科技管理研究范文10篇

一、科研項目運行“矩陣式”管理模型

（一）“矩陣式”管理條件與優(yōu)點

“矩陣”是借用數學上的概念。矩陣式管理也稱系統式或多維式管理，是相對于傳統一維式管理而言的。實行矩陣式管理主要是依據三個條件：1.業(yè)務線之間存在著共享資源。例如不能為每條業(yè)務或項目安排技術把關或審核人員，于是核心把關人員將在每個業(yè)務或項目中共享。2.環(huán)境對兩種或更多的重要業(yè)務存在要求。例如對技術質量和產品流程的要求，這種雙重壓力意味著在組織的職能和業(yè)務之間需要一種平衡。為了保持這種平衡就需要一種雙重職權的結構。3.組織所處的環(huán)境條件是復雜和不確定的。頻繁的外部變化和部門之間的高度依存要求無論在縱向還是橫向方面要有大量的協調與信息處理。矩陣管理適合于較為復雜的管理組織。比如某家公司有三塊核心項目———針對企業(yè)用戶的服務器業(yè)務，針對家庭用戶的電腦產品、針對金融系統的軟件開發(fā)業(yè)務。如果按照傳統的組織架構，企業(yè)組織架構將會在三個業(yè)務板塊內都安排研發(fā)，生產、財務、銷售等部門，結果是部門間職能相互重疊，然而卻又相互隔離。長此以往必然會弱化員工間的協助，造成資源的極大浪費。因此，如何最大限度地發(fā)揮人、財、物的效率，矩陣式組織是一種很好的方式。矩陣式結構的優(yōu)勢在于它能使人力、財務、技術資源在不同的項目之間靈活分配。在矩陣式組織中，關鍵組織成員的角色定位非常重要，這些關鍵組織成員包括高層領導者、矩陣主管和業(yè)務人員。高層領導者的主要職責是維持職能管理部門和業(yè)務部門之間的平衡。這要求高層領導者必須鼓勵職能部門愿意和業(yè)務部門直接接觸，共同解決問題，只有這樣，才有助于信息共享和協調。矩陣式結構具有靈活、高效、便于資源共享和組織內部溝通等優(yōu)勢，可以適應多專業(yè)、不同項目來源以及分權管理等復雜條件。在矩陣組織中，強調項目研究流程化及項目質量嚴格化，研究人員在項目運行流程上及在質量控制上對兩個組織負責。

（二）項目運行“矩陣式”管理基本模型

科研項目管理主要分為項目論證、項目運行、成果管理、經費管理、技術歸總、獎勵管理等六個階段。本文主要以項目運行為例進行說明，按照流程管理與質量管理兩條線進行矩陣式設計。[4]運行（職能）管理（Functional）。項目運行與流程管理主要由科技管理部門負責，根據技術方向不同分為不同的業(yè)務專業(yè)，每個業(yè)務專業(yè)都有對應的業(yè)務主管崗位，每個主管崗位直接向科技管理部門經理匯報，經理向分管高層匯報和負責。如果項目來源復雜，在科技管理部門可以進行條塊結合，也就是在業(yè)務主管和部門經理之間還可以根據業(yè)務市場的不同，也就是項目來源和項目類別的不同設不同業(yè)務組長，協助經理工作。業(yè)務（項目）管理（Project）。項目質量的管理主體是業(yè)務研究部門，根據業(yè)務方向可分多個業(yè)務研究部門，各業(yè)務研究部門下面有多個項目，每個項目設置項目長，并對部門經理負責，項目長下面帶領一群項目研究人員，研究人員承擔各自的研究任務，項目長直接向業(yè)務研究部門經理匯報，經理向業(yè)務分管高層匯報和負責。研究部門也可以根據技術方向的不同在經理與項目長之間設研究室（組），協助經理工作。矩陣式管理模型（Matrix）就是把運行管理與業(yè)務管理組合起來，既把職能部門和業(yè)務研究部門有效結合，具體研究項目，既保證無縫運行，有保證研究質量和水平達到項目計劃要求，這就是矩陣式管理。在實際管理中，究竟聽誰的多一點，最終向誰負責又分為強矩陣式管理或弱矩陣式管理。在科技管理中是一種弱矩陣式管理，也就是說項目運行以科技管理部門為主，業(yè)務研究部門為輔，而在項目水平和質量上以業(yè)務研究部門為主，科技管理部門為輔。

二、項目運行“矩陣式”管理模型應用事例

科技管理集合了理論知識、現代技術方法和實踐經驗等，能促進管理方式的創(chuàng)新和發(fā)展。在科技管理中，基于人性化的管理方式，達到理論和實踐的結合，能在期間滲透審美智慧，并結合具體的實際需求，對其結構進行優(yōu)化，保證整體的全面化發(fā)展，以促使其目標的實現。

1科技管理中的審美智慧

科技管理中的審美智慧，是在具體工作中，管理人員通過專業(yè)知識、先進科技理念的應用，以審美的眼觀看待管理工作，激發(fā)工作人員的各個需求，保證在多方面滿足工作的發(fā)展需求。在這種執(zhí)行條件下，不僅能加強自身修養(yǎng)的完善化、提升自身人格，也能確保工作人員綜合能力和素質的提升，確保綜合化管理目標的完成。科技管理也是對審美智慧的再次提升，對傳統管理理念進行更新，提高人員的自身知識和技能，在自身能力發(fā)揮的前提下，確保整個局面的形成和開展。針對其多變的復雜現象，針對不同內容和方式，遵循一定過程，確保在審美智慧理念下，掌握一定技巧，以達到整體的進步和發(fā)展。審美智慧是基于管理作為主體，工作人員在審美能力逐漸提升的同時，獲得審美智慧。尤其是在現代技術發(fā)展下，管理人員人格發(fā)揮十分必要的作用，其影響是長期的、深刻的，通過一定的人格魅力，能獲得真實的情感體驗，也能營造良好的工作氛圍，以實現管理工作的順利執(zhí)行[1]。

