農(nóng)民工黨性理解的工作思考

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關(guān)于我們國(guó)家的農(nóng)民工，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》第三部分第五點(diǎn)明確提出：鼓勵(lì)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并突出了對(duì)農(nóng)村政策、資金、保障等方面的傾斜；《決定》第六部分在關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)整治保證的論述中明確要求加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。這些論斷的作出，對(duì)于強(qiáng)化黨對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，破解一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散難題；對(duì)于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)于實(shí)現(xiàn)“充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”目標(biāo)具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

*縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，要破解城鄉(xiāng)二元難題、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首要的還是大力發(fā)展生產(chǎn)力，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，農(nóng)民工是主體中的特殊群體。加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作，關(guān)注好、發(fā)展好、培養(yǎng)好農(nóng)民工，將為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍“三大建設(shè)”提供新的源泉和動(dòng)力，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。十七屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作一系列論斷，為做好新時(shí)期農(nóng)民工中黨的工作創(chuàng)造了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期黨建工作的重要組成部分。在抓好落實(shí)中加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作，應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面。

一、要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作的意義

加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作，對(duì)于拓寬黨的工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨在農(nóng)民工中的凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大意義。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，能有效地實(shí)現(xiàn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力約4.5億，其中農(nóng)民工2億左右，數(shù)量龐大。農(nóng)民工主要由青壯年組成，他們中間有文化的多，能工巧匠多。改革開(kāi)放以來(lái)，大多數(shù)農(nóng)民工憑借自身勤勞和智慧率先富裕起來(lái)，并通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、組織帶動(dòng)勞務(wù)輸出，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民致富增收方面發(fā)揮了積極作用，贏得了社會(huì)尊重，產(chǎn)生了重大影響。20*，我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工5.6萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總量的45%；其中轉(zhuǎn)移到縣外的農(nóng)民工4.7萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力總量的38%；20*年農(nóng)民工創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)2.2億元。外出農(nóng)民工（縣外）平均年齡31歲；高中及以上文化占45%；技術(shù)人員約占28%；90%以上長(zhǎng)期在外；有黨員42人。外出農(nóng)民工主要分布在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，他們主要從事建筑、電子、服裝、家具加工行業(yè)；他們靠自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)獲取報(bào)酬，生活水平處于發(fā)達(dá)地方平均水平的中等層次，生活習(xí)慣、思想觀念、創(chuàng)業(yè)理念都有很大改進(jìn)，是農(nóng)民群眾中綜合素質(zhì)較高的群體。加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作，將使農(nóng)民工加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)黨在農(nóng)民工中的影響力和吸引力，從而把農(nóng)民工緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面有效領(lǐng)導(dǎo)。

第二，能凝聚起推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的巨大力量。農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍，農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了新的活力，成為工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的有效形式，也促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決三農(nóng)問(wèn)題闖出了一條新路。同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，直接促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。廣大農(nóng)民工具有無(wú)限創(chuàng)造力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。加強(qiáng)農(nóng)民工

中黨的工作，使黨組織成為農(nóng)民工的主心骨，將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情和生產(chǎn)積極性，凝聚起推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的巨大力量，保證農(nóng)村改革發(fā)展事業(yè)不斷深入向前。

第三，能有效促進(jìn)全社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，廣大農(nóng)民工遵紀(jì)守法，努力工作，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，也在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)民工數(shù)量眾多，是整個(gè)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作，利用我們黨巨大的號(hào)召力、嚴(yán)密的組織工作和強(qiáng)有力的思想政治教育，提高農(nóng)民工的組織化程度，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，使他們成為家庭、企業(yè)、城市和諧建設(shè)的參與者，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、要客觀分析存在的問(wèn)題

農(nóng)民工大量外出，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)了發(fā)展。但同時(shí)也存在不容忽視的問(wèn)題。一是由于農(nóng)民工流動(dòng)的科學(xué)化、組織化程度不夠高，農(nóng)民工片面追求經(jīng)濟(jì)利益等原因，以致產(chǎn)生農(nóng)村老人留守、兒童留守、土地摞荒等現(xiàn)象，在一定程度上、一段時(shí)間內(nèi)影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。二是一些地方和企業(yè)沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有效的組織和管理，更沒(méi)有深入的思想政治工作，存在著農(nóng)民工與企業(yè)主關(guān)系緊張，與市民不融洽等問(wèn)題，影響了社會(huì)和諧。三是農(nóng)民工黨員主體意識(shí)缺失，影響了作用發(fā)揮。大多數(shù)農(nóng)民工黨員在外出務(wù)工前既不向所在黨支部報(bào)告，也不到黨委領(lǐng)取活動(dòng)證，使流出地黨組織對(duì)黨員的流動(dòng)情況難以及時(shí)知曉；大多數(shù)農(nóng)民工黨員不主動(dòng)把黨員身份亮出來(lái)，以致不能參加當(dāng)?shù)氐慕M織生活，不能接受教育管理和服務(wù)，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。這些問(wèn)題的原因很多，其中很重要的就是農(nóng)民工中黨的工作薄弱，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有充分發(fā)揮，未能形成對(duì)農(nóng)民工強(qiáng)有力的吸引力；黨的組織、思想政治優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分體現(xiàn)，農(nóng)民工接受黨的教育未能經(jīng)常化、制度化。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作的探索

隨著黨的十七屆三中全會(huì)精神的深入貫徹落實(shí)，越來(lái)越多的資源將向廣大農(nóng)村集結(jié)，如果把農(nóng)村發(fā)展比作一場(chǎng)競(jìng)賽的話，農(nóng)民工就占有諸如環(huán)境熟悉、有承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、有創(chuàng)業(yè)和技能優(yōu)勢(shì)等先決條件。加之受金融危機(jī)影響，未來(lái)幾年內(nèi)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮將逐漸涌現(xiàn)。抓住這一重要機(jī)遇，及時(shí)把加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作納入重要日程，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定政策、構(gòu)建機(jī)制、細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、營(yíng)造氛圍、出臺(tái)措施、落實(shí)保障，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)于深化新時(shí)期黨建工作內(nèi)涵、加快推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將起到重要的作用。

加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作，一是要在農(nóng)民工中建立黨的組織，做好發(fā)展黨員工作。對(duì)于集體外出、務(wù)工地面相對(duì)固定、具備建立黨組織條件的，都要建立黨的基層組織。同時(shí)，流入地和流出地黨組織要保持溝通，了解農(nóng)民工在工作單位的生產(chǎn)勞動(dòng)、思想品德、遵紀(jì)守法等情況，及時(shí)把優(yōu)秀的農(nóng)民工吸收到黨內(nèi)來(lái)。

二是要多渠道多形式開(kāi)展思想政治教育。積極宣傳農(nóng)民工中的先進(jìn)典型，為農(nóng)民工樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，利用節(jié)日慰問(wèn)農(nóng)民工，使他們感覺(jué)到黨的溫暖，組織聯(lián)歡會(huì)、懇談會(huì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在農(nóng)民工中樹(shù)立積極向上的氛圍。

三是要關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)民工，為他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。比如利用電化教育、遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能。再比如幫助農(nóng)民工解決看病難看病貴和子女上學(xué)等問(wèn)題，解除農(nóng)民工的后顧之憂。為其投資創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)等。