸爭流、千帆競發的發展局面，如果我們沒有扎實穩固的組織基礎，沒有能領導發展、科學發展、統籌發展、和諧發展、創新發展的基層班子，沒有想干事、能干事、干成事、不出事、樂于奉獻的基層干部，沒有牢記宗旨、愛崗敬業、樂于奉獻的廣大黨員，即使有增比進位的信心和實現跨越的決心，也難以保證在“十二五”期間實現加速、跨越發展，我們就會成為不進則退、慢進也是退的典型代表。要實現經濟社會發展目標，需要全縣各級黨組織和黨員干部以飽滿的熱情、充足的干勁、靈活的機制去履行職責、抓好落實，在服務全縣經濟社會發展中走前列、作表率，推動經濟社會跨越發展科學發展。

同志們：

市委決定召開這次全市黨的基層組織建設年活動動員大會，主要任務是：貫徹落實省委關于開展黨的基層組織建設年活動的要求，對全市開展黨的基層組織建設年活動工作進行動員，對當前和今后一個時期我市黨的基層組織建設工作進行安排和部署。

開展黨的基層組織建設年活動，是省委深入貫徹落實黨的十七大精神，全面鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，以改革創新精神加強基層黨的建設的一項重要舉措。今年2月，省委印發了《關于開展黨的基層組織建設年活動的意見》和《貴州省黨的基層組織建設年活動實施方案》，對**年全省開展黨的基層組織建設年活動進行了全面安排部署。剛才，市委常委、市委組織部部長周素平同志宣讀了我市的《實施方案》。市委這項活動高度重視，4月1日，在全市縣、區（市）委書記履行基層黨建工作責任述職會議上，省人大常委會副主任、市委書記傅傳耀同志對如何圍繞中心、服務大局，從強班子、強隊伍、強機制、強作風、抓發展五方面努力實現我市黨的基層組織建設新突破作了全面部署，對以開展基層組織建設年活動為契機，以改革創新精神全面推進黨的基層組織“五大建設”提出了明確要求。4月2日，市委常委會研究了全市黨的基層組織建設年活動《實施意見》和《實施方案》，《實施方案》已在4月3日的《遵義日報》上公開，《實施意見》將在會后下發。結合我市實際，下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好基層黨組織建設工作的責任感、緊迫感和使命感

黨的基層組織擔負著直接聯系群眾、組織群眾、團結群眾、服務群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，促進經濟社會發展的重要責任，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展黨的基層組織建設年活動，對于扎實推進全市黨的基層組織先進性建設工程，全面加強基層黨組織建設的重要意義，切實增強責任感、緊迫感和使命感，努力推動全市基層黨組織建設工作邁上新臺階。

（一）開展黨的基層組織建設年活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措。十七大報告著眼于偉大事業與偉大工程的同步發展、相互促進，著眼于黨要站在時代前列，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，在深刻分析黨的建設面臨的新情況新問題的基礎上，突出強調以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，明確提出了新的時代條件下加強和改進黨的建設的總體目標要求和六個方面的重大任務和舉措。這些目標和任務，與提高黨的執政能力、始終保持黨的先進性的目標相統一，與黨所承擔的歷史任務相一致，與廣大人民群眾的期待相符合，為新世紀新階段全面推進黨的建設新的偉大工程提供了根本指針和行動綱領。開展黨的基層組織建設年活動，就是要以黨的十七大精神為指導，認真總結各地各部門各單位加強和改進黨的基層組織建設的成功經驗和做法，找出差距和不足，全面鞏固和發展先進性教育活動成果，大力推進黨的基層組織建設、黨員隊伍建設、基層干部隊伍建設、作風建設和反腐倡廉建設等，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力把黨的基層組織建設的各項工作落到實處。