2科技管理中審美智慧的意義

隨著現代社會的不斷發(fā)展，科技管理受到人們的關注，能推動科技管理工作的整體發(fā)展，保證審美智慧地位的獲取[2]。尤其是在長期建設領域內，將科技管理工作做為根本，具備十分重要的意義。在科技管理工作中滲透審美智慧，能對其存在的弊端進行改善。因為科技管理工作受到意識形態(tài)的影響，管理工作缺乏創(chuàng)新，達不到人格的塑造、文化的滲透等。所以，促進審美智慧在科技管理工作中的滲透，能對傳統的管理理念進行更新，達到理性認知和人文因素的統一，在滿足主體需求條件下，激發(fā)人員的自身能力，確保其自身價值的實現，以促使其效益的獲取。審美智慧在科技管理工作中，能達到管理體系的更新，通過其存在的內容，在審美智慧理念下，能對組織進行優(yōu)化，保證科技運行效率的提升，也能使科研機構和企業(yè)之間相互合作，提升企業(yè)的總體建設水平，達到管理體系的深化發(fā)展和進步，確保其經濟作用的發(fā)揮和實現。審美智慧在科技管理工作中，是其自身發(fā)展作用的獲取。管理人員要具備更高的管理技能和創(chuàng)新能力，將審美智慧做為需求條件，打造有效的審美智慧意境，能激發(fā)審美情感，挖掘其內容，體現處人性化理念，保證在逐漸完善和提升的同時，形成藝術管理模式[3]。

3科技管理中審美智慧的培養(yǎng)

1、科技管理信息系統概述

所謂的科技管理信息系統是一個支撐科技組織運作、決策以及管理，且依靠計算機管理的由一個或者是多個運算系統而構成的人機系統。在對信息數據實行收集、儲存、查找以及傳送等，向有關部門的科學管理與決策提供有力的理論依據，依據計算機信息技術的發(fā)展態(tài)勢以及系統分析的原則辦法，科學管理信息系統在科技管理部門的自身業(yè)務特點與職能的基礎上，必須具備高于其他管理信息系統的研究，利用先進的技術，對功能進行高效的設計。可見，科技管理信息系統是構建在網絡平臺的基礎上的，是包含了各個業(yè)務的管理模塊、數據庫、系統監(jiān)控、維護以及外聯等作用的一種網絡化管理信息系統，進而達到科技管理工作的自動化、網絡化以及信息化。

2、科技管理信息系統的開發(fā)

2.1科技管理系統的總體架構

系統在啟動的過程中，必須對身份進行驗證，因此在應用程序初始化的過程中，設定一個登錄對話框，在該對話框中包含對整體布爾變量值的變化，按照這個變量值，確定應用程序能否進入系統。按照對用戶需要進行的分析，科技管理信息系統的總體架構為：系統維護、基本信息管理、查詢、數據的輸出以及統計等。

2.2科技管理系統的功能

1政府科技管理決策及其信息服務需求分析

1．1政府科技管理相關概念及內涵

美國國家研究委員會(NRC)在其的研究報告中將科技管理定義為:科技管理是一個包含了科技能力的規(guī)劃、發(fā)展和執(zhí)行，并且用來規(guī)劃和完成組織營運以及策略目標的跨科別領域［1］。科技管理的目的在于鼓勵創(chuàng)新，促進經濟成長和增進全人類的利益。政府科技管理決策是政府在履行科技管理職能過程中的一系列決定集合，貫穿于科技管理職能的每一個環(huán)節(jié)，是政府決策的重要組成部分。決策過程大致有確定問題、議程設置、政策形成、政策合法化、政策執(zhí)行、政策評估等6個階段，這6個階段既包括決策者的決策行為，也包括決策后的政策執(zhí)行和評估行為。政府科技管理是一項長期而復雜的行為，而科技管理決策的長期性、復雜性和層次性凸顯了科學決策的重要性，也需要來源真實、渠道可靠、研究方法科學的信息支撐決策的制定過程。

1．2政府科技管理決策對信息需求及服務分析

1．2．1政府科技管理決策信息需求及服務模型。政府科技管理決策具有對象范圍廣、規(guī)模大、結構形態(tài)復雜、不確定因素多等特點，要求政府的科技管理決策必須建立在對現狀充分了解、對決策預期充分估計的基礎上，也即在充分掌握有效的基礎信息和預測信息基礎上進行政府科技管理決策。對于大多數屬于非結構化的科技決策而言，需要是建立在對科技信息充分了解基礎上，進行大量的信息分析研究才能提取所需的信息。在政府科技管理決策制定過程中，決策處于不同階段所面臨和需要解決的問題不同，不同階段的決策行為與活動以及所需信息類型也不相同。然而不同決策階段所需信息的加工流程基本相同，都需要經過信息的采集、整理、加工、服務等一系列過程［2］。本研究結合政府科技管理決策過程特點、信息加工步驟以及信息流方向構建政府科技管理決策信息需求及服務模型，如圖1所示。圖1政府科技管理決策信息需求及服務模型制定問題和議程設置階段:利用實地考察、網絡調研、問卷調查等方式對社會問題以及社會公眾對政府行為的需要進行調查，搜集反映社會公眾呼聲的信息、突發(fā)事件信息以及與問題相關的專門社會信息等。政策形成階段:對采集的信息整理、分析，提煉出有價值的知識資源，形成決策咨詢報告、戰(zhàn)略規(guī)劃報告等信息，提出解決問題的方案。政策合法化階段:采用政府信息推送服務，通過座談會、聽證會等形式了解社會公眾對政策方案的意見與建議。提取社會反饋信息，并反映到決策方案具體實施方案中。選擇一個方案，并尋求方案的政治支持，將方案納入法律。政策執(zhí)行階段:追蹤政策執(zhí)行過程，搜集執(zhí)行中產生的監(jiān)測記錄，生成政策結果信息。政策評估階段:報告政府政策的結果，評價該政策對目標群體和非目標群體的影響，提出是否變革或改革。

