穗招公務(wù)員將減錄應(yīng)屆生,傾向有基層工作經(jīng)驗(yàn)者

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中央出臺公務(wù)員招考新意見，穗下半年將向有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員傾斜

記者昨天從廣州市人事局了解到，根據(jù)中央有關(guān)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的通知精神，廣州市今年下半年的公務(wù)員招考將有針對性地面向有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員，明年的招考則將根據(jù)中央文件的量化標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低應(yīng)屆生比重。

中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的通知，提出“逐步實(shí)行省級以上黨政機(jī)關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法。”通知說，“從2006年開始，省級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生(1)的比例不得低于三分之一，以后逐年提高。對招錄到省級以上黨政機(jī)關(guān)、沒有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，應(yīng)有計(jì)劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年。

《意見》要求，副省級城市黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員參照以上辦法執(zhí)行，今后在選拔縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要注意從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。這意味著除了招考中會有一部分從基層工作的畢業(yè)生中挑選外，也意味著沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員必須在基層服務(wù)一段時(shí)間。對此，廣州市人事局公務(wù)員管理處副處長羅剛表示，根據(jù)《意見》要求，廣州市已經(jīng)做好了公務(wù)員招考調(diào)整等方面的準(zhǔn)備，招考應(yīng)屆生的比重將逐步下降。他還透露，由于2005屆畢業(yè)生大部分已經(jīng)就業(yè)，今年下半年的公務(wù)員招考將有針對性地面向有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員，明年的招考則將根據(jù)中央文件的量化標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低應(yīng)屆生比重。近年來，廣州市應(yīng)屆生占據(jù)了公務(wù)員考試的大頭，但這種現(xiàn)象將被扭轉(zhuǎn)。羅剛還說：“高校擴(kuò)招以后，暫緩就業(yè)的人員相應(yīng)增加，很多人寧可在大城市打散工也不愿意下基層，這樣一方面基層單位得不到國家培養(yǎng)的高學(xué)歷人才，另有一方面大城市人才嚴(yán)重過剩。”羅剛表示，鼓勵高校畢業(yè)生去基層工作，是希望他們能夠在基層獲得寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，“政府的政策是連貫性的，在公務(wù)員選拔方面，今后將向基層工作者傾斜，這就要求下基層的公務(wù)員‘下得去’也要‘上得來’，更充分地發(fā)揮他們的作用?！贬槍V州市招考公務(wù)人員工作的調(diào)整，一些機(jī)關(guān)單位的負(fù)責(zé)人表示：“應(yīng)屆生畢業(yè)直接當(dāng)公務(wù)員，雖然有足夠的知識儲備，但工作經(jīng)驗(yàn)明顯不足。”廣州市人事局和民政局等機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)員必須具備較高的綜合素質(zhì)，尤其是解決實(shí)際問題的能力，社會在職人員處理實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)要比應(yīng)屆生豐富得多。從行政成本角度看，新錄用公務(wù)員都要到基層鍛煉一年以上，而社會在職人員一經(jīng)錄用，就可進(jìn)入工作崗位。所以，對于政府機(jī)關(guān)來說，錄用往屆生更有優(yōu)勢?！?/p>

政策解讀

到艱苦地區(qū)就業(yè)工資可高1-2檔

為了提高高校畢業(yè)生和公務(wù)員下基層的積極性，《意見》對下基層工作公務(wù)員的政策優(yōu)惠和選拔做了明確規(guī)定。第三條規(guī)定：“對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)行來去自由的政策，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。工作滿5年以上的，根據(jù)本人意愿可以流動到原籍或除直轄市以外的其他地區(qū)工作，凡落實(shí)了接收單位的，接收單位所在地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)予落戶；需要人事服務(wù)的，由有關(guān)機(jī)構(gòu)提供全面的免費(fèi)服務(wù)。對畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)達(dá)到一定年限的學(xué)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資，高定1至2檔工資標(biāo)準(zhǔn)。”

各方反應(yīng)