同志們：

2011年是“十二五”的開局之年、起步之年，縣委團結帶領全縣干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，緊緊圍繞“加速發展，加快轉型，推動跨越”主基調，全力推進“五化五縣”發展戰略，努力克服特重干旱等自然災害影響，經濟社會發展呈現出良好態勢，全面和超額完成了年初確定的各項主要目標，順利實現了開好局、起好步。全縣組織工作緊緊圍繞中心、服務大局，科學謀劃，精心部署，狠抓重點，統籌推進，黨的建設和組織工作、人才工作等各項工作取得了明顯成效，順利完成了縣鄉集中換屆、成功召開了縣第十一次黨代會和人代會、政協會。在此，我代表縣委，向全縣組織系統的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

一、著力抓好黨的建設和組織工作，為實現經濟社會“穩中求快、提速轉型、更好更快、加速進位”的目標要求提供堅強的組織保證

今年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，要以加快轉變經濟發展方式為主線，把“穩中求進、提速轉型”作為今年經濟工作的總基調、總目標，把“穩中求快、快中保好、又好又快、更好更快、加速進位”作為今年經濟工作的總要求。全縣今年生產總值預期目標56.8億元，增長22%左右；財政總收入7.47億元，力爭超過7.7億元，增長16%，力爭增長20%以上；全社會固定資產投資增長50%，力爭增長60%。我們要緊緊圍繞這一中心和大局，著力抓好黨的建設和組織工作，為實現經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的組織保證。

（一）抓班子，建強經濟社會發展“指揮部”。班子領導發展的能力，決定發展的速度和質量。2011年，縣委以開展縣鄉換屆為契機，按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，配齊配強了縣鄉領導班子，優化了班子結構，進一步營造了“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態環境，達到了省委提出的“換屆要換出希望、換出朝氣、換出新氣象”的要求。今年，要以抓好發展型黨組織和領導班子為切入點，提升發展型領導班子建設的科學化水平。一是抓好學習型領導班子建設。當前，一些領導干部熱衷應酬，忙于事務，疏于學習，有的甚至根本不讀書，思想理論、業務能力和知識儲備不能適應新形勢下的工作要求。全縣各級黨組織必須把理論學習作為管思想、管方向的大事來抓，認真堅持學習制度，努力達到學以明志、學以立德、學以增智、學以致用的目的。要繼續抓好科學發展觀理論專題培訓，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，切實提高履行崗位職責的能力。二是抓好發展型領導班子建設。發展是一個班子永葆生機與活力的源泉，要結合換屆后加強領導班子建設實際，不斷健全完善工作機制，提高領導班子自身建設水平。要加快干部人事制度改革步伐，選拔發展型干部，建設發展型班子。重點是圍繞貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》，緊扣“五化五縣”經濟社會發展戰略，圍繞工業強縣和城鎮化帶動戰略以及招商引資、項目建設等重點工作，堅持憑科學發展實績選人用人的鮮明導向，找準難點，抓住關鍵，堅定不移地推進各項制度改革，健全民主推薦、民主測評制度，加大公開選拔、公推公選力度，把“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋、執行落實一根針”的優秀干部選拔到領導崗位上來，以激勵各級干部干事創業、加速發展。三是抓好實干型領導班子建設。各級領導干部要按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，牢固樹立正確的政績觀，以造福群眾、造福社會為出發點，多搞“惠民工程”、“富民工程”，不搞所謂“形象工程”、“政績工程”。要格外關注那些在關鍵崗位、重要崗位、艱苦崗位的長期默默奉獻的干部，不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干實事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。今后，縣里考核干部工作實績，主要是看經濟建設成果和社會進步程度、看硬件的加強和軟環境的改善、看當前的發展和發展的可持續性、看經濟增長總量和人民群眾得到的實惠、看經濟社會發展成果和黨建工作成效，積極營造勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍。要扎實推進干部人事制度改革，進一步提高選人用人的公信度。認真貫徹落實“一個意見、三個辦法”，規范干部選拔任用提名制度，加大競爭性選拔干部力度，提高干部工作民主質量。要從嚴管理干部。要加強干部經常性教育和日常管理，為有針對性加強干部管理提供依據。要加大治庸治懶治散力度，認真執行問責制度，讓那些在其位不謀其政者失去位置，讓那些碌碌無為混日子者混不下去，讓那些不負責任失職瀆職者受到追究。要抓好源頭工程，做好領導干部的培養儲備工作。完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，堅持多崗位培養鍛煉干部，有計劃安排優秀年輕干部到艱苦基層、復雜環境、重點工程鍛煉，增長才干。要克服論資排輩、平衡照顧、求全責備的思想觀念，對德才兼備、實績突出、群眾公認的年輕干部要大膽啟用。建立來自基層一線黨政領導干部培養鏈，扎實抓好培養鍛煉基層干部的源頭工程。