1．2．2政府科技管理決策信息需求的特點

一、我國科技管理中的審美缺失

雖然科技管理在科技發(fā)達國家早已經成為一門重要的學科與實踐，而且那里的管理者早就認識到科學技術與管理藝術、審美智慧之間的緊密關系，把科學技術看做一門有用而又令人興趣盎然的藝術，把管理看做一種能夠指揮“千軍萬馬”的智力活動，然而概觀我國現實中的科技管理體制、管理傳統、管理模式和管理風格，基本上被一種強大的權力場域所把控。原因就是長期占據統治地位的“權力至上主義”和“官本位傳統”使得在廣大的科技人員頭上總是高懸一把“尚方寶劍”。大多從事科技管理工作的官員則根深蒂固地持有一種教條主義、形式主義和老爺式的工作作風，特別是那一套很少具有審美特征、真理意味和誠實品格的頤指氣使和裝腔作勢，不僅不會贏得科技人員的好感，相反會經常挫傷他們的工作積極性和創(chuàng)造熱情，損傷他們的想象力，堵塞他們的思維，壓抑他們的智慧，從而阻滯了重大的理論創(chuàng)新和技術發(fā)明。要知道美好的憧憬、奮發(fā)的動力和創(chuàng)造的激情，往往來自審美主體的親身經歷、內心體悟和真情實感。而現在作為管理者的官員由于通常都缺乏審美境界和表達真理的素養(yǎng)，經常是既不懂得美在人生中、在日常的工作生活與發(fā)明創(chuàng)造中的重要性，也不懂得真善美之間的緊密關系和相互轉化的內在機制，更難理解真理的發(fā)現往往需要善舉的推動和美感的扶持。他們無論如何都很難明白諸如美國學者西哥爾所言:“寧可把科學看做一種愉快的消遣，也不把它看做一種謀生的討厭而陰郁的手段。”①這是一種發(fā)自創(chuàng)作者內心的真實感受和內心需求。因為許多理論的產生都“是從某些不相關的活動，例如游戲開始的。游戲的一方面結果就是使得那些沒有被認識的實際問題的解釋在后來得到發(fā)展。”②而我們的官員給予人的往往都是一些威風凜凜和居高臨下的形象，他們語言枯燥乏味、冰冷無情，自然也就難以激勵科技人員奮發(fā)向上和一往無前。

加之中國相對落后的管理制度和管理方式，這就決定現實的科技管理運作和管理體制總是:部門重疊、機構臃腫、官員眾多、人浮于事、養(yǎng)尊處優(yōu)、懶散怠慢、思想僵化、辦事低效，且無處不擁有一種官僚習氣。他們經常是把主觀意志和個人情緒發(fā)揮得淋漓盡致，不顧客觀規(guī)律和現實條件，一副主人派頭，自以為是，好擺門面，好說套話空話，既不具備民主、自由、平等、公正、權利、義務和責任等現念，更少關心關注科技人員的身心健康和工作環(huán)境。這種管理理念和管理環(huán)境的結果，不僅不利于科技人才的培養(yǎng)和智力開發(fā)，而且會導致科技人員的發(fā)明創(chuàng)造和知識生產的嚴重異化。在這種情勢下，科學家和技術人員無法將科學技術的創(chuàng)造發(fā)明和研究工作當做一種符合內心探索欲望的自然要求，而只能將之看做一種負擔、重壓和強迫性勞動。即如馬克思所言，在這里，“每一種事物，好像都包含有自己的反面，……新發(fā)現的財富的源泉，由于某種奇怪的、不可思議的魔力而變成貪圖的根源。技術的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價換來的。隨著人類愈益控制自然，個人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身的卑劣行為的奴隸。甚至科學的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無知的黑暗背景上閃爍。”③這時的科學技術通過權力機器驅使那些“無生命的機器肢體”有目的地作為自動機來運轉，使得自身并不存在于科學家的自覺意識中，而是經常作為異己的力量而被迫地發(fā)生作用。換句話說，當科學技術及其成果連同物化的機器一起成為當權者獲取利益或權力資本時，它除了對統治者有吸引力之外，對于被統治和被奴役的人來說，則失去它應有的福祉、效用及全部魅力。這時的科學技術對于科學家來說已經變成一種外在的、疏離的和不再屬于自身本質的東西。結果，科學家在自己的科學活動中不是肯定自己而是否定自己;不是感到愉悅而是感到痛苦。他不再是自由地發(fā)揮自己的體智，也不再是滿懷深情和積極主動地追求真理，而是在被迫無奈的科研工作中按部就班地完成任務。這一過程不僅會使科學家的肉體受折磨，精神遭摧殘，意志受壓抑，也會使他們的工作充斥著空洞、虛假、無奈和焦慮。