●應(yīng)屆畢業(yè)生：在基層和城市之間徘徊

“去基層鍛煉不會影響到我報(bào)考公務(wù)員。”廣東工業(yè)大學(xué)的鄭同學(xué)承認(rèn)，“作為剛走進(jìn)社會的大學(xué)畢業(yè)生，我們有知識，思想活躍，但在人生閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上則欠缺一些。雖說我能認(rèn)識到基層是施展才干的廣闊天地，但到了實(shí)際找工作時(shí)還是會猶豫的?！?/p>

來自暨南大學(xué)的周同學(xué)則表示，會考慮是否還報(bào)考公務(wù)員。他說：“下基層一兩年還可以忍受。”

中山大學(xué)的李同學(xué)則直說：“我不愿意下基層，這不僅是因?yàn)榛鶎拥膭?chuàng)業(yè)條件和生活環(huán)境比較艱苦。更重要的是精神生活的貧乏，比如圖書館、體育設(shè)施，甚至還有上網(wǎng)條件等，基層都不能和城市比?！?/p>

●基層公務(wù)員：明文規(guī)定選拔標(biāo)準(zhǔn)有盼頭

“在基層也沒有什么不一樣，我照樣工作和學(xué)習(xí)?！痹诨ǘ紖^(qū)花山鎮(zhèn)某部門工作的羅先生很樂觀，“差一點(diǎn)，苦一點(diǎn)，但鍛煉出來的是駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力，自己還能夠獨(dú)當(dāng)一面?！?/p>

“醫(yī)療、教育領(lǐng)域都把為基層服務(wù)年限作為申報(bào)高級職稱的必備條件之一，現(xiàn)在落實(shí)到我們公務(wù)員群體上也是能理解的。”廣州市漁政大隊(duì)的黃小姐說，“公務(wù)員選拔是個(gè)很復(fù)雜的過程，對我這種從基層上來的公務(wù)員來說，有明確的選拔標(biāo)準(zhǔn)會更有盼頭?！?/p>

市國土局的熊先生研究生畢業(yè)后直接考入現(xiàn)在單位，他告訴記者，“再讓我選擇的話，我還是不愿意去基層?！毙芟壬硎?，城市給人機(jī)會多一些，同樣是做公務(wù)員，在基層做與在城市大機(jī)關(guān)做，短時(shí)間內(nèi)可能看不出差別，但三五年過后，差距就會越拉越大。進(jìn)入地級市以上機(jī)關(guān)部委做公務(wù)員，升遷機(jī)會與概率要大一些。

專家意見

新政出臺有利人才合理流動

作為報(bào)考公務(wù)員的主力軍，高校畢業(yè)生一面表現(xiàn)出千軍萬馬擠獨(dú)木橋的熱情，另一方面又對下基層持冷淡態(tài)度。對此，廣州市某高校就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人表示，招考公務(wù)員應(yīng)屆生比重減少，對于部分報(bào)考公務(wù)員的應(yīng)屆生比較多的學(xué)校而言，短期內(nèi)無疑會減少他們的就業(yè)崗位，從而增加他們的就業(yè)壓力，但是從長遠(yuǎn)來看，對高校畢業(yè)生的合理流動、平衡就業(yè)是會產(chǎn)生積極影響的。

近年來，政府機(jī)關(guān)招考公務(wù)員偏向于招收應(yīng)屆生，是為了給應(yīng)屆生提供更多的就業(yè)渠道。但需要人才的基層卻乏人問津，這些對人才的合理流動是不利的。該負(fù)責(zé)人稱，新政策的出臺無疑對應(yīng)屆生更新就業(yè)觀念，更現(xiàn)實(shí)、更客觀地面對就業(yè)環(huán)境是有益處的，

也是引導(dǎo)高校畢業(yè)生合理流動的新舉措，畢業(yè)生在基層積累2-3年工作經(jīng)驗(yàn)之后再報(bào)考公務(wù)員，對公務(wù)員隊(duì)伍的提高也是有好處的。