（二）抓思想，凝聚經濟社會發展“動力源”。去年的縣鄉集中換屆，一些鄉鎮領導班子調整幅度較大，干部交流力度很大，有的從基層到機關，有的從機關到基層，有的從業務性強的部門到綜合部門，有的從條件好的地方到條件艱苦的地方，這些都會引起思想上的變化，有的可能變得越來越好，有的可能由好變差，有的可能還存在不能正確對待進、退、留、轉的“后遺癥”。對于這些問題，要根據換屆后領導班子的新情況新特點，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，推動領導班子思想政治建設經常化、規范化、制度化。一要切實抓好理論武裝。各鄉鎮各部門領導班子和班子成員要自覺把學習作為一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，作為履行好職責的第一需要，牢固樹立終身學習的思想，著重加強對市場經濟、社會管理等領域知識的深入學習，不斷提高領導發展的能力、統籌發展的能力、服務發展的能力。二要牢固樹立正確的政績觀。作為領導干部，要牢固樹立對上對下對歷史負責的政績觀。一個地方的發展不是一朝一夕的事情，而是一屆接著一屆干、一屆干給一屆看的事業。通過這次換屆，許多同志走上了新的領導崗位，想多干事、早出成績，熱情可嘉、值得鼓勵，但切不可心浮氣躁、急于求成。過去，有的班子成員上來就是“三把火”，努力想把工作做得更好；有的希望一下子來個“翻天覆地”的變化，熱衷于干“立竿見影”的事；有的因循守舊，思路不清，在求發展、求創新中雖然躊躇滿志，但在具體落實中又怕這怕那、畏首畏尾、措施不力，致使工作停滯不前。我們要大力倡導和鼓勵新班子在繼承中創新，在創新中發展，要咬定發展不動搖，加快發展不懈怠，科學發展不折騰，多做打基礎、利長遠、惠百姓的實事，多辦順民意、解民憂、增民利的好事，讓人民群眾享受更多的發展成果。三要突出抓好干部政德建設。政德是干部的從政之德，是干部人格與品質、思想與行為的內在準則，是干部世界觀、權力觀、事業觀在領導工作和從政活動中的具體體現。我們也可以通俗地解讀為官德。我們要緊緊圍繞理想信仰這一官德之魂，認真貫徹落實中央組織部去年印發的《關于加強對干部德的考核意見》，堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，正確把握干部德的評價標準，堅持把德的考評結果作為選拔任用的首要依據，注重選拔那些品德高尚、確有才干、實績突出的干部，堅決杜絕“重才輕德、以才蔽德、以績掩德”的現象，把干部的政德建設抓緊抓實抓好。四要堅持和貫徹好民主集中制。民主集中制是黨內政治生活的基本制度。換屆工作已經結束，當前要廣泛開展民主集中制教育，重點加強黨政“一把手”和新進班子成員的民主集中制教育，讓他們自覺學集中制，善于掌握民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立完善班子議事和決策制度。嚴格貫徹落實“三重一大”制度，真正做到依法決策、科學決策、民主決策。新班子的成員來自方方面面，性情經歷不盡相同，一起共事就要思想上求共識，感情上求共融，工作上求共進。一把手要以身作則，帶頭堅持民主集中制，當“班長”不當“家長”；班子成員既要主動擔責、各司其職，又要相互支持、密切配合，分工不分家；班子成員之間要坦誠相見，開誠布公，大事講原則，小事講風格，謀事不謀人，用權不爭權，互相信任，互相尊重，互相諒解，互相支持，不講不利于團結的話，不做不利于團結的事，在團結中干事，以干事增進團結。黨政正職要和衷共濟、風雨同舟，多溝通多商量，講境界、講風格。