此時的科學再也不像近代科學活動完全是科學家的一種自覺的非職業(yè)活動，而是猶如“在宗教中，人們的幻想、人們的頭腦和人的心靈的自己的活動對個人發(fā)生作用是不取決于他個人，而是取決于某種異己的、神靈的或魔鬼的力量”①一樣，不再屬于科技人員，只屬于統治和利用科技人員的權力者，致使現實中的科技管理體制幾乎完全背離美學本質;使得許多科技成就都是科技人員為了生存或某種外在于人格的目的，被迫用辛勤的勞動和汗水換來的。就是這樣，他們的付出和應該取得的成績與報酬，也經常受到各種權力和關系的制約。審美在許多官員那里，似乎只與“食、色、性”相關，很少認識到科技管理中的審美智慧就是盡可能多地給科技人員以充分的自由、平等、尊嚴和健康的身心，給管理對象帶來合乎內在本性的運行節(jié)奏、操作秩序和發(fā)展規(guī)律。當然，這些管理者更不會認識到，在科學發(fā)生發(fā)展的過程中，不僅任何一門科學領域的新發(fā)現、新創(chuàng)造都常常是各種各樣的科學知識、非科學知識———包括宗教、藝術、游戲、神話、寓言、傳說等———相互作用、觸類旁通的結果，而且科學家也往往都具有很高的思想境界。他們通常都能夠自覺地關注人類命運;超越狹隘的個人主義、民族主義，抵達普世主義;擁有高度的社會責任心和使命感;把追求科學真理當做人世間的一項神圣事業(yè)，并為此終生奮斗，無私奉獻，任勞任怨、竭心盡智，不惜犧牲榮華富貴，甚至生命;將個人命運與社會道義不可分割地揉為一體，既培養(yǎng)了科學家誠實剛毅、信念堅定、敢于冒險、長于創(chuàng)新等優(yōu)秀品性，也推動科學技術具有客觀性和真理性等特征。為此，對于真正的科學家來說，所賦予人生的全部“期望只有在美學的贊美詩中才能堅持得最頑強”，也只有贊美詩才能真正幫助他們“指向人類生存的原初文本”②從而促成科學家在審美映像的實現中達到自我。

遺憾的是，現實中由于私有制度、人的自私本性導致的勞動異化和物化，不僅使得人與人之間的關系變成赤裸裸的物的關系，而且以“一種幽靈般的對象性”在抹殺和消磨著人格中的真善美品性。特別是由資本統治的工業(yè)社會，既使得越來越多的人受著物質和技術的控制與奴役，也使得他們幾乎完全生活在一個物質至上的世界。在這里，商品拜物教使人們越來越面對一個異己的對象，不僅使人的勞動變成背離人的自主性而壓抑人的某物，也使人因日益變得職業(yè)化、機械化和客體化而失去整體性、有機性和主體性。這種由勞動分工導致的技術專門化不僅破壞了每一個整體形象，也常常將世界撕成碎片，使整體的美好夢幻煙消云散。結果是，原本科學技術作用的對象，大自然的美景會使“人的思考達到最正確的程度”，而今天由于管理者和科技人員審美情趣的缺失，使得那些典雅而高貴的審美對象好像受到野蠻人的抓撓和褻瀆一樣，日益變得衰敗和朽壞。這樣，不僅使得科技人員喪失審美對象和科技創(chuàng)新的情趣，也使整個世界變得暗淡無光。因為美，特別是大自然之美不是靠占有者的肆無忌憚的意欲來塑造的，而是依賴其對合自身的理念與規(guī)律的自由展示而實現的。不認識美的這種自然本性將既不利于對大自然的認知和利用，也不利于科學技術的發(fā)展和繁榮。

二、在科技管理中確立的審美理念

2000年前后，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，使事業(yè)單位加快了社會化的進程，傳統意義中的事業(yè)單位的內涵、外延已發(fā)生許多變化，許多事業(yè)單位已轉為企業(yè)。其中具有公益性特點的部分研究所也在此浪潮中轉企。因此，在企業(yè)化背景下，研究所的科技發(fā)展具有其特殊性。2010年10月11日，國務院辦公廳也印發(fā)了《關于促進我國熱帶作物產業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2010]45號，以下簡稱“《意見》”）。《意見》提出對熱帶作物的戰(zhàn)略地位進行了充分肯定，強調要圍繞提高戰(zhàn)略性產品的基本供給保障能力、增強優(yōu)勢產品的市場競爭力，強化支持政策、完善配套措施、挖掘資源潛力、優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，促進我國熱帶作物的持續(xù)健康發(fā)展。該《意見》的提出，是我國熱帶作物產業(yè)及熱帶農業(yè)科技事業(yè)的重要發(fā)展機遇。熱帶農業(yè)研究所是發(fā)展我國熱帶農業(yè)科學事業(yè)、推動熱帶農業(yè)科技發(fā)展的重要科研力量。研究所內的科技處作為專門的科研管理和服務部門，肩負著“承上啟下、顧左聯右”的重要作用。科技處的工作質量將直接影響和體現著科研院所科研工作的效率和水平。做好科技處管理工作可促進熱帶農業(yè)科學研究取得成果，最終實現服務生產、服務熱區(qū)、服務社會的目標。中國熱帶農業(yè)科學院農產品加工研究所（以下簡稱“熱科院加工所”）是唯一專業(yè)從事以天然橡膠為主的熱帶農產品加工技術與應用基礎研究的國家級科研機構，雖然于2002年被定為擬轉企所，但它肩負著整合熱帶農產品加工資源、凝聚熱帶農產品加工科技力量、突破熱帶農產品加工關鍵技術、提高熱帶農產品加工科技含量的重任。以下主要以熱科院加工所科技處為例來探討在企業(yè)化背景下熱帶農業(yè)研究所科技處的管理現狀，并針對性地進行對策研究。

一、科技處管理現狀

科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔著大量事務性工作，具有科研管理、監(jiān)督指導、參謀咨詢、科研協調等多項職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務的雙重職能，近年來各項科研工作開展順利。1.科技處任務職責。科技處的主要職責以一句話來形容，那就是“參與政務、管好事務、做好服務”[1]。“參與政務”主要是通過在單位對科研管理工作進行決策時提供必要的信息，給出合理的建議，當好領導的參謀和助手來實現的。而“管好事務”和“做好服務”則是科技處當前這一階段的主要工作內容。熱科院加工所科技處的主要工作內容包括項目管理、知識產權管理、研究生管理、科技數據統計、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時性工作。從工作內容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐，聯系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負著參謀助手、綜合協調、督促檢查等綜合職能，而且還擔負著為科技人員、科研工作第一線服務的重任[2]。2.科技處隊伍現狀。目前，科技處現有人員4名，具體年齡、學歷、專業(yè)背景見表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學歷人員占到了25%，專業(yè)背景涉及多個方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項目管理現狀。科技處很重要的一個職能就是負責科研課題的管理工作。近三年來，熱科院加工所共計到帳科研經費4277.55萬元，新增立項105項，合同新費3553萬元。對于以上這些項目的管理，主要包括申報、立項、實施和驗收這四個環(huán)節(jié)。組織申報環(huán)節(jié)主要由科技處及時、準確地傳達各級的科研項目信息，確保本單位科研工作人員能夠在第一時間獲悉相關科研項目的通知、指南，組織推薦本單位科研項目的申報，并為每位科研人員的申報書進行形式審查，確保各項目申報書形式符合申報單位要求；立項管理主要包括評審項目建議書、簽訂項目合同或項目委托書環(huán)節(jié)；項目實施管理是項目管理重點，包括項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等環(huán)節(jié)，需要關注科研進度和項目經費預算執(zhí)行情況；驗收管理，則要從具體細節(jié)出發(fā)，考慮不同項目的不同要求，以及每個指標的評價情況和實現程度。4.科技處制度管理現狀。科技處的制度管理主要分為對外和對內兩個部分，對外主要指與科技處工作職責范圍內針對其他科研人員的管理辦法，對內則指的是為使科技處的工作更加規(guī)范、更加高效而進行的科室內部管理。對外管理主要是出臺了若干規(guī)章制度，如《中國熱帶農業(yè)科學院農產品加工研究所科研管理辦法》、《中國熱帶農業(yè)科學院農產品加工研究所科技獎勵辦法》、《中國熱帶農業(yè)科學院農產品加工研究所研究生管理（暫行）規(guī)定》、《農產品加工研究所編外實驗員管理辦法》。這些制度的出臺規(guī)范了我所的科研管理工作，使相關人員能夠遵循制度辦事。對內管理主要是規(guī)范了相關管理流程，如材料移交手續(xù)、通知發(fā)放手續(xù)、材料暫時存檔手續(xù)、出差登記管理、資料借閱登記等。通過這些管理流程，較好地保證了科技處內部工作的正常運行。

二、科技處管理現狀存在的問題

熱科院加工所科技處的管理從總體上來說較前些年有了很大的進步，主動管理和主動服務的意識在增強，但主要還是停留在“領導交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進的問題。1.科技處任務職責分配上存在的問題。科技處的職責與其所處的階段有關。一般認為，科技處的發(fā)展一般經歷初級階段、發(fā)展階段和成熟階段這三個階段。初級階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發(fā)展水平限制，工作職責較為簡單，只能對本所科研實力有初步了解，并對日常科研事務能正確、及時地上傳下達，能根據領導意圖制定出本單位科研發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展階段的科技處能發(fā)揮出較大的作用，能夠通過自己的工作經驗協助領導制定本單位的發(fā)展規(guī)劃或提出合理化建議，對本單位各方面的科研情況都有所了解，主動尋求科研合作并建立穩(wěn)定關系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個非常重要的部門，能提出熱帶農業(yè)科研發(fā)展的總體目標規(guī)劃，能夠做好大中型項目的所內外協調組織，并有優(yōu)秀的科研合作尋求能力，辦公室內部工作人員職能明確定位清晰。根據以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級階段向發(fā)展階段邁進的過程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來看，一些其他臨時性事務牽扯了科技處很大的精力，經常會身陷千頭萬緒的瑣碎中，無法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊伍現狀存在的問題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結構老化、專業(yè)背景不合理、工作經驗缺乏等問題。（1）年齡結構老化科技處目前下設處長1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發(fā)展。（2）專業(yè)背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業(yè)，“專業(yè)型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統地學習科研管理學的業(yè)務知識，不懂專業(yè)管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經驗缺乏科技處一半工作人員的任現職年限都在3年以內，對本所科研現狀了解不夠全面，對本所未來科研走向不夠明了，對科室管轄的事務范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發(fā)事情的應急處理方面不夠成熟，這都與經驗不足有關。3.科技處項目管理現狀存在的問題。項目管理的申報、立項與驗收管理指標明確，都可通過具體數字或者要求進行衡量，顯示度較高。便如項目的申報、立項都可通過立項課題的數量、等級、經費來定量衡量，項目驗收后也可以通過專利、鑒定成果、獎勵的等級、數量來顯示，這些指標都比較直觀，容易比較，也容易被大家認同，此往往作為衡量科研綜合實力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項目的實施過程管理則相對弱化了，一方面是項目的時間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過程艱苦、細致而復雜，也不易體現工作量，因此項目的實施過程管理雖然一直也在強調，但實際的管理還是集中的每年一次的中期項目檢查和年終匯報。而這些檢查也少有程序化、制度化的規(guī)定，即很少有對不同項目類型針對性地進行特別的檢查，檢查結果的處置意見和結論偏少，也少有對科研人員提出的存在的問題和困難進行解決和追蹤責任，更沒有與檢查結論相一致的獎勵和懲罰措施。因此，項目的實施過程管理多半流于形式，未能起到應有的作用，也在一定程度上影響了項目的結題質量[5]。4.科技處制度管理現狀存在的問題。為了使科技處更加高效有序運行，科技處通過近幾年的努力，從對外對內兩個方面都進行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對外管理方面，由于我所近年來大量引進高層次科研人才，同時科研工作進展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應當前形勢發(fā)展，需進行修訂或者重新制定。對內管理方面，雖然規(guī)范了一部分工作流程，但仍然沒有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰(zhàn)線長，若無一整套健全、完善、切實可行的規(guī)章制度和嚴格的辦事程序，就很容易造成管理上的無序和混亂[6]。