為進一步深入推進全市國稅系統學習型組織建設，依據《市國稅局關于進一步加強學習型機關建設的實施意見》，結合工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”這一主題，以“為國聚財、為民收稅”為共同愿景，以促進國稅事業和國稅干部的全面協調發展為目標，以提高素質、激發活力、強化管理、提升效能為核心，以創建學習型班子、學習型團隊、學習型人才為依托，牢固樹立終身學習的理念，不斷完善創建長效機制，優化組織發展動力系統，形成團隊學習和知識共享的良好氛圍，實現工作學習化、學習工作化的良性循環，努力建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的一流隊伍，為推動國稅事業科學和諧發展提供強有力的智力支持和人才保障。

二、總體目標

在“十一五”時期創建工作的基礎上，進一步鞏固和完善各方面工作，力爭在“十二五”期間，通過深化學習型組織建設，努力打造高素質、專業化的國稅干部隊伍。

促進國稅干部終身學習。在國稅干部中牢固樹立學習是生存和發展需要的理念，終身學習的理念，工作學習化、學習工作化的理念，形成全員學習、團隊學習、全程學習、快樂學習的習慣和氛圍，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境，使學習成為機關發展、干部成長的第一需求和自覺行動。

近年來，區老年社團組織越來越多，機構逐漸壯大，這些老年社團組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺、知識更新的機會和晚年生活的自娛自樂樂園，對于老年人豐富晚年精神生活，培養興趣愛好，提高自身素質及促進和諧社會建設具有重要的作用，在全區經濟、政治、文化、社會等方面發揮著積極作用，老年社團組織已經逐漸得到了社會認可和贊許。

一、我區老年社團基本情況

區地處市的政治、經濟、文化中心，轄34個鎮辦，727個行政村，52個城鎮社區，總人口101萬。據2012年統計，全區60周歲以上老年人12.74萬人，占總人口的13%。目前，全區城鄉有老年協會474個，有各類民間文藝團體、協會141個，其中50人以上的社團27個，活躍在第一線的文藝愛好者達到2萬多人，覆蓋帶動人群5萬余人。

近年來，在黨委和政府的重視支持和正確引導下，全區各有關部門從老年人需求和特長出發，發揮老年社團作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動，倡導科學文明、健康向上的生活方式。老年社團組織秉承“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構建社會主義和諧社會中發揮著特殊的作用。在城區，區老年社團近幾年發展迅速，在和諧社會建設中異常活躍，如老科協、老年學會、老促會、慈善協會、老體協、老年門球協會、老年書畫協會等老年社團積極開展各類活動，發揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區金州活動站、雙堤活動站、白天鵝活動站、張嶺活動站、公園活動站等民間社團在民間文藝演出中表現搶眼，如在“我要上龍舟節”等省市區重大文藝活動中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區老年學會、老科協每月10日舉行法律法規、健康知識講座等。老科協專家對推廣楊梅、長毛兔、食用菌等先進技術，支持鼓勵種養大戶發展經濟，帶動了群眾致富，促進了三農經濟發展，區老科協今年榮膺全省老科協科技創新先進集體稱號。老年學會和老科協下屬的老年藝術表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農村社區開展“三下鄉”、文藝表演等。區老干局、老齡辦、教體局、老體協為廣大老年人展示風采,搭建平臺。每年都要舉辦全區健身操、健身柔力球、老年人運動會和老年文藝匯演等大型文體活動。各老年文化社團，改變過去單一自娛自樂、鍛煉身體的做法，本著服務于區委區政府中心工作、服務于社會的理念，精心創作編排了主題鮮明、具有時代特點和喜聞樂見的文藝節目奉獻給觀眾，為全區精神文明建設做出了一定貢獻。

二、老年社團組織建設中存在的問題

由于老年社團發展時間較短，相關的法律法規和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團組織的發展及作用發揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問題，主要表現如下。

年是深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，構建和諧新的關鍵之年。市組織部門黨建工作要緊緊把握時代脈搏，與時俱進，勇于創新，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

一、領會新精神、探索新思路，在“新”字上著眼。以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，緊密結合實際，切實推進黨組織設置方式、干部選拔任用渠道、黨組織陣地建設、流動黨員管理、干部教育培訓、黨組織活動形式、干部考核激勵機制、黨建工作責任體系和自身建設等9個方面的創新，以理念創新推動思路創新，以制度創新推進工作規范，以方法創新提高工作效率，不斷提升組織工作整體水平。

二、適應大環境、服務大發展，在“大”字上著手。組織工作要文秘雜燴網放到時代大背景下來思考，放到市委工作大局上來把握，放到市大發展中去落實。不斷拓展組織工作領域，延伸組織工作觸角，增強組織工作的滲透性，擴大黨建工作覆蓋面，樹立大組織的新觀念，加大“市黨建”網站、《為黨旗增輝》黨建電視專欄、《組工簡訊》三大陣地宣傳力度，擴大組織工作影響力。繼續鞏固和發展先進性教育活動成果；進一步實施“云嶺先鋒”工程；扎實推進“三力建設”主題實踐活動；切實抓好市鄉兩級人大、政府和市政協換屆選舉工作。

三、重點抓突破、以點帶全局，在“面”字上著力。組織工作要從解決事關全局性、根本性、關鍵性問題入手，以典型引領、帶動全局，突出重點、攻克難題，推動工作。

一是夯實基礎，大力推進基層黨組織建設：以抓好20個基層黨建示范點創建考評驗收命名為契機，突出重點、以點帶面，推進工作。在農村，繼續實施“黨員致富”工程，開展無職黨員設崗定責，認真開展農村黨員“關愛行動”，抓實農村黨員干部現代遠程教育工作；在社區，完成社區活動場所建設任務，全面推行“歸家、歸心、歸位”活動；做好流動黨員教育管理，積極開展聯建共創，努力構建社區大黨建新格局；在機關，開展“五比五創”為主要內容的創先爭優活動；在國企，圍繞“五好”目標建立目標考核制度，實施黨員“一崗雙責”管理，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；在“兩新”組織，積極探索黨組織設置形式，采取“獨立式、聯合式、掛靠式”的辦法，力求全市96家非公企業都建立黨組織。

二是搭建平臺，著力推進干部人事改革：創新培訓體系，改進培訓方式，整合培訓資源，大規模培訓干部；完善干部選拔任用工作機制，健全干部選拔任用和管理監督機制；重視對黨外干部、婦女干部、少數民族和年輕干部的培養，加強對24名年輕掛職干部的跟蹤管理；在探索《縣處級領導干部年度考核辦法》的基礎上，總結經驗，逐步建立科學的市管干部考核辦法；強化對10名優秀高層次人才服務管理的同時，認真實施“優秀高層次人才培養”和“緊缺人才引進”工程，積極推進“新農村建設帶頭人培養計劃”，加大“五類”人才隊伍建設，逐步形成以事業留人、機制激活人、真情感化人、責任約束人、制度規范人、績效評價人、獎懲回報人和原則保護人的工作氛圍。