三、改進科技處管理工作的對策

1科技管理標準化對象分析

在進行標準化運作之前，需要對科技行為的范圍進行有效界定，研判其標準化對象的內核，僅對共同使用和重復使用的事項進行標準化體系重構。鑒于科技管理具有行政法學意義上的行政行為屬性，可借鑒行政行為的分類制度予以研析。

1.1科技行政行為的分類研究

通過對照《行政法》《行政許可法》等關于行政行為的法律法規(guī)，結合我國科技管理和服務事務，尤其是針對上海市科學技術委員會的職責和權限，對科技管理與服務行為的分類原則進行研究，分別按照行政相對人是否特定、科技主管部門是否可以主動實施科技管理與服務行為、法律是否對科技管理與服務行為嚴格拘束、行為結果是否對行政相對人有利等4項維度對科技行政行為進行切分。在與標準化對象對接的過程中，按照行政相對人是否特定為標準可將科技行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為，這種分類方式一方面符合行政法的要求，迎合職能部門的工作習慣，使構建的標準框架可有效融入已經建立的法律體系和制度體系；另一方面也盡可能窮盡科技管理行為，保證標準體系的全覆蓋，最終形成上海市科委科技管理與服務行為結構圖（如圖1所示）。

1.2科技行政行為的標準化對接

根據“標準化對象”的定義，“科技管理標準化對象”可以理解為“科技管理領域需要標準化的主題”，是科技管理領域共同使用的和重復使用的事物或活動。通過對科技管理領域重復性事物或活動制定標準，作為指導科技管理實踐的依據，促使科技管理活動實現最佳秩序。可見，標準化對象并非涵蓋上述科技行政行為的所有事項，具體分析如下。（1）科技行政立法建議及制定科技管理規(guī)范性文件等事項有《立法法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策予以規(guī)范和指引，要求和程序相對比較成熟，不需要另外制定相關標準。（2）科技規(guī)劃及戰(zhàn)略發(fā)展研究等內容具有時效性和創(chuàng)新性，難以形成成熟的路徑和經驗，難以用標準予以固化和優(yōu)化。（3）其他具體行政行為，盡管有《行政許可法》《行政處罰法》等予以規(guī)范，但部分行為（尤其是科技服務行為）仍處于空白或灰色地帶，急需標準進一步承接和細化。（4）除了上述行政行為，還有科技主管部門的內部管理行為，例如物質保障、評價考核等內容，作為標準化工作的一部分，也應該納入標準體系。綜上，在科技行為分類的研究基礎上，結合標準化對象的理念，明確了科技管理標準體系的范圍和內涵，為構建標準體系提供了有效輸入，確保標準體系的完整性和實用性。

【摘要】精密裝備制造業(yè)是為國防和經濟提供生產、技術裝備的制造業(yè)，能夠提供廣義制造業(yè)所需的關鍵設備及零部件，處于制造產業(yè)鏈的頂端，是制造業(yè)的核心組成部分，涉及極多的復雜、精密和尖端技術。論文首先概述了精密裝備制造企業(yè)的特征及現狀，并基于傳統精密裝備制造企業(yè)科技管理模式的問題，分別從以持續(xù)眼光優(yōu)化項目、處理技術創(chuàng)新與技術引進的關系、重視并加強風險管控和產學研等方面，就精密裝備制造企業(yè)科技管理模式的優(yōu)化提出了建議。

【關鍵詞】精密裝備；企業(yè)；科技管理；技術研發(fā)；風險管控

1引言

近年來，我國精密裝備制造業(yè)的技術研發(fā)創(chuàng)新工作取得了大量可喜的成果。數據顯示，我國在2019年世界知識產權組織的《專利合作條約》（PCT）框架下申請了58990件專利，超過美國提交的57840件，成為該組織的最大用戶[1]。然而與此同時，技術研發(fā)與創(chuàng)新是追求投入產出比的，若研發(fā)成果無法高效率地轉化為產出，創(chuàng)造不出應有的價值，不考慮可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新，就會導致研發(fā)投入相應減少，進而削弱精密裝備制造業(yè)的技術研發(fā)動力。企業(yè)管理人員應根據我國精密裝備制造業(yè)的特點，探索并優(yōu)化企業(yè)科技管理模式。

2精密裝備制造企業(yè)的特征及現狀

2.1精密裝備制造企業(yè)的概念。精密裝備制造業(yè)是為國防和經濟提供生產、技術裝備的制造業(yè)，能夠為廣義制造業(yè)提供其所需的關鍵設備及零部件，處于制造產業(yè)鏈的頂端，也是制造業(yè)的核心組成部分，涉及大量的復雜、精密和尖端的技術。從規(guī)模上來看，精密制造業(yè)可以覆蓋整個制造業(yè)的大約三分之一[2]，具體包括如飛機生產廠家中的波音、空客，手機生產廠家中的蘋果、華為、三星，汽車生產廠家中的大眾、通用等，都需要大量的精密制造類產品。2.2精密裝備制造企業(yè)的現狀。全球約有58個國家和地區(qū)的超過1000家企業(yè)具有精密裝備研發(fā)與制造的能力，目前在經濟全球化的趨勢下，精密裝備制造企業(yè)為適應市場需求，也通過企業(yè)的兼并重組成立大量跨國公司，許多精密裝備寡頭集團紛紛產生，如德國Siemens公司、荷蘭ASML公司、美國GE公司等。目前，我國經濟生產水平保持持續(xù)健康增長的趨勢，我國也成為全球對精密裝備需求量最大的國家，政府對精密裝備制造企業(yè)的投入力度也不斷地加大，數據顯示，我國研發(fā)經費支出從2008年的4003.1億元人民幣增長到2018年的19677.9億元人民幣，世界排名上升至第二位，研發(fā)人員數量攀升至世界首位[3]。隨著越來越多的國外精密裝備制造企業(yè)進入中國市場，全球的競爭已由全球范圍慢慢轉移到以中國為代表的發(fā)展中國家。大型精密裝備制造企業(yè)可以通過其多年累積的制造技術和政治背景，以我國政策優(yōu)惠的交易市場作為環(huán)境優(yōu)勢，對我國精密裝備制造企業(yè)造成極大影響，如建立合資企業(yè)卻控制關鍵技術。這種國際精密裝備制造企業(yè)公司在中國的戰(zhàn)略性擴張，對于我國精密裝備制造企業(yè)的體系建設及技術發(fā)展構成一定的威脅。2.3精密裝備制造企業(yè)的困難。我國自2009年起將裝備制造業(yè)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略，大量企業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，部分裝備制造企業(yè)的大型裝備制造能力已躍居世界先進甚至頂尖水平。然而我國制造業(yè)發(fā)展依然在世界范圍內落后，部分原因就在精密裝備制造方面有大量“卡脖子”技術。2018年度海關數據顯示，中國集成電路進口金額3100億美元，全世界超過80%是中國制造，然而我國自產的手機集成電路元件不足全球的3%。通過對我國精密裝備制造企業(yè)的產品構成及市場分析，精密裝備制造企業(yè)有如下幾個方面的困難需要突破：①技術門檻高：精密裝備制造與其他裝備制造相比，從設計研發(fā)到最終裝配的過程工藝煩瑣，技術成套性和難度高；②市場需求量高：雖然目前我國大力發(fā)展精密裝備制造業(yè)，為大量生產制造精密裝備的企業(yè)帶來了前所未有的訂單量，但這也需要這些企業(yè)持續(xù)不斷地進行技術創(chuàng)新；③科技管理困難：精密裝備制造企業(yè)的生產通常實行項目制進行管理，設計、生產、工藝流程復雜，這就導致管理更加復雜，管理人員除了管理還需要具備大量專業(yè)性知識，從而導致人工、庫存管理成本增加。

一、對于企業(yè)科技創(chuàng)新和優(yōu)化管理的基本認識

在科技成為第一生產力的大背景下，我們加強市場管理和優(yōu)化創(chuàng)新要著眼科技投入和科技研發(fā)。在企業(yè)當中實現有效的科技管理，那么首要的一點就是要將科技管理的重要性放在必要的位置上，將科技管理工作重視起來。對于企業(yè)的管理來說要將其列入整體的戰(zhàn)略規(guī)劃當中，同時也要把它作為重點抓好的管理任務重視起來。一般來說，企業(yè)的戰(zhàn)略管理體系當中，科技管理占有重要的地位，我們要確立其在企業(yè)發(fā)展過程中的主體地位，并成立相應的管理小組進行系統化的管理和控制。其中我們可以根據科技工作的形勢和客觀需要,進而來研究分析不同科技研發(fā)創(chuàng)新項目的各項投入以及科技人才配備等。在這方面，企業(yè)可以實現有效的科技項目管理，將科技項目進行細分并加強運營管理，不僅舍得投入,每年都組織對科技項目進行研究。落實資金來源，不斷投入資金更新設備,用走出去與請進來的辦法，培養(yǎng)專門人才，工作效率和工程質量不斷提高。

二、企業(yè)進行科技管理過程的主要對策分

我們知道，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展來說是一種重要的源動力，也是企業(yè)發(fā)展的源泉所在，在這種情況下我們必須大力推進企業(yè)的創(chuàng)新管理，實現科技成果的轉化，進而形成客觀的經濟效益。所以，在企業(yè)進行科技管理的過程當中一定要進一步強化科技意識。針對這一問題筆者進行了相關的分析和思考，其中主要總結了一下幾點，以供大家交流和參考。

1、推進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境建設。科技的創(chuàng)新當然離不開人才的支持，企業(yè)加強科技管理首先就要將科技人才的引進和培養(yǎng)作為首要的目標，企業(yè)經營者要將科技管理工作重視起來，更要注重在日常的經營活動當中加強對人才的培養(yǎng)和管理，一方面我們可以積極營造科技創(chuàng)新的外部環(huán)境，另一方面我們更需要為企業(yè)的科技人員提供更好的學習機會，例如定期的組織外出考察學習等，通過這樣的方式來加強科技人員和外部的交流，這樣也有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的進一步強化。二要注重培養(yǎng)企業(yè)高層次專業(yè)技術人才。把增強自主創(chuàng)新能力作為高層次人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略基點，其中我們開展以“自主創(chuàng)新”為核心的人才“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”活動，組織專業(yè)技術人才參與技術改造和技術開發(fā)，提升其創(chuàng)新能力。對于這些問題我們的管理者要有充分的認識，并注意在具體的管理活動當中予以貫徹和落實。

2、積極推進企業(yè)激勵共贏環(huán)境建設。加強企業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新一定要加大對科技創(chuàng)新的投入力度，其中建立起有效的科技管理對于企業(yè)的發(fā)展尤為重要。針對這一問題我們可以積極建立起高科技創(chuàng)新管理的基金，通過有效的市場調研來確定科技創(chuàng)新項目，并注入資金加強管理。對于高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)來說，科技研發(fā)的費用要根據相應的比例來確定，實現更加科學化和精細化的預算管理。除此之外就是要加大激勵力度。要深化收益分配機制改革，鼓勵技術要素以各種形式參與收益分配，建立知識創(chuàng)新、科技項目創(chuàng)新與效益相結合的“風險報酬機制”，我們可以通過對人才的引進作為企業(yè)進一步發(fā)展的動力和保障，另一方面也可以吸引各類優(yōu)秀人才和科技精英來企業(yè)創(chuàng)業(yè)。在市場經濟日益激烈的今天，我們加強科技管理還需要加強技術創(chuàng)新聯盟的建設，通過協同合作的方式來攻克研究難題，實現強強聯合，充分的利用各種有效資源。

摘要：檢驗檢測機構作為國家質量基礎設施的一部分，為促進經濟的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用，檢驗檢測機構科技水平的發(fā)展直接關系到國家質量基礎設施的發(fā)展，而科技管理工作的標準化水平的高低一定程度上決定了科技工作的發(fā)展。本文通過對檢驗檢測機構科技管理工作標準化的探討，從體系建設、工作實施、實踐應用、持續(xù)改進等方面研究科技管理工作標準化，以期為提高檢驗檢測機構科技管理的水平提供參考。

關鍵詞：檢驗檢測機構;科技管理;標準化;改進

科技是強國的基礎，是質量基礎能力提升的關鍵，科技創(chuàng)新促進質量發(fā)展和保障質量安全。對于檢驗檢測技術機構而言，做好相關工業(yè)產品質量安全、食品藥品安全、特種設備安全、標準化、檢驗檢測、認證認可等方面的科學研究項目，對于推進技術機構體系建設、促進經濟社會科技進步，有著非常重要的作用，而做好科技項目管理工作，對于提高項目質量有著至關重要的作用。曾經強調，實施標準化戰(zhàn)略，加強標準化工作，對經濟社會發(fā)展具有長遠的意義，是一項重要和緊迫的任務。他指出：標準是人類文明進步的成果。標準可以助推創(chuàng)新發(fā)展，標準一定引領時代的進步。標準化水平的高低，反映了一個國家產業(yè)核心競爭力乃至綜合實力的強弱。堅持標準引領，建設制造強國，是結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容，有利于改善供給、擴大需求，促進國家產業(yè)邁向中高端。隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，標準化工作已經從單純的工業(yè)化生產,延伸到了社會經濟和社會管理的方方面面。如今經濟的全球化和“一帶一路”倡議的實施,我們參與世界經濟活動的范圍進一步擴大,在機遇與挑戰(zhàn)中,我們面臨最多的挑戰(zhàn)就是標準化問題,包括行政管理、科技活動、商業(yè)活動等各方面都需要與國際接軌。從科技管理工作來講,標準化是提升我們科技水平的重要條件,也是促進我國科學研究高質量發(fā)展的重要保障。

1檢驗檢測機構科技管理標準化現狀

當前，國際上新一輪科技革命正推動國際質量基礎設施技術變革，西方國家紛紛投入巨資進行質量基礎設施的科學研究。為推進我國質量技術基礎的科技創(chuàng)新，驅動我國經濟社會發(fā)展的質量提升，2015年12月7日，國務院批復《國家重點研發(fā)計劃試點專項部署及相關重點專項啟動實施的建議方案》的總體部署。面向檢驗檢測技術機構的科學研究也越來越多，通過多年的有效布局，各級檢驗檢測機構也投入大量資金進行項目的研發(fā)，檢驗檢測機構的科技工作也獲得了明顯的進步，有些大型機構通過制訂管理制度、改革科技機制、開發(fā)管理工作信息化等措施，有效的促進了科技管理水平的提高。但是，隨著經濟社會改革的不斷深入和機構改革的大力實施，檢驗檢測機構科技工作的主體、內容和形式等都呈現出新的特點，原有的工作管理模式已經不能有效地適應這些新的變化和要求，科技管理水平和能力開始呈現弱化的苗頭，與相關的《科技計劃項目管理辦法》的要求有較大差距。主要體現各單位管理不統一、科技創(chuàng)新力弱、科技人員主動性不強、管理工作不規(guī)范等，俗話說,沒有規(guī)矩難成方圓，如何加強檢驗檢測機構科技管理、有效保障質量安全，探索建立一套適應當前變化、切合實際的科技管理模式成為一個急需解決的問題。

2科技管理標準體系